论当代中国的宗教法制建设
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摘要
本文试图以分析宗教法制发展的历史动因为契机,对新中国的宗教法制建设进行系统的梳理和探询,在厘清其脉络、依据、必要性、成就、经验和问题的基础上,提出对我国宗教法制建设的总体(包括宗教立法、宗教执法、宗教司法、宗教普法等)设想,并对一些重要理论问题进行深入思考,为我国的宗教法制建设提供有益的借鉴和参考。
     本文首先系统阐述了当代中国加强宗教法律建设的理论依据和现实必要性;其次,通过揭示宗教法制的历史发展动因,为当代中国宗教法制建设提供方法论佐证;三是概述中国宗教法制建设的历史进程,总结取得的成就、有益的经验和存在的问题;再次,运用马克思主义的基本理论,从中国的实际出发,对当代中国宗教法制建设提出自己的设想,并对一些理论问题作了一些有益探索。
     论文的基本框架结构共八个部分组成。
     引言,论及了选题的理论与现实意义、国内外研究现状、研究方法和概念的厘定。
     第一章,论证了宗教法制建设的依据、必要性。从依据上分析,马克思主义宗教观是宗教法制建设的基础理论依据,我们党的宗教理论是宗教法制建设的直接理论依据。从必要性上分析,我国加强宗教法制建设是宗教工作的必然要求;是实施依法治国战略,构建法治社会的需要;是倡导以人为本,构建和谐社会的需要。
     第二章,分析了宗教法律制度产生和发展的历史动因。宗教法制从产生到发展是社会经济、政治以及宗教等各种因素互相作用的结果。其中,社会经济的发展是推动宗教宗教法制产生和发展的根本动因,国家的产生是推动宗教法制产生和发展的直接动因,宗教为了自身生存和发展,主动改革,适应社会,在一定程度上又促进了宗教法制的发展。
     第三章,梳理和总结了新中国宗教法制建设的发展历程及其特点。新中国宗教法制建设经历了新民主主义革命的探索时期,建国后到改革开放以前的基本确立和曲折发展时期,以及改革开放以来的完全确立和全面发展的历史时期。在不断探索过程中,中国的宗教法制逐渐完善,实现了由完全依靠宗教政策管理宗教事务到以宗教政策为主、宗教法规为辅管理宗教事务,再到以宗教法规为主,以宗教政策为指导的历史转变。
     第四章,概述和分析了宗教法制建设的成就、基本经验和存在的问题。宗教法制建设的成就:宗教立法体系基本确立,宗教执法稳步推进,宗教普法有效展开。宗教法制建设的基本经验:经济上大力发展生产力,是处理好宗教问题的重要基础;政治上始终坚持党的领导,是宗教法制建设的根本保证;目的上,积极引导宗教界与社会主义社会相适应是不断完善宗教法制建设的关键;管理方法上,坚持依法管理宗教事务;探索路径上,坚持从实际出发,倡导积极稳妥的探索精神。宗教法制建设存在的问题:立法上,宗教法律体系不完善,立法技术不够成熟,法律层次较低;执法上,执法主体力量薄弱,整体素质有待提高,缺乏必要的协调机制和有效规范;普法上,整体法治环境和法治意识薄弱,在宗教普法的内涵、对象、形式等方面存在着误区和不足。
     第五章,完善宗教法制体系的构想。保障宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理的宗旨和积极引导宗教与社会主义社会相适应的目的;坚持宗教信仰自由、政教分离、独立自主办教、权利义务相统一的基本原则;进一步完善宗教立法体系。通过不断制定和完善宗教法规;加强宗教执法和宗教司法保障,提高执法人员的执法能力;继续加大普法的力度,提高广大干部、信教群众和非信教群众的法制意识,逐步形成法律齐备、严谨统一、执法有据、公正严明、守法自觉、主动护法的宗教法制体系。
     第六章,对一些重要问题进行理论思考。政治层面上,如何加强党对宗教法制建设的领导,处理好宗教方面两类不同性质的矛盾,以及宗教信仰与无神论的关系。法制层面上,如何坚持以政策引导与依法管理相结合,处理好党的宗教政策同国家法律的关系;在宗教立法中如何处理好宗教立法与其他法律法规、民族政策以及相关国际公约的关系;在执法上如何处理好宗教执法上的协调共管关系。宗教层面上,如何处理好爱教与爱国守法的关系;如何处理好“绝对”与“相对宗教信仰自由”的关系;以及如何发挥教义、戒律中与社会公德相适应的积极因素,处理好宗教内部规范与国家法律的关系,继续为中国的社会主义现代化建设贡献力量。
     余论,掌握宗教的发展趋势,借鉴历史上依法管理宗教的经验是必不可少的。如何掌握宗教的发展趋势及其对我国的影响,了解我国历史上宗教浓重的人文主义传统,宗教间及政教之间和平共处,以及政权高于教权的历史特点,如何借鉴原苏联坚持政教分离,依法管理宗教事务,加强科学无神论教育的经验教训等,对我国当代的宗教法制建设都是十分必要的,本文对这些问题作了不同程度的挖掘与整理。
     结束语,加强宗教法制建设,保障和促进宗教与社会主义社会相适应。要全面贯彻党制定的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持“独立自主办教”的宗教工作基本方针。努力创造宗教与社会主义社会相适应的条件,完善宗教领域的法律法规,保障宗教界和宗教徒的合法权益和正常的宗教活动,逐步实现宗教事务管理的制度化、法制化,为宗教信仰自由提供宽松、有序的法制环境。从宗教界来讲,顺应社会的发展趋势和时代的要求,积极调整自己,与社会主义社会更好地相适应。遵守国家法律,依法从事宗教活动,积极参与社会公益活动,为宗教和睦、社会和谐、民族团结、国家发展继续发挥有益作用。宗教与社会主义社会长期相伴随,宗教只有与社会主义相适应才能更好地生存和长期发展。而随着社会的发展、科学的进步、人们素质的提高,宗教也会在这个过程中逐渐远离人类舞台,走向自己消亡的历史终点。
This paper attempts to make a systemic study of the religious legal system in new China by analyzing the historical causes of the development of the religious legal system as a turning point. On the basis of the clarified venation, evidence, necessity, achievement, experience and problems of the system, the writer proposes assumptions, and has a deep thought on some important theoretical problems which can provide beneficial references for the construction of the religious legal system in China.
