改革和完善党内选举制度研究
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摘要
民主与选举有着必然的联系，选举是民主的本质。所以，“选举作为一种政治实践，是现代民主制度的基础。”民主问题的核心是权力授受，通过选举授受公共权力是权力获得合法性的必要途径。政党权力同样是公共性的权力，因此，也必须通过党内选举以确保党内权力来源的合法性。
中国共产党的执政地位是人民和历史的选择。党要长期保持自己的先进性，增强自身的活力，巩固自己的执政地位，就必须加强党的自身建设，“通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展”。而发展党内民主的安全通道就是不断改革和完善党内选举制度。通过改革和完善党内选举制度，使全体党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会，有利于增强全体党员的民主意识和政治责任感，使党员更有效、更充分地行使民主权利。从发展党内民主的视野看，改革和完善党内选举制度，既是为了保持党的生机与活力、提高执政能力和巩固党的执政地位的需要，也是我国民主政治发展的切入点和原动力。只有保持党的生机与活力，党才能领导人民建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国，才能实现中华民族的伟大复兴。
论文分为导论、正文(七章)、结束语几部分。主体内容如下：
在导论里，介绍了选题的根据、综述该课题的研究现状，介绍论文思路、研究方法和解决的重点难点问题。
第一章：党内选举制度的理论来源和形成过程。总结论述了革命导师马克思恩格斯列宁创立的无产阶级政党党内选举理论是中国共产党党内选举制度的理论依据；阐述了党内选举制度的内涵、本质、制度构成、主体和客体，总结分析了政党党内选举制度的特征和党内选举制度的基本原则。这是认识中国共产党党内选举制度及其改革和完善党内选举制度的逻辑起点，为下一步总结分析中国共产党党内选举制度存在的问题和如何改革和完善这一制度奠定理论基础。
第二章：党内选举制度改革的动力系统分析。论述了党应对执政环境发生的新变化是改革和完善党内选举制度的动力。这些动力包括：党内民主到人民民主政治发展、新型经济组织与新型社会组织分化、国外其他政党党内选举改革的影响等；论述了执政党执政意识的觉醒和执政党吸收国外政党建设经验，是改革和完善党内选举制度、加强执政能力建设的新要求。在论述党内选举制度改革的目标和方向以及党内选举制度改革要预期达到的目标时，提出了党内选举要实现民主化、科学化和法制化。
第三章：现行党内选举制度实践评估。论述了党内选举制度本身存在的缺陷：党内选举制度不配套、程序不完善，与党内干部调配制度发生冲突，评价、考核和监督制度不健全、不完善；党内选举过程缺少规范：等额选举范围过大、差额选举范围和差额比例过小、候选人的提名、介绍与确定方式不科学等。同时分析了党内选举制度不完善带来的后果。
第四章：党内选举制度存在问题的原因分析。在本章中较详细地论述分析了苏共党内选举制度对中共党内选举的影响，中国共产党对党内选举制度认识和探索不足，是党内选举制度存在问题主要原因。指出了我国经济民主缺乏，导致政治民主发育不完善，政治民主不完善导致党内民主资源稀缺，政治文化发育不完善导致政治民主不健全和党对制度建设认识不深刻是党内选举制度不完善的深层次原因。
第五章：党内选举制度改革的条件和路径选择。首先对党内选举制度创新的主体因素与条件进行分析。总结了当前党内选举实践中出现的“公推直选”、“两推一选”、“双票制”新模式和新经验。
第六章：党内选举制度改革实践。论述了改革和完善党内选举制度的思路及设想。具体包括：改革和完善候选人提名、确定和介绍制度；逐步健全党内选举竞争机制；建立健全党内选举考核、评议制度；坚持和完善党内选举“票决制”。
第七章：完善党内选举制度实践。论述了建立和完善党内选举各项配套制度，即建立和完善配套的党内选举任期制、弹劾、罢免制度，建立健全对党内民主选举的监督，完善党内选举程序和评估制度。
结束语中，对改革和完善党内选举进行前景瞻望。提出了改革和完善党内选举制度要与实施人才强国战略相结合，积极营造优秀人才脱颖而出的制度环境，永葆马克思主义政党的先进性。
本文以马克思主义政治学基本理论为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方法，综合利用政治学、社会学、经济学等学科的研究方法，包括比较分析、历史分析、统计分析、实证分析和网络搜索等方法，把科学原则与价值原则相统一；历史考察与逻辑分析的一致：批判原则与建构原则的并用；理论论证与案例诠释相结合，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，对党内选举制度进行历史、客观、具体的考察、分析、评估，并提出改革的具体设想。
Democracy has a kind of certain relation with election, and election is the essence of democracy. We can say that election is the base of modern democratic system as a kind of political practice. The kernel of democracy is the award and receipt of rights and the award and receipt of rights through election is the necessity to make the rights legal. The political rights are also public rights and so we should guarantee the internal rights of the Party legal through internal election.
The ruling status of the CCP was chosen by the people and the history. In order to keep her long-time sophistication, strengthen her vital force and energy, and strengthen her ruling status, the Party should strengthen the construction of herself. The Party should promote the development of the people's democracy by developing the internal democracy of the Party. The passage to develop the internal democracy of the Party is to reform and perfect the internal election system of the Party. By reforming and perfecting the internal election system of the Party, all the Party members may have a better understanding of the internal affairs of the Party and get direct-joining opportunities, and they may have better democratic ideas and sense of political duties, so they can perform democratic rights more efficiently. From a wider view, not only the reform and perfecting of the internal election system can keep the vital force and energy of the Party, improve the ruling ability and strengthen the ruling status, it is also the cutting point and the original power of the development of China democratic politics. Only do we keep the activities of the Party can she lead all the people in building a richer, more civilized and more democratic modernized socialist country and realizing the Great Revival of the Chinese people. This article is to research the reform and perfection of the internal election system of the Party from this viewpoint. This article is made up of the Introduction, Seven Chapters of main contents and the Conclusion. The main contents are as follows. Chapter One: Origin and formation of the internal election theory of the parties. It summarizes that the internal election theory of the parties created by Marx, Engels and Lenin is the theoretical base of the internal election system of the CCP. It generally talks about the content, the essence, the systemization, the subject and the object, and analyses the
characteristics and the basic principles of the internal election system of the CCP. And it builds a base for later further analysis of the problems in the internal election system of the CCP and how to reform and perfect this system.
Chapter Two: The analysis about power system of the internal election of the parties. Mainly talks about the power of reforming and perfecting the internal election system of the CCP facing the new changes of the ruling circumstances, which includes the internal democracy of the Party, the development of the people's democratic politics, subtraction of new-type economic and social organizations, the influence from the reform of the internal election system of the parties abroad. And it also talks about the wake-up of the Party's ruling ideas and abilities and the new demands for the ruling Party to absorb the construction experience of the political parties abroad and strengthen the ruling ability construction. It meanwhile tells us that the aim of the reform of the internal election system of the CCP is to realize the expectation, democratization, scientization and legislation.
