世界博览会主办国法律制度与国际规则的协同关系研究
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摘要
本文以“世界博览会主办国法律制度与国际规则的协同关系研究”为题,着重研究在世博会国际规则的法律框架下,主办国如何遵循国际规则,并在国际规则框架下创造性地发挥内国法制的作用。除引言和结束语外,文章正文共分七个章节。
第一章“从主办国法制到国际合作规制”主要从法制发展的视角,对世博会发展的历史进行断代梳理。现代意义的世界博览会从1851年诞生至今的160年历史中,有将近一半时间是缺乏国际规制的。因此,世界博览会的发展史,本身就是一个从主办国法制不断走向国际合作规制的过程。从1912年《柏林公约》的失败尝试,到1928年《巴黎公约》的缔结,再到1931年《巴黎公约》生效至今近80年来的五次修正,国际合作规制世博会举办的努力伴随了20世纪初以来世博会发展的整个过程。
虽然历经一个世纪的发展,但国际社会尚未形成涵盖全面、规范严整、周全详实的世博会国际规则。这一方面是由于《巴黎公约》缔结以来国际社会规范世博会的努力主要集中在确定世博会类别、规范世博会举办的时间间隔等关键问题,以对世博会频仍无序举办的现状作出直接回应。与此同时,组织和举办世博会中涉及的货物通关、人员出入境、税收优惠等事宜都涉及主办国核心的主权事项,要制定统一的国际规则存在较大难度。本文第二章“国际合作下的主办国法律制度”分析了世博会国际规则的主要特点,并进一步分析了国际规则框架下世博会主办国家法律制度的功能,提出了主办国法律制度和国际规则“协同关系”的理论。
在组织和举办世博会的过程中,主办国应确保世博会国际规则在其国内得以严格的遵循和实施,确保其国内法律制度与世博会国际规则相符。以往世博会的实践中,主办国主要采用“转化”,即间接适用的方式实施世博会国际规则。由此,主办国法律制度不仅发挥转化、细化的作用,还发挥着补充和完善的功能。遵循国际规则的要求与创造性发挥主办国法律的能动功能,构成了主办国法律制度与国际规则“协同关系”相互关联的两个方面。
在赋予主办国法制自由度和灵活性的同时,作为根据《巴黎公约》成立的、负责监督和保障《公约》实施的国际组织,国际展览局(BIE)在实践中确立了一整套制度,以确保主办国法制与世博会国际规则相协同,确保世博会国际规则原则笼统、示范指引的特点不至成为主办国背离国际规则的保护伞。本文第三章“主办国法制与国际规则协同的保障机制”介绍和分析了在世博会申办、组织和举办的全过程中,BIE用于确保主办国法制与世博会国际规则相协同的主要机制：(1)申办方案的审核机制,涉及了世博会举办权划归前BIE执行委员会对申请国进行的考察,以及举办权划归后BIE对申请国注册/认可申请文件的审核；(2)《一般规章》和《特殊规章》的审议机制,即在通过注册/认可后,由BIE对主办国和组织者所编制的适用于该次世博会的《一般规章》和《特殊规章》进行审议批准；(3)指导委员会的制衡机制,在世博会筹办的中后期及世博会举办期间,参展者通过其共同利益的代言人即指导委员会与世博会主办国和组织者制衡,敦促主办国和组织者调整其与国际规则要求不相符的国内法律法规与政策措施,确保充分遵循国际规则。在上述三方面机制发挥作用的背后,BIE这一国际组织的有效运作及其职能的充分发挥具有至关重要的作用。
第四章“主办国法制与国际规则协同的实践概述”,介绍了主办国确保法制协同的主要方式和近期世博会在实现协同方面的相关实践。当主办国现行法律制度与世博会国际规则不相符甚至是存在明显冲突的情况下,妥善解决好国内法与国际法的冲突成为了世博会主办国必须面临和解决的问题。世博会的主办国往往会以“解释一致原则”和“预防为主原则”为指导,针对世博会举办的实际需要出台特殊立法,以在世博会组织和举办的特殊时期确保其内国法律制度与世博会国际规则相符。有些主办国的特别立法直接以该次世博会的《一般规章》和《特殊规章》的相关规定为依据,2008年西班牙萨拉戈萨世博会还开创了由主办国政府与BIE签订《总部协议》的形式,细化和明确主办国所承担的给予参展方特权与豁免的具体内容并以此作为其采取特别立法的依据。
在概要介绍1992年塞维利亚世博会、1998年里斯本世博会、2005年爱知世博会和2008年萨拉戈萨世博会相关实践的基础上,第四章还着重介绍了上海世博会在实现法制协同方面的创造性实践。为实现国内法制与世博会国际规则相协同,中国政府在法制调整与创造方面进行了全方位、多层次、持续而严肃的努力,涉及海关通关、检验检疫、税收优惠、人员出入境、知识产权保护、宣传品进境与分销等领域。其中,许多方面的实践将为今后世博会的主办国和我国举办类似大型国际活动提供有益借鉴。
本文第五至第七章分别围绕“参展者货物和物品的海关监管”、“参展者及其工作人员的税收优惠”和“参展者外籍工作人员的出入境”三个重要领域分析主办国法制实现与世博会国际规则相协同的具体做法。在参展者货物和物品的海关监管方面,《公约》1972年修正时所订立的《海关附件》明确了参展国享受暂时进境和免税进境的货物范围及主办国对上述货物的监管要求,为世博会主办国海关监管制度的趋同奠定了基础。
在税收优惠和人员出入境领域,世博会国际规则缺乏具体的规范和要求,世博会主办国在实现与国际规则协同方面也存在较大的差异性。本文第六章着重从参展者在主办国境内采购货物或服务涉及的流转税优惠和参展者及其外籍工作人员的所得税优惠两个方面对税收优惠制度的实践展开分析。本文第七章则从签证申请、就业许可和居留许可、车辆临时进境行驶和人员临时驾车许可分析了人员出入境领域的相关实践。
结束语在对本文基本结论进行总结的同时,对世博会法律制度未来的发展,对引导主办国法制与国际规则继续协同互动提出了六点建议：(1)要继续重视和加强对世博会的国际合作规制,而且要将合作规制目标从规制世博会的无序举办向提高世博会的举办质量转变。(2)承认世博会主办国的现实差异性、尊重主办国的具体国情和现实法律制度,应当成为国际社会合作规制世博会举办所继续坚持的方向。(3)BIE要继续通过强制规章和示范规章并举等方式,加强对世博会组织、举办和参展行为的规范和引导。(4)BIE要积极拓展与其他相关国际组织的广泛合作,以在更广泛的领域深入推进世博会的国际合作规制。(5)加强BIE自身建设,推动其秘书处在世博会规则制订、梳理和管理中发挥更为重要的作用。(6)BIE要加强对主办国法制创造性实践的整理、总结和推广,并以主办国的法制实践与创造作为推动世博会国际规则完善发展的根基与土壤。
主办国法律制度与世博会国际规则的协同和良性互动,是世博会法律制度持久生命力的源泉所在。
With the topic of Study on the Compliance Mechanism of the Host States'Legislation to the International Rules and Regulations of World Expositions, this dissertation discusses how the host states of World Exposition, under the legal framework of international rules and regulations, observe and follow the international rules while playing an active part in functioning domestic legislation. The thesis consists of seven chapters with a preface and conclusion.
Chapter I From Host States'Legislations to International Cooperative Regulation, gives a brief look at the history and development of World Expositions from legal perspectives. During the 160 years since the inception of the modern World Exposition in 1851, nearly half of the history saw the absence of international legislation. The history of World Exposition, therefore, is the how the international cooperative regulation was gradually enhanced. From the failed attempt of Berlin Convention of 1912, to the conclusion of Paris Convention of 1928, and to its five Amendments since it came into effect in 1931, the entire process of World Expositions since the 20th Century has witnessed international legislative efforts.
Despite a century's development, the international community has not yet concluded a comprehensive, rigorous and detailed international legislation on World Expositions. For one thing, since the conclusion of the Paris Convention, international efforts were focused on key issues including defining the categories and the frequency of World Expositions, in order to react directly to the situation where World Expositions were held in a frequent but disorderly way. Meanwhile, some issues such as customs clearance, entry into and exit from the host country, and preferential tax policies involved in organizing and hosting World Exposition relate to sovereignty of some countries, therefore it is difficult to put in place a uniform international rule. Chapter II Legislation in Host Country under International Cooperative Legislation, defines the characteristics of the international rules and regulations on World Expositions, analyzes the functions of the legislation in the host country under the international regulation, and thus presents the theory of Compliance Mechanism of the host states' legislation with the international rules and regulations.
While organizing or hosting World Expositions, the host country shall guarantee that the international regulations be strictly followed and implemented and that national legislation be compliant with the international rules and regulations on World Expositions. According to the common practice in previous World Expositions, the majority of the host countries had adopted "transformation" which means to adopt indirect approaches to implement the international rules on World Expositions. Consequently, the legislation in the host country not only plays a role of transformation and elaboration, but also complements and improves the existing legislation. Compliance with the international convention, and actively function the host country's own legal competency, therefore, constitute the two aspects of compliance of the host state's legislation with the international rules and regulations.