     This paper sets forth systematically the theoretical gist and realistic necessity to strengthen the construction of the religion and legal system in contemporary China.; secondly, it provides the methodological support for the construction of the religious legal law in contemporary China by revealing motives of the historical development of the religious legal law; thirdly, it has a brief description of the historical process, summarizes the achievements, the helpful experience, and the existing problems; and at last, by making full use of the fundamental theory of Marxist, the writer puts forward some assumptions on the construction of the religious legal system in his research according to the reality in China, and makes some useful exploration on some theoretical issues.
     This paper is made up of eight parts.
     The instruction treats of the theoretical and realistic meaning of the topic, the actuality of the research at home and abroad, the methods and the definitions of some concepts appearing in the passage.
     The first chapter demonstrates the evidence and necessity in the construction of the religious legal system. According to the argumentation, Marxist religious outlook is the fundamental theoretical basis of the construction of the religious legal system, and the religious theory of the CPC is the direct theoretical basis. From the necessity, it is the inevitable demand of the religious work to strengthen the construction of religious legal law in China; it is the need of running state affairs according to the rule by law strategy and constructing the constitutional society; and it is the need of promoting the people oriented and constituting the harmonious society.
     The second chapter analyzes the historical causes for the emergence and development of the religious law system. From its emergence to its development, the religious law system is the result of the interplay of the social economy, politics and religion. That is, the development of the social economy is the ultimate cause to promote the religious affairs and activities lawfully; the emergence and development of the country is the direct cause to promote the religious affairs and activities lawfully. Religion, for the sake of its own existence and development, initiates to reform itself, adapts to the society and accelerates the development of the religious legal system to some extent.
     The third chapter summarizes the developing process and the characteristics of the construction of the religious legal system in new China. Its construction in new China goes through the exploration period of the New Democratic Revolution, the period of its basic establishment and the devious developing course period between the foundation of our country and the reform, and its complete establishment and total development period since the reform. In the process of the continual quest, the religious legal system in China improves gradually, and it achieves from fully relying on religious policy to the religious policy-oriented, religious law supplemented in the management of religious affairs, and later to the historical change of giving priority to the religious regulations and religious policy as a guide.
     The fourth chapter summarizes and analyzes the achievement, the fundamental experience and the existing problems in the construction of religious legal system. The achievements cover the system of the religious legislation is fundamentally established, the religious execution of the law is steadily put forward, and the popularization of legal knowledge is spread effectively. The fundamental experience of the construction is: on the economy, developing the productive forces that is the important foundation of coping well with the religious problems; on the politics, always adhering to the CPC’s leadership that is the fundamental guarantee of the construction of the religious legal law; intentionally, directing the religion circle to adapt to the socialist society actively that is the key of improving its construction constantly; on administration, upholding managing the religious affairs on the basis of law; on the road to quest, sticking to the principles of practicality all the time and encouraging active and reliable exploring spirit. The problems of the construction are that in legislation, the system of religious legal system is still not perfect, the techniques of legislation are not mature, and the level of the law is low; in legal execution, the main force of executing the rule of law is not strong, the total quality has to be promoted, and it is short of the necessary correspondence system and effective criterion; in the legal popularization, the whole legal circumstance and consciousness are not strong, and there exists misinterpretation and deficiency in the connotation, object and form etc.
     The fifth chapter proposes the conception of improving the religious legal system. To ensure the freedom of the citizen’s religious faith, maintain the religious harmony and social harmony, regulate the doctrine of governing the religious affairs, and guide religion adapting to the socialist society; adhere to the fundamental principles of having the religious belief freely, making politics and religion separated, paddling their own canoes and keeping the right and the obligation uniform; further improve the system of the religious legislation. Through continuous establishment and improvement of the religious legislation, strengthen the religious execution and the guarantee of religious judicature, improve the ability of the tipstaff; enhance cadres’Religious and non-religious people’s law awareness. And gradually build up a Make greater efforts to strengthen continue to increase legal literacy efforts, improve the cadres and the masses of believers and non-religious consciousness of the masses of the legal system, and gradually become law in place, strict uniform, law enforcement and valid, fair and strict, law-abiding conscious, active law-enforcement of religious legal system. And gradually build up a precise religious and legal system which can provide legal backing and uphold justice.