Chapter Three: The appraisal in practice to the system of internal election of the parties .The chart mainly estimates and the problems of the internal election system of the CCP, and demonstrates the defects of the internal election system of the CCP including unworthiness, procedure faultiness, encountering with the cadre allotment system, the imperfection of the system of appraise, examination and inspection, norm absence of election system, oversized boundary of notch election, undersized boundary of balance election and balance scale, the nomination, introduction and ascertaining being not scientific, and so on. And it also analyzes the effects of the imperfectness of the internal election system of the Party.
Chapter Four : The analysis about the present problems in the system of the internal election of the parties.lt analyzes the causes and its history of the problems of the internal election system of the Party. It mainly talks about the for the internal election system of the Party by the internal election system of the Communist Party of Soviet Union, and it tells us that the shortage of recognition and searching for the internal election system of the Party is the main cause of the problems of the internal election system of the Party, and points out that the lack of our economic
democracy leads to the imperfectness of the development of the political democracy, and the imperfectness of the development of the political democracy leads to the shortage of internal democratic resource of the Party, the imperfectness of the development of the political culture leads to the absence of political democracy and the deficiency of the Party for the system construction, and all these are the deep-level cause of the imperfectness of the internal election system of the Party.
Chapter Five: The choice of course on how to reform and perfect the system of the internal election of the parties. It mainly tells us the practice searching and circumstance analysis of the reform and imperfection of the internal election system of the Party. It first analyzes the subject of the innovation of the internal election system of the Party, summarizes the present new patterns and new experience of Direct Election by Public, Election by Twice Recommendations and Double Votes in the internal election practice. Meanwhile, it also tells us that the reform and perfecting the internal election system should learn the election technology from other political parties.
Chapter Six .The practicing reformation on the system of internal election of the parties. It analyzes the basic imagination. It talks about the clews and imagination of the reform and perfection of the internal election system of the Party, including reforming and perfecting the systems of candidates nomination, ascertaining and introduction, gradually making healthier the competitive mechanism of the internal election of the Party, building up and making healthier the election examination and appraise system, and keeping and perfecting the Ticket Decision System of the internal election of the Party.
Chapter Seven: The system practicing on reforming and perfecting the system of the internal election of the parties. It is about building and perfecting the supporting systems of the internal election of the Party. It refers to building and perfecting the supporting fixed-term system, arraignment system and dismissal system of the election, building and perfecting the supervisory for the internal election of the Party and perfecting the election procedure and evaluation system of the internal election of the Party.
The Conclusion is to make a profound looking forward for the internal election of the Party. This part talks about that we should combine the
reforming and perfecting of the internal election system of the Party and the execution of the strategy of Strengthening State with Talents, building the system environment for excellent talents to show themselves and preserve the sophistication of Marxist political party.
Directed by the basic theory of Marxist politics, by the analytical procedure of dialectical materialism and historical materialism, applying the research techniques of politics, sociology and economics comprehensively, including the methods of comparative analysis, historical analysis, statistical analysis, empirical analysis and net search, combining the scientific principles and value principles, according the history review with logic analysis, combining the critical principles with construction principles, adjoining the theoretical argumentation to case annotation, this article makes a historical, objective and concrete research, analysis and evaluation for the internal election system of the Party from the angles of history and reality, theory and practice, and gives some concrete reform imaginations.
中国共产党的执政地位是人民和历史的选择。党要长期保持自己的先进性，增强自身的活力，巩固自己的执政地位，就必须加强党的自身建设，“通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展”。而发展党内民主的安全通道就是不断改革和完善党内选举制度。通过改革和完善党内选举制度，使全体党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会，有利于增强全体党员的民主意识和政治责任感，使党员更有效、更充分地行使民主权利。从发展党内民主的视野看，改革和完善党内选举制度，既是为了保持党的生机与活力、提高执政能力和巩固党的执政地位的需要，也是我国民主政治发展的切入点和原动力。只有保持党的生机与活力，党才能领导人民建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国，才能实现中华民族的伟大复兴。
论文分为导论、正文(七章)、结束语几部分。主体内容如下：
在导论里，介绍了选题的根据、综述该课题的研究现状，介绍论文思路、研究方法和解决的重点难点问题。
第一章：党内选举制度的理论来源和形成过程。总结论述了革命导师马克思恩格斯列宁创立的无产阶级政党党内选举理论是中国共产党党内选举制度的理论依据；阐述了党内选举制度的内涵、本质、制度构成、主体和客体，总结分析了政党党内选举制度的特征和党内选举制度的基本原则。这是认识中国共产党党内选举制度及其改革和完善党内选举制度的逻辑起点，为下一步总结分析中国共产党党内选举制度存在的问题和如何改革和完善这一制度奠定理论基础。
第二章：党内选举制度改革的动力系统分析。论述了党应对执政环境发生的新变化是改革和完善党内选举制度的动力。这些动力包括：党内民主到人民民主政治发展、新型经济组织与新型社会组织分化、国外其他政党党内选举改革的影响等；论述了执政党执政意识的觉醒和执政党吸收国外政党建设经验，是改革和完善党内选举制度、加强执政能力建设的新要求。在论述党内选举制度改革的目标和方向以及党内选举制度改革要预期达到的目标时，提出了党内选举要实现民主化、科学化和法制化。
第三章：现行党内选举制度实践评估。论述了党内选举制度本身存在的缺陷：党内选举制度不配套、程序不完善，与党内干部调配制度发生冲突，评价、考核和监督制度不健全、不完善；党内选举过程缺少规范：等额选举范围过大、差额选举范围和差额比例过小、候选人的提名、介绍与确定方式不科学等。同时分析了党内选举制度不完善带来的后果。
第四章：党内选举制度存在问题的原因分析。在本章中较详细地论述分析了苏共党内选举制度对中共党内选举的影响，中国共产党对党内选举制度认识和探索不足，是党内选举制度存在问题主要原因。指出了我国经济民主缺乏，导致政治民主发育不完善，政治民主不完善导致党内民主资源稀缺，政治文化发育不完善导致政治民主不健全和党对制度建设认识不深刻是党内选举制度不完善的深层次原因。
第五章：党内选举制度改革的条件和路径选择。首先对党内选举制度创新的主体因素与条件进行分析。总结了当前党内选举实践中出现的“公推直选”、“两推一选”、“双票制”新模式和新经验。
第六章：党内选举制度改革实践。论述了改革和完善党内选举制度的思路及设想。具体包括：改革和完善候选人提名、确定和介绍制度；逐步健全党内选举竞争机制；建立健全党内选举考核、评议制度；坚持和完善党内选举“票决制”。
第七章：完善党内选举制度实践。论述了建立和完善党内选举各项配套制度，即建立和完善配套的党内选举任期制、弹劾、罢免制度，建立健全对党内民主选举的监督，完善党内选举程序和评估制度。
结束语中，对改革和完善党内选举进行前景瞻望。提出了改革和完善党内选举制度要与实施人才强国战略相结合，积极营造优秀人才脱颖而出的制度环境，永葆马克思主义政党的先进性。
本文以马克思主义政治学基本理论为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方法，综合利用政治学、社会学、经济学等学科的研究方法，包括比较分析、历史分析、统计分析、实证分析和网络搜索等方法，把科学原则与价值原则相统一；历史考察与逻辑分析的一致：批判原则与建构原则的并用；理论论证与案例诠释相结合，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，对党内选举制度进行历史、客观、具体的考察、分析、评估，并提出改革的具体设想。
Democracy has a kind of certain relation with election, and election is the essence of democracy. We can say that election is the base of modern democratic system as a kind of political practice. The kernel of democracy is the award and receipt of rights and the award and receipt of rights through election is the necessity to make the rights legal. The political rights are also public rights and so we should guarantee the internal rights of the Party legal through internal election.
