少数民族地区人力资本运营绩效评价研究
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摘要
一研究背景及目的
在多极化、全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾的如今,加快人力资本发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。在少数民族地区社会发展进程中,人力资本是社会文明进步、人民富裕幸福、民族地区繁荣昌盛的重要推动力量。发挥少数民族地区人力资源优势的同时,大力开发少数民族地区经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,加快形成民族地区人才竞争比较优势。新时期民族工作的根本任务是促进少数民族和少数民族地区社会经济发展,人力资本是社会经济长期持续发展的第一资本。而人力资本不会自动产生和积累,更不会自动高效运转,产生对社会经济发展的强大推动力量。人力资本由潜在生产力转化为现实生产力的过程中,必然经历人力资本运营过程,即人力资本投资、流动、配置和保护,每个环节都充满着不确定因素,它需要以人力资本运营观对整个过程进行把握。
改革开放30多年来,少数民族地区社会经济快速发展,积累了较为充裕的物质资本,但少数民族地区的人力资本积累远远滞后于物质资本的积累。支撑少数民族地区发展的人力资本严重不足,直接导致经济的活力和持续快速社会发展的动力不够强劲,少数民族地区与内地社会经济发展差距日趋扩大。从人力资本运营的全过程来看,少数民族地区存在人力资本投资短缺,人力资本流失严重,人力资本配置不合理,人力资本保护措施不到位,使得少数民族地区缺乏各个领域的人力资本,大量劳动力失业,弱势群体增多,给少数民族地区社会稳定带来隐患。加快少数民族民族地区人力资本运营,才是缩小一切差距的根本,也是强化国家意识、公民意识、维护稳定,促进民族团结的基础,也只有促进人力资本运营,才能确保少数民族地区实现跨越式发展和长治久安。
二研究内容
本文试图以人力资本运营的理论为指导,对少数民族地区人力资本运营的特殊性和历史演变进行梳理。进一步以新疆为例对少数民族地区人力资本运营的状况进行分析,并对新疆人力资本运营进行绩效评价,提出少数民族地区人力资本运营的总体思想、战略构想和对策建议。
论文具体研究内容包括以下六个部分：
第一章,绪论部分主要是提出本文的研究背景以及意义,同时也就本文所要说明的研究内容进行阐述。通过梳理相关国内外文献,回顾了国内外关于人力资本理论、人力资本运营理论的研究进展,并且对国内外关于人力资本运营问题的理论与实证研究成果和国内外绩效评价研究进行了归纳、分析和评述,并针对一些问题提出了相应的看法。在此基础上提出了本文的创新点以及研究中存在的不足。
第二章意在提出本文的基本概念和理论基础。首先,本文涉及的基本概念进行界定,其次,对人力资本理论,人力资本运营的内涵和外延、人力资本运营主体、人力资本运营客体、人力资本运营机制和绩效评价的理论进行介绍。
第三章,少数民族地区人力资本运营的特殊性,少数民族地区人力资本运营的历史演变和少数民族地区人力资本运营的特殊政策。首先少数民族地区人力资本运营的特殊性,分别分析人力资本运营对少数民族地区的稳定、文化传承和国际交流的作用和影响。其次,通过少数民族地区人力资本的特征试对少数民族人力资本运营的历史状况作一个历史回顾。分为少数民族地区人力资本运营的空白期、少数民族地区人力资本运营的萌芽期、少数民族地区人力资本运营的初创期和少数民族地区人力资本运营的发展期四个阶段。最后,对少数民族地区人力资本运营的特殊政策进行梳理。
第四章,少数民族地区以新疆为例人力资本运营运行状况,首先对新疆经济社会文化发展的概况进行介绍,分别从经济增长状况、产业结构转变、居民收入与生活水平、对内、对外贸易合作水平、社会事业发展、人才队伍建设等方面来展开讨论。
其次,从人力资本总量、人力资本质量和人力资本结构等方面介绍了新疆人力资本基本状况。再次对新疆人力资本投资现状从投资总量、投资结构和投资效率方面来分析。然后对新疆人力资本运营配置使用状况中通过调研数据来分析出新疆人力资本流失现状。最后对新疆人力资本配置手段及其效应和新疆人力资本运营保护现状进行分析。
第五章,论文的实证研究部分,意在充分结合宏微观数据,在已有研究的人力资本运营指标体系的基础上,通过主成分分析方法对新疆人力资本运营进行绩效评价,分别从教育水平、研究与开发(R&D)水平、卫生支出水平、对外开放水平、经济水平、社会稳定、民族文化七个方面,构成了新疆人力资本运营绩效评价的指标体系,并对成因进行了分析。
第六章,论文的对策研究部分,意在基于新疆人力资本运营实证和规范分析的基础上,以促进少数民族地区人力资本运营,推动少数民族地区经济社会发展和区域经济一体化为目标,提出了少数民族地区人力资本运营的总体思路、战略构想和对策建议。
It has been an essential strategic choice to promote human capital in order to win the international competitions at the age of multi-polarization and globalization. Human capital's pivotal function in process of the economy growth has been proved by the human capital theory and the economical development practice. Human capital is the essential element in the growing of regional economy so that the level of human capital in one area becomes one of the motives which determines the development of this area. The fundamental task is to promote social-economic development in minority regions in the new era. Human capital is the first capital for the long-term social-economic sustainable development. Human capital does not automatically generate and accumulate, nor does it automatically run more efficiently to produce a powerful social and economic development driving force.
While turning potential productivity into real productivity, human capital must experience the process of operations such as investment, mobility, allocation and protection, each of which is full of uncertainty, so the whole process needs to be managed from the optimal using of human capital to establish the framework of accommodating policies.