     The sixth chapter explains a number of important theoretical thinking to strengthen the religion and legal system... on the political level, the paper explains how to strengthen the C.P.C’s ideological leadership for the religious and legal construction, how to deal well with the two different types of contradictions in religious affairs and how to deal well with the relation between the religious belief and atheism. On the legal level, the paper explains how to deal well with the relation between the C.P.C’s religious policies and the national laws by combining policy guidance and legal management. How to handle the relation between the religious legislation and other laws and regulations, as well as the relation between the national policies and the relevant international conventions in the religious legislation. How to handle the coordination of law enforcement and religious relations in law enforcement. On the religious level, the paper explains how to deal well with the relation among the devotion to religion, patriotism and law-abiding, how to deal well with the relationship between the "absolute" and "relative freedom of religious belief”. How to make use of the doctrines and commandments in conform to the public virtues. And how to deal well with the relationship between the internal religious norms and the national law so as to make contribution to the modernization of our socialism.
     The complementary part discusses the following questions: the learning of the experience of handling religious affairs in accordance with the law in history is the essential way to master the tendency of the religion development. It is essential to how to master the tendency of the religion development, to make full understand of the humanistic tradition in our religious history, the peaceful coexistence between religions or religions and state, the historical characteristic of the political power is prior to the religious power. And at the same time the learning of how to learn the disestablishment, the legal management of the religious affairs and the strengthen of the atheism education in the Soviet Union are still very essential.
     Summary: the construction of the religion and legal system should be improved, and the religion should be safeguarded and promoted to adapt to the socialist society by sticking to“completely implement the Party's policy on freedom of religious belief, manage religious affairs in accordance with the law, actively encourage the adaptation of religions to socialist society and adhere to the principle of independence and self-administration in religious affairs."We should make great efforts to create the condition to adapt religion to the socialist society, consummate the laws and regulations in the religious sphere, safeguard the legal rights and normal religious activities by religious believer or some religion, and gradually realize the systematization and legalization of management of religious affairs, to create an easy and orderly legal environment for freedom of religious belief. In the religious aspect, we need to conform to the tendency of social development and the demand of our time, adjust ourselves actively and adapt to the socialist society. It is an obvious fact that we must abide by our state law, undertake the religious activities in accordance with the law, be actively involved in the social beneficial activities and maintain the good condition of the religious harmony, the society based on harmony, the unity of all ethnic groups and the development of our country. Religion must stay long with the socialist society and only when religion adapts to the socialist society can it go well and develop for a long-term period. With the improvements in the society, science and, people’s inner quality, religion will gradually becomes less important in man’s life and come to an end at last.
引文
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    ①马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:181.
    ②马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:176.
    ③注:《在马克思主义旗帜下》是苏联哲学和社会经济月刊,1922年1月至1944年6月在莫斯科出版.
    ④马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:176.
    ⑤马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:188.
    ⑥马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:188.
    
    ①马克思思格斯选集第2卷[M].北京:人民出版社,1995:592.
    ②马克思思格斯选集第3卷[M].北京:人民出版社,1995:356.
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    ⑤马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:178.
    ①马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:179.
    ②参见陈树林.马克思主义宗教观的深层解读[J].学习与探索,2004(4):28.
    ③列宁选集第1卷[M]﹒北京:人民出版社,1995:274.
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:60.
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:60.
    ②新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:60.
    ③参见新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:61.
    ④中国宗教“五性论”包括群众性、长期性、国际性、复杂性、民族性.是李维汉同志在上个世纪50年代提出来的.
    
    
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:64.
    ②新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:62.
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:63.
    ②新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:64.
    ③新时期宗教工作文献选编[G]﹒北京:宗教文化出版社,1995年:216﹒
    ①江泽民文选第三卷﹒北京:人民出版社,2006:387.
    ②龚学增﹒宗教观问题概论[M]﹒成都:四川人民出版社,2007:270–271﹒
    ③江泽民文选第三卷﹒北京:人民出版社,2006:387.
    ④胡锦涛在全国统战工作会议上的重要讲话[N],人民日报2006–O7–13(1)﹒
    ⑤胡锦涛在中共中央政治局第二次集体学习时讲话[N],人民日报2007–12–20(1)﹒
    ①余孝恒.关于宗教法制建设的几个问题[J].宗教学研究,1998(3):75.
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    ①叶小文著.多视角看社会问题[M].北京:中共中央党校出版社,1997:2.