The ruling status of the CCP was chosen by the people and the history. In order to keep her long-time sophistication, strengthen her vital force and energy, and strengthen her ruling status, the Party should strengthen the construction of herself. The Party should promote the development of the people's democracy by developing the internal democracy of the Party. The passage to develop the internal democracy of the Party is to reform and perfect the internal election system of the Party. By reforming and perfecting the internal election system of the Party, all the Party members may have a better understanding of the internal affairs of the Party and get direct-joining opportunities, and they may have better democratic ideas and sense of political duties, so they can perform democratic rights more efficiently. From a wider view, not only the reform and perfecting of the internal election system can keep the vital force and energy of the Party, improve the ruling ability and strengthen the ruling status, it is also the cutting point and the original power of the development of China democratic politics. Only do we keep the activities of the Party can she lead all the people in building a richer, more civilized and more democratic modernized socialist country and realizing the Great Revival of the Chinese people. This article is to research the reform and perfection of the internal election system of the Party from this viewpoint. This article is made up of the Introduction, Seven Chapters of main contents and the Conclusion. The main contents are as follows. Chapter One: Origin and formation of the internal election theory of the parties. It summarizes that the internal election theory of the parties created by Marx, Engels and Lenin is the theoretical base of the internal election system of the CCP. It generally talks about the content, the essence, the systemization, the subject and the object, and analyses the
characteristics and the basic principles of the internal election system of the CCP. And it builds a base for later further analysis of the problems in the internal election system of the CCP and how to reform and perfect this system.
Chapter Two: The analysis about power system of the internal election of the parties. Mainly talks about the power of reforming and perfecting the internal election system of the CCP facing the new changes of the ruling circumstances, which includes the internal democracy of the Party, the development of the people's democratic politics, subtraction of new-type economic and social organizations, the influence from the reform of the internal election system of the parties abroad. And it also talks about the wake-up of the Party's ruling ideas and abilities and the new demands for the ruling Party to absorb the construction experience of the political parties abroad and strengthen the ruling ability construction. It meanwhile tells us that the aim of the reform of the internal election system of the CCP is to realize the expectation, democratization, scientization and legislation.
Chapter Three: The appraisal in practice to the system of internal election of the parties .The chart mainly estimates and the problems of the internal election system of the CCP, and demonstrates the defects of the internal election system of the CCP including unworthiness, procedure faultiness, encountering with the cadre allotment system, the imperfection of the system of appraise, examination and inspection, norm absence of election system, oversized boundary of notch election, undersized boundary of balance election and balance scale, the nomination, introduction and ascertaining being not scientific, and so on. And it also analyzes the effects of the imperfectness of the internal election system of the Party.
Chapter Four : The analysis about the present problems in the system of the internal election of the parties.lt analyzes the causes and its history of the problems of the internal election system of the Party. It mainly talks about the for the internal election system of the Party by the internal election system of the Communist Party of Soviet Union, and it tells us that the shortage of recognition and searching for the internal election system of the Party is the main cause of the problems of the internal election system of the Party, and points out that the lack of our economic
democracy leads to the imperfectness of the development of the political democracy, and the imperfectness of the development of the political democracy leads to the shortage of internal democratic resource of the Party, the imperfectness of the development of the political culture leads to the absence of political democracy and the deficiency of the Party for the system construction, and all these are the deep-level cause of the imperfectness of the internal election system of the Party.
Chapter Five: The choice of course on how to reform and perfect the system of the internal election of the parties. It mainly tells us the practice searching and circumstance analysis of the reform and imperfection of the internal election system of the Party. It first analyzes the subject of the innovation of the internal election system of the Party, summarizes the present new patterns and new experience of Direct Election by Public, Election by Twice Recommendations and Double Votes in the internal election practice. Meanwhile, it also tells us that the reform and perfecting the internal election system should learn the election technology from other political parties.
Chapter Six .The practicing reformation on the system of internal election of the parties. It analyzes the basic imagination. It talks about the clews and imagination of the reform and perfection of the internal election system of the Party, including reforming and perfecting the systems of candidates nomination, ascertaining and introduction, gradually making healthier the competitive mechanism of the internal election of the Party, building up and making healthier the election examination and appraise system, and keeping and perfecting the Ticket Decision System of the internal election of the Party.
Chapter Seven: The system practicing on reforming and perfecting the system of the internal election of the parties. It is about building and perfecting the supporting systems of the internal election of the Party. It refers to building and perfecting the supporting fixed-term system, arraignment system and dismissal system of the election, building and perfecting the supervisory for the internal election of the Party and perfecting the election procedure and evaluation system of the internal election of the Party.
The Conclusion is to make a profound looking forward for the internal election of the Party. This part talks about that we should combine the
reforming and perfecting of the internal election system of the Party and the execution of the strategy of Strengthening State with Talents, building the system environment for excellent talents to show themselves and preserve the sophistication of Marxist political party.
Directed by the basic theory of Marxist politics, by the analytical procedure of dialectical materialism and historical materialism, applying the research techniques of politics, sociology and economics comprehensively, including the methods of comparative analysis, historical analysis, statistical analysis, empirical analysis and net search, combining the scientific principles and value principles, according the history review with logic analysis, combining the critical principles with construction principles, adjoining the theoretical argumentation to case annotation, this article makes a historical, objective and concrete research, analysis and evaluation for the internal election system of the Party from the angles of history and reality, theory and practice, and gives some concrete reform imaginations.
