苏州城市非建设用地控制研究
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摘要
城市非建设用地作为城市土地资源的重要组成部分,在中国当前经济转型、城镇化快速发展的双重背景下,面临着数量减少、控制困难、功能多样等问题。部分经济发达城市已经出现了城市建设用地与城市非建设用地“图底关系”逆转的现象。许多城市都进行了城市非建设用地的研究与实践。但仅从保护生态的角度出发的城市非建设用地研究,由于对经济发展、社会物质需求等强大的经济动力和非建设用地中的农村问题对城市非建设用地的保护的阻力,分析不足,实施及控制效果并不理想。
本文从保障城市安全、协调经济发展的角度出发,对影响城市非建设用地分类的因子做了归纳与总结,并据此对城市非建设用地进行了分类。将城市非建设用地控制纳入到城市规划各个层面,并在内容、方法上进行了一些探讨。针对苏州城市非建设用地表现出的特点和问题进行了总结与分析。文章主要提出了在保护城市非建设用地的前提下,对不同种类不同级别的城市非建设用地的控制与挖掘土地价值的策略。提出在保障城市生态安全的大前提下,增加农民收入,改善农村经济的控制策略及政策保障。
最后文章提出控制城市非建设用地的方式,并分析了城市非建设用地与城市建设用地相互转换的条件。
Urban non-constructive land, as one essential part of land resources in China,is suffering from some predicaments such as management confusion and sharp reduction as well as function alienation conformed by China’s economic restructuring and rapid urbanization currently.
In view of this situation, it has been put into schedule for research and practice on urban non-constructive land.
Nevertheless, research of urban non-constructive land which is simply from perspective of ecological protection, hasn’t got ideal results as expected, for it underestimates great resistance existing in maintaining power of economic development and social demands as well as protecting urban non-constructive land with rural issues.
Based on the background and analysis stated above, this paper makes a conclusion about factors of classifying urban non-construction land, from perspectives of protecting safety of city and coordinating economic development. Furthermore, urban non-constructive land is also classified in this paper. What’s more, approaches of control on urban non-construction land by classification are also stated in this paper.
Besides, this paper chooses Suzhou, which enjoys high level of urbanization, as the research area, and makes a profound analysis and summary regarding characteristics and problems appear in non-constructive land in Suzhou.
In addition, this paper proposed strategies of how to control and excavate value of urban non-constructive land under the premise of protecting it.
Also, it discussed problems of ecological sensitive zone, that is, the rural economic development, pointing out that strict control of non-constructive land should not be implemented in sacrificing interest of farmers unconditionally. It proposes methods about how to increase farmers' income, and then improve control strategy as well as policy support for rural economy under the premise of protecting urban ecological safety. In the end, Finally this paper put forward the control of urban non-constructive land, and analyzed the conversion condition between urban non-constructive land and urban construction land.
本文从保障城市安全、协调经济发展的角度出发,对影响城市非建设用地分类的因子做了归纳与总结,并据此对城市非建设用地进行了分类。将城市非建设用地控制纳入到城市规划各个层面,并在内容、方法上进行了一些探讨。针对苏州城市非建设用地表现出的特点和问题进行了总结与分析。文章主要提出了在保护城市非建设用地的前提下,对不同种类不同级别的城市非建设用地的控制与挖掘土地价值的策略。提出在保障城市生态安全的大前提下,增加农民收入,改善农村经济的控制策略及政策保障。
最后文章提出控制城市非建设用地的方式,并分析了城市非建设用地与城市建设用地相互转换的条件。
Urban non-constructive land, as one essential part of land resources in China,is suffering from some predicaments such as management confusion and sharp reduction as well as function alienation conformed by China’s economic restructuring and rapid urbanization currently.
In view of this situation, it has been put into schedule for research and practice on urban non-constructive land.
Nevertheless, research of urban non-constructive land which is simply from perspective of ecological protection, hasn’t got ideal results as expected, for it underestimates great resistance existing in maintaining power of economic development and social demands as well as protecting urban non-constructive land with rural issues.
Based on the background and analysis stated above, this paper makes a conclusion about factors of classifying urban non-construction land, from perspectives of protecting safety of city and coordinating economic development. Furthermore, urban non-constructive land is also classified in this paper. What’s more, approaches of control on urban non-construction land by classification are also stated in this paper.