While empowering the host country to a certain degree of flexibility, the BIE, as the international organization that formulates, supervises and guarantees the implementation of the Paris Convention, has established a holistic system to guarantee that the host states'legislation comply with the international rules and regulations, and that the former would not go astray from the latter by taking advantage of the directive yet non-specific features of the latter. Chapter III Safeguard Mechanism for Compliance of the Host States'Legislation with the International Rules and Regulations, introduces and analyzes major mechanisms that BIE adopts during the entire process of bidding, organizing and hosting World Expositions to guarantee that the legislation in host countries comply with international rules and regulations:(1) Inspection of the Bidding Plan. This include the inspection of candidate countries by BIE Executive Committee, and the examination of Registration/Recognition Documents of the host country the by the BIE; (2) Examination of the General Regulations and Special. Regulations, which means BIE review before consent to the General Regulations and Special Regulation formulated by the host or the Organizer that apply to that World Exposition; (3) Counterbalance Mechanism of the Steering Committee. It means from the middle or late part of the preparation and during the operation of a World Exposition, Participants have their interests counterbalanced, through the spokesman which represents their common interests, i.e. the Steering Committee, with those of the host and the Organizer. Participants urge the host and the Organizer to adjust the domestic legislation that does not comply with the international rules and regulations in the view to guarantee full compliance. The sound functioning of the three aspects of the mechanism is due largely to the international organization of the BIE, which plays an indispensible role by exercising its power and operational capability to the full.
The Chapter V Practices in the Compliance of the Host States'Legislation with the International Rules and Regulations introduces mains means adopted by the host country to ensure compliance and recent World Expositions practice to achieve compliance. When the existing system of the host country is not in compliance with or even contradictory to the international rules and regulations of the World Expositions, it becomes a key issue for the host country to properly handle the conflicts between domestic laws and international rules and regulations. Generally, the host country of World Expositions will be guided by the Doctrine of Consistent Interpretation and Principle of Prevention, and issue special laws in accordance with the requirements of World Expositions, so as to assure compliance between domestic laws and international rules and regulations, during the preparation and operation periods of World Expositions. Some host countries have enacted special legislation that is based on the General Regulations and Special Regulations of the Expositions it is holding. In 2008, Zaragoza Exposition invented the idea to sign Headquarters' Agreement with the BIE to elaborate and define the detail content of privileges and advantages granted to the Participants by the host country. The contents become the foundation for domestic special legislation.
Based on introduction of the practice during Servile Expo 1992, Lisbon Expo 1998, Aichi Expo 2005 and Zaragoza Expo 2008, Chapter IV gives more elaboration on the innovative practice of Shanghai Expo in terms of legal compliance. To achieve compliance of domestic legal system with international rules and regulations of World Expositions, China government invested all-round, multi-level, consistent and series efforts in legal system adjustment and creation that involved customs clearance, inspection and quarantine, taxation preference, personnel entrance and exit, IPR protection, import/distribution/sales of promotion materials, etc. Many of these practices will provide reference to host countries of future World Expositions and to future great events organized by China.
ChapterⅤ～Ⅶfocus respectively on the Customs supervision of Goods, preferential tax policy and entrance and exit of personnel, three major fields to analyze the compliance between the host states'legislation and international rules and regulations. In terms of the Customs supervision of cargo and articles of participants, the Customs Annex, formulated when Convention was amended in 1972, clarifies the cargo scope for which participating countries enjoy temporary admission and duty free goods, as well as custom supervision required by the host country. The Customs Annex has laid down solid foundation for compliance trend of the customs supervision system of the host country. In the fields of preferential tax policy and entrance and exit of personnel, international rules and regulations of World Expositions lack specific regulations or requirements while host country still have long way to go before compliance with international regulations. Chapter VI mainly deals with the turnover tax preference of participant's procurement of goods or services inside the host country, and personal income tax exemption for the overseas staffs of the Participants. Chapter VII mainly analyzes the practices related to visa application, work permit, residence permit, temporary vehicle permit and temporary driver's permit.
The last part makes a conclusion while purposes six suggestions on the future development of the legal system of World Expositions and on the continuous compliance of legal system of host country and international conventions: (1) International cooperation mechanism of World Expositions should still be respected and enhanced with its goals from regulating to improvement of the quality of World Expositions; (2)Recognition of the reality of each host country, respect for its actual situation and existing legal system should be the trend of international community's cooperation and compliance in holding World Expositions.(3)BIE should continue to strengthen its guidance and regulation over the organization, operation and participation through compulsory regulations and model regulations.(4)BIE should positively expand cooperation with other international organizations to push forward world expo in wider areas.(5)BIE should enhance its capacity building, push forward a more important role of its secretariat in terms of the regulation, combing and management of Expo regulations. (6)BIE should strengthen its piling, analyze and promotion of innovative practice of host country legal system, which will serve as a basis for the amplification and development of the international rules and regulations for World Expositions.
Compliance and benign interaction between the legal system of host states and international rules and regulations of World Expositions are the origins of the lasting force of the legal system of World Expositions.
第一章“从主办国法制到国际合作规制”主要从法制发展的视角,对世博会发展的历史进行断代梳理。现代意义的世界博览会从1851年诞生至今的160年历史中,有将近一半时间是缺乏国际规制的。因此,世界博览会的发展史,本身就是一个从主办国法制不断走向国际合作规制的过程。从1912年《柏林公约》的失败尝试,到1928年《巴黎公约》的缔结,再到1931年《巴黎公约》生效至今近80年来的五次修正,国际合作规制世博会举办的努力伴随了20世纪初以来世博会发展的整个过程。
虽然历经一个世纪的发展,但国际社会尚未形成涵盖全面、规范严整、周全详实的世博会国际规则。这一方面是由于《巴黎公约》缔结以来国际社会规范世博会的努力主要集中在确定世博会类别、规范世博会举办的时间间隔等关键问题,以对世博会频仍无序举办的现状作出直接回应。与此同时,组织和举办世博会中涉及的货物通关、人员出入境、税收优惠等事宜都涉及主办国核心的主权事项,要制定统一的国际规则存在较大难度。本文第二章“国际合作下的主办国法律制度”分析了世博会国际规则的主要特点,并进一步分析了国际规则框架下世博会主办国家法律制度的功能,提出了主办国法律制度和国际规则“协同关系”的理论。
在组织和举办世博会的过程中,主办国应确保世博会国际规则在其国内得以严格的遵循和实施,确保其国内法律制度与世博会国际规则相符。以往世博会的实践中,主办国主要采用“转化”,即间接适用的方式实施世博会国际规则。由此,主办国法律制度不仅发挥转化、细化的作用,还发挥着补充和完善的功能。遵循国际规则的要求与创造性发挥主办国法律的能动功能,构成了主办国法律制度与国际规则“协同关系”相互关联的两个方面。
在赋予主办国法制自由度和灵活性的同时,作为根据《巴黎公约》成立的、负责监督和保障《公约》实施的国际组织,国际展览局(BIE)在实践中确立了一整套制度,以确保主办国法制与世博会国际规则相协同,确保世博会国际规则原则笼统、示范指引的特点不至成为主办国背离国际规则的保护伞。本文第三章“主办国法制与国际规则协同的保障机制”介绍和分析了在世博会申办、组织和举办的全过程中,BIE用于确保主办国法制与世博会国际规则相协同的主要机制：(1)申办方案的审核机制,涉及了世博会举办权划归前BIE执行委员会对申请国进行的考察,以及举办权划归后BIE对申请国注册/认可申请文件的审核；(2)《一般规章》和《特殊规章》的审议机制,即在通过注册/认可后,由BIE对主办国和组织者所编制的适用于该次世博会的《一般规章》和《特殊规章》进行审议批准；(3)指导委员会的制衡机制,在世博会筹办的中后期及世博会举办期间,参展者通过其共同利益的代言人即指导委员会与世博会主办国和组织者制衡,敦促主办国和组织者调整其与国际规则要求不相符的国内法律法规与政策措施,确保充分遵循国际规则。在上述三方面机制发挥作用的背后,BIE这一国际组织的有效运作及其职能的充分发挥具有至关重要的作用。
第四章“主办国法制与国际规则协同的实践概述”,介绍了主办国确保法制协同的主要方式和近期世博会在实现协同方面的相关实践。当主办国现行法律制度与世博会国际规则不相符甚至是存在明显冲突的情况下,妥善解决好国内法与国际法的冲突成为了世博会主办国必须面临和解决的问题。世博会的主办国往往会以“解释一致原则”和“预防为主原则”为指导,针对世博会举办的实际需要出台特殊立法,以在世博会组织和举办的特殊时期确保其内国法律制度与世博会国际规则相符。有些主办国的特别立法直接以该次世博会的《一般规章》和《特殊规章》的相关规定为依据,2008年西班牙萨拉戈萨世博会还开创了由主办国政府与BIE签订《总部协议》的形式,细化和明确主办国所承担的给予参展方特权与豁免的具体内容并以此作为其采取特别立法的依据。
在概要介绍1992年塞维利亚世博会、1998年里斯本世博会、2005年爱知世博会和2008年萨拉戈萨世博会相关实践的基础上,第四章还着重介绍了上海世博会在实现法制协同方面的创造性实践。为实现国内法制与世博会国际规则相协同,中国政府在法制调整与创造方面进行了全方位、多层次、持续而严肃的努力,涉及海关通关、检验检疫、税收优惠、人员出入境、知识产权保护、宣传品进境与分销等领域。其中,许多方面的实践将为今后世博会的主办国和我国举办类似大型国际活动提供有益借鉴。
本文第五至第七章分别围绕“参展者货物和物品的海关监管”、“参展者及其工作人员的税收优惠”和“参展者外籍工作人员的出入境”三个重要领域分析主办国法制实现与世博会国际规则相协同的具体做法。在参展者货物和物品的海关监管方面,《公约》1972年修正时所订立的《海关附件》明确了参展国享受暂时进境和免税进境的货物范围及主办国对上述货物的监管要求,为世博会主办国海关监管制度的趋同奠定了基础。
在税收优惠和人员出入境领域,世博会国际规则缺乏具体的规范和要求,世博会主办国在实现与国际规则协同方面也存在较大的差异性。本文第六章着重从参展者在主办国境内采购货物或服务涉及的流转税优惠和参展者及其外籍工作人员的所得税优惠两个方面对税收优惠制度的实践展开分析。本文第七章则从签证申请、就业许可和居留许可、车辆临时进境行驶和人员临时驾车许可分析了人员出入境领域的相关实践。