引文
① 1941年1月30日，毛泽东在给《陕甘宁边区政府为改选及选举各级参议会的指导信》中指出：“民主政治选举第一”，“保卫边区需要选举、提高民众需要选举”。参阅徐育苗主编：《当代中国政治制度研究》湖北人民出版社，1993年版，第96页。
② 《党的十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年。
③ 《党的十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年。
① 《中国共产党第十六次代表大会文献》，《人民出版社》，2002年。
① 《列宁全集》(第37卷)，人民出版社 1959年版，第60页。
① 《马克思恩格斯全集》(第17卷)，人民出版社，1972年版，第478页。
② 《马克思恩格斯全集》(第4卷)，人民出版社，1972年版，第196页。
① 《列宁选集》(第18卷)，人民出版社，1959年版，第273页。
② 《列宁全集》(第6卷)，人民出版社，1959年版，第85—86页。
③ 《列宁全集》(第13卷)，人民出版社，1959年版，第190—192页。
① 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
① 周一良、吴于廑主编：《世界通史》(第1卷)，人民出版社 1962年版，第184页。
② 胡盛仪、陈小京、田穗生：《中外选举制度比较》，商务印书馆，2000年版，第138页。
① 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
② 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
① 《中国共产党党章》明确指出：1．党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。2．党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会，每五年举行一次。3．党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。4．党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
② 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年11月第一版，第15页。
① 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第15页。
② 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第15页。
③ 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第14页。
① [法]让-马克·夸克：《合法性与政治》，中央编译出版社 2002年版，第12页。
② [美]西摩·马丁·李普塞特：《政治人--政治社会的基础》，上海人民出版社 1997年版，第55页。
③ [英]格里·斯托克。作为理论的治理：五个论点，北京：人民出版社，2000年。
④ Auslin Ranny, Governing An Inlroduclion to Political Science. 5thed, NJ:Prenlice Hall, 1990年，第174页。
⑤ 孙哲：西方选举制度的经验教训，《人大研究》，2003年第11期(总第143期)。
⑥ 王青苏、李欣、李天明：党内选举制是反腐倡廉的一项重要制度，《哈尔滨市委党校学报》，2005年。
① 胡盛仪、陈小京、田穗生著：《中外选举制度比较》，商务印书馆 2000年6月版，第11页。
① 卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年版，第8页。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社 1994年版，第176页。
① 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年版，第30页。
② 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年版，第31页。
① 张敬武：从代表构成看公民的政治参与，《人大研究》，2005年，第1期。
② 林尚立著：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社 2000年版，第419-420页。
③ 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社 2002年版。
① 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社 2002年版，第11页。
① 刘建军编：《制度建设与国家成长(复旦政治学评论第二辑)》，上海辞书出版社 2003年版，第158-160页。
① 参阅张立平著：《美国政党与选举政治》，中国社会科学出版社 2002年版，第67—69页。
① 唐晓、王为、王春英：《当代西方国家政治制度》，北京：世界知识出版社，1996年版，74页。
② 胡盛仪、陈晓京、田穗生：《中外选举制度比较》北京：商务印书馆，2000年，113页。
③ 罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》北京：北京大学出版社，1997年，162页。
④ 张伟：《英法美三国选举制度比较》，国际关系学院学报2002年，第6期。
① 张伟：《英法美三国选举制度比较》，国际关系学院学报 2002年，第6期。
② 本节主要参考资料来源于刘建军编：《制度建设与国家成长(复旦政治学评论第二辑)》，上海辞书出版社 2003年版，第151—163页。
③ 以上两个关于政党的定义参见[美]乔万尼·萨尔托利：《政党与政党体制》，剑桥大学出版社 1976年英文版，第3章第1节。
④ [美]希尔斯曼：《美国是如何治理的》，商务印书馆 1986年版，第344页。
① 谢金宝、刘晖波：电子选举系统的基本框架与信息流程，计算机工程．2000年10月。
② 郑东奎：利用因特网参政和韩国选举，《当代韩国》，2004年春季号。
③ 新千年民主党，2003，p．200，pp．205-211。
④ 白钢：现代西方民主刍议，人大复印资料政治学，2004年，第13页。
① 白钢：现代西方民主刍议，人大复印资料政治学，2004年，第5页。
① 指国内科学发展，国际和平发展。
② 贺金瑞：《“三个代表”与党的建设》，民族出版社，2001年8月版，第132页。
③ 《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1997年。
① 卢梭：《社会契约论》(第2卷)，商务印书馆，1980年版，第20章。
① 目前，党和国家已出台并正在实施的制度规范主要有：《党政领导干部选拔任用工作条例》(2002)、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(2003)、《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》(2001)、《中国共产党纪律处分条例》(1997)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>实施办法》(1997)、《关于对<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>第五条第二款的补充规定》(1998)、《中国共产党地方组织选举工作条例》(1994)、《关于党内政治生活的若干准则》(1980)、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(1998)、《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指示》(2003)、《中共中央田务院关于进一步加强人才工作的决定》(2004)、《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》(2005)等。
① 孙关宏：改革党内选举制度是体制内民主化的切入点，《探索与争鸣》1999年，第7期。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
② [古希腊]亚里士多德，《政治学》，商务印书馆 1985年版，第199页。
③ 张晓燕编：《党组织选举工作手册》，山西人民出版社 2001年4月版，第4页。
① 胡伟：党内民主与政治发展：开发中国民主化的体制内资源，《复旦学报》1999年，第一期。
① 张晓燕著：《依法治国与党的领导》，广西人民出版社 1997年版第148页。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考《理论动态》第1656期。
① 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1987年版。
② 中组部规定：各省、自治区、直辖市十七大代表中，党员领导干部一般不超过70％，生产和工作第一线的党员一般不少于30％，其中工人、农民和专业技术人员党员的比例相应有所提高；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。
③ 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》，第1656期。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础。哈尔滨市委党校学报2005年，第1期。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
