我国文化产业财税政策研究
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摘要
文化产业在现代经济中占有重要的地位。这种独特性源于文化产品和服务在其生产过程中充分发挥人的创造性和科技创新的力量所产生的经济价值和文化价值。正是这种价值二重性使文化产品有别于一般商品,兼具私人产品和公共产品的混合特征,也决定了仅仅依赖市场机制,文化资源配置难以达到帕累托最优状态,因而需要政府有形之手介入来弥补市场失灵,正确理解这些问题的成因、结果及其对文化产业发展的影响至关重要。其中一个重要方面是财政税收政策。既有研究明显相对滞后,也不够系统、深入。
本文在经验研究和国际比较的基础上,运用相关经济理论和分析方法,从实践层面考察各国利用财税政策杠杆支持文化产业的积极意义,提出了我国支持文化产业发展的财税政策建议。
本文具有一定的理论和实践价值,主要体现在三个方面：一是从文化产业发展过程中所呈现的特征和内涵,来梳理文化产业的概念和分类,提出区分经济价值和文化价值这两个特征对于全面认识文化产业的本质具有重要意义,而不仅仅局限于发展文化创造财富的单向度思考方式。二是从经济学角度分析文化产品的外部性、公共产品属性,探讨政府介入文化产业并给予支持的必要性和制度功能,为研究财政支持文化产业发展奠定理论基础。三是从不同发展阶段回顾我国文化产业发展的成就及存在的问题,同时借鉴国外经验,提出了适合我国实际的支持文化产业的财税政策,为制定政策提供参考。
本文的创新性成果体现在：一是较为全面、系统地考察了衡量文化产业经济贡献的经济学分析方法,应用其中的一些方法综合比较世界各国文化产业对本国的经济贡献,以明确这一产业在各国经济中的现实地位,并以此为参照系,找出我国文化产业发展成为支柱产业的差距,为制定文化产业扶持政策提供决策依据。二是在借鉴国外文化产业发展经验的基础上,重点研究国外支持文化产业发展的财政税收政策,提出完善我国相关政策的建议。本文从上述两方面拓展了文化政策的研究范畴,文化政策决策在文化的经济价值和文化价值之间找到平衡点。
Cultural industry plays an important role in the modern economy. This uniqueness stems from the economic value and cultural value generated in the production process. It is this value duality that is different from the general commodity. Cultural products have mixed feature of both private and public products, which decided that culture resources could not achive Pareto optimal state simply relying on the market mechanism, it requires the visible hand of government intervention to compensate for market failure, which is very important to correctly understand the causes, the results and the development of these problems.One important aspect is fiscal and tax policy. The existing research is lagged and not systematic in-depth.
This paper uses relative economic theory and analysis method, and made suggestion of fiscal and tax suggestions to promote the development of cultural industry based on the empirical study and international comparison from the practice aspect.
This paper has certain value of theory and practice, which is reflected in three aspects: firstly, points out the concept and classification of cultural industry from the development of cultural industries, and then put forward that the coulture industry has both economic value and cultural value, which is of great significance for a comprehensive understanding of the essence of cultural industries, rather than the one-dimensional way of thinking of the development of cultural wealth creation. Secondly, analies the externality and public goods characteristic of cultural industry from the economic angle, and then investigate the necessity of government intervention and system support functions, which lays the foundation for the research of financial support to the development of cultural industry. Thirdly, reviews the development of China's cultural industry achievements in different stage of development and the existing problems, and then put forward suitable fiscal policy to support the cultural industry, which provides a reference for the formulation of policies.
The innovation of this paper lies in the following aspects:firstly, it measures the economic contribution of cultural industry through more comprehensive and systematic method, and compared the world cultural industry economic contribution to the country applicating some of these methods to make it clear that culture industry is more important in the world economy. As a reference, finds out the gap between foreign contries and China, and provides basis for decision making. Secondly, proposed related fisical policy suggestion to consummate our country based on the development experience of foreign cultural industries, This paper extends the scope of cultural policy from the above two aspects, and try to find a balance between the economic value and cultural value in the cultural policy decision.
本文在经验研究和国际比较的基础上,运用相关经济理论和分析方法,从实践层面考察各国利用财税政策杠杆支持文化产业的积极意义,提出了我国支持文化产业发展的财税政策建议。
本文具有一定的理论和实践价值,主要体现在三个方面：一是从文化产业发展过程中所呈现的特征和内涵,来梳理文化产业的概念和分类,提出区分经济价值和文化价值这两个特征对于全面认识文化产业的本质具有重要意义,而不仅仅局限于发展文化创造财富的单向度思考方式。二是从经济学角度分析文化产品的外部性、公共产品属性,探讨政府介入文化产业并给予支持的必要性和制度功能,为研究财政支持文化产业发展奠定理论基础。三是从不同发展阶段回顾我国文化产业发展的成就及存在的问题,同时借鉴国外经验,提出了适合我国实际的支持文化产业的财税政策,为制定政策提供参考。
本文的创新性成果体现在：一是较为全面、系统地考察了衡量文化产业经济贡献的经济学分析方法,应用其中的一些方法综合比较世界各国文化产业对本国的经济贡献,以明确这一产业在各国经济中的现实地位,并以此为参照系,找出我国文化产业发展成为支柱产业的差距,为制定文化产业扶持政策提供决策依据。二是在借鉴国外文化产业发展经验的基础上,重点研究国外支持文化产业发展的财政税收政策,提出完善我国相关政策的建议。本文从上述两方面拓展了文化政策的研究范畴,文化政策决策在文化的经济价值和文化价值之间找到平衡点。
Cultural industry plays an important role in the modern economy. This uniqueness stems from the economic value and cultural value generated in the production process. It is this value duality that is different from the general commodity. Cultural products have mixed feature of both private and public products, which decided that culture resources could not achive Pareto optimal state simply relying on the market mechanism, it requires the visible hand of government intervention to compensate for market failure, which is very important to correctly understand the causes, the results and the development of these problems.One important aspect is fiscal and tax policy. The existing research is lagged and not systematic in-depth.
This paper uses relative economic theory and analysis method, and made suggestion of fiscal and tax suggestions to promote the development of cultural industry based on the empirical study and international comparison from the practice aspect.
This paper has certain value of theory and practice, which is reflected in three aspects: firstly, points out the concept and classification of cultural industry from the development of cultural industries, and then put forward that the coulture industry has both economic value and cultural value, which is of great significance for a comprehensive understanding of the essence of cultural industries, rather than the one-dimensional way of thinking of the development of cultural wealth creation. Secondly, analies the externality and public goods characteristic of cultural industry from the economic angle, and then investigate the necessity of government intervention and system support functions, which lays the foundation for the research of financial support to the development of cultural industry. Thirdly, reviews the development of China's cultural industry achievements in different stage of development and the existing problems, and then put forward suitable fiscal policy to support the cultural industry, which provides a reference for the formulation of policies.
The innovation of this paper lies in the following aspects:firstly, it measures the economic contribution of cultural industry through more comprehensive and systematic method, and compared the world cultural industry economic contribution to the country applicating some of these methods to make it clear that culture industry is more important in the world economy. As a reference, finds out the gap between foreign contries and China, and provides basis for decision making. Secondly, proposed related fisical policy suggestion to consummate our country based on the development experience of foreign cultural industries, This paper extends the scope of cultural policy from the above two aspects, and try to find a balance between the economic value and cultural value in the cultural policy decision.
引文
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