结束语在对本文基本结论进行总结的同时,对世博会法律制度未来的发展,对引导主办国法制与国际规则继续协同互动提出了六点建议：(1)要继续重视和加强对世博会的国际合作规制,而且要将合作规制目标从规制世博会的无序举办向提高世博会的举办质量转变。(2)承认世博会主办国的现实差异性、尊重主办国的具体国情和现实法律制度,应当成为国际社会合作规制世博会举办所继续坚持的方向。(3)BIE要继续通过强制规章和示范规章并举等方式,加强对世博会组织、举办和参展行为的规范和引导。(4)BIE要积极拓展与其他相关国际组织的广泛合作,以在更广泛的领域深入推进世博会的国际合作规制。(5)加强BIE自身建设,推动其秘书处在世博会规则制订、梳理和管理中发挥更为重要的作用。(6)BIE要加强对主办国法制创造性实践的整理、总结和推广,并以主办国的法制实践与创造作为推动世博会国际规则完善发展的根基与土壤。
主办国法律制度与世博会国际规则的协同和良性互动,是世博会法律制度持久生命力的源泉所在。
With the topic of Study on the Compliance Mechanism of the Host States'Legislation to the International Rules and Regulations of World Expositions, this dissertation discusses how the host states of World Exposition, under the legal framework of international rules and regulations, observe and follow the international rules while playing an active part in functioning domestic legislation. The thesis consists of seven chapters with a preface and conclusion.
Chapter I From Host States'Legislations to International Cooperative Regulation, gives a brief look at the history and development of World Expositions from legal perspectives. During the 160 years since the inception of the modern World Exposition in 1851, nearly half of the history saw the absence of international legislation. The history of World Exposition, therefore, is the how the international cooperative regulation was gradually enhanced. From the failed attempt of Berlin Convention of 1912, to the conclusion of Paris Convention of 1928, and to its five Amendments since it came into effect in 1931, the entire process of World Expositions since the 20th Century has witnessed international legislative efforts.
Despite a century's development, the international community has not yet concluded a comprehensive, rigorous and detailed international legislation on World Expositions. For one thing, since the conclusion of the Paris Convention, international efforts were focused on key issues including defining the categories and the frequency of World Expositions, in order to react directly to the situation where World Expositions were held in a frequent but disorderly way. Meanwhile, some issues such as customs clearance, entry into and exit from the host country, and preferential tax policies involved in organizing and hosting World Exposition relate to sovereignty of some countries, therefore it is difficult to put in place a uniform international rule. Chapter II Legislation in Host Country under International Cooperative Legislation, defines the characteristics of the international rules and regulations on World Expositions, analyzes the functions of the legislation in the host country under the international regulation, and thus presents the theory of Compliance Mechanism of the host states' legislation with the international rules and regulations.
While organizing or hosting World Expositions, the host country shall guarantee that the international regulations be strictly followed and implemented and that national legislation be compliant with the international rules and regulations on World Expositions. According to the common practice in previous World Expositions, the majority of the host countries had adopted "transformation" which means to adopt indirect approaches to implement the international rules on World Expositions. Consequently, the legislation in the host country not only plays a role of transformation and elaboration, but also complements and improves the existing legislation. Compliance with the international convention, and actively function the host country's own legal competency, therefore, constitute the two aspects of compliance of the host state's legislation with the international rules and regulations.
While empowering the host country to a certain degree of flexibility, the BIE, as the international organization that formulates, supervises and guarantees the implementation of the Paris Convention, has established a holistic system to guarantee that the host states'legislation comply with the international rules and regulations, and that the former would not go astray from the latter by taking advantage of the directive yet non-specific features of the latter. Chapter III Safeguard Mechanism for Compliance of the Host States'Legislation with the International Rules and Regulations, introduces and analyzes major mechanisms that BIE adopts during the entire process of bidding, organizing and hosting World Expositions to guarantee that the legislation in host countries comply with international rules and regulations:(1) Inspection of the Bidding Plan. This include the inspection of candidate countries by BIE Executive Committee, and the examination of Registration/Recognition Documents of the host country the by the BIE; (2) Examination of the General Regulations and Special. Regulations, which means BIE review before consent to the General Regulations and Special Regulation formulated by the host or the Organizer that apply to that World Exposition; (3) Counterbalance Mechanism of the Steering Committee. It means from the middle or late part of the preparation and during the operation of a World Exposition, Participants have their interests counterbalanced, through the spokesman which represents their common interests, i.e. the Steering Committee, with those of the host and the Organizer. Participants urge the host and the Organizer to adjust the domestic legislation that does not comply with the international rules and regulations in the view to guarantee full compliance. The sound functioning of the three aspects of the mechanism is due largely to the international organization of the BIE, which plays an indispensible role by exercising its power and operational capability to the full.
The Chapter V Practices in the Compliance of the Host States'Legislation with the International Rules and Regulations introduces mains means adopted by the host country to ensure compliance and recent World Expositions practice to achieve compliance. When the existing system of the host country is not in compliance with or even contradictory to the international rules and regulations of the World Expositions, it becomes a key issue for the host country to properly handle the conflicts between domestic laws and international rules and regulations. Generally, the host country of World Expositions will be guided by the Doctrine of Consistent Interpretation and Principle of Prevention, and issue special laws in accordance with the requirements of World Expositions, so as to assure compliance between domestic laws and international rules and regulations, during the preparation and operation periods of World Expositions. Some host countries have enacted special legislation that is based on the General Regulations and Special Regulations of the Expositions it is holding. In 2008, Zaragoza Exposition invented the idea to sign Headquarters' Agreement with the BIE to elaborate and define the detail content of privileges and advantages granted to the Participants by the host country. The contents become the foundation for domestic special legislation.
Based on introduction of the practice during Servile Expo 1992, Lisbon Expo 1998, Aichi Expo 2005 and Zaragoza Expo 2008, Chapter IV gives more elaboration on the innovative practice of Shanghai Expo in terms of legal compliance. To achieve compliance of domestic legal system with international rules and regulations of World Expositions, China government invested all-round, multi-level, consistent and series efforts in legal system adjustment and creation that involved customs clearance, inspection and quarantine, taxation preference, personnel entrance and exit, IPR protection, import/distribution/sales of promotion materials, etc. Many of these practices will provide reference to host countries of future World Expositions and to future great events organized by China.
ChapterⅤ～Ⅶfocus respectively on the Customs supervision of Goods, preferential tax policy and entrance and exit of personnel, three major fields to analyze the compliance between the host states'legislation and international rules and regulations. In terms of the Customs supervision of cargo and articles of participants, the Customs Annex, formulated when Convention was amended in 1972, clarifies the cargo scope for which participating countries enjoy temporary admission and duty free goods, as well as custom supervision required by the host country. The Customs Annex has laid down solid foundation for compliance trend of the customs supervision system of the host country. In the fields of preferential tax policy and entrance and exit of personnel, international rules and regulations of World Expositions lack specific regulations or requirements while host country still have long way to go before compliance with international regulations. Chapter VI mainly deals with the turnover tax preference of participant's procurement of goods or services inside the host country, and personal income tax exemption for the overseas staffs of the Participants. Chapter VII mainly analyzes the practices related to visa application, work permit, residence permit, temporary vehicle permit and temporary driver's permit.