① 《中国选举状况的报告》，法律出版社，2003年版，第357-358页。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
① 参阅：山西“贿选”事件透视《南方周末》2001年3月8日。
② 《党组织选举工作手册》第4页，第10条，山西人民出版社，2001年4月版。
① 任学辉：论直接选举优于间接选举，《法制论坛》2000年4月。
① 《列宁全集》(第12卷)，人民出版社 1987年版，第214页。
② 《列宁全集》(第33卷)，人民出版社 1985年版，第102页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第119页。
① 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第139页。
② 《列宁选集》(第1卷)，人民出版社 1995年版，第418页。
③ 《列宁选集》(第1卷)，人民出版社 1995年版，第399—400页。
④ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第119页。
⑤ 王长江著：《苏共：一个大党衰落的启示》《真理报》，1952年12月7日。河南人民出版社 2002年版，第80页。
① 姜跃著：《政党多棱镜—国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第14页。
② 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第1分册)，人民出版社 1964年版，第565页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第2分册)，人民出版社 1964年版，第27页。
④ 见姜跃著：《政党多棱镜--国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第15页。
⑤ 程又中著：《苏联模式的兴衰》，湖北人民出版社，2000年版，第45页。
① 王长江著：《苏共：一个大党衰落的启示》，河南人民出版社，2002年版，第82页。
② 《斯大林全集》(第5卷)，人民出版社 1957年版，第171页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第4分册)，人民出版社 1957年版，第402页。
④ 转引自[美]罗伯特·文森特·丹尼尔斯：《革命的良心--苏联党内反对派》，北京出版社 1985年版，第3页。
① 《苏联共产党第二十三次代表大会主要文件汇编》(生活·读书·新知)三联书店 1978年版，第329页。
① 姜跃著：《政党多棱镜—国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第22页。
② 《苏联持不同政见者论文选译》，外交出版局《编译参考》编辑部1980年出版，第72页。
① 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
② 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
③ 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
④ 《斯大林选集》(下集)北京：人民出版社，1979年版。
① 《列宁全集》(第36卷)北京：人民出版社，1986年版，150页。
① 参见湖北省委组织部课题组：《党建研究》，2003年第5期。
② 林尚立著：《党内民主—中国共产党的理论与实践》，上海社会科学院出版社，2002年版，第162页。
① 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1989年版，第560页。
② 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1989年版，第81—82页。
③ 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1991年版，第220页。
① 《中国共产党党章汇编》，人民出版社，1979年版，第53页、第156-157页。
① 参见中共湖北省委组织部课题组：《党内选举工作的历史回顾》，《党建研究》，2003年，第5期。
② 《十一届三中全会以来重要文献选编》，中共中央党校出版社，1981年版，第66—67页。
③ 详见：《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》。
① 《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》。
② 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。
③ 《中国共产党地方组织选举工作条例》。
① 《列宁选集》(第3卷)，人民出版社，1959年版，第634-635页。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社(1975-1982年)，第295页。
① 科恩：《论民主》，北京：商务印书馆，1988年版，第111页。
② 《马克思恩格斯选集》(第2卷)，人民出版社 1972年版，第194页。
③ 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》人民出版社，1987年。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础，《哈尔滨市委党校学报》2005年，第1期。
① 海选是吉林省梨树县北老壕村于1986年创造的一种新的选举模式。其特点是在村委会选举过程中由选民直接提名候选人(党支部和村委会不再以组织的名义参与提名)，按提名票多少差额确定正式候选人：在正式选举阶段再由选民直接投票产生村委会成员。
② 梁妍慧、李庆华、卢杏俊：《中国党政干部论坛》，2000年，第6期。
① 原文出处：http://news.sina.com.cn/c/2006-02-23/00178276096s.shtml。
① 参阅：《中共中央党校报告选》2001年，第3期。
① 梁妍慧：湖北横沟桥镇党政领导班子成员直接选举调研报告，中共中央党校《理论动态》第1693期，2005年12月30日。
① 王学森、张旭平：发展党内民主的新突破《中国党政干部论坛》，2003年，第6期。
① 王学森、张旭平：发展党内民主的新突破，《中国党政干部论坛》，2003年，第6期。
① 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1987年。
① 潘立魁：改革和完善党内选举制度，《党政干部学刊》，2003年3月。
① 蔡定剑：中国人民代表大会制度(第四版)，171页，法律出版社，2003年。
② 程建锋、李云平：扩大人大直接选举范围的思考《探索与争鸣》2004年12月。 用期制和征询意见制等制度，使干部任免决策及时得到检验、纠正。对投票表决获得通过的任免职人选，必须严格按有关规定程序办理任免职手续。对投票表决未获得通过的人选，组织部门可继续跟踪考察，若条件成熟再提交区委会讨论并投票表决。但一般一年内不得就同一职务再次提交区委会讨论表决。选拔任用领导干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的各项规定，酝酿、讨论干部任免的情况，任何人不得泄露，违者给予批评教育或纪律处分。
① 注：参考资料来源：中共中央党校函授学院：《当代中国政治制度》教学参考资料。具体内容是：2003年6月，云南省元谋县黄瓜园镇、老城乡、平田乡3个乡镇党委书记缺额。县委决定采用差额票决的办法来任命。6月4日，县里召开动员大会，公开职位、任职条件和任职资格，只要年龄在35岁以下、大专学历、现任正科职干部和任副科级干部2年以上的均可报名。结果有56人报名，经组织部资格审查，县科级以上领导干部参加的民主推荐大会推荐，共推荐出初步人选50名。经组织部全面考察，县委常委会按照差额2096的原则，确定每个职位3人、共9名人选，提交县委全会，由提名人选进行竞职演讲。6月12日，县委全会扩大会上9名提名人进行脱稿演讲。演讲结束后，由县委书记代表县委结合所要任职的工作，向每名提名人选提3个问题，请他们答辩。对演讲和答辩情况，县委委员都要分别对每一职位3名人选比较后排出名次，供表决时参考。随后，县委组织部部长宣读对9名提名人选的考察材料，将民主推荐、基本情况、主要德才表现和政绩、不足等向全体委员汇报．与会委员、候补委员、列席人员分组讨论，对提名人选进行充分酝酿。最后，由全体委员进行无记名差额表决。为避免出现简单地凭一次演讲和答辩情况就选用干部，县委要求全体委员须根据拟任用职位的要求和9名提名人选的工作实绩、民意和能力三方面综合比较后，再进行表决。规定平时的工作表现占40％，民主推荐情况占30％，竞职演说和答辩情况占30％。投票结束后，计票人当场计票，当场公布结果。
② 潘立魁：改革和完善党内选举制度，《党政干部学刊》，2003年3月。
③ 史为民、雷兢漩著：《直接选举：制度与过程》中国社会科学出版社1999年版，第229页。
① 王振耀著：《迈向法治型选举的历史逻辑》，中国社会出版社，2002年版，第200—201页。
② 屠振宇：选举投票程序研究述评，《人大研究》，2005年第6期。