    ②参见王作安著﹒中国宗教报告(2008)[M]﹒北京:社会科学文献出版社,2008:88﹒
    ③参见任杰著﹒中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社:148﹒
    ①参见牟钟鉴﹒中国宗教问题研究的现状与发展[J]﹒西北民族大学学报,2009(3):2﹒
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    ③柴爱新.社会主义与宗教是道政治难题(1)---专访国家宗教局局长王作安.瞭望东方周刊[J],2010(2):3﹒
    ④根据有关调查﹒1998年北京大学生中明确表示有宗教信仰的人占北京市在读大学生的13.4%.李素菊,刘绮菲﹒青年与“宗教热”[M].北京:中国青年出版社,2000:18;上海市教委重点课题“大学生深层次思想问题研究”显示,2000年上海市信仰宗教的大学生占市在读大学生总数的11.8%.赵斌﹒对大学生宗教暧昧现象的透视[J]﹒东华大学学报,2001(2):13;在2000年对温州某大学不同专业不同年级的2000名大学生所进行的调查中,明确表示有宗教信仰的有400人,约占总数的20%.陈金安.当代大学生宗教信仰的思考,浙江海洋学院学报[J]﹒2000(3):72;在2002年对西部某民族学院大学生宗教信仰状况的调查中,认为自己信仰宗教的少数民族大学生占被调查人数的66%。邓交科,邢海燕,马强.当代少数民族大学生宗教信仰状况与思考—西北民族学院大学生宗教信仰调查[J].民族研究,2002(2):1l;在我国少数民族聚集的新疆,那里的少数民族大学生明确表示有宗教信仰的高达79.4%.张寿芝﹒新疆少数民族大学生宗教信仰状况和对策研究[D]﹒华东师范大学,2003:16﹒
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    ①牟钟鉴著﹒探索宗教[M]﹒北京:宗教文化出版社,2008:81﹒
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    ①马克思恩格斯全集第19卷[M]北京:人民出版社,1963:333﹒
    ②马克思恩格斯选集第4卷[M]北京:人民出版社,1995:250–251﹒
    ③牛苏林著.马克思恩格斯的宗教理解[M].郑州:河南人民出版社,2007:333﹒
    ④参见龚学增主编.宗教问题概论[M].成都:四川人民出版社,2007:44﹒
    ①马克思恩格斯全集第23卷[M]北京:人民出版社,1972:410﹒
    ②马克思恩格斯选集第4卷[M]北京:人民出版社,1995:256﹒
    ③马克思恩格斯全集第3卷[M]北京:人民出版社,1995:741﹒
    ④马克思恩格斯全集第1卷[M]﹒北京:人民出版社,1956:256﹒
    ⑤参见赵林著.西方宗教文化[M]﹒武汉:武汉大学出版社,2005:359﹒
    ①马克思恩格斯列宁斯大林论宗教和无神论[M]﹒北京:人民出版社,1999:107–108﹒
    ②(德)韦伯著﹒康乐﹒简惠美译﹒新教伦理与资本主义精神[M].桂林:广西师范大学出版社,2007(5):90.
    ③清华法律评论第1卷第1辑[M]﹒清华大学出版社,2006:100﹒
    ①参见李五星﹒论宗教法制化的根本动因[J]﹒河北师范大学学报,2010(1):64–67﹒
    ②参见国家宗教局政法司﹒实践创新:宗教事务管理模式的三个阶段[J]﹒中国宗教,2009(6):38﹒
    
    
    ①马克思恩格斯选集第4卷[M]﹒北京:人民出版社,1995:249﹒
    ②参见肖前主编.马克思主义哲学原理(下册)[M].北京:中国人民大学出版社,2005:395﹒
    ③龚学增主编﹒宗教问题概论[M]﹒成都:四川人民出版社,2007:68﹒
    
    ①马克思恩格斯全集第23卷[M]﹒北京:人民出版社,1972:410﹒
    ②马克思恩格斯全集第1卷[M]﹒北京:人民出版社,1956:113-114﹒
    ③马克思恩格斯全集第1卷[M]﹒北京:人民出版社,1956:452-453﹒
    ④马克思恩格斯全集第1卷[M]﹒北京:人民出版社,1956:452-453.
    ①洪永红,贺鉴﹒伊斯兰法与中东伊斯兰国家法律现代化[J]﹒阿拉伯世界,2002(1):40﹒
    ②参见[美]伯尔曼著﹒梁治平译﹒法律与宗教[M]﹒北京:生活·读书·新知三联书店,1991:48、97﹒
    ③参见罗素著﹒西方哲学史[M]﹒北京:商务印书馆,1981:446﹒
    ④何勤华主编.外国法制史.北京:法律出版社,2001:140﹒
    ①参见清华法律评论第1卷第1辑[M]﹒清华大学出版社,2006:99﹒
    ②刘澎主编﹒国家·宗教·法律[M]﹒北京:中国社会科学出版社,2006:41﹒
    ①栗志刚﹒文化宗教法治—关于人本主义文化传统与中囯法治的思考[J]﹒南京师大学报2001(2):54﹒
    ②陈麟书朱森溥编著.世界七大宗教[M]﹒重庆:重庆出版社,1986:15﹒
    ①龚学增主编﹒宗教问题概论[M]﹒成都:四川人民出版社,2007:71﹒
    ②参见刘澎主编﹒国家·宗教·法律[M]﹒北京:中国社会科学出版社,2006:5﹒
     ①参见任杰著﹒中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社,2007:148﹒
    ①参见卓新平﹒全球化与当代宗教[J]﹒世界宗教研究,2002(3):56﹒
    ①参见陈麟书、陈霞主编﹒宗教学原理[M],北京:宗教文化出版社,2000:234—289﹒
    ②Joseph Schacht,An Introduction to Islamic Law,Oxford University Press,1964:1.