The last part makes a conclusion while purposes six suggestions on the future development of the legal system of World Expositions and on the continuous compliance of legal system of host country and international conventions: (1) International cooperation mechanism of World Expositions should still be respected and enhanced with its goals from regulating to improvement of the quality of World Expositions; (2)Recognition of the reality of each host country, respect for its actual situation and existing legal system should be the trend of international community's cooperation and compliance in holding World Expositions.(3)BIE should continue to strengthen its guidance and regulation over the organization, operation and participation through compulsory regulations and model regulations.(4)BIE should positively expand cooperation with other international organizations to push forward world expo in wider areas.(5)BIE should enhance its capacity building, push forward a more important role of its secretariat in terms of the regulation, combing and management of Expo regulations. (6)BIE should strengthen its piling, analyze and promotion of innovative practice of host country legal system, which will serve as a basis for the amplification and development of the international rules and regulations for World Expositions.
Compliance and benign interaction between the legal system of host states and international rules and regulations of World Expositions are the origins of the lasting force of the legal system of World Expositions.
引文
1本文所称的世界博览会,是指目前各国在《国际展览会公约》框架下举办的国际展览会(International Exhibition)。由于各国在举办《国际展览会公约》项下的国际展览会时,通常冠以世界博览会(World Exposition)的名称,以区别于其他国际展览会。新中国自1982年开始参加世界博览会以来,也一直沿用此种用法。故如无特别说明,本文中世界博览会、国际展览会、世博会等称法具有相同的含义,均特指《国际展览会公约》框架下举办的国际展览会。
2另有一说认为首次国家展览会系于1791年在捷克首都布拉格所举办。
3除1789年外,其他九次国家展览会举办的时间分别为1801年、1802年、1806年、1819年、1823年、1827年、1834年、1839年和1844年。
4参见周秀琴、李近明编著：《文明的辉煌：走进世界博览会历史》,学林出版社,2007年7月第1版,第10页。
1例如比利时于1820年和1824年分别在根特和图尔奈,美国于1825年在哈林区,俄罗斯于1829年在莫斯科,普鲁士于1834年在柏林都举办了类似的国家展览会。
2引自《世博经济的形成及其对主办国和举办城市经济发展的历史审视》,载于《世博会与上海新—轮发展——世博专题研究报告》。
1 See Origin of the Convention, by Maurice Isaac (First Director of BIE), from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P32.
1参见时任比利时参议会主席的狄内夫(Digneffe)先生在1908年召开的永久性展览会委员会(Federation of Permanent Exhibition Committees)会议上对当时世博会的评奖体制所作的批评。转引自Origin of the Convention, by Maurice Isaac(First Director of BIE), from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P37。
2“法国展览会委员会”成立于1895年11月4日,其前身是1885年12月成立的“展览会行动委员会(Committee of Initiative of Exhibitions)".
1除了参加1908年布鲁塞尔会议的7个国家外,参加柏林外交会议的16个国家还包括澳大利亚、英国、荷兰、日本、挪威、葡萄牙、俄罗斯、西班牙和瑞典。
2根据《柏林公约》第33条和第34条的规定,在至少一半的缔约国批准本公约以后,即应开始第一批交存批准书。对于第一批交存批准书的缔约国,公约自交存批准书起六个月后生效。
1参加巴黎外交会议的40个国家分别是：阿尔巴尼亚、澳大利亚、奥地利、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、古巴、丹麦、多米尼加共和国、厄瓜多尔、芬兰、法国、德国、英国、希腊、危地马拉、海地、匈牙利、爱尔兰、意大利、日本、立陶宛、摩洛哥、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克、土耳其、苏联、委内瑞拉以及南斯拉夫。
2即现在的泰国。
3为区分方便,本文中所称的《公约》,泛指1928年11月22日签订、1931年1月17日生效、迄今为止历经五次修正的《国际展览会公约》；本文所称的《1928年巴黎公约》,则是指《国际展览会公约》的1928年文本。
11898年的第一次海牙和平会议通过了三项公约和三项宣言,分别是《日内瓦公约原则适用于海战公约》、《陆战法规惯例公约》、《国际争端和平解决公约》、《禁止从气球上或用其他新的类似方法投掷投射物和爆炸物宣言》、《禁止使用专用于散布窒息性或有毒气体的投射物宣言》、《禁止使用在人体内易于膨胀或变形的投射物,如外壳坚硬而未完全弹心或外壳上刻有裂纹的子弹的宣言》。1907年的第二次海牙和平会议通过了13项条约：(1)《国际争端和平解决公约》；(2)《限制用武力索取契约债务公约》；(3)《战争开始公约》；(4)《陆战法规惯例公约》；(5)《陆战时中立国及中立人民之权利义务公约》；(6)《开战时敌国商船之地位公约》；(7)《商船改充战舰公约》：(8)《敷设机器自动水雷公约》；(9)《战时海军轰击公约》；(10)《日内瓦公约原则适用于海战公约》；(11)《海战时限制捕获权公约》；(12)《设立国际捕获物法庭的公约》；(13)《海战时中立国之权利义务公约》。参见王虎华主编：《国际公法学》,北京大学出版社、上海人民出版社,2006年9月第2版,第539-542页。
2参见杨泽伟著：《宏观国际法史》,武汉大学出版社,2001年6月第1版,第129-133页。
3参见杨泽伟著：《宏观国际法史》,武汉大学出版社,2001年6月第1版,第122-134页。
4国际协会联盟于1907年在比利时首都布鲁塞尔成立,至今仍为汇集国际组织各类信息的中心。
1《1928年巴黎公约》中秘书长的英文表述为Director,1972年修正后才改为"Secretary General"。
2“行政理事会”是BIE的决策机构,《公约》1972年修正时改为全体大会。
3参见BIE行政理事会1936年6月和1936年11月会议的纪要,转引自M..A. De Geouffre de la Pradelle, The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P75-76。
1签署《1948年议定书》的14个国家分别是：比利时、丹麦、芬兰、法国、英国、希腊、海地、意大利、黎巴嫩、摩洛哥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士。
1根据《1948年议定书》第1条的规定,跨区的国家可自主选择希望被分入哪一个区。
1丹麦批准《1948年议定书》的时间为1949年5月5日,法国批准《1948年议定书》的时间为1949年6月20日。
2对于其他签署国而言,《1948年议定书》于该国正式批准的当日对其发生效力。
1西班牙1992年塞维利亚世博会和德国2000年汉诺威世博会上,组织者均采用此种方式向一些参展国租赁场馆。
2由于如此,当时的许多专业类世博会在规模和影响方面事实上已演变成为了变相的综合类世博会。马塞尔·加洛潘指出,“1972年修正造成了这个意外的结果,它的本意是区分两类不同博览会,结果却明显地缩短了它们的距离,使得公众在很多场合不分彼此。”引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第31页。
11972年修正后的《公约》第33条第3段规定,“全体大会根据前款及第28条规定通过的每一个修正案,均应由法兰西共和国政府提交本公约所有缔约国政府审议接受。自五分之四缔约国政府通知法兰西共和国政府表示接受之日起,修正案即对所有缔约国生效。但有关本款、第16条或该条所提附件的修正议案,须经所有缔约国政府通知法兰西共和国政府表示接受,方得生效。”
2按照1972年修正后的《公约》第33条第3段规定,通知接受修正案的国家至少应为33个(当时41个成员国的五分之四),修正案才能生效。
1BIE全体大会在对这一决议进行表决时,除了葡萄牙和意大利两个国家投了弃权票外,其他国家都投了赞成票。
2引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第34页。
1参见1988年修正后《公约》第3条和第4条。
2《一般规章》是由世博会的主办国和组织者根据BIE的范本所编制,用以明确世博会各方面基本参展条件的法律文件。详见本文第三章第四节。
3根据1988年修正后《公约》第4条的规定,如果主办国的经济和财政状况证明确有必要,BIE可对无偿提供展馆的规定适当放宽。
1在实际举办大田世博会时,韩国组织者通过在世博会园区旁又建了一个所谓的国家博览会,将大田世博会的场馆面积增加了一倍。这个国家博览会与大田世博会实际上是合二为一的,提供给参观者的进出通道也都是相通的。
2意大利是在2008年3月31日举行的BIE第143次全体大会上以86票对65票淘汰土耳其(举办城市为伊兹密尔),获得2015年认可类世博会的主办权。
3西班牙是在2004年12月16日举行的BIE第136次全体大会上先后淘汰了希腊和意大利(第二轮投票时以57票对37票淘汰意大利),获得2008年认可类世博会的主办权。
1《公约》1988年修正时,在“注册”后加了“或认可”,以适应认可类世博会创设后的需求。
21972年修正后的《公约》第27条a)项规定,“……在《公约》规定范围内,全体大会有权制定强制性规章,供希望享有BIE注册利益的世博会组织者遵守；有权制定示范性规章,作为此类组织者的指引。”
3在执行委员会之外,BIE现设有规则委员会、行政和预算委员会、信息和交流委员会三个专业委员会。有关BIE执行委员会和各专业委员会的职责和运作,参见本文第三章第五节有关内容。