From the perspective of human capital operations, there are some problems in minority regions, such as deficient investment, irrational allocation, lacking of protection measures. They are main reasons for lack of talents, huge unemployment, increasing disadvantaged groups in minority regions. It is vital to speed up human capital operation in minority regions to narrow the gap and to strengthen the nation consciousness, civil consciousness, maintain stability and promote the national unification. It is also the only way to achieve leapfrog development and long-term stability.
The dissertation is composed of the following six parts in detail:
The first chapter, the introduction part, presents the research background and significance and summary of theories to lay the foundations for the study. It mainly reviews the theory of human capital theory at domestic and abroad, and research development of human capital operation, especially focuses on human capital study issues in the minority areas, and summarizes the result of theoretical research and empirical research results.
The second chapter aims to present the key concepts and theories in this paper. First, several concepts are defined involved in this article. Second, relevant theories, like human capital theory, mechanism of human capital operation and theory of performance evaluation, are analyzed in details.
The third chapter aims to discuss the particularity of human capital operation, historical evolution and special policies in ethnic minority regions. First, particularity of human capital operation in ethnic minority areas is introduced, from the perspective of stability, cultural heritage and international exchange. Second, characteristics of human capital in minority regions are reviewed historically, including blank, infancy, start-up and development stages. Finally, the special policies for human capital operation in ethnic minority regions are reviewed.
The fourth chapter takes Xinjiang as an example to present the operating conditions of human capital operation in minority regions. The first part introduces Xinjiang's economic and social and cultural development respectively with the indexes of the economic growth conditions, changes in the industrial structure, income and living standards of internal and external trade the level of cooperation, social development, construction and personnel development. The second part presents the basic situation of human capital operation in Xinjiang, in terms of the total amount of human capital, the quality and structure. The third part analyzes the current situation of human capital investment, including the total amount, structure and efficiency. The fourth part analyzes the talent mobility and brain drain in Xinjiang by using the survey data. The final part analyzes the mechanism of human capital allocation and its effect as well as the current situation of human capital protection.
The fifth chapter, the empirical part, attempts to evaluate the performance of human capital operation in Xinjiang, integrating the macro and micro data in statistical yearbooks. The human capital operation index system is constructed, based on previous studies, with indexes of education, research and development (R&D), health expenditure, and opening up, economic growth, and social stability, ethnic and cultural development. The principal component analysis is used in this study.
The sixth chapter presents the strategies. Based on evidence of the human capital operation in minority regions, the overall blueprint, strategies plan and specific suggestions are put forward to promote the human capital operation and social-economic development in minority regions.
