Web 2.0时代的非国家行为体与国际关系
摘要
如果排列20世纪对人类社会影响最大的发明，那么计算机和互联网必定位居前列。自1946年第一台计算机建成和1969年阿帕网首次运行至今，互联网仅用半个世纪的时间便由一个处在试验阶段的小型局域网发展成将全世界紧密联系在一起的、无处不在的网络。这种发展速度在科技史上是罕见的，要知道，印刷术用了几百年的时间才传遍全球。在这数十年中，传输方式由铜线变为光纤再发展为无线接入；终端设备由笨重的主机到小型化的PC机到可移动的笔记本电脑再到小巧的智能手机；网络内容由简单的电子邮件和BBS演进到门户网站再到购物网站、社交网站等纷繁复杂的网络服务。人类的行为方式和生活方式被彻底改变了。这些还只是表象，其背后是Web2.0技术对于国际关系、世界经济的潜移默化的影响。本文并不坚持绝对的技术决定论，但是却承认某些关键技术的发展会改变国际关系、世界经济等领域中的某些因素，而这些因素的变化将会推动整个结构发生改变，是一种连锁反应。因此，笔者希望通过分析和考察，探究Web2.0技术影响国际关系的途径和方式；国际关系中的行为体会发生何种改变，面对各自的改变会采取何种应对方式；国际关系会因此走上一条什么样的道路，是保持以往的风格还是呈现出完全未曾有过的面貌。
为了达到上述目标，本文将放弃国际关系研究中常用的国家中心主义，而是从非国家行为体之间这一视角切入，分析其在Web2.0时代的背景下，对国际关系的影响。之所以做出这一选择，一是因为随着经济、科技的发展，主权国家在国际关系中的地位和作用均有所削弱，虽然依旧重要，但不再是惟一的或主要的行为体。若仅以国家为研究对象，难以全面反映国际关系现实，所得结论抑或出现偏差。二是因为受惠于Web2.0技术，非国家行为体出现了专业化、分散化和全球化的趋势——即信息整合能力、电子动员能力和成员技能得到强化，数量和类型大幅增加，活动和影响力扩展到全球，在国际关系中的地位和作用上升到前所未有的高度，主动参与国内事务、地区事务和全球事务的能力也走向成熟，成为国内结构、国际社会乃至国际体系中的一个重要变量，与主权国家一道构成了国际关系的主体。未来国际关系的发展演变中，非国家行为体将扮演重要角色，影响国际关系的整体走向和面貌。但就目前来看，国际关系领域对于非国家行为体的重视程度还略显不足，特别是尚未充分认识到Web2.0技术对于非国家行为体的推动作用。因此，本文将集中力量分析Web2.0技术影响下，非国家行为体的变化及其对国际关系的影响。
在具体分析中，本文将采用层次分析的方法，从国际关系的单元和体系层面入手，并将单元层面的分析延伸到国内层面，以适应国内—国际事务界限日益模糊的现状。即构建国家内部结构、国际社会和国际体系三个分析层次，分析非国家行为体的变化在每一个层次中影响。其中，国家内部结构是一个由多种行为体构成的复杂系统，政府决策多数是合作、斗争、妥协的结果。进入信息革命的新阶段，非国家行为体的全面上升势不可挡，并成为引导和推动公民社会日趋完善的重要力量。逐渐完善和加强的公民社会反过来又成为非国家行为体的力量来源，为其改变与政府间的权力对比提供了支持。另一方面，非国家行为体的上升还在多个领域对于政府权威构成挑战，令政府应接不暇；在第二层次，国际社会或许将进入一个“多事之秋”，各种分歧、矛盾甚至冲突可能呈现上升态势。国家间、国家与非国家行为体间、非国家行为体之间的博弈将更加激烈，而博弈的“主战场”应该会是广阔而自由的网络空间。不过，美国的衰落并不意味着其突然崩溃，国际机制的调整虽然缓慢但并非停滞，而且其他维持和平与合作的因素——如相互依存、集体安全——依然存在；国际体系方面，排序原则基本保持不变，国际社会仍处于无政府状态之中。各行为体处于洛克文化体系之中，彼此建构为竞争者。单元功能的定义和分配出现变化，国家不再是惟一的单元类型，各类非国家行为体成为新的单元。单元类型的复杂化引起了单元功能的复杂化。权力分配改变。结构性权力明显由大国向中小国家分散，由国家向非国家行为体分散，国家的权力优势在消失，非国家行为体的权力在上升，以往的权力分配格局开始松动。不过这种分散并非均等化，权力差异仍然存在。后两个因素的变化预示着国际体系结构将会走上改变的道路。
综合上述三个层次的分析，本文认为，地缘科技将成为与地缘政治、地缘经济并列的国际关系发展的驱动力；非国家行为体在Web2.0技术的推动下，其权力、地位和作用均会达到以往未曾有之高度，成为世界舞台上的主角之一；面对这一制衡者，国家一方面会与其在多个领域展开竞争，同时也加强与其的合作，以维持体系的稳定、解决共同面临的问题。总之，国际秩序或将进入一个多中心的时代。
If arrange the greatest inventions in the20thcentury, the computer and theInternet will be on the top. The first computer was built in1946and ARPANETfirst ran in1969. After that, the Internet only took half a century to develop intoa ubiquitous network which links the whole world. Compared with othertechniques like the printing, its speed is rare in history. In decades, thetransmission mode changed from copper to fiber then to wireless; Terminalequipment developed from mainframe to PC and laptop then to smart phone;Social networks and other complicated services emerged quickly. What’s mostis that Web2.0imposes on international relations and world economy. Thisarticle does not adhere to the technology determinism, but admits that thedevelopment of key techniques will change some factors of internationalrelations and then promotes the transformation of the structure. Therefore, theauthor hope to explore the ways which Web2.0techniques affects theinternational relations, what responses will the actors take and what featureswill the international relations show up.