4有关增加BIE执行委员会和专业委员会成员国数量的内容,为《国际展览局规章》后续修订所采纳。
1BIE明确列出的《特殊规章》有14份,世博会的主办国可以根据实际情况进行增加。
18次修订的时间分别是1979年6月20日、1983年6月15日、1987年5月20日、1990年6月14日、1992年12月4日、1996年12月12日、1999年12月8日和2002年12月2-3日。
1参见王铁崖著：《国际法引论》,北京大学出版社,1998年11月第1版,第177页。
2如奥康奈尔的“协调论”(theory of harmonization)、布朗利的“对等理论”(theory of co-ordination)等。
3有关国际法与国内法关系“两派三论”的基本主张,详见[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译：《奥本海国际法》第一卷第一分册,中国大百科全书出版社,1995年12月第1版,第31-48页；王铁崖著：《国际法引论》,北京大学出版社,1998年11月第1版,第180-192页；余民才主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第3-22页。
4参见余民才主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第6-7页。
1李浩培先生在《条约法概论》中将"adoption"译为“纳入”,指无须转变而将条约纳入国内法：将"transformation"译成“转变”,指将条约规定转变为国内法。参见李浩培著：《条约法概论》,法律出版社,2003年1月第2版,第314页。
2参见余民才 主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第9页。
1有关《关于国际展览会参展者进口货物的海关规章》的详细内容,详见本文第五章第二节。
2有关参展者外籍工作人员出入境问题,详见本文第七章有关内容。
3有关参展者在主办国境内采购货物和服务享受流转税优惠待遇问题,详见本文第六章有关内容。
1WTO相关协议的成员方除了主权国家外,还包括一些独立关税区(independent customs territory)。
1由于国内的金融危机和经济状况,阿根廷于2002年5月8日正式退出申办竞争。
2参见陈志兴著：《申博记忆：大事件小细节》,东方出版中心,2010年8月第1版,第180页。
3全体大会的表决方式包括一致通过(adoption by unanimous vote)、举手表决(voting by a show of hands)、对成员国点名表决(voting by roll call of the member states)以及秘密投票(voting by secret ballot)四种方式。
1实践中,第1号和第2号《特殊规章》系在申请注册或认可阶段提交BIE审核。
1参见《BIE注册展览会的程序和期限的有关规章》第二章第三条“举办权的丧失”。
2参见1988年修正后《公约》的第9条第1款。
1根据《公约》第12条的规定,世博会主办国应为注册类世博会任命一名世博会政府总代表,或为认可类世博会任命一名世博会政府代表,授权其代表主办国政府处理与《公约》有关的一切事务及与世博会有关的各项事宜。
2按照《国际展览会公约》和BIE制定的《一般规章范本》的规定,参展国可见其室内展示空间不超过20%的面积用于开设餐厅和销售纪念品。
1有关指导委员会成员数量和地域平衡问题,见本节以下部分详述。
See Reports of the Steering Committee of the College of Commissioners General of Section Expo 2005 Aichi Japan, by Japan Association for the 2005 World Exposition, P11,P19,P603.
1外交团,狭义的是指驻在一国首都的所有使馆馆长,广义的则还包括这些使馆的其他外交人员,甚至包括外交人员的家庭成员。外交团团长由驻一国的使馆馆长中等级最高、开始执行职务最早的担任。参见王铁崖主编：《国际法》法律出版社,1995年8月第1版,第369页。
1参见梁西著：《国际组织法》(修订第四版),武汉大学出版社,1998年7月第4版,第9页。
2在国际组织的法律人格方面,梁西教授提出“职能性原则”,认为“国际组织的法律人格,只能在执行其法定职能及达成其组织宗旨所必需的范围内才能得到承认。”引自梁西著：《国际组织法》(修订第四版),武汉大学出版社,1998年7月第4版,第11页。“职能性原则”其实也是对“约章授权论”和“暗含权力论”的折衷。
3参见饶戈平：《论政府间国际组织的法律人格》,载《中外法学》2003年第3期。
1第一次世界大战后,根据巴黎和会通过的《国际联盟盟约》,国际联盟于1920年1月10日宣告正式成立。国际联盟的创始会员国主要由一战中对德奥集团宣战的国家和一些一战后新兴的国家组成。成立时共有44个会员国,后来逐渐增加到63个国家,总部设在瑞士日内瓦。
2联合国专门机构,又称同联合国“建立关系”的机构,是指根据特别协定而同联合国建立关系的或根据联合国决定而创设的那些在某一特定业务领域负有国际责任的政府间专门性国际组织。这些机构是独立的国际组织,主要从事促进经济、社会、科技等领域的活动,有自己的组织架构体系,有自己的独立预算,但基于同联合国的关系定期向经社理事会报告工作。目前,联合国专门机构共有17个：(1)联合国教育、科学及文化组织；(2)国际劳工组织；(3)世界卫生组织；(4)世界气象组织：(5)世界知识产权组织；(6)国际民用航空组织：(7)国际电信联盟：(8)万国邮政联盟；(9)国际海事组织；(10)联合国工业发展组织；(11)联合国粮食及农业组织；(12)国际农业发展基金；(13)世界银行集团(包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心)；(14)国际货币基金组织；(15)世界旅游组织；(16)国际原子能机构；(17)世界贸易组织。前15个专门机构系通过订立协定同联合国建立关系；后2个专门机构系在联合国推动下成立的专门机构。参见王虎华主编：《国际公法学》,北京大学出版社、上海人民出版社,2005年8月第1版,第425-429页。
1本表系综合BIE的相关资料经由笔者统计形成。此表系以B1E现有157个成员国为考察对象,表中数据的截止时间为2011年3月21日。由于巴西首次批准/加入B1E的时间不详,故本表最后的期末国家总数为156个,而非157个。
2参见1972年修正后《公约》第35条明确,“联合国成员国、或非联合国成员的《国际法院规约》成员国、联合国任一专门机构或联合国原子能机构的成员国,以及申请加入BIE并经全体大会有表决权的缔约国三分之二多数通过的国家,均可加入本公约。入约文件须由法兰西政府保存,并于交存之日起生效。”。该条款在《公约》后续修正时均无变动。
1塞雯女士曾长期担任BIE副主席、B1E执行委员会主席等职。在B1E第142次全体大会的角逐中,塞雯女士最终以40票：81票失败(参加投票的BIE成员国仅有121个)。
1引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第20页。
1参见[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译：《奥本海国际法》第一卷第一分册,中国大百科全书出版社,1995年12月第1版,第46页。
1See Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A. PP13-15.
11998年里斯本世博会的举办时间为1998年5月21日至9月30日。
1展区代表,是认可类世博会参展国家和国际组织所任命的,全权负责其参展世博会事务的负责人。展区代表的职权与注册类世博会下的“展区总代表”相当。具体内容,详见本文第三章第四节。
See Application for Recognition of Expo 2012 Yeosu Korea, P12-13.
1引自周汉民：《上海世博会与城市法治化》,载《城市与法治》,法律出版社,2010年5月第1版,第26页。
2本节所述的“特殊立法”,许多均是以相关政府部门颁布的规范性文件的形式,并非属于我国《立法法》意义上的立法行为。
1有关世界博览会标志的范围,参见《世界博览会标志保护条例》第2条。截止2010年12月31日,上海世博会事务协调局共向国家工商行政管理总局商标局备案世界博览会标志63项,其中图形标志11项；共向海关总署备案世界博览会标志58项,其中图形标志6项。
2《中华人民共和国商标法》系1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过,根据1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议《关于修改<中华人民共和国商标法)的决定》第一次修正,根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议《关于修改<中华人民共和国商标法)的决定》第二次修正。
3国家工商行政管理总局商标局专门制定于2004年12月24日公布了《世界博览会标志备案办法》,该办法自2005年1月24日起施行。截止2010年12月31日，上海世博会事务协调局共向国家工商行政管理总局商标局备案世界博览会标志63项,其中图形标志11项：共向海关总署备案世界博览会标志58项,其中图形标志6项。
4参见《中华人民共和国商标法》第51条的规定。
5参见《世界博览会标志保护条例》第5条第(六)类情形。
1中国音乐著作权协会成立于1992年12月17日,是由国家版权局和中国音乐家协会共同发起成立的目前中国大陆地区唯一的音乐著作权集体管理组织,是专门维护作曲者、作词者和其他音乐著作权人合法权益的非营利性机构。
2《中华人民共和国海关法》系于1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过,根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第16次会议《关于修改(中华人民共和国海关法>的决定》修正。
3《中华人民共和国进出口关税条例》系经2003年10月29日国务院第26次常务会议通过,自2004年1月1日起施行。
1参见徐金记著：《上海世博会进出境物资检验检疫工作方案》,人民武警出版社,2011年3月第1版,第21-23页。
2《中华人民共和国进出境动植物检疫法》系于1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过,自1992年4月1日起施行。
1参见徐金记著：《上海世博会进出境物资检验检疫工作方案》,人民武警出版社,2011年3月第1版,第131页。
1 《出版管理条例》系于2001年12月12日经国务院第50次常务会议通过,自2002年2月1日起施行。
2参见《出版管理条例》第41、44条。
3《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》于2007年2月14日经海关总署审议通过,自2007年6月1日起施行。
4参见《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》第6条。
1有关参展者在主办国境内采购的货物和服务的流转税优惠问题,详见本文第六章相关内容。
1各国海关法一般也都允许在特殊情况下,经批准后可以延长暂时进境期限。
1《ATA单证册制度》编委会编著：《ATA单证册制度》,中国财政经济出版社,2008年11月第1版,第3-4页。
1引自《海关附件》第1条b)项。
1《ATA单证册制度》编委会编著：《ATA单证册制度》,中国财政经济出版社,2008年11月第1版,第4页。
12000年汉诺威世博会的举办时间为2000年6月1日至10月31日,历时160天。
1 See Special Regulations No.6 of Expo 2000 Hannover:concerning Conditions of Transportations, Customs Clearance and Handling of Goods, Articles 3,6,7.
