我国机构养老的模式转换研究
摘要
早在我国南北朝时期,机构养老就已经存在,它以官办的性质出现,主要功能是收养孤寡老人。明末清初是我国古代机构养老转型时期,由于小商品经济的发展,机构养老模式开始由官办型向民办官助型转换。新中国成立之后,机构养老依旧以政府包办的形式运作。直到改革开放后,我国引入市场经济,机构养老开始了当代转型,即由公办型转向社会型。虽然当代中国社会在价值取向、经济模式、社会文化等方方面面都与我国古代社会有了本质上的不同。但我国机机构养老的古今模式转换规律有相似之处。因此当代的机构养老既不能完全照搬古代模式,又要站在历史的角度上以古鉴今。本文正是站在这一立场上,分析古今机构养老模式转换的异同,以求对健全我国目前的机构养老模式有所助益。
Pension agency had been existed since ancient, two major restructuring had happened on it from generation to the current development, ancient transition and contemporary transition. The ancient transition occurred around the late Ming and early Qing Dynasty. The mode of pension agency started changing from the government-run to private. Before the end of Ming Dynasty, each dynasty had special policies for the elderly. The government-run pension agency had been fixed as a national system. After the Ming and Qing Dynasty, on the one hand, due to political turmoil, financial crisis, social disorder, our nation had no energy to do with the pension agency. On the other hand, the development of commodity economy and the spread of Shan books, a new social class had been created. As far as their self-consciousness awakening, they hoped their social status affirmed, they started to run civil charitable cause. Then the civil charitable began flourishing endowment.
However, the mode of contemporary pension agency changed around the reform and opening up. It changed from the public-run to social. After the founding of new China, a lot of pension agency had been established as the new China’s first. In this phase, the idea of the pension was to do relief, its funding mainly relied on government. Since reform and opening up, the competition mechanism had been introduced, a lot of pension agency which run by social organization or individual had emerged. The mode of pension agency had changed from public-run to social. The adoption target expanded from“three-no”and Junlieshu to any elderly who had enough money to pay for.
The different social background, leaded to the different mode changing of pension agency. The ancient mode changing showed no-commercial development trend. But the contemporary mode changing showed commercial trend. Therefore, the future trend and related countermeasures should be different.
Pension agency had been existed since ancient, two major restructuring had happened on it from generation to the current development, ancient transition and contemporary transition. The ancient transition occurred around the late Ming and early Qing Dynasty. The mode of pension agency started changing from the government-run to private. Before the end of Ming Dynasty, each dynasty had special policies for the elderly. The government-run pension agency had been fixed as a national system. After the Ming and Qing Dynasty, on the one hand, due to political turmoil, financial crisis, social disorder, our nation had no energy to do with the pension agency. On the other hand, the development of commodity economy and the spread of Shan books, a new social class had been created. As far as their self-consciousness awakening, they hoped their social status affirmed, they started to run civil charitable cause. Then the civil charitable began flourishing endowment.
However, the mode of contemporary pension agency changed around the reform and opening up. It changed from the public-run to social. After the founding of new China, a lot of pension agency had been established as the new China’s first. In this phase, the idea of the pension was to do relief, its funding mainly relied on government. Since reform and opening up, the competition mechanism had been introduced, a lot of pension agency which run by social organization or individual had emerged. The mode of pension agency had changed from public-run to social. The adoption target expanded from“three-no”and Junlieshu to any elderly who had enough money to pay for.
The different social background, leaded to the different mode changing of pension agency. The ancient mode changing showed no-commercial development trend. But the contemporary mode changing showed commercial trend. Therefore, the future trend and related countermeasures should be different.