    ③马克思恩格斯全集第21卷[M]﹒北京:人民出版社,1995:545﹒
    ④转引自李光显﹒浅谈中国古代法律的宗教性[J]﹒中外法学,1999(2):107﹒
    
    ①马克思恩格斯全集第7卷[M],北京:人民出版社,1995:240﹒
    ②参见陈麟书、陈霞主编﹒宗教学原理[M]﹒北京:宗教文化出版社,2000:240﹒
    ③徐帮学主编﹒中国宗教事务管理百科全书(上)[M]﹒长春:吉林音像出版社,2003:50﹒
    ①马克思恩格斯全集第21卷[M]﹒北京:人民出版社,1995:546﹒
    ②徐帮学主编﹒中国宗教事务管理百科全书(上)[M]﹒长春:吉林音像出版社,2003:51﹒
    ①叶小文著.多视角看社会问题[M].北京:中共中央党校出版社,1997:2.
    ②[美]伯尔曼著﹒梁治平,贺卫方等译﹒法律与革命:西方法律传统的形成[M]﹒北京:中国大百科全书出版社,1993:77﹒
    ①王立民﹒中国古代刑法与佛道教:以唐宋明清律典为例[J]﹒法学研究,2002(3):151—160﹒
    ②吴向军﹒法与宗教关系论纲[D]﹒中央党校博士论文,2007:73–74﹒
    ③犹太教的摩西“十戒”的核心内容是:1.除了我以外不可有别的上帝;2.不可雕刻偶像;3.不可妄称上帝的名字;4要守安息日;5.要孝敬父母;6.不可杀人;7.不可奸淫;8.不可偷盗;9不可作假见证陷害人;10.不可贪婪别人的一切;佛教中的“五戒”具体指不杀生、不偷盗、不淫邪、不妄语、不饮酒﹒
    ④[美]伯尔曼著﹒梁治平译﹒法律与宗教[M]﹒北京:生活·读书·新知三联书店,1991:48、97﹒
    ①参见仁治﹒关于宗教的几个基本问题[J]﹒中央社会主义学院学报,1997(9):36.﹒
    ②江泽民文选(第三卷)[M]﹒北京:人民出版社,2006:387﹒
    ③龚学增主编﹒宗教问题概论[M]﹒成都:四川人民出版社,2007:270﹒
    ①参见牟钟鉴主编﹒中囯宗教通史[M]﹒北京:社会科学文献出版社,2000:357﹒
    ②镡津文集卷16:8﹒
    ①参见周相卿﹒论宗教与法律协调的几点理论根据[J]﹒贵州民族学院学报,1999(4):61﹒
    
    ①参见任杰著﹒中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社,2007:234﹒
    ②参见徐帮学主编﹒中国宗教事务管理百科全书(上)[M]﹒长春:吉林人民出版社,2003:390–391﹒
    ③刘澎主编﹒国家·宗教·法律[M]﹒北京:中国社会科学出版社,2006:15﹒
    ①金泽﹒积极推进宗教与法制的研究[J].世界宗教研究,2005(2):1–3﹒
    ①列宁全集第26卷[M] .北京:人民出版社,1959:285﹒
    ②注:将这部分内容放在此章中主要是基于我国宗教法制建设从萌芽到发展到完善的整体性、过程性考虑。
    ③北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:116–118﹒
    ④北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:2–3﹒
    ①马克思恩格斯列宁论宗教[C].北京:宗教文化出版社,2008:178–179.
    ②厦门大学法律系.福建省档案馆.中华苏维埃共和国法律文件选编[C].南昌:江西人民出版社,1984:7-8.
    ③姜士林,陈玮主编.世界宪法大全(上) [M]﹒北京:中国广播电视出版社,1989(10):54﹒
    ④姜士林,陈玮主编.世界宪法大全(上) [M]﹒北京:中国广播电视出版社,1989(10):54﹒
    ①北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:116﹒
    ②参见陈始发﹒新中国宗教政策的历史考察[D]﹒中共中央党校博士论文,2001:30.
    ③北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:116﹒
    ④北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:26、41﹒
    ①民族问题文献选编(1921-1919)[G].北京:中央党校出版社,1991:208–209.
    ②中共中央书记处编:《六大以来》[G],北京:人民出版社1981:764.
    ③博巴依得瓦”是藏语,当地的藏族人民之意
    ④中国工农红军第四方面军战史资料选编-长征时期[G]﹒北京:解放军出版社,1992:222.