2日本的海关机构为海关关税局(Customs and Tariff Bureau),直属于日本财政部。
1 See Article 13, Special Regulations No.6 of Expo 2000 Hannover, concerning Conditions of Transportation, Customs Clearance and Handling of Goods, and Article 26, Special Regulations No.6 of Zaragoza 2008 International Exposition, Regulations concerning Customs and Logistics Rules.
1上海世博局向海关支付的税款保证金,主要系在《监管通知》出台前用以担保境外参展者免税货物进境所支付。
1所得来源地税收管辖权,是指征税国基于作为课税对象的所得系来源于本国境内的事实而主张行使的征税权,亦称来源地课税原则或领土课税原则。参见陈安总主编、廖益新主编：《国际税法学》,北京大学出版社,2001年6月第1版,第34页。
2根据经合组织(OECD)1963年发布的《关于对所得和财产征税的协定范本草案的报告》所做的界定,国际重复征税是指两个或两个以上的国家,对同一纳税人就同一征税对象,在同一时期内课征相同或类似的税收。
3税收饶让抵免是指居民国对其居民因来源地国施行减免税优惠而未实际缴纳的那部分税额,视同已缴纳而同样在其征税时给予纳税人抵免。参见陈安总主编、廖益新主编：《国际税法学》,北京大学出版社,2001年6月第1版,第333页。
1 See Article 28, Special Regulation No.6 of Expo 2000 Hannover:concerning conditions of transportation, customs clearance and handling of cargo.
2折旧,是指一项固定资产在使用寿命内因磨损老化或技术陈旧而逐渐损失其价值的现象。应计折旧资产,是指根据会计准则应当在一定时期内为弥补资产损耗按规定的资产折旧率提取资产折旧的固定资产。
3 See Article 23, Special Regulation No.7 of 2005 World Exposition, Aichi, Japan:concerning transportation, customs clearance and handling of cargo.
1《批复》中同时规定,上海世博(集团)公司继续享受财税[2005] 180号文件中规定的税收优惠政策,但享受税收优惠政策的收入应单独核算,不能单独核算或核算不全的,应按规定缴纳相关税收。
1《中华人民共和国企业所得税法》系由第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过,自2008年1月1日起施行。
1 《中华人民共和国个人所得税法》系由第五次全国人民代表大会第三次会议于1980年9月10日通过,经1993年10月31日、1999年8月30日、2005年10月27日、2007年6月29日和2007年12月29日五次修正。修正后的《个人所得税法》自2008年3月1日起施行。
2《中华人民共和国个人所得税法实施条例》系由国务院于1994年1月28日发布,经2005年12月19日和2008年2月18日两次修订。修订后的《个人所得税法实施条例》自2008年3月1日起施行。
See Article 11, Model Participation Contract for Registered International Exhibitions
1 See Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A. PP13-15.
1 See Article 7, Expo 2000 Hannover Special Regulation No.13:concerning Privileges and Advantages of Commissioner of Section
2 See Part B.8 Entering Germany, Residence and Work Permits, Participants Manual of Expo 2000 Hannover
1实践中,由于未办理居留许可,一些参展者外籍工作人员在日本申请安装电话、购买手机和开设银行开户等也出现了一些问题,尤其是在爱知世博会的开幕前期。
1中部机场在日本爱知县的名古屋市,该机场系为了配套爱知世博会的举办所建造。
2 See Article 6, Zaragoza 2008 International Exposition Special Regulation No.11:Regarding the Privileges and Advantages of the Section Commissioners and their Personnel.
1《中华人民共和国外国人入境出境管理法》系于1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,1985年11月22日中华人民共和国主席令第31号公布,于1986年2月1日起施行。
2《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》系于1986年12月3日经国务院批准,1986年12月27日公安部、外交部发布,1994年7月13日和2010年4月24日两次经国务院修订。
12008年3月国务院机构改革时,组建了人力资源和社会保障部,将原人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。
22003年3月国务院机构改革时,组建商务部,将原对外贸易经济合作部的职责划入商务部。
3根据2008年3月国务院机构改革方案,上海市人民政府在2008年10月的配套机构改革中组建了市人力资源和社会保障局,将原市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责、市医疗局的职责,整合划入市人力资源和社会保障局。
1与中国有互免签证协议的国家的人员,按协议规定免签证入境。
2在中国居留1年以上的人员,为《外国人居留证》；在中国居留不满1年的人员,为《外国人临时居留证》。
1参见《临时入境机动车和驾驶人管理规定》(公安部第90号令)第2条。
22008年北京奥运会组织和举办期间,公安部于2007年颁布实施了《公安部关于北京奥运会及其筹备期间临时入境机动车和驾驶人管理的通告》(公交管[2007]104号)。
1.陈安总主编、廖益新主编：《国际税法学》,北京大学出版社，2001年6月第1版
2.陈志兴著：《申博记忆：大事件小细节》,东方出版中心,2010年8月第1版
3.黄胜强、符慧、蒋兆康译：《欧盟、加拿大、新西兰海关法》,中国社会科学出版社,2001年12月第1版
4.李浩培著：《条约法概论》,法律出版社,2003年1月第2版
5.梁西著：《国际组织法》(修订第四版),武汉大学出版社,1998年7月第4版
6.克劳德·塞尔旺、竹田一平著,魏家雨等译：《国际级博览会影响研究》,上海科学技术文献出版社2003年7月第1版
7.马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版
8.饶戈平：《论政府间国际组织的法律人格》,载《中外法学》2003年第3期
9.王虎华主编：《国际公法学》,北京大学出版社、上海人民出版社,2006年9月第2版
10.王铁崖主编：《国际法》法律出版社,1995年8月第1版
11.王铁崖著：《国际法引论》,北京大学出版社,1998年11月第1版
12.徐金记著：《上海世博会进出境物资检验检疫工作方案》,人民武警出版社,2011年3月第1版
13.杨泽伟著：《宏观国际法史》,武汉大学出版社,2001年6月第1版
14.余民才主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版
15.詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译：《奥本海国际法》第一卷第一分册,中国大百科全书出版社,1995年12月第1版
16.周汉民：《上海世博会与城市法治化》,载《城市与法治》,法律出版社,2010年5月第1版
17.周秀琴、李近明编著：《文明的辉煌：走进世界博览会历史》,学林出版社,2007年7月第1版
18.《ATA单证册制度》编委会编著：《ATA单证册制度》,中国财政经济出版社,2008年11月第1版
19.“世博会与上海新一轮发展”大讨论领导小组工作组编：《世博会与上海新一轮发展——世博专题研究报告》,2003年
20.上海图书馆编：《中国与世博：历史记录(1851-1940)》,上海科学技术文献出版社,2002年12月第1版
21.上海市法学会编：《2010年世博会与上海法治化》,上海人民出版社,2004年12月第1版
22.中国国际贸易促进会编：《2005年爱知世界博览会调研报告》,2005年9月
1. Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris (BIE Bulletin 2003-2004)
(1)Origin of the Convention, by Maurice Isaac (First Director of BIE), extract of his book Interntaional Exhibitions,1936
(2)The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, by M. A. De Geouffre de la Pradelle(Director of International High Study),1937
(3)52 years of the Convention, by M. Charles Piat (Director of the French Delegation of the BIE), extract from his book International Expositions under the International Exhibitions Bureau,1983
(4)The Crisis of the Nineteen Eighties, by Mr. Marcel Galopin (Former Member of the French Delegation of the BIE),2004
(5)International Exhibitions in the 21st Century, by Mr Vicente Gonzalez Loscertales (Secretary General of BIE),2004
2. M..A. De Geouffre de la Pradelle, The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004
3. Model Participation Contract for Registered International Exhibitions
4. Part B.8 Entering Germany, Residence and Work Permits, Participants Manual of Expo 2000 Hannover
5. Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A.