③ 吴兆民：《“程维高选举法”告诉人们什么》中国经济时报2003年9月10日。这件事就发生在1998年1月的省人大会议上。当时程维高已经65岁，在省委书记任上来日无多。但他知道他在全省人民心目中的形象，也知道他在省人大代表心目中的地位，为了能窃据省人大主任的位置，他采取了以市为单位计票的办法。为了保证万无一失，正式选举前还反复进行了“预选”；在“预选”过程中，各市委书记经常被召去谈话，要求他们保证在“落实省委意图”上不出问题。对于程维高来说，免一名市委书记不过是一句话的事，所以各市委书记无不战战兢兢。即便如此，仍然“预选”了三次，程维高心里才有了底。就连希特勒、阿明、萨达姆等人尚且知道披一块遮羞布。斯大林搞过分片计票，在1934年1月召开党的第17次代表大会时票箱增加到了13个，但按代表团计票的做法他也没敢采用。所以，程维高的做法具有空前的独创性，称之为“程维高选举法”名副其实。“程维高选举法”的出现，对政治民主化的破坏是灾难性的。会议期间，我曾问几个做代表的朋友：“程维高如此霸道为何还投他的票?”他们回答：“不投，查出来怎么办?咱反正是摆设，让投谁的票就投谁的呗”。其次，“程维高选举法”出现后，效尤者不乏其人，代表会(不独人代会)在个别地方竟成玩偶，牛牵狗绷，习非胜是。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社，1994年版，第308页。
② 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社，1994年版，第333页。
③ 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》第51页，1987年。
① 王贵秀：《论改革和完善党内选举制度》《理论学刊》2002年11月，第6期，总第112期。
① 资料来源：《执行率仅1％，官员“任期制”缘何失灵》，《人民网www.people.com.cn.》，2005年3月。
② 韩强：党内领导职务任期制的沿革及启示，《中共中央党校学报》2002年第2期。
① 《列宁全集》(第26卷)，第314页。人民出版社，1995年版。
② 卢梭：社会契约论，北京：商务印书馆，1981年。
③ 《马克思恩格斯全集》(第4卷)，中文第1版，第574页。人民出版社，1995年6月版。
④ 《马克思恩格斯选集》(第4卷)，中文第2版，第200页。人民出版社，1995年6月版。
⑤ 《列宁全集》(第34卷)，中文第2版，第332页。人民出版社，1995年版。
⑥ 喻亚平、李志明：完善选举制度建设社会主义政治文明，重庆交通学院学报(社科版)第1期，2004年3 月。
① 《列宁选集》(第1卷)，第348页，人民出版社 1995年版。
② 所谓党的代表大会常任制，是指每次党的代表大会完成换届选举后，在党的委员会任期内每年举行一次代表大会(年会)，行使党的代表大会职权这样一套制度规范的统称。在此期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。党的代表大会由党的委员会每年定期或不定期召开，听取和审议党的委员会和党的纪律检查委员会工作报告，讨论决定党的重大问题，对党的委员会及其成员的工作进行民主测评。简言之，党的代表大会常任制的基本内核是两项制度的有机结合：一是党代表常任制，二是党的代表大会年会制。
① 此部分参考了邓小平的相关论述。《邓小平文选》(第一卷)，人民出版社 1994年版，第220页。
② 《邓小平文选》(第一卷)，第233页。人民出版社 1994年10月版。
③ 《邓小平文选》(第一卷)，第233页。人民出版社 1994年10月版。
④ 此部分参阅了陈其良：党的代表大会常任制研究。
⑤ 《马克思思格斯选集》(第2卷)，第137页，人民出版社 1972年第1版。
⑥ 中共中央党校党建教研室编：《苏联共产党章程汇编》，第11页，求实出版社 1982年版，对于党的代表大会年会制的实行，其实早在1905年4月“三大”通过的《俄国社会民主工党党章》第二条就作出了规定：“代表大会由党中央委员会召开，每年一次”，但由于“四大”是统一代表大会，因此我们习惯以“四大”作为年会制实行的开端。可参见《苏联共产党章程汇编》。
⑦ 《毛泽东文集》(第七卷)，人民出版社 1999年版，第54页。
① 参阅：党的代表大会常任制研究最新进展，北京日报网。http://www.bjd.com.cn/BJRB/20051212/GB/BJRB(?)19190(?)18(?)12R1811.htm。
① 齐亮：党的代表大会常任制研究最新进展，党建网2005年12月12日。
② 吴其良、姜海哨、张林龙、施善能、黄丹：区县党代会选举制度研究，《社会主义研究》2004年，第4期。
① 于立深：认真对待选民的权利，《行政与法》，2002年，26-28页。
② 李伯钧：完善我图现行代表选举制度的思考，人人复印资料：《体制改革》，2002年，第13-17页。
① 《列宁选集》(第1卷)，第347页，人民出版社，1995年6月版。
② 在林东泰看来，新闻媒体的社会功能主要有四项，即守望监督、协调沟通、传衍文化、提供娱乐和广告。参见王长江：《中国政治文明视野下的执政能力建设》，上海人民出版社 2005年版，第192页。
1．《马克思恩格斯选集》(第1—4卷)，人民出版社，1995年6月版。
2．《列宁选集》(第1—4卷)，人民出版社，1995年6月版。
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② 《党的十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年。
③ 《党的十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年。
① 《中国共产党第十六次代表大会文献》，《人民出版社》，2002年。
① 《列宁全集》(第37卷)，人民出版社 1959年版，第60页。
① 《马克思恩格斯全集》(第17卷)，人民出版社，1972年版，第478页。
② 《马克思恩格斯全集》(第4卷)，人民出版社，1972年版，第196页。
① 《列宁选集》(第18卷)，人民出版社，1959年版，第273页。
② 《列宁全集》(第6卷)，人民出版社，1959年版，第85—86页。
③ 《列宁全集》(第13卷)，人民出版社，1959年版，第190—192页。
① 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
① 周一良、吴于廑主编：《世界通史》(第1卷)，人民出版社 1962年版，第184页。
② 胡盛仪、陈小京、田穗生：《中外选举制度比较》，商务印书馆，2000年版，第138页。
① 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
② 《党内选举手册》、《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党党章》。
① 《中国共产党党章》明确指出：1．党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。2．党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会，每五年举行一次。3．党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。4．党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
② 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年11月第一版，第15页。
① 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第15页。
② 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第15页。
③ 《中国共产党章程》，人民出版社，2002年版，第14页。
① [法]让-马克·夸克：《合法性与政治》，中央编译出版社 2002年版，第12页。
② [美]西摩·马丁·李普塞特：《政治人--政治社会的基础》，上海人民出版社 1997年版，第55页。
③ [英]格里·斯托克。作为理论的治理：五个论点，北京：人民出版社，2000年。
④ Auslin Ranny, Governing An Inlroduclion to Political Science. 5thed, NJ:Prenlice Hall, 1990年，第174页。
⑤ 孙哲：西方选举制度的经验教训，《人大研究》，2003年第11期(总第143期)。
⑥ 王青苏、李欣、李天明：党内选举制是反腐倡廉的一项重要制度，《哈尔滨市委党校学报》，2005年。
① 胡盛仪、陈小京、田穗生著：《中外选举制度比较》，商务印书馆 2000年6月版，第11页。
① 卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年版，第8页。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社 1994年版，第176页。
① 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年版，第30页。
② 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社，2002年版，第31页。
① 张敬武：从代表构成看公民的政治参与，《人大研究》，2005年，第1期。
② 林尚立著：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社 2000年版，第419-420页。
③ 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社 2002年版。
① 《中国共产党第十六次代表大会文件汇编》，人民出版社 2002年版，第11页。
