廉租房供房模式的比较分析
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摘要
社会低收入家庭的住房保障问题是各个国家都比较重视的问题，西方国家解决社会低收入家庭的住房问题已经经历了几十年的发展和探索，但是在国内住房保障制度随着住房制度改革的深入才慢慢地被提出来。
廉租房制度作为我国分层次住房保障体系的一部分，在国内一些城市已取得了一定程度的发展，但是进程还很缓慢，有的城市还没有开始实施，主要原因是廉租房保障制度在实施中存在：无稳定的资金来源、保障对象难以界定，房源的提供方式不确定(供房模式)等一系列的实际问题。
本文主要以廉租房保障制度实施中存在的问题之一——廉租房房源提供方式的优劣势比较分析为核心内容，对廉租房的供房模式：政府集中兴建、利用私房、政府出资购房、公房认定、利用空置房转化等模式进行优劣势比较分析，分析这些供房模式各自在推动房地产市场、减轻政府财政压力、廉租户管理、廉租房推出机制形成等方面的优劣势，并利用NSFDSS(非结构化模糊决策支持系统)评价方法综合评价排序各供房模式，并结合实际情况对西安市实施廉租房制度时采取的供房模式进行适应性分析，为决策者决策选择的理论指导依据，促进廉租房的发展。
同时本文还分析了国内外住房保障制度的发展情况和国内廉租房发展中存在的主要现实问题。
低收入阶层住房保障的房源提供问题是一个复杂的问题。本文运用了具体问题具体分析、实事求是的方法，借鉴国内外的实施办法，充分学习国内的成功经验，
西安建筑科技大学硕士论文
对国内廉租房住房的诸多问题进行研究，对国内廉租住房制度的供房模式进行深入
探讨分析，力求为政府的决策工作提供理论依据。
本文的研究中，一些问题的研究不够深入，还存在某些缺陷，希望专家和学者
予以指正，笔者将会在以后的工作、学习、和研究中将其进一步完善。
The housing problem of the lowest-income family is a problem attentioned by almost of every contries, western contries have experienced tens of years to solve it, in our countries, it was came up with the reform of housing policy.
Public housing as a part of our country's housing ensure policy, have got a certain development, but the course of its development is very slow, some cities even don't do it, the main reason is there are many hard problem can't be easily settled, they are how to get steady money surpport, how to define the object of pubilic housing, how to supply pubilic houses, how to manage the pubilic houses and so on.
The paper want to solve one of the problem, using how to supply the pubic houses as the core part, and mainly analyzing its good and bad of the supply model of public houses. Analyse the government heavily constructing housing, using private houses, government buiing houses, reassure government houses as pubilic housing, using the vacant houses as public houses and so on, analyzing these supply model's influence on real estate market,government 's financial pressure, and the management of the public houses,and at last use the NSFDSS (non-structure fuzz decsion surport system) apprasial method apprise these suppling model. Connecting the facts of XI'AN, analyse the fitfull of the result.
The paper also analyse the development of the housing ensuring policy of foreign countries, and the public housing policy of our country, some problem in the development of our country's public housing policy.
The lowest-income family's housing ensuring problem is a complex question. When I do the work, does it as it is. Learning some succsseful and good experience, and try my best analyse the supplying model of public housing.
At last, there may be some faulty in the paper, I sincerely hope your instruction, so I can do better in the future.