6. Reports of the Steering Committee of the College of Commissioners General of Section Expo 2005 Aichi Japan, by Japan Association for the 2005 World. Exposition
7. Report by the Federal Minister of Economics and Techno logy on the World Exposition EXPO 2000 in Hanover
8. Universal Exhibitions:The World in Seville by Luis Calvo Teixeira, Editorial Labor,1992.
1.《国际展览会柏林公约》(Convention Relating to International Exhibitions signed in Berlin)
2.《国际展览会巴黎公约》(Convention of Paris Relating to International Exhibitions)及其历次《议定书》和《修正案》
3.国际展览局规章(1)《国际展览局规章》(Regulations of the International Bureau of Exhibitions)(2)《国际展览局注册展览会的程序和期限的有关规章》(Regulations Relating to the Procedures and Deadlines for Registration of an Exhibition by the International Bureau of Exhibitions)(3)《国际展览局认可展览会的程序和期限的有关规章》(Regulations Relating to the Procedures and Deadlines for Recognition of an Exhibition by the International Bureau of Exhibitions)(4)《国际展览局注册或认可国际展览会之前的考察》(Preliminary Enquiry for BIE Registration or Recognition of International Exhibitions) (5)《展览会的注册费用》(Registration Fees for Exhibitions)(6)《注册类国际展览会一般规章范本》(Model Genera] Regulations for International Registered Exhibitions)(7)《认可类国际展览会一般规章范本》(Model General Regulations for International Recognized Exhibitions)(8)《国际展览会组织者编写特殊规章的指南》(Guidelines for the Organizers of International Exhibitions for the Elaboration of Special Regulations)(9)《注册类展览会参展合同范本》(Model Participation Contract for Registered Exhibitions)(10)《认可类展览会参展合同范本》(Model Participation Contract for Recognized Exhibitions)(11)《关于国际展览会参展者进口货物的海关规章》(Customs Regulation for the Importation of Articles by the Participants in an International Exhibition)(12)《展区总代表联席会议指导委员会示范规章》(Model Rules of the Steering Committee of the College of Commissioners General)(13)《关于评奖与奖项的特殊规章》(Special Regulation on Awards and Prizes)(14)《有关公众获取国际展览局文件的规章》(Regulations Related to the Public Access to the Documents of the International Exhibitions Bureau)(15)《有关国际展览局及世界博览会品牌识别及推介材料的规章》(Regulations related to the Brand Identity and the Communication Material of the Bureau International des Expositions and of World and International Exhibitions)
4.汉诺威世博会《一般规章》、《特殊规章》(第1-15号)
5.爱知世博会《注册报告》、《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
6.萨拉戈萨世博会《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
7.上海世博会《注册报告》、《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
1.国际展览局网站：www.bie-paris.org
2.日本爱知世博会官方网站：www.expo2005.or.jp
3.世博网(上海世博会官方网站)：www.expo201Ochina.com
2另有一说认为首次国家展览会系于1791年在捷克首都布拉格所举办。
3除1789年外,其他九次国家展览会举办的时间分别为1801年、1802年、1806年、1819年、1823年、1827年、1834年、1839年和1844年。
4参见周秀琴、李近明编著：《文明的辉煌：走进世界博览会历史》,学林出版社,2007年7月第1版,第10页。
1例如比利时于1820年和1824年分别在根特和图尔奈,美国于1825年在哈林区,俄罗斯于1829年在莫斯科,普鲁士于1834年在柏林都举办了类似的国家展览会。
2引自《世博经济的形成及其对主办国和举办城市经济发展的历史审视》,载于《世博会与上海新—轮发展——世博专题研究报告》。
1 See Origin of the Convention, by Maurice Isaac (First Director of BIE), from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P32.
1参见时任比利时参议会主席的狄内夫(Digneffe)先生在1908年召开的永久性展览会委员会(Federation of Permanent Exhibition Committees)会议上对当时世博会的评奖体制所作的批评。转引自Origin of the Convention, by Maurice Isaac(First Director of BIE), from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P37。
2“法国展览会委员会”成立于1895年11月4日,其前身是1885年12月成立的“展览会行动委员会(Committee of Initiative of Exhibitions)".
1除了参加1908年布鲁塞尔会议的7个国家外,参加柏林外交会议的16个国家还包括澳大利亚、英国、荷兰、日本、挪威、葡萄牙、俄罗斯、西班牙和瑞典。
2根据《柏林公约》第33条和第34条的规定,在至少一半的缔约国批准本公约以后,即应开始第一批交存批准书。对于第一批交存批准书的缔约国,公约自交存批准书起六个月后生效。
1参加巴黎外交会议的40个国家分别是：阿尔巴尼亚、澳大利亚、奥地利、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、古巴、丹麦、多米尼加共和国、厄瓜多尔、芬兰、法国、德国、英国、希腊、危地马拉、海地、匈牙利、爱尔兰、意大利、日本、立陶宛、摩洛哥、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克、土耳其、苏联、委内瑞拉以及南斯拉夫。
2即现在的泰国。
3为区分方便,本文中所称的《公约》,泛指1928年11月22日签订、1931年1月17日生效、迄今为止历经五次修正的《国际展览会公约》；本文所称的《1928年巴黎公约》,则是指《国际展览会公约》的1928年文本。
11898年的第一次海牙和平会议通过了三项公约和三项宣言,分别是《日内瓦公约原则适用于海战公约》、《陆战法规惯例公约》、《国际争端和平解决公约》、《禁止从气球上或用其他新的类似方法投掷投射物和爆炸物宣言》、《禁止使用专用于散布窒息性或有毒气体的投射物宣言》、《禁止使用在人体内易于膨胀或变形的投射物,如外壳坚硬而未完全弹心或外壳上刻有裂纹的子弹的宣言》。1907年的第二次海牙和平会议通过了13项条约：(1)《国际争端和平解决公约》；(2)《限制用武力索取契约债务公约》；(3)《战争开始公约》；(4)《陆战法规惯例公约》；(5)《陆战时中立国及中立人民之权利义务公约》；(6)《开战时敌国商船之地位公约》；(7)《商船改充战舰公约》：(8)《敷设机器自动水雷公约》；(9)《战时海军轰击公约》；(10)《日内瓦公约原则适用于海战公约》；(11)《海战时限制捕获权公约》；(12)《设立国际捕获物法庭的公约》；(13)《海战时中立国之权利义务公约》。参见王虎华主编：《国际公法学》,北京大学出版社、上海人民出版社,2006年9月第2版,第539-542页。
2参见杨泽伟著：《宏观国际法史》,武汉大学出版社,2001年6月第1版,第129-133页。
3参见杨泽伟著：《宏观国际法史》,武汉大学出版社,2001年6月第1版,第122-134页。
4国际协会联盟于1907年在比利时首都布鲁塞尔成立,至今仍为汇集国际组织各类信息的中心。
1《1928年巴黎公约》中秘书长的英文表述为Director,1972年修正后才改为"Secretary General"。
2“行政理事会”是BIE的决策机构,《公约》1972年修正时改为全体大会。
3参见BIE行政理事会1936年6月和1936年11月会议的纪要,转引自M..A. De Geouffre de la Pradelle, The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004, P75-76。
1签署《1948年议定书》的14个国家分别是：比利时、丹麦、芬兰、法国、英国、希腊、海地、意大利、黎巴嫩、摩洛哥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士。
1根据《1948年议定书》第1条的规定,跨区的国家可自主选择希望被分入哪一个区。