① 刘建军编：《制度建设与国家成长(复旦政治学评论第二辑)》，上海辞书出版社 2003年版，第158-160页。
① 参阅张立平著：《美国政党与选举政治》，中国社会科学出版社 2002年版，第67—69页。
① 唐晓、王为、王春英：《当代西方国家政治制度》，北京：世界知识出版社，1996年版，74页。
② 胡盛仪、陈晓京、田穗生：《中外选举制度比较》北京：商务印书馆，2000年，113页。
③ 罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》北京：北京大学出版社，1997年，162页。
④ 张伟：《英法美三国选举制度比较》，国际关系学院学报2002年，第6期。
① 张伟：《英法美三国选举制度比较》，国际关系学院学报 2002年，第6期。
② 本节主要参考资料来源于刘建军编：《制度建设与国家成长(复旦政治学评论第二辑)》，上海辞书出版社 2003年版，第151—163页。
③ 以上两个关于政党的定义参见[美]乔万尼·萨尔托利：《政党与政党体制》，剑桥大学出版社 1976年英文版，第3章第1节。
④ [美]希尔斯曼：《美国是如何治理的》，商务印书馆 1986年版，第344页。
① 谢金宝、刘晖波：电子选举系统的基本框架与信息流程，计算机工程．2000年10月。
② 郑东奎：利用因特网参政和韩国选举，《当代韩国》，2004年春季号。
③ 新千年民主党，2003，p．200，pp．205-211。
④ 白钢：现代西方民主刍议，人大复印资料政治学，2004年，第13页。
① 白钢：现代西方民主刍议，人大复印资料政治学，2004年，第5页。
① 指国内科学发展，国际和平发展。
② 贺金瑞：《“三个代表”与党的建设》，民族出版社，2001年8月版，第132页。
③ 《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1997年。
① 卢梭：《社会契约论》(第2卷)，商务印书馆，1980年版，第20章。
① 目前，党和国家已出台并正在实施的制度规范主要有：《党政领导干部选拔任用工作条例》(2002)、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(2003)、《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》(2001)、《中国共产党纪律处分条例》(1997)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>实施办法》(1997)、《关于对<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>第五条第二款的补充规定》(1998)、《中国共产党地方组织选举工作条例》(1994)、《关于党内政治生活的若干准则》(1980)、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(1998)、《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指示》(2003)、《中共中央田务院关于进一步加强人才工作的决定》(2004)、《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》(2005)等。
① 孙关宏：改革党内选举制度是体制内民主化的切入点，《探索与争鸣》1999年，第7期。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
② [古希腊]亚里士多德，《政治学》，商务印书馆 1985年版，第199页。
③ 张晓燕编：《党组织选举工作手册》，山西人民出版社 2001年4月版，第4页。
① 胡伟：党内民主与政治发展：开发中国民主化的体制内资源，《复旦学报》1999年，第一期。
① 张晓燕著：《依法治国与党的领导》，广西人民出版社 1997年版第148页。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考《理论动态》第1656期。
① 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1987年版。
② 中组部规定：各省、自治区、直辖市十七大代表中，党员领导干部一般不超过70％，生产和工作第一线的党员一般不少于30％，其中工人、农民和专业技术人员党员的比例相应有所提高；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。
③ 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》，第1656期。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础。哈尔滨市委党校学报2005年，第1期。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
① 《中国选举状况的报告》，法律出版社，2003年版，第357-358页。
② 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础——对提高党内选举质量问题的调查与思考，《理论动态》第1656期。
① 参阅：山西“贿选”事件透视《南方周末》2001年3月8日。
② 《党组织选举工作手册》第4页，第10条，山西人民出版社，2001年4月版。
① 任学辉：论直接选举优于间接选举，《法制论坛》2000年4月。
① 《列宁全集》(第12卷)，人民出版社 1987年版，第214页。
② 《列宁全集》(第33卷)，人民出版社 1985年版，第102页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第119页。
① 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第139页。
② 《列宁选集》(第1卷)，人民出版社 1995年版，第418页。
③ 《列宁选集》(第1卷)，人民出版社 1995年版，第399—400页。
④ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册，人民出版社 1964年版，第119页。
⑤ 王长江著：《苏共：一个大党衰落的启示》《真理报》，1952年12月7日。河南人民出版社 2002年版，第80页。
① 姜跃著：《政党多棱镜—国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第14页。
② 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第1分册)，人民出版社 1964年版，第565页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第2分册)，人民出版社 1964年版，第27页。
④ 见姜跃著：《政党多棱镜--国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第15页。
⑤ 程又中著：《苏联模式的兴衰》，湖北人民出版社，2000年版，第45页。
① 王长江著：《苏共：一个大党衰落的启示》，河南人民出版社，2002年版，第82页。
② 《斯大林全集》(第5卷)，人民出版社 1957年版，第171页。
③ 《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》(第4分册)，人民出版社 1957年版，第402页。
④ 转引自[美]罗伯特·文森特·丹尼尔斯：《革命的良心--苏联党内反对派》，北京出版社 1985年版，第3页。
① 《苏联共产党第二十三次代表大会主要文件汇编》(生活·读书·新知)三联书店 1978年版，第329页。
① 姜跃著：《政党多棱镜—国外政党建设专题研究》，台海出版社 2003年版，第22页。
② 《苏联持不同政见者论文选译》，外交出版局《编译参考》编辑部1980年出版，第72页。
① 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
② 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
③ 《列宁选集》(第4卷)北京：人民出版社，1972年版。
④ 《斯大林选集》(下集)北京：人民出版社，1979年版。
① 《列宁全集》(第36卷)北京：人民出版社，1986年版，150页。
① 参见湖北省委组织部课题组：《党建研究》，2003年第5期。
② 林尚立著：《党内民主—中国共产党的理论与实践》，上海社会科学院出版社，2002年版，第162页。
① 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1989年版，第560页。
② 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1989年版，第81—82页。
③ 中央档案馆编：《中共中央文件选编》，中共中央党校出版社 1991年版，第220页。
① 《中国共产党党章汇编》，人民出版社，1979年版，第53页、第156-157页。
① 参见中共湖北省委组织部课题组：《党内选举工作的历史回顾》，《党建研究》，2003年，第5期。
② 《十一届三中全会以来重要文献选编》，中共中央党校出版社，1981年版，第66—67页。
③ 详见：《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》。
① 《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》。