在多极化、全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾的如今,加快人力资本发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。在少数民族地区社会发展进程中,人力资本是社会文明进步、人民富裕幸福、民族地区繁荣昌盛的重要推动力量。发挥少数民族地区人力资源优势的同时,大力开发少数民族地区经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,加快形成民族地区人才竞争比较优势。新时期民族工作的根本任务是促进少数民族和少数民族地区社会经济发展,人力资本是社会经济长期持续发展的第一资本。而人力资本不会自动产生和积累,更不会自动高效运转,产生对社会经济发展的强大推动力量。人力资本由潜在生产力转化为现实生产力的过程中,必然经历人力资本运营过程,即人力资本投资、流动、配置和保护,每个环节都充满着不确定因素,它需要以人力资本运营观对整个过程进行把握。
改革开放30多年来,少数民族地区社会经济快速发展,积累了较为充裕的物质资本,但少数民族地区的人力资本积累远远滞后于物质资本的积累。支撑少数民族地区发展的人力资本严重不足,直接导致经济的活力和持续快速社会发展的动力不够强劲,少数民族地区与内地社会经济发展差距日趋扩大。从人力资本运营的全过程来看,少数民族地区存在人力资本投资短缺,人力资本流失严重,人力资本配置不合理,人力资本保护措施不到位,使得少数民族地区缺乏各个领域的人力资本,大量劳动力失业,弱势群体增多,给少数民族地区社会稳定带来隐患。加快少数民族民族地区人力资本运营,才是缩小一切差距的根本,也是强化国家意识、公民意识、维护稳定,促进民族团结的基础,也只有促进人力资本运营,才能确保少数民族地区实现跨越式发展和长治久安。
二研究内容
本文试图以人力资本运营的理论为指导,对少数民族地区人力资本运营的特殊性和历史演变进行梳理。进一步以新疆为例对少数民族地区人力资本运营的状况进行分析,并对新疆人力资本运营进行绩效评价,提出少数民族地区人力资本运营的总体思想、战略构想和对策建议。
论文具体研究内容包括以下六个部分：
第一章,绪论部分主要是提出本文的研究背景以及意义,同时也就本文所要说明的研究内容进行阐述。通过梳理相关国内外文献,回顾了国内外关于人力资本理论、人力资本运营理论的研究进展,并且对国内外关于人力资本运营问题的理论与实证研究成果和国内外绩效评价研究进行了归纳、分析和评述,并针对一些问题提出了相应的看法。在此基础上提出了本文的创新点以及研究中存在的不足。
第二章意在提出本文的基本概念和理论基础。首先,本文涉及的基本概念进行界定,其次,对人力资本理论,人力资本运营的内涵和外延、人力资本运营主体、人力资本运营客体、人力资本运营机制和绩效评价的理论进行介绍。
第三章,少数民族地区人力资本运营的特殊性,少数民族地区人力资本运营的历史演变和少数民族地区人力资本运营的特殊政策。首先少数民族地区人力资本运营的特殊性,分别分析人力资本运营对少数民族地区的稳定、文化传承和国际交流的作用和影响。其次,通过少数民族地区人力资本的特征试对少数民族人力资本运营的历史状况作一个历史回顾。分为少数民族地区人力资本运营的空白期、少数民族地区人力资本运营的萌芽期、少数民族地区人力资本运营的初创期和少数民族地区人力资本运营的发展期四个阶段。最后,对少数民族地区人力资本运营的特殊政策进行梳理。
第四章,少数民族地区以新疆为例人力资本运营运行状况,首先对新疆经济社会文化发展的概况进行介绍,分别从经济增长状况、产业结构转变、居民收入与生活水平、对内、对外贸易合作水平、社会事业发展、人才队伍建设等方面来展开讨论。
其次,从人力资本总量、人力资本质量和人力资本结构等方面介绍了新疆人力资本基本状况。再次对新疆人力资本投资现状从投资总量、投资结构和投资效率方面来分析。然后对新疆人力资本运营配置使用状况中通过调研数据来分析出新疆人力资本流失现状。最后对新疆人力资本配置手段及其效应和新疆人力资本运营保护现状进行分析。
第五章,论文的实证研究部分,意在充分结合宏微观数据,在已有研究的人力资本运营指标体系的基础上,通过主成分分析方法对新疆人力资本运营进行绩效评价,分别从教育水平、研究与开发(R&D)水平、卫生支出水平、对外开放水平、经济水平、社会稳定、民族文化七个方面,构成了新疆人力资本运营绩效评价的指标体系,并对成因进行了分析。
第六章,论文的对策研究部分,意在基于新疆人力资本运营实证和规范分析的基础上,以促进少数民族地区人力资本运营,推动少数民族地区经济社会发展和区域经济一体化为目标,提出了少数民族地区人力资本运营的总体思路、战略构想和对策建议。
It has been an essential strategic choice to promote human capital in order to win the international competitions at the age of multi-polarization and globalization. Human capital's pivotal function in process of the economy growth has been proved by the human capital theory and the economical development practice. Human capital is the essential element in the growing of regional economy so that the level of human capital in one area becomes one of the motives which determines the development of this area. The fundamental task is to promote social-economic development in minority regions in the new era. Human capital is the first capital for the long-term social-economic sustainable development. Human capital does not automatically generate and accumulate, nor does it automatically run more efficiently to produce a powerful social and economic development driving force.
While turning potential productivity into real productivity, human capital must experience the process of operations such as investment, mobility, allocation and protection, each of which is full of uncertainty, so the whole process needs to be managed from the optimal using of human capital to establish the framework of accommodating policies.