Besides, this paper chooses Suzhou, which enjoys high level of urbanization, as the research area, and makes a profound analysis and summary regarding characteristics and problems appear in non-constructive land in Suzhou.
In addition, this paper proposed strategies of how to control and excavate value of urban non-constructive land under the premise of protecting it.
Also, it discussed problems of ecological sensitive zone, that is, the rural economic development, pointing out that strict control of non-constructive land should not be implemented in sacrificing interest of farmers unconditionally. It proposes methods about how to increase farmers' income, and then improve control strategy as well as policy support for rural economy under the premise of protecting urban ecological safety. In the end, Finally this paper put forward the control of urban non-constructive land, and analyzed the conversion condition between urban non-constructive land and urban construction land.
引文
1《中国城市发展报告2009》.北京.中国城市出版社
2《中国城市发展报告2009》.北京.中国城市出版社
3朱介鸣.市场经济下中国城市规划理论发展的逻辑[J].城市规划学刊. 2005(1)
1《2005年度全国土地利用变更调查结果》国土资源部2005年
1冯雨峰.陈玮.关于“城市非建设用地”强制性管理的思考[J].城市规划,2005,(8)
2张京祥.罗震东.中国当前非城市建设用地规划研究的进展与思考[J]城市规划学刊2007(01)
1李健.非建设用地纳入城市规划管理的研究[D].浙江大学.2004
2冯雨峰.陈玮.关于“城市非建设用地”强制性管理的思考[J].城市规划.2005.(8)
3王玉田主编.控制论信息论系统科学与哲学.中国人民大学出版社.1986:37
4陈友华.赵民主编城市规划概论上海科学技术文献出版社.2000:539
1吴良镛.芒福德的学术思想及其对人居环境建设的启示[J].城市规划.1996(1):1-14
2弗雷德里克·斯坦纳编.生命的景观-景观规划的生态学途径[M].周年兴,李小凌,俞孔坚等译.北京:中国建筑工业出版社.
1仇保兴.追求繁荣与舒适——转型期间城市规划、建设与管理的若干策略. [M]中国建筑工业出版社,2005,P2
2王丹.王士君美国“新城市主义”与“精明增长”发展观解读[J].国际城而规划,2007,P61-66
1王琳.小议管理城市非建设用地的重要性.规划师2004
1俞孔坚李迪华潮洛濛. 2001 .城市生态基础设施建设的十大景观战略.规划师. Vol.17(6):9-17
2俞孔坚.“反规划”[J]城市规划. 2005年29(9)
1崔功豪.中国城市规划观念六大变革.上海城市规划2008,(06)
2冯雨峰.陈玮.关于“城市非建设用地”强制性管理的思考[J].城市规划.2005.(8)
3曲格平.环境科学词典[M].上海:上海辞书出版社,1994
1沈清基.城市生态规划若干重要议题思考[J]城市规划学刊2009年2期(80)
1高芙蓉城市非建设用地规划的景观生态学方法初探[D]重庆大学.2006
2汪妮城镇非建设用地分类及评价指标体系研究[D]华中科技大学.2007
1朱查松.张京祥.城市非建设用地保护困境及其原因研究.[J]城市规划2008(11):41-45
1罗震东.张京祥.中国当前非城市建设用地规划研究的进展与思考.[J]城市规划学刊.2007年第1期
1蒲蔚然,刘骏.关于建立城市用地分类新标准的思考[J].规划师.2008年第6期
2程遥.论用地规划中的“城市非建设用地”分类问题. 2008中国城市规划年会论文集
1蒲蔚然,刘骏.关于建立城市用地分类新标准的思考[J].规划师.2008年第6期
1仇保兴.我国城镇化中后期的若干挑战与机遇[J].城市规划2010.1
1邢仲余.非城市建设用地的规划控制研究[D].同济大学, 2008 .
1龙瀛.何永.刘欣.杜立群.北京市限建区规划:制订城市扩展的边界[J].城市规划, 2006,(12) .
1杨宏杰苏州城乡地区空间管制研究.[D].苏州科技学院. 2008.5
1苏州城市总体规划(2007年讨论稿)
2李晓西.城市非建设用地格局构建研究[D].苏州科技学院, 2008 .