In order to achieve that, this article will give up the state-centeredperspective and analyze how the non-state actors impact the internationalrelations in the Web2.0era. Because the states have no longer been the onlyor the most important actors and non-state actors have become an significantvariable in international relations with the help of Web2.0techniques. In thefuture, non-state actors will play an important role in the development ofinternational relations. But for now, they have not been paid attention to. Hence,this article will analyze the change of non-state actors and its impact oninternational relations in the Web2.0era.
The article will adopt the analytic hierarchy process and build3levels--the internal structure of states, the international community and theinternational system. On the first level, non-state actors have become a guideand a force to promote the civil society. In turn, the civil society has been apower source of non-state actors. Both of them pose a challenge for thegovernment authority. On the second level, the contradictions and conflicts may rise, especially in the cyberspace. However, the factors that maintainpeace and cooperation, such as interdependence, collective security andinternational regime, still exist. On the third level, the state has not been theonly type of unit and power has scattered from great power to ordinarycountries, from states to non-state actors, which means the internationalsystem will change.
To sum up, geotechnology, geopolitics and geoeconomics will drive theinternational relations together; non-state actors will become one of thesignificant roles on the world stage in the Web2.0era; states will compete andcooperate with them in many areas. In short, a multiple-center time will come.
为了达到上述目标，本文将放弃国际关系研究中常用的国家中心主义，而是从非国家行为体之间这一视角切入，分析其在Web2.0时代的背景下，对国际关系的影响。之所以做出这一选择，一是因为随着经济、科技的发展，主权国家在国际关系中的地位和作用均有所削弱，虽然依旧重要，但不再是惟一的或主要的行为体。若仅以国家为研究对象，难以全面反映国际关系现实，所得结论抑或出现偏差。二是因为受惠于Web2.0技术，非国家行为体出现了专业化、分散化和全球化的趋势——即信息整合能力、电子动员能力和成员技能得到强化，数量和类型大幅增加，活动和影响力扩展到全球，在国际关系中的地位和作用上升到前所未有的高度，主动参与国内事务、地区事务和全球事务的能力也走向成熟，成为国内结构、国际社会乃至国际体系中的一个重要变量，与主权国家一道构成了国际关系的主体。未来国际关系的发展演变中，非国家行为体将扮演重要角色，影响国际关系的整体走向和面貌。但就目前来看，国际关系领域对于非国家行为体的重视程度还略显不足，特别是尚未充分认识到Web2.0技术对于非国家行为体的推动作用。因此，本文将集中力量分析Web2.0技术影响下，非国家行为体的变化及其对国际关系的影响。
在具体分析中，本文将采用层次分析的方法，从国际关系的单元和体系层面入手，并将单元层面的分析延伸到国内层面，以适应国内—国际事务界限日益模糊的现状。即构建国家内部结构、国际社会和国际体系三个分析层次，分析非国家行为体的变化在每一个层次中影响。其中，国家内部结构是一个由多种行为体构成的复杂系统，政府决策多数是合作、斗争、妥协的结果。进入信息革命的新阶段，非国家行为体的全面上升势不可挡，并成为引导和推动公民社会日趋完善的重要力量。逐渐完善和加强的公民社会反过来又成为非国家行为体的力量来源，为其改变与政府间的权力对比提供了支持。另一方面，非国家行为体的上升还在多个领域对于政府权威构成挑战，令政府应接不暇；在第二层次，国际社会或许将进入一个“多事之秋”，各种分歧、矛盾甚至冲突可能呈现上升态势。国家间、国家与非国家行为体间、非国家行为体之间的博弈将更加激烈，而博弈的“主战场”应该会是广阔而自由的网络空间。不过，美国的衰落并不意味着其突然崩溃，国际机制的调整虽然缓慢但并非停滞，而且其他维持和平与合作的因素——如相互依存、集体安全——依然存在；国际体系方面，排序原则基本保持不变，国际社会仍处于无政府状态之中。各行为体处于洛克文化体系之中，彼此建构为竞争者。单元功能的定义和分配出现变化，国家不再是惟一的单元类型，各类非国家行为体成为新的单元。单元类型的复杂化引起了单元功能的复杂化。权力分配改变。结构性权力明显由大国向中小国家分散，由国家向非国家行为体分散，国家的权力优势在消失，非国家行为体的权力在上升，以往的权力分配格局开始松动。不过这种分散并非均等化，权力差异仍然存在。后两个因素的变化预示着国际体系结构将会走上改变的道路。
综合上述三个层次的分析，本文认为，地缘科技将成为与地缘政治、地缘经济并列的国际关系发展的驱动力；非国家行为体在Web2.0技术的推动下，其权力、地位和作用均会达到以往未曾有之高度，成为世界舞台上的主角之一；面对这一制衡者，国家一方面会与其在多个领域展开竞争，同时也加强与其的合作，以维持体系的稳定、解决共同面临的问题。总之，国际秩序或将进入一个多中心的时代。