引文
[1]姜夏烨:“家庭养老服务网 VS 机构养老”,《西北人口》,2006 年第 4 期。
[2]周德民、廖益光,刘欣:“长株三市机构养老服务发展探析”,《长沙民政职业技术学院学报》,2006 年 9 月。
[3]民国《吴县志》卷十九下.公署二,台湾成文出版社印行本。
[4]《明太祖实录》卷三十四。
[5]《大明律集解附例》卷四.户律、户役。
[6]张廷玉:《明史》卷 258,列传第 146,岳麓书社 1996 年版,第 3764—3765 页。
[7]彭绍升《二林居集》卷九。
[8]孙炳耀、常宗虎:《中国社会福利概论》,中国社会出版社,2002 年版。
[9]全根先:《中国民政工作全书》,中国广播电视出版社,1999 年版。
[10]全根先:《中国民政工作全书》,中国广播电视出版社,1999 年版。
[11]周源和:“清代人口研究”,《中国社会科学》,1982 年第 2 期。
[12]王卫平:“明清时期江南地区的民间慈善事业”,《社会学研究》,1998年第 1 期。
[13]施玲:“我国城乡老龄特点、养老模式与养老保障研究”,《上海农村经济》,2006 年第 6 期。
[14]钱敏、叶文振:“构建以老年人健康为中心的多元化养老体系”,《南方人口》,2006 年第 1 期。
[15]常宗虎:“养老市场喜忧参半”,《人民日报》,2000 年 8 月 31 日。
[16]常宗虎:分析“养老机构入住率情况的调查”,《中国民政》,2000 年第 9 期。
[17]孙树菡、葛英:“我国社会机构养老发展的探讨”,《中华女子学院学报》2004 年第 4 期。
[18]中华人民共和国民政部,1995 年民政事业统计公报。
[19]中华人民共和国民政部,2000 年民政事业统计公报。
[20]桂世勋:“合理调整养老机构的功能结构”,《华东师范大学学报哲学社会科学版》,2001 年第 4 期。
1.夫马进著,伍跃,杨文信等译:《中国善堂善会史研究(日)》,商务印书馆,2005 年版。
2.瞿振武、李建新:《中国人口:太多还是太老”》,社会科学文献出版社,2005 年版。
3.刘书鹤、刘广新:《农村老年保障体系的理论与实践》,中国社会科学出版社,2005 年版。
4.刘明华:《大同梦》,上海文艺出版社,1999 年版。
5.王富仁:《重温大同梦》,上海文艺出版社,1999 年版。
6.虞和平:《经元善集》,华中师范大学出版社,1988 年版。
7.夏东元:《郑观应集》,上海人民出版社,1982 年版。
8.王卫平:“大同理想与先秦时期的社会保障思想”,《苏州科技学院学报》,2004 年第 3 期。
9.王卫平:“论中国古代传统社会保障制度的初步形成”,《江海学刊》,2002年第 5 期。
10.姜夏烨:“家庭养老服务网 VS 机构养老”,《西北人口》,2006 年第 4期。
11.谢钧、谭琳:“城市社会养老机构如何适应日益增长的养老需求”,《市场与人口分析》,2000 年第 5 期。
12.顾大里、柳玉芝:“我国机构养老啊老人与居家养老老人健康状况和死亡风险比较研究”,《人口研究》,2006 年第 5 期。
13.王瑞林:“加快养老服务机构社会化过程”,《陕西省经济管理干部学院学报》,2006 年 8 月第 3 期。
14.何妮娜:“我国养老机构运行机制市场化趋势与展望”,《西安电子科技大学学报(社会科学版)》,2006 年 7 月第 4 期。
15.桂世勋:“合理调整养老机构的功能结构”,《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》,2001 年 7 月第 4 期。
16.毕素华、陈如勇:“发展民办养老机构的若干思考”,《苏州大学学报 (哲学社会科学版)》,2005 年 9 月第 5 期。
17.张剑敏、吕京庆:“上海市养老机构现状及发展对策”,《住宅科技》,2001 年 8 月。
18.孙艳艳、王炜:“对山东两个民办养老机构的比较研究”,《公共政策》,2004 年 1 月。
19.王卫平:“论中国传统慈善事业的近代转型”,《江苏社会科学》,2005年第 1 期。
20.黄鸿山、王卫平:“清代社会保障政策研究”,《徐州师范大学学报(哲学社会科学版)》,2005 年 7 月第 4 期。
21.王卫平:“明清时期江南地区的民间慈善事业”,《社会学研究》1998年第 1 期。
22.王卫平、黄鸿山:“中国传统慈善文化与和谐社会建设”,《苏州科技学院学报(社会科学版)》,2006 年 8 月第 3 期。