1杨宏杰苏州城乡地区空间管制研究.[D].苏州科技学院. 2008.5
2李桂林.周峰.陈杰.近20年来苏州市城乡用地扩展及其内部特征[J].生态学杂志2006(10)
1杨宏杰苏州城乡地区空间管制研究.[D].苏州科技学院. 2008.5
2苏州市统计年鉴(2006)
1苏州城市总体规划(2007年讨论稿)人口专题
1赵珂.城乡空间规划的生态耦合理论与方法研究[D]重庆大学. 2007
马凯.钱忠好.中国农村集体非农建设用地市场长期动态均衡分析[J]中国土地科学.2009.(3)
1黄明华.田晓晴.关于新版《城市规划编制办法》中城市增长边界的思考[J],规划师,2008(06)
2段德罡,芦守义,田涛.城市空间增长边界(UGB)体系构建初探[J].规划师, 2009,(08) .
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2吴红莉,吴柏清.城市边缘区土地利用问题探讨[J].农业科学研究, 2008,(02) .
3苏州城市总体规划(2007年讨论稿)
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1苏州统计年鉴(2008)
2丘铮.苏州区域性地面沉降及环境问题[J].环境保护,1992,(10)
1邰学东.英国城市滨水区开发的经验与启示——以卡迪夫湾和伦敦道克兰码头开发为例[J].江苏城市规划2007,(12)
1太湖风景名胜区保护规划(2007讨论稿)
吕振库,佟仁城.北京市土地储备开发集约化策略研究[J]中国土地科学. 2009(06)
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1李晓西.城市非建设用地格局构建研究[D].苏州科技学院,2008.
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[11]王琳.小议管理城市非建设用地的重要性.规划师.2004
[12]俞孔坚.“反规划”[J]城市规划. 2005.29(9)
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[14]曲格平.环境科学词典[M].上海:上海辞书出版社,1994
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[26]杨宏杰苏州城乡地区空间管制研究.[D].苏州科技学院. 2008.5
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[28]苏州市统计年鉴(2000)
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[31]城乡空间规划的生态耦合理论与方法研究[D]重庆大学. 2007
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[35]太湖风景名胜区保护规划(2007讨论稿)
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[39]黄明华.田晓晴.关于新版《城市规划编制办法》中城市增长边界的思考[J],规划师,2008(06)
[40]段德罡,芦守义,田涛.城市空间增长边界(UGB)体系构建初探[J].规划师, 2009,(08) .
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1王琳.小议管理城市非建设用地的重要性.规划师2004
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[8]吴良镛.芒福德的学术思想及其对人居环境建设的启示[J].城市规划.1996(1):1-14
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[17]朱查松,张京祥.城市非建设用地及其保护困境研究[J].城市规划2008(11)
[18]蒲蔚然,刘骏.关于建立城市用地分类新标准的思考[J].规划师.2008(6)
[19]谢英挺.非建设用地控制规划的思考-以厦门市为例[J].城市规划学刊.2005,(4).
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[25]龙瀛,何永,刘欣,杜立群.北京市限建区规划:制订城市扩展的边界[J].城市规划, 2006,(12) .
[26]杨宏杰苏州城乡地区空间管制研究.[D].苏州科技学院. 2008.5
[27]李桂林.周峰.陈杰.近20年来苏州市城乡用地扩展及其内部特征[J].生态学杂志2006(10)
[28]苏州市统计年鉴(2000)
[29]苏州城市总体规划(2007年讨论稿)
[30]苏州市2003版城镇体系规划
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[36]吕振库,佟仁城.北京市土地储备开发集约化策略研究[J]中国土地科学. 2009(06)
[37]康春.中国土地制度运行机制研究[G]华中科技大学2007
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[41]张庭伟.控制城市用地蔓延:一个全球的问题[J].城市规划, 1999,(08) .
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[44]董全.生态功益-自然生态过程对人类的贡献[J].应用生态学报,1999[4],p23
[45]金磊.中国城市减灾与可持续发展战略.[M]广西科学技术出版社.2000
[46]吴良镛.面对城市规划的第三个春天的冷静思考.[J]城市规划.2002(02)
[47]张文忠.我国城市化过程中应注意土地资源减少的几个问题. [J]中国人口、资源与环境,1999,9(1):33-37