    ①成都军区党史资料征集委员会办公室编﹒红军长征回忆与研究[M]﹒昆明:云南人民出版社1986:184﹒
    ②周锡银﹒我党在民族地区颁发的第一个宗教法规[J]﹒四川文物1985(4):29﹒
    ③中共中央文献选集(第11册)[G]﹒北京:中央党校出版社1992:796﹒
    ④中共中央文献选集(第12册)[G]﹒北京:中央党校出版社1992:378,441﹒
    ①北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:132﹒
    ②北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:141﹒
    ③北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:127–128﹒
    ④毛泽东选集第3卷[M]﹒北京:人民出版社,1965:1093﹒
    ⑤北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:126﹒
    ⑥北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:161﹒
    ⑦北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:213﹒
    
    
    ①北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:243﹒
    ②参见毛泽东选集第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1213﹒
    ③北京大学法律系编.宪法资料选编(第2辑)[G]﹒北京:北京大学出版社1982:181﹒
    ④内蒙古区情网. http://www.nmqq.gov.cn2008–5–20﹒
    ①姜士林,陈玮主编.世界宪法大全(上)[M]﹒北京:中国广播电视出版社,1989(10):60–63﹒
    ②转引自龚学增著.社会主义与宗教[M].北京:宗教文化出版社,2003: 158.
    ①姜士林,陈玮主编.世界宪法大全(上)[M]﹒北京:中国广播电视出版社,1989(10):68–72﹒
    ②参见刘少奇﹒关于中华人民共和国宪法草案的报告[N]﹒人民日报,1954–09–16(1)﹒
    ①周恩来统一战线文选[M]﹒北京:人民出版社l984(12):147﹒
    ②李维汉.论统一战线问题与民族问题[M]﹒北京:人民出版社,1982:553﹒
    ③政务院.社会团体登记暂行办法﹒中国知网﹒
    ④建国以来毛泽东文稿第1册[M]﹒北京:中央文献出版社,1998:562﹒
    ⑤参见任杰主编﹒中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社,2007:93﹒
    ①毛泽东文集第6卷[M]﹒北京:人民出版社,1999:239﹒
    ②毛泽东文集第7卷[M]﹒北京:人民出版社,1999:209﹒
    ③建国以来重要文献选编(第1册)[C]﹒北京:中央文献出版社,1992:186﹒
    ④周恩来年谱(1949-1976)(上卷)[M]﹒北京:中央文献出版社,1997:560.
    ⑤李维汉﹒论统一战线问题与民族问题[M]﹒北京:人民出版社,1981: 611﹒
    ⑥参见中央人民政府政务院关于处理老解放区市郊农业土地问题的指示[N]﹒人民日报,1950–l–29(l)﹒
    ⑦建国以来重要文献选编(第1册)[C]﹒北京:中央文献出版社,1992:340﹒
    ①毛泽东文集第8卷[M]﹒北京:人民出版社,1999:56﹒
    ②转引自任杰主编﹒中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社,2007:80﹒
    ①十一届三中全会以来重要文献选编(下)[C]﹒北京:人民出版社,1982:843
    ②何少林,吴向军﹒邓小平理论的宗教事务法治观初探[J]﹒理论前沿,2006(18):26-27.
    ③国家宗教事务局政策法规司﹒宗教事务条例相关的法律法规及政策手册[Z]﹒北京:宗教文化出版社,2005:70、72、73、76-78﹒
    
    
    ①新时期宗教工作文献选编[G]﹒北京:宗教文化出版社,1995:216﹒
    ②江泽民在全国宗教工作会议上的讲话[N]﹒人民日报,2001–12–13(1)﹒
    ①参见国家宗教局政法司﹒实践创新,宗教事务管理模式的三个阶段[J]﹒中国宗教,2008(12):38﹒
    ①人民日报评论员文章.依法保护公民宗教信仰自由权利.人民日报[N],2004–12–19(2)﹒
    ②胡锦涛在全国统战工作会议上的重要讲话[N]﹒人民日报,2006–O7–13(1)﹒
    ①参见龚学增﹒中国的宗教问题和中国共产党[J]﹒世界宗教研究,2001(2):1-14﹒
    ②孙恪廉﹒中国宗教立法概览与分析[J]﹒重庆社会主义学院学报﹒2009(1):91﹒
    ①国家宗教事务局政策法规司﹒宗教工作法律知识问答[M]﹒北京:文化出版社,2008:157﹒
    ①参见朱晓明主编﹒宗教若干理论问题研究[M]﹒北京:民族出版社,2006:156﹒
    ①注:根据我国有关法律规定,我国中央国家宗教管理机关是国家宗教事务管理局﹒
    ②参见吕晋光.依法管理宗教事务再思考[J].中国宗教, 2005(4):49.
     ①参见段启明﹒联合国有关宗教问题的规定与我国的宗教法制建设[J]﹒中国宗教,1997(1):22﹒
    ①参见龚学增著﹒社会主义与宗教[M]﹒北京:宗教文化出版社,2003:285﹒
    ①参见周加才,魏晓蕾,张全录.吴江市宗教法制宣传教育情况的调查与思考[J]﹒江苏省社会主义学院学报,2000 (1):14.
    ①马克思恩格斯全集第1卷[M]﹒北京:人民出版社1956:39﹒
    ②邓小平文选第3卷[M]﹒北京:人民出版社1993:373﹒
    ③新时期宗教工作文献选编[G],宗教文化出版社1995:200﹒
    ①新时期宗教工作文献选编[G].宗教文化出版社,1995:60.