If arrange the greatest inventions in the20thcentury, the computer and theInternet will be on the top. The first computer was built in1946and ARPANETfirst ran in1969. After that, the Internet only took half a century to develop intoa ubiquitous network which links the whole world. Compared with othertechniques like the printing, its speed is rare in history. In decades, thetransmission mode changed from copper to fiber then to wireless; Terminalequipment developed from mainframe to PC and laptop then to smart phone;Social networks and other complicated services emerged quickly. What’s mostis that Web2.0imposes on international relations and world economy. Thisarticle does not adhere to the technology determinism, but admits that thedevelopment of key techniques will change some factors of internationalrelations and then promotes the transformation of the structure. Therefore, theauthor hope to explore the ways which Web2.0techniques affects theinternational relations, what responses will the actors take and what featureswill the international relations show up.
In order to achieve that, this article will give up the state-centeredperspective and analyze how the non-state actors impact the internationalrelations in the Web2.0era. Because the states have no longer been the onlyor the most important actors and non-state actors have become an significantvariable in international relations with the help of Web2.0techniques. In thefuture, non-state actors will play an important role in the development ofinternational relations. But for now, they have not been paid attention to. Hence,this article will analyze the change of non-state actors and its impact oninternational relations in the Web2.0era.
The article will adopt the analytic hierarchy process and build3levels--the internal structure of states, the international community and theinternational system. On the first level, non-state actors have become a guideand a force to promote the civil society. In turn, the civil society has been apower source of non-state actors. Both of them pose a challenge for thegovernment authority. On the second level, the contradictions and conflicts may rise, especially in the cyberspace. However, the factors that maintainpeace and cooperation, such as interdependence, collective security andinternational regime, still exist. On the third level, the state has not been theonly type of unit and power has scattered from great power to ordinarycountries, from states to non-state actors, which means the internationalsystem will change.
To sum up, geotechnology, geopolitics and geoeconomics will drive theinternational relations together; non-state actors will become one of thesignificant roles on the world stage in the Web2.0era; states will compete andcooperate with them in many areas. In short, a multiple-center time will come.
引文
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②同上，第68页.
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