From the perspective of human capital operations, there are some problems in minority regions, such as deficient investment, irrational allocation, lacking of protection measures. They are main reasons for lack of talents, huge unemployment, increasing disadvantaged groups in minority regions. It is vital to speed up human capital operation in minority regions to narrow the gap and to strengthen the nation consciousness, civil consciousness, maintain stability and promote the national unification. It is also the only way to achieve leapfrog development and long-term stability.
The dissertation is composed of the following six parts in detail:
The first chapter, the introduction part, presents the research background and significance and summary of theories to lay the foundations for the study. It mainly reviews the theory of human capital theory at domestic and abroad, and research development of human capital operation, especially focuses on human capital study issues in the minority areas, and summarizes the result of theoretical research and empirical research results.
The second chapter aims to present the key concepts and theories in this paper. First, several concepts are defined involved in this article. Second, relevant theories, like human capital theory, mechanism of human capital operation and theory of performance evaluation, are analyzed in details.
The third chapter aims to discuss the particularity of human capital operation, historical evolution and special policies in ethnic minority regions. First, particularity of human capital operation in ethnic minority areas is introduced, from the perspective of stability, cultural heritage and international exchange. Second, characteristics of human capital in minority regions are reviewed historically, including blank, infancy, start-up and development stages. Finally, the special policies for human capital operation in ethnic minority regions are reviewed.
The fourth chapter takes Xinjiang as an example to present the operating conditions of human capital operation in minority regions. The first part introduces Xinjiang's economic and social and cultural development respectively with the indexes of the economic growth conditions, changes in the industrial structure, income and living standards of internal and external trade the level of cooperation, social development, construction and personnel development. The second part presents the basic situation of human capital operation in Xinjiang, in terms of the total amount of human capital, the quality and structure. The third part analyzes the current situation of human capital investment, including the total amount, structure and efficiency. The fourth part analyzes the talent mobility and brain drain in Xinjiang by using the survey data. The final part analyzes the mechanism of human capital allocation and its effect as well as the current situation of human capital protection.
The fifth chapter, the empirical part, attempts to evaluate the performance of human capital operation in Xinjiang, integrating the macro and micro data in statistical yearbooks. The human capital operation index system is constructed, based on previous studies, with indexes of education, research and development (R&D), health expenditure, and opening up, economic growth, and social stability, ethnic and cultural development. The principal component analysis is used in this study.
The sixth chapter presents the strategies. Based on evidence of the human capital operation in minority regions, the overall blueprint, strategies plan and specific suggestions are put forward to promote the human capital operation and social-economic development in minority regions.
引文
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