廉租房制度作为我国分层次住房保障体系的一部分，在国内一些城市已取得了一定程度的发展，但是进程还很缓慢，有的城市还没有开始实施，主要原因是廉租房保障制度在实施中存在：无稳定的资金来源、保障对象难以界定，房源的提供方式不确定(供房模式)等一系列的实际问题。
本文主要以廉租房保障制度实施中存在的问题之一——廉租房房源提供方式的优劣势比较分析为核心内容，对廉租房的供房模式：政府集中兴建、利用私房、政府出资购房、公房认定、利用空置房转化等模式进行优劣势比较分析，分析这些供房模式各自在推动房地产市场、减轻政府财政压力、廉租户管理、廉租房推出机制形成等方面的优劣势，并利用NSFDSS(非结构化模糊决策支持系统)评价方法综合评价排序各供房模式，并结合实际情况对西安市实施廉租房制度时采取的供房模式进行适应性分析，为决策者决策选择的理论指导依据，促进廉租房的发展。
同时本文还分析了国内外住房保障制度的发展情况和国内廉租房发展中存在的主要现实问题。
低收入阶层住房保障的房源提供问题是一个复杂的问题。本文运用了具体问题具体分析、实事求是的方法，借鉴国内外的实施办法，充分学习国内的成功经验，
西安建筑科技大学硕士论文
对国内廉租房住房的诸多问题进行研究，对国内廉租住房制度的供房模式进行深入
探讨分析，力求为政府的决策工作提供理论依据。
本文的研究中，一些问题的研究不够深入，还存在某些缺陷，希望专家和学者
予以指正，笔者将会在以后的工作、学习、和研究中将其进一步完善。
The housing problem of the lowest-income family is a problem attentioned by almost of every contries, western contries have experienced tens of years to solve it, in our countries, it was came up with the reform of housing policy.
Public housing as a part of our country's housing ensure policy, have got a certain development, but the course of its development is very slow, some cities even don't do it, the main reason is there are many hard problem can't be easily settled, they are how to get steady money surpport, how to define the object of pubilic housing, how to supply pubilic houses, how to manage the pubilic houses and so on.
The paper want to solve one of the problem, using how to supply the pubic houses as the core part, and mainly analyzing its good and bad of the supply model of public houses. Analyse the government heavily constructing housing, using private houses, government buiing houses, reassure government houses as pubilic housing, using the vacant houses as public houses and so on, analyzing these supply model's influence on real estate market,government 's financial pressure, and the management of the public houses,and at last use the NSFDSS (non-structure fuzz decsion surport system) apprasial method apprise these suppling model. Connecting the facts of XI'AN, analyse the fitfull of the result.
The paper also analyse the development of the housing ensuring policy of foreign countries, and the public housing policy of our country, some problem in the development of our country's public housing policy.
The lowest-income family's housing ensuring problem is a complex question. When I do the work, does it as it is. Learning some succsseful and good experience, and try my best analyse the supplying model of public housing.
At last, there may be some faulty in the paper, I sincerely hope your instruction, so I can do better in the future.
引文
【1】徐康宁，《文明与繁荣——中国城市经济发展环境比较研究》，东南大学，2003年
【2】傅崇兰等，《中国城市问题发展报告》，中国社会出版社，2003年
【3】金钟范，《韩国城市发展政策》，上海财经大学出版社 2003年
【4】(美)平狄克，等《微观经济学》中国人民大学出版社 2000年