[2]周德民、廖益光,刘欣:“长株三市机构养老服务发展探析”,《长沙民政职业技术学院学报》,2006 年 9 月。
[3]民国《吴县志》卷十九下.公署二,台湾成文出版社印行本。
[4]《明太祖实录》卷三十四。
[5]《大明律集解附例》卷四.户律、户役。
[6]张廷玉:《明史》卷 258,列传第 146,岳麓书社 1996 年版,第 3764—3765 页。
[7]彭绍升《二林居集》卷九。
[8]孙炳耀、常宗虎:《中国社会福利概论》,中国社会出版社,2002 年版。
[9]全根先:《中国民政工作全书》,中国广播电视出版社,1999 年版。
[10]全根先:《中国民政工作全书》,中国广播电视出版社,1999 年版。
[11]周源和:“清代人口研究”,《中国社会科学》,1982 年第 2 期。
[12]王卫平:“明清时期江南地区的民间慈善事业”,《社会学研究》,1998年第 1 期。
[13]施玲:“我国城乡老龄特点、养老模式与养老保障研究”,《上海农村经济》,2006 年第 6 期。
[14]钱敏、叶文振:“构建以老年人健康为中心的多元化养老体系”,《南方人口》,2006 年第 1 期。
[15]常宗虎:“养老市场喜忧参半”,《人民日报》,2000 年 8 月 31 日。
[16]常宗虎:分析“养老机构入住率情况的调查”,《中国民政》,2000 年第 9 期。
[17]孙树菡、葛英:“我国社会机构养老发展的探讨”,《中华女子学院学报》2004 年第 4 期。
[18]中华人民共和国民政部,1995 年民政事业统计公报。
[19]中华人民共和国民政部,2000 年民政事业统计公报。
[20]桂世勋:“合理调整养老机构的功能结构”,《华东师范大学学报哲学社会科学版》,2001 年第 4 期。
1.夫马进著,伍跃,杨文信等译:《中国善堂善会史研究(日)》,商务印书馆,2005 年版。
2.瞿振武、李建新:《中国人口:太多还是太老”》,社会科学文献出版社,2005 年版。
3.刘书鹤、刘广新:《农村老年保障体系的理论与实践》,中国社会科学出版社,2005 年版。
4.刘明华:《大同梦》,上海文艺出版社,1999 年版。
5.王富仁:《重温大同梦》,上海文艺出版社,1999 年版。
6.虞和平:《经元善集》,华中师范大学出版社,1988 年版。
7.夏东元:《郑观应集》,上海人民出版社,1982 年版。
8.王卫平:“大同理想与先秦时期的社会保障思想”,《苏州科技学院学报》,2004 年第 3 期。
9.王卫平:“论中国古代传统社会保障制度的初步形成”,《江海学刊》,2002年第 5 期。
10.姜夏烨:“家庭养老服务网 VS 机构养老”,《西北人口》,2006 年第 4期。
11.谢钧、谭琳:“城市社会养老机构如何适应日益增长的养老需求”,《市场与人口分析》,2000 年第 5 期。
12.顾大里、柳玉芝:“我国机构养老啊老人与居家养老老人健康状况和死亡风险比较研究”,《人口研究》,2006 年第 5 期。
13.王瑞林:“加快养老服务机构社会化过程”,《陕西省经济管理干部学院学报》,2006 年 8 月第 3 期。
14.何妮娜:“我国养老机构运行机制市场化趋势与展望”,《西安电子科技大学学报(社会科学版)》,2006 年 7 月第 4 期。
15.桂世勋:“合理调整养老机构的功能结构”,《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》,2001 年 7 月第 4 期。
16.毕素华、陈如勇:“发展民办养老机构的若干思考”,《苏州大学学报 (哲学社会科学版)》,2005 年 9 月第 5 期。
17.张剑敏、吕京庆:“上海市养老机构现状及发展对策”,《住宅科技》,2001 年 8 月。
18.孙艳艳、王炜:“对山东两个民办养老机构的比较研究”,《公共政策》,2004 年 1 月。
19.王卫平:“论中国传统慈善事业的近代转型”,《江苏社会科学》,2005年第 1 期。
20.黄鸿山、王卫平:“清代社会保障政策研究”,《徐州师范大学学报(哲学社会科学版)》,2005 年 7 月第 4 期。
21.王卫平:“明清时期江南地区的民间慈善事业”,《社会学研究》1998年第 1 期。
22.王卫平、黄鸿山:“中国传统慈善文化与和谐社会建设”,《苏州科技学院学报(社会科学版)》,2006 年 8 月第 3 期。