    ①徐帮学主编﹒中国宗教事物管理百科全书(上)[M]﹒长春:吉林音像出版社,2003:273﹒
    
    
    ①参见王作安﹒我国宗教立法的回顾与思考[J]﹒世界宗教研究,2008(3):8﹒
    ②孙倩﹒我国改革开放以来依法管理宗教事务的历程和启示[N]﹒人民政协报,2009–02–23﹒
    ①孙倩﹒我国改革开放以来依法管理宗教事务的历程和启示[N]﹒人民政协报,2009–02–23﹒
    ②参见王作安﹒我国宗教立法的回顾与思考[J]﹒世界宗教研究,2008(3):8﹒
    ①参见沈跃东﹒论我国公民宗教信仰自由的法律保护[J]﹒新疆社会科学,2004(2):53–56﹒
    ①参见国家宗教局政法司﹒宗教工作普法读本[M]﹒北京:宗教文化出版社1997:56﹒
    ②参见李娟﹒我国宗教立法问题刍议[J]﹒洛阳师院学报,2003(1):28﹒
    ③参见宋冰主编.程序、正义与现代化.[M]﹒中国政法大学出版社,1998:376.
    ④刘培峰﹒西部开发过程中的民族宗教立法[J]﹒新疆社会科学,2002年(2):61﹒
    ①参见刘澎主编﹒国家·宗教·法律[M]﹒北京:中国社会科学出版社,2006:410﹒
    ②张志刚主编.宗教研究指要[M].北京:北京大学出版社,2005:427.
    ③卓新平﹒中国宗教的当代走向[J]﹒学术月刊,2008(10):7﹒
    ④参见宋华忠﹒依法管理宗教的几个问题[J]﹒上海市社会主义学院学报,2005(6):44﹒
    ①参见王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:387﹒
    ②参见李霞﹒宗教立法三论[J]﹒山东大学学报,2000(5)72﹒
    ①参见何光沪著﹒宗教与当代中国社会[M]﹒北京:人民大学出版社,2006:209–210﹒
    ①张志刚主编﹒宗教学研究指要[M]﹒北京大学出版社,2005:427﹒
    ①参见何光沪著﹒宗教与当代中国社会[M]﹒北京:人民大学出版社,2006:312﹒
    ①马克思恩格斯全集第19卷[M]﹒北京:人民出版社,1963:22﹒
    ②梁慧星著﹒民法解释学[M]﹒北京:中国政法大学出版社,1995:203—204﹒
    ①江泽民文选第3卷[M]﹒北京:人民出版社,2006:387.
    ②国务院新闻办公室﹒中国宗教信仰自由状况[M]﹒人民日报,1997–10–17(3)﹒
    ①叶小文著.多视角看社会问题[M].北京:中共中央党校出版社,1997:2.
    ②牟钟鉴﹒中国宗教问题研究的现状与发展[J]﹒西北民族大学学报,2009(3):5﹒
    ①参见段启明﹒联合国有关宗教问题的规定与我国的宗教法制建设[J],中国宗教,1996:21﹒
    ②参见姜士林主编﹒世界宪法全书[M]﹒青岛出版社,1997:68﹒
     ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:62.
    ②马克思恩格斯列宁论宗教[M].北京:宗教文化出版社,2008:609.﹒
    ①周恩来统一战线文选[M]﹒北京:人民出版社1964:180﹒
     ①参见刘澎主编﹒国家·宗教·法律[M]﹒北京:中国社会科学出版社,2006:75﹒
    ①中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见.人民日报,2010–1–1(1)
    ②王作安﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2005:216﹒
    ③参见任杰著.中国共产党的宗教政策[M]﹒北京:人民出版社,2007:302﹒
    ①参见龚学增主编﹒宗教问题概论[M]﹒成都:四川人民出版社,2007:251﹒
    ②叶小文著﹒宗教问题怎么看,怎么办[M]﹒北京:宗教文化出版社,2007:22﹒
    ①张文显主编﹒法理学[M]﹒北京:高等教育出版社,2003:111﹒
    ②马克思恩格斯全集第16卷[M]﹒北京:人民出版社,1964:15–18﹒
    ③李光灿,吕世伦主编.马克思恩格斯法律思想史.北京:法律出版社,1991:345﹒
    ①新时期统一战线文献选编·续编[G]﹒北京:中共中央党校出版社,1997:294﹒
    ②江泽民在全国宗教工作会议上的讲话[N].人民日报,2001–12–13(1).