【5】刘晓君《技术经济学》，西北大学出版社，2002年
【6】关柯等，《现代住宅经济》，中国建筑工业出版社，2002年
【7】马彦琳，《现代城市管理学》，科学出版社，2003
【8】吴强 《入世中国住宅产业大趋势》中国经济出版社，2002年
【9】王文群，《房产经济学》，经济管理出版社，2003年
【10】阿瑟．奥沙利文，《城市经济学》，中信出版社，2002年
【11】潘蜀健，《房地产项目投资》，中国建筑工业出版社，1999年
【12】赵焕臣等，《层次分析法》，科学出版社，1986年
【13】刘林，《应用模糊数学》，陕西科学出版社，1996年
【14】陈荟云，《项目投资现代管理》，中国电力出版社，2002年
【15】Author，《Urban economics))，中信出版社，2002年
【16】祝方，《北京廉租房政策有望这么走》，北京房地产 2001．0
【17】刘会娟，廉租房离我们有多远——全国廉租住房工作研讨会侧记，北京房地产 2001．04
【18】刘志峰，提高认识探索创新建立适应各地实际情况的廉租住房保障制度，北京房地产 2001．04
【19】京政办发[2001]62号，北京市城镇廉租住房管理试行办法，北京房地产 2001．11
【20】京国土房管住字[2001]1005号，北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见，北京房地产 2001．12
【21】京国土房管住字[2001]1010号，北京市国土资源和房屋管理局关于《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》的补充通知，北京房地产 2001．12
【22】楚枫、雨田，北京市城镇廉租住房政策系列问答，北京房地产 2001．12
【23】祝方，廉租房政策浮出水面，北京房地产 2001．12
【24】楚枫，北京市城镇廉租住房制度政策分析，
【25】北京市国土资源和房屋管理局向社会筹集廉租住房房源的公告，
【26】张念萍，摇号再摇出300户，廉租工作层层铺开，
【27】祝方，从国际经验看廉租住房管理的原则和特点，
【28】苗乐如(京国土房管局局长)，建立住房保障机制，促进社会良好发展——北京市廉租住房制度介绍
【29】蔡育天(沪房管局局长)，积极稳妥地推进廉租住房制度，中国房地信息 2001．03
【30】上海市制定城镇廉租住房试行办法，南方房地产 2001．04
【31】上海市城镇廉租住房试点实施意见，南方房地产 2001．04
【32】李四明，上海廉租住房体系研究与探索，上海房地 2001．07
【33】汤腊梅、徐晓颖，廉租住房制度比较分析及其启示，上海房地 2002．04
【34】董佳懋，廉租住房实物配租思考，上海房地 2002．07
【35】覃刚毅，制订廉租住房政策难在何处，上海房地 2002．07
【36】宋春华副部长谈住房保障性指标的制定，中国房地信息 2001．03
【37】谢家瑾司长谈加快廉租住房制度建设，中国房地信息 2001．03
【38】翁大伟(成都房管局)，以市场机制启动廉租住房供应，中国房地信息 2001．03
【39】老井，香港廉租房制度的启示，中国房地信息 2002．04
【40】张静、林如海，积极建立廉租住房制度，中国房地信息 2002．07
【41】李斌、若谷，“廉租住房”入住难，中外房地产导报 02．07
【42】安得广厦千万间——我国廉租住房建设任重道远，住宅与房地产 02．10
【43】施家珍译，《企业决策的科学方法》，对外贸易教育出版社。1996
【44】C. M. Tam et al. (2002) Site layout planning using nonstructural fuzzy decision support system journal of construction engineering and management/May/June 2002 世界出版社(上海)
【45】卢有杰，《建设系统工程》。清华大学出版社，1997
【46】Chen, S.Y (1998). Engineering fuzzy set theory and application, State security industry press, Beijing.
【47】成都市敲定2001年廉租住房实施方案《蜀都房地产》2002年10期
【48】Giersch, H, Reforming the Welfare State, Springer, 1997
【49】Whitaker William H, Federico Ronald C. Social welfare in today's world,
2nd edit, Thousand Oaks: Sage, 1997
【50】Balchin Paul, etc. Housing Policy in Europe, London/New York: Routledge,1996
【51】Kleinman Mark, Housing, welfare, and the state in Europe: a comparative analysis of Britain, France and Germany, Cheltenham: Edward, 1996
【52】Harloe Michael, The People's Home? Social Rented Housing in Europe&America, Oxford/Cambridge: Black
【53】Harry van, der Herjden, Social Rented Housing in Western Europe: Developments and Expectations, Urban Studies, No.2, 2002
【54】网站：新加坡住房发展局官方网站 http://www.hdb.gov.sg/,
香港房屋委员会官方网站
唐钧个人主页 http://thjp.vip.sina.com/
各门户网站、房地产网站、政府建设行政系统、民政系统网站等
【2】傅崇兰等，《中国城市问题发展报告》，中国社会出版社，2003年