1丹麦批准《1948年议定书》的时间为1949年5月5日,法国批准《1948年议定书》的时间为1949年6月20日。
2对于其他签署国而言,《1948年议定书》于该国正式批准的当日对其发生效力。
1西班牙1992年塞维利亚世博会和德国2000年汉诺威世博会上,组织者均采用此种方式向一些参展国租赁场馆。
2由于如此,当时的许多专业类世博会在规模和影响方面事实上已演变成为了变相的综合类世博会。马塞尔·加洛潘指出,“1972年修正造成了这个意外的结果,它的本意是区分两类不同博览会,结果却明显地缩短了它们的距离,使得公众在很多场合不分彼此。”引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第31页。
11972年修正后的《公约》第33条第3段规定,“全体大会根据前款及第28条规定通过的每一个修正案,均应由法兰西共和国政府提交本公约所有缔约国政府审议接受。自五分之四缔约国政府通知法兰西共和国政府表示接受之日起,修正案即对所有缔约国生效。但有关本款、第16条或该条所提附件的修正议案,须经所有缔约国政府通知法兰西共和国政府表示接受,方得生效。”
2按照1972年修正后的《公约》第33条第3段规定,通知接受修正案的国家至少应为33个(当时41个成员国的五分之四),修正案才能生效。
1BIE全体大会在对这一决议进行表决时,除了葡萄牙和意大利两个国家投了弃权票外,其他国家都投了赞成票。
2引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第34页。
1参见1988年修正后《公约》第3条和第4条。
2《一般规章》是由世博会的主办国和组织者根据BIE的范本所编制,用以明确世博会各方面基本参展条件的法律文件。详见本文第三章第四节。
3根据1988年修正后《公约》第4条的规定,如果主办国的经济和财政状况证明确有必要,BIE可对无偿提供展馆的规定适当放宽。
1在实际举办大田世博会时,韩国组织者通过在世博会园区旁又建了一个所谓的国家博览会,将大田世博会的场馆面积增加了一倍。这个国家博览会与大田世博会实际上是合二为一的,提供给参观者的进出通道也都是相通的。
2意大利是在2008年3月31日举行的BIE第143次全体大会上以86票对65票淘汰土耳其(举办城市为伊兹密尔),获得2015年认可类世博会的主办权。
3西班牙是在2004年12月16日举行的BIE第136次全体大会上先后淘汰了希腊和意大利(第二轮投票时以57票对37票淘汰意大利),获得2008年认可类世博会的主办权。
1《公约》1988年修正时,在“注册”后加了“或认可”,以适应认可类世博会创设后的需求。
21972年修正后的《公约》第27条a)项规定,“……在《公约》规定范围内,全体大会有权制定强制性规章,供希望享有BIE注册利益的世博会组织者遵守；有权制定示范性规章,作为此类组织者的指引。”
3在执行委员会之外,BIE现设有规则委员会、行政和预算委员会、信息和交流委员会三个专业委员会。有关BIE执行委员会和各专业委员会的职责和运作,参见本文第三章第五节有关内容。
4有关增加BIE执行委员会和专业委员会成员国数量的内容,为《国际展览局规章》后续修订所采纳。
1BIE明确列出的《特殊规章》有14份,世博会的主办国可以根据实际情况进行增加。
18次修订的时间分别是1979年6月20日、1983年6月15日、1987年5月20日、1990年6月14日、1992年12月4日、1996年12月12日、1999年12月8日和2002年12月2-3日。
1参见王铁崖著：《国际法引论》,北京大学出版社,1998年11月第1版,第177页。
2如奥康奈尔的“协调论”(theory of harmonization)、布朗利的“对等理论”(theory of co-ordination)等。
3有关国际法与国内法关系“两派三论”的基本主张,详见[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译：《奥本海国际法》第一卷第一分册,中国大百科全书出版社,1995年12月第1版,第31-48页；王铁崖著：《国际法引论》,北京大学出版社,1998年11月第1版,第180-192页；余民才主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第3-22页。
4参见余民才主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第6-7页。
1李浩培先生在《条约法概论》中将"adoption"译为“纳入”,指无须转变而将条约纳入国内法：将"transformation"译成“转变”,指将条约规定转变为国内法。参见李浩培著：《条约法概论》,法律出版社,2003年1月第2版,第314页。
2参见余民才 主编：《国际法专论》,中信出版社,2003年8月第1版,第9页。
1有关《关于国际展览会参展者进口货物的海关规章》的详细内容,详见本文第五章第二节。
2有关参展者外籍工作人员出入境问题,详见本文第七章有关内容。
3有关参展者在主办国境内采购货物和服务享受流转税优惠待遇问题,详见本文第六章有关内容。
1WTO相关协议的成员方除了主权国家外,还包括一些独立关税区(independent customs territory)。
1由于国内的金融危机和经济状况,阿根廷于2002年5月8日正式退出申办竞争。
2参见陈志兴著：《申博记忆：大事件小细节》,东方出版中心,2010年8月第1版,第180页。
3全体大会的表决方式包括一致通过(adoption by unanimous vote)、举手表决(voting by a show of hands)、对成员国点名表决(voting by roll call of the member states)以及秘密投票(voting by secret ballot)四种方式。
1实践中,第1号和第2号《特殊规章》系在申请注册或认可阶段提交BIE审核。
1参见《BIE注册展览会的程序和期限的有关规章》第二章第三条“举办权的丧失”。
2参见1988年修正后《公约》的第9条第1款。
1根据《公约》第12条的规定,世博会主办国应为注册类世博会任命一名世博会政府总代表,或为认可类世博会任命一名世博会政府代表,授权其代表主办国政府处理与《公约》有关的一切事务及与世博会有关的各项事宜。
2按照《国际展览会公约》和BIE制定的《一般规章范本》的规定,参展国可见其室内展示空间不超过20%的面积用于开设餐厅和销售纪念品。
1有关指导委员会成员数量和地域平衡问题,见本节以下部分详述。
See Reports of the Steering Committee of the College of Commissioners General of Section Expo 2005 Aichi Japan, by Japan Association for the 2005 World Exposition, P11,P19,P603.
1外交团,狭义的是指驻在一国首都的所有使馆馆长,广义的则还包括这些使馆的其他外交人员,甚至包括外交人员的家庭成员。外交团团长由驻一国的使馆馆长中等级最高、开始执行职务最早的担任。参见王铁崖主编：《国际法》法律出版社,1995年8月第1版,第369页。
1参见梁西著：《国际组织法》(修订第四版),武汉大学出版社,1998年7月第4版,第9页。
2在国际组织的法律人格方面,梁西教授提出“职能性原则”,认为“国际组织的法律人格,只能在执行其法定职能及达成其组织宗旨所必需的范围内才能得到承认。”引自梁西著：《国际组织法》(修订第四版),武汉大学出版社,1998年7月第4版,第11页。“职能性原则”其实也是对“约章授权论”和“暗含权力论”的折衷。
3参见饶戈平：《论政府间国际组织的法律人格》,载《中外法学》2003年第3期。
1第一次世界大战后,根据巴黎和会通过的《国际联盟盟约》,国际联盟于1920年1月10日宣告正式成立。国际联盟的创始会员国主要由一战中对德奥集团宣战的国家和一些一战后新兴的国家组成。成立时共有44个会员国,后来逐渐增加到63个国家,总部设在瑞士日内瓦。
2联合国专门机构,又称同联合国“建立关系”的机构,是指根据特别协定而同联合国建立关系的或根据联合国决定而创设的那些在某一特定业务领域负有国际责任的政府间专门性国际组织。这些机构是独立的国际组织,主要从事促进经济、社会、科技等领域的活动,有自己的组织架构体系,有自己的独立预算,但基于同联合国的关系定期向经社理事会报告工作。目前,联合国专门机构共有17个：(1)联合国教育、科学及文化组织；(2)国际劳工组织；(3)世界卫生组织；(4)世界气象组织：(5)世界知识产权组织；(6)国际民用航空组织：(7)国际电信联盟：(8)万国邮政联盟；(9)国际海事组织；(10)联合国工业发展组织；(11)联合国粮食及农业组织；(12)国际农业发展基金；(13)世界银行集团(包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心)；(14)国际货币基金组织；(15)世界旅游组织；(16)国际原子能机构；(17)世界贸易组织。前15个专门机构系通过订立协定同联合国建立关系；后2个专门机构系在联合国推动下成立的专门机构。参见王虎华主编：《国际公法学》,北京大学出版社、上海人民出版社,2005年8月第1版,第425-429页。
1本表系综合BIE的相关资料经由笔者统计形成。此表系以B1E现有157个成员国为考察对象,表中数据的截止时间为2011年3月21日。由于巴西首次批准/加入B1E的时间不详,故本表最后的期末国家总数为156个,而非157个。
2参见1972年修正后《公约》第35条明确,“联合国成员国、或非联合国成员的《国际法院规约》成员国、联合国任一专门机构或联合国原子能机构的成员国,以及申请加入BIE并经全体大会有表决权的缔约国三分之二多数通过的国家,均可加入本公约。入约文件须由法兰西政府保存,并于交存之日起生效。”。该条款在《公约》后续修正时均无变动。
1塞雯女士曾长期担任BIE副主席、B1E执行委员会主席等职。在B1E第142次全体大会的角逐中,塞雯女士最终以40票：81票失败(参加投票的BIE成员国仅有121个)。
1引自马塞尔·加洛潘著、钱培鑫译：《20世纪世界博览会与国际展览局》,上海科学技术文献出版社2005年7月第1版,第20页。
1参见[英]詹宁斯、瓦茨修订,王铁崖等译：《奥本海国际法》第一卷第一分册,中国大百科全书出版社,1995年12月第1版,第46页。
1See Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A. PP13-15.
11998年里斯本世博会的举办时间为1998年5月21日至9月30日。
1展区代表,是认可类世博会参展国家和国际组织所任命的,全权负责其参展世博会事务的负责人。展区代表的职权与注册类世博会下的“展区总代表”相当。具体内容,详见本文第三章第四节。
See Application for Recognition of Expo 2012 Yeosu Korea, P12-