    ①参见王作安﹒我国宗教立法的回顾与思考[J]﹒世界宗教研究,2008(3):11﹒
    ②张文显主编﹒法理学[M]﹒高等教育出版社,2003:321﹒
    ①[古希腊]亚里士多德著﹒政治学[M]﹒北京:商务印书馆,1965:199﹒
    ①王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:386﹒
    
    
    ①王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒宗教文化出版社,2002:387﹒
    ②参见何光沪著﹒宗教与当代中国社会[M]﹒北京:人民大学出版社,2006:218﹒
    ①马克思恩格斯选集第2卷[M]﹒北京:人民出版社,1972:137﹒
    ②参见李霞﹒宗教立法问题三论[J]﹒山东大学学报,2000(5):71﹒
    ③参见李忠﹒宪法监督论[M]﹒北京:社会科学文献出版社,1999:192﹒
    ①参见姚俊开﹒简论宗教信仰自由及其法治保障[J]﹒天风,2007(6):19﹒
    ②沈家本著历代刑法考·刑制总考[M]﹒北京:中华书局,1985:34﹒
    ③[美]E﹒博登海默著法理学—法哲学及其方法[M]﹒北京:华夏出版社,1987:232﹒
     ①[德]黑格尔著,范扬、张启泰译﹒法哲学原理[M]﹒北京:商务印书馆,1979:225﹒
    ①参见沈宗灵主编﹒法理学[M]﹒北京:北京大学出版社,2003:95﹒
    ①王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:328﹒
    
    ①毛泽东著作选读(下卷)[M]﹒北京:人民出版社,1986:762﹒
    ②叶小文著﹒宗教问题怎么看怎么办[M]﹒北京:宗教文化出版社,2007:305﹒
    
    
    ①刘少奇文选[M]﹒北京:人民出版社,2002:332﹒
    ②王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:332﹒
    ③毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M]﹒北京:学习出版社,2000:8﹒
    ④列宁全集第10卷[M]﹒北京:人民出版社,1984:64﹒
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995;62.
    ②参见刘仲康﹒对进行无神论教育的一些思考[J]﹒新疆社会经济,1992(1):35﹒
    ①列宁全集第2卷[M]﹒北京:人民出版社,1959:378﹒
    ②列宁全集第29卷[M]﹒北京:人民出版社,1963:109﹒
    ③参见孙敢.试论我国的宗教立法问题[J]﹒政法论坛,1992(4):89﹒
    ①参见侯长远等著﹒邓小平发展思想研究[M]﹒北京:中国经济出版社,1997:113﹒
    ②毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M]﹒北京:学习出版社,2000:8﹒
    ③新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995;256.
    
    
    ①王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:370﹒
    ②新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:66.
    ③新时期宗教工作文献选编[G]﹒北京:宗教文化出版社,1995:287﹒
    ①新时期宗教工作文献选编[G].北京:宗教文化出版社,1995:66.
    ②王作安著﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒北京:宗教文化出版社,2002:383﹒
    ①参见徐帮学﹒中国宗教事务管理百科全书(上) [M]﹒吉林音像出版社,2003:153﹒
    ②贾庆林在全国宗教团体领导人研讨会上的讲话﹒人民日报[N]﹒2006–11–15(1)﹒
    ①参见葛洪义主编﹒法理学[M]﹒北京:中国政法大学出版社,2008:110﹒
    
    
    ①参见吕晋光﹒依法管理宗教事务再思考[J]﹒中国宗教,2005(4):49﹒
    ②叶小文著.多视角看社会问题[M].北京:中共中央党校出版社,1997:2–3.
    ①赖永海主编﹒宗教学概论[M]﹒南京:南京大学出版社,1989:166﹒
    ②参见段启明﹒联合国有关宗教问题的规定与我国的宗教法制建设[J]﹒中国宗教,1997(1):22﹒
    ①参见杜钧宝﹒加强宗教事务管理的法律思考[J]﹒中国宗教,2002(2):31﹒
    ①卓新平﹒中国宗教的当代走向[J]﹒学术月刊,2008(10):7﹒
    ②参见朱晓明主编﹒宗教若干理论问题研究[M]﹒民族出版社,2006:143﹒
    ①参见卓新平﹒中国宗教的当代走向[J]﹒学术月刊,2008(10):7﹒
    ①R.Niebuhr,“Justice and Love”,Christianity and Society 15/1950:6-7.
    ②参见龚学增:社会主义与宗教[M],宗教文化出版社,2003:257﹒
    ①徐帮学主编﹒中国宗教事务管理百科全书(上)[M]﹒长春:吉林音像出版社,2003:164﹒
    ②卓新平.世界宗教与文明—“软实力”的对话与较[N].http://blog.sina.com.cn/s/blog_489e98b90100gglr.html 2009-12-30﹒
    ①王作安﹒中国的宗教问题和宗教政策[M]﹒宗教文化出版社,2002:332﹒
    ①徐帮学﹒中国宗教事务管理百科全书[M]﹒吉林音像出版社,2003:174﹒
    ②黑格尔著﹒王造时译﹒历史哲学M]﹒三联书店,1995:104﹒
    ③参见金泽﹒积极推进宗教与法制的研究[J]﹒世界宗教研究,2005(2):2﹒
    ④注:这种宗法性传统宗教与严格意义上的宗教有一定区别﹒
    ⑤吕大吉著﹒宗教学通论新编[M]﹒北京:中国社会科学出版社,1998:720﹒
    ⑥转引自朱晓明主编﹒宗教若干理论问题研究[M]﹒北京:民族出版社,2006:63﹒
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    ④叶小文著﹒宗教问题怎么看怎么办[M]﹒北京:宗教文化出版社,2007(6):506﹒537﹒
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    ①唐六典卷四
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