【3】金钟范，《韩国城市发展政策》，上海财经大学出版社 2003年
【4】(美)平狄克，等《微观经济学》中国人民大学出版社 2000年
【5】刘晓君《技术经济学》，西北大学出版社，2002年
【6】关柯等，《现代住宅经济》，中国建筑工业出版社，2002年
【7】马彦琳，《现代城市管理学》，科学出版社，2003
【8】吴强 《入世中国住宅产业大趋势》中国经济出版社，2002年
【9】王文群，《房产经济学》，经济管理出版社，2003年
【10】阿瑟．奥沙利文，《城市经济学》，中信出版社，2002年
【11】潘蜀健，《房地产项目投资》，中国建筑工业出版社，1999年
【12】赵焕臣等，《层次分析法》，科学出版社，1986年
【13】刘林，《应用模糊数学》，陕西科学出版社，1996年
【14】陈荟云，《项目投资现代管理》，中国电力出版社，2002年
【15】Author，《Urban economics))，中信出版社，2002年
【16】祝方，《北京廉租房政策有望这么走》，北京房地产 2001．0
【17】刘会娟，廉租房离我们有多远——全国廉租住房工作研讨会侧记，北京房地产 2001．04
【18】刘志峰，提高认识探索创新建立适应各地实际情况的廉租住房保障制度，北京房地产 2001．04
【19】京政办发[2001]62号，北京市城镇廉租住房管理试行办法，北京房地产 2001．11
【20】京国土房管住字[2001]1005号，北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见，北京房地产 2001．12
【21】京国土房管住字[2001]1010号，北京市国土资源和房屋管理局关于《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》的补充通知，北京房地产 2001．12
【22】楚枫、雨田，北京市城镇廉租住房政策系列问答，北京房地产 2001．12
【23】祝方，廉租房政策浮出水面，北京房地产 2001．12
【24】楚枫，北京市城镇廉租住房制度政策分析，
【25】北京市国土资源和房屋管理局向社会筹集廉租住房房源的公告，
【26】张念萍，摇号再摇出300户，廉租工作层层铺开，
【27】祝方，从国际经验看廉租住房管理的原则和特点，
【28】苗乐如(京国土房管局局长)，建立住房保障机制，促进社会良好发展——北京市廉租住房制度介绍
【29】蔡育天(沪房管局局长)，积极稳妥地推进廉租住房制度，中国房地信息 2001．03
【30】上海市制定城镇廉租住房试行办法，南方房地产 2001．04
【31】上海市城镇廉租住房试点实施意见，南方房地产 2001．04
【32】李四明，上海廉租住房体系研究与探索，上海房地 2001．07
【33】汤腊梅、徐晓颖，廉租住房制度比较分析及其启示，上海房地 2002．04
【34】董佳懋，廉租住房实物配租思考，上海房地 2002．07
【35】覃刚毅，制订廉租住房政策难在何处，上海房地 2002．07
【36】宋春华副部长谈住房保障性指标的制定，中国房地信息 2001．03
【37】谢家瑾司长谈加快廉租住房制度建设，中国房地信息 2001．03
【38】翁大伟(成都房管局)，以市场机制启动廉租住房供应，中国房地信息 2001．03
【39】老井，香港廉租房制度的启示，中国房地信息 2002．04
【40】张静、林如海，积极建立廉租住房制度，中国房地信息 2002．07
【41】李斌、若谷，“廉租住房”入住难，中外房地产导报 02．07
【42】安得广厦千万间——我国廉租住房建设任重道远，住宅与房地产 02．10
【43】施家珍译，《企业决策的科学方法》，对外贸易教育出版社。1996
【44】C. M. Tam et al. (2002) Site layout planning using nonstructural fuzzy decision support system journal of construction engineering and management/May/June 2002 世界出版社(上海)
【45】卢有杰，《建设系统工程》。清华大学出版社，1997
【46】Chen, S.Y (1998). Engineering fuzzy set theory and application, State security industry press, Beijing.
【47】成都市敲定2001年廉租住房实施方案《蜀都房地产》2002年10期
【48】Giersch, H, Reforming the Welfare State, Springer, 1997
【49】Whitaker William H, Federico Ronald C. Social welfare in today's world,
2nd edit, Thousand Oaks: Sage, 1997
【50】Balchin Paul, etc. Housing Policy in Europe, London/New York: Routledge,1996
【51】Kleinman Mark, Housing, welfare, and the state in Europe: a comparative analysis of Britain, France and Germany, Cheltenham: Edward, 1996
【52】Harloe Michael, The People's Home? Social Rented Housing in Europe&America, Oxford/Cambridge: Black
【53】Harry van, der Herjden, Social Rented Housing in Western Europe: Developments and Expectations, Urban Studies, No.2, 2002
【54】网站：新加坡住房发展局官方网站 http://www.hdb.gov.sg/,
香港房屋委员会官方网站
唐钧个人主页 http://thjp.vip.sina.com/
各门户网站、房地产网站、政府建设行政系统、民政系统网站等