② 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。
③ 《中国共产党地方组织选举工作条例》。
① 《列宁选集》(第3卷)，人民出版社，1959年版，第634-635页。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社(1975-1982年)，第295页。
① 科恩：《论民主》，北京：商务印书馆，1988年版，第111页。
② 《马克思恩格斯选集》(第2卷)，人民出版社 1972年版，第194页。
③ 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》人民出版社，1987年。
① 毛政相：党内选举规范化是实现民主执政的重要基础，《哈尔滨市委党校学报》2005年，第1期。
① 海选是吉林省梨树县北老壕村于1986年创造的一种新的选举模式。其特点是在村委会选举过程中由选民直接提名候选人(党支部和村委会不再以组织的名义参与提名)，按提名票多少差额确定正式候选人：在正式选举阶段再由选民直接投票产生村委会成员。
② 梁妍慧、李庆华、卢杏俊：《中国党政干部论坛》，2000年，第6期。
① 原文出处：http://news.sina.com.cn/c/2006-02-23/00178276096s.shtml。
① 参阅：《中共中央党校报告选》2001年，第3期。
① 梁妍慧：湖北横沟桥镇党政领导班子成员直接选举调研报告，中共中央党校《理论动态》第1693期，2005年12月30日。
① 王学森、张旭平：发展党内民主的新突破《中国党政干部论坛》，2003年，第6期。
① 王学森、张旭平：发展党内民主的新突破，《中国党政干部论坛》，2003年，第6期。
① 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，1987年。
① 潘立魁：改革和完善党内选举制度，《党政干部学刊》，2003年3月。
① 蔡定剑：中国人民代表大会制度(第四版)，171页，法律出版社，2003年。
② 程建锋、李云平：扩大人大直接选举范围的思考《探索与争鸣》2004年12月。 用期制和征询意见制等制度，使干部任免决策及时得到检验、纠正。对投票表决获得通过的任免职人选，必须严格按有关规定程序办理任免职手续。对投票表决未获得通过的人选，组织部门可继续跟踪考察，若条件成熟再提交区委会讨论并投票表决。但一般一年内不得就同一职务再次提交区委会讨论表决。选拔任用领导干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的各项规定，酝酿、讨论干部任免的情况，任何人不得泄露，违者给予批评教育或纪律处分。
① 注：参考资料来源：中共中央党校函授学院：《当代中国政治制度》教学参考资料。具体内容是：2003年6月，云南省元谋县黄瓜园镇、老城乡、平田乡3个乡镇党委书记缺额。县委决定采用差额票决的办法来任命。6月4日，县里召开动员大会，公开职位、任职条件和任职资格，只要年龄在35岁以下、大专学历、现任正科职干部和任副科级干部2年以上的均可报名。结果有56人报名，经组织部资格审查，县科级以上领导干部参加的民主推荐大会推荐，共推荐出初步人选50名。经组织部全面考察，县委常委会按照差额2096的原则，确定每个职位3人、共9名人选，提交县委全会，由提名人选进行竞职演讲。6月12日，县委全会扩大会上9名提名人进行脱稿演讲。演讲结束后，由县委书记代表县委结合所要任职的工作，向每名提名人选提3个问题，请他们答辩。对演讲和答辩情况，县委委员都要分别对每一职位3名人选比较后排出名次，供表决时参考。随后，县委组织部部长宣读对9名提名人选的考察材料，将民主推荐、基本情况、主要德才表现和政绩、不足等向全体委员汇报．与会委员、候补委员、列席人员分组讨论，对提名人选进行充分酝酿。最后，由全体委员进行无记名差额表决。为避免出现简单地凭一次演讲和答辩情况就选用干部，县委要求全体委员须根据拟任用职位的要求和9名提名人选的工作实绩、民意和能力三方面综合比较后，再进行表决。规定平时的工作表现占40％，民主推荐情况占30％，竞职演说和答辩情况占30％。投票结束后，计票人当场计票，当场公布结果。
② 潘立魁：改革和完善党内选举制度，《党政干部学刊》，2003年3月。
③ 史为民、雷兢漩著：《直接选举：制度与过程》中国社会科学出版社1999年版，第229页。
① 王振耀著：《迈向法治型选举的历史逻辑》，中国社会出版社，2002年版，第200—201页。
② 屠振宇：选举投票程序研究述评，《人大研究》，2005年第6期。
③ 吴兆民：《“程维高选举法”告诉人们什么》中国经济时报2003年9月10日。这件事就发生在1998年1月的省人大会议上。当时程维高已经65岁，在省委书记任上来日无多。但他知道他在全省人民心目中的形象，也知道他在省人大代表心目中的地位，为了能窃据省人大主任的位置，他采取了以市为单位计票的办法。为了保证万无一失，正式选举前还反复进行了“预选”；在“预选”过程中，各市委书记经常被召去谈话，要求他们保证在“落实省委意图”上不出问题。对于程维高来说，免一名市委书记不过是一句话的事，所以各市委书记无不战战兢兢。即便如此，仍然“预选”了三次，程维高心里才有了底。就连希特勒、阿明、萨达姆等人尚且知道披一块遮羞布。斯大林搞过分片计票，在1934年1月召开党的第17次代表大会时票箱增加到了13个，但按代表团计票的做法他也没敢采用。所以，程维高的做法具有空前的独创性，称之为“程维高选举法”名副其实。“程维高选举法”的出现，对政治民主化的破坏是灾难性的。会议期间，我曾问几个做代表的朋友：“程维高如此霸道为何还投他的票?”他们回答：“不投，查出来怎么办?咱反正是摆设，让投谁的票就投谁的呗”。其次，“程维高选举法”出现后，效尤者不乏其人，代表会(不独人代会)在个别地方竟成玩偶，牛牵狗绷，习非胜是。
① 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社，1994年版，第308页。
② 《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社，1994年版，第333页。
③ 《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》第51页，1987年。
① 王贵秀：《论改革和完善党内选举制度》《理论学刊》2002年11月，第6期，总第112期。
① 资料来源：《执行率仅1％，官员“任期制”缘何失灵》，《人民网www.people.com.cn.》，2005年3月。
② 韩强：党内领导职务任期制的沿革及启示，《中共中央党校学报》2002年第2期。
① 《列宁全集》(第26卷)，第314页。人民出版社，1995年版。
② 卢梭：社会契约论，北京：商务印书馆，1981年。
③ 《马克思恩格斯全集》(第4卷)，中文第1版，第574页。人民出版社，1995年6月版。
④ 《马克思恩格斯选集》(第4卷)，中文第2版，第200页。人民出版社，1995年6月版。
⑤ 《列宁全集》(第34卷)，中文第2版，第332页。人民出版社，1995年版。
⑥ 喻亚平、李志明：完善选举制度建设社会主义政治文明，重庆交通学院学报(社科版)第1期，2004年3 月。
① 《列宁选集》(第1卷)，第348页，人民出版社 1995年版。
② 所谓党的代表大会常任制，是指每次党的代表大会完成换届选举后，在党的委员会任期内每年举行一次代表大会(年会)，行使党的代表大会职权这样一套制度规范的统称。在此期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。党的代表大会由党的委员会每年定期或不定期召开，听取和审议党的委员会和党的纪律检查委员会工作报告，讨论决定党的重大问题，对党的委员会及其成员的工作进行民主测评。简言之，党的代表大会常任制的基本内核是两项制度的有机结合：一是党代表常任制，二是党的代表大会年会制。
① 此部分参考了邓小平的相关论述。《邓小平文选》(第一卷)，人民出版社 1994年版，第220页。
② 《邓小平文选》(第一卷)，第233页。人民出版社 1994年10月版。
③ 《邓小平文选》(第一卷)，第233页。人民出版社 1994年10月版。
④ 此部分参阅了陈其良：党的代表大会常任制研究。
⑤ 《马克思思格斯选集》(第2卷)，第137页，人民出版社 1972年第1版。
⑥ 中共中央党校党建教研室编：《苏联共产党章程汇编》，第11页，求实出版社 1982年版，对于党的代表大会年会制的实行，其实早在1905年4月“三大”通过的《俄国社会民主工党党章》第二条就作出了规定：“代表大会由党中央委员会召开，每年一次”，但由于“四大”是统一代表大会，因此我们习惯以“四大”作为年会制实行的开端。可参见《苏联共产党章程汇编》。
⑦ 《毛泽东文集》(第七卷)，人民出版社 1999年版，第54页。
① 参阅：党的代表大会常任制研究最新进展，北京日报网。http://www.bjd.com.cn/BJRB/20051212/GB/BJRB(?)19190(?)18(?)12R1811.htm。
① 齐亮：党的代表大会常任制研究最新进展，党建网2005年12月12日。
② 吴其良、姜海哨、张林龙、施善能、黄丹：区县党代会选举制度研究，《社会主义研究》2004年，第4期。
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① 《列宁选集》(第1卷)，第347页，人民出版社，1995年6月版。
② 在林东泰看来，新闻媒体的社会功能主要有四项，即守望监督、协调沟通、传衍文化、提供娱乐和广告。参见王长江：《中国政治文明视野下的执政能力建设》，上海人民出版社 2005年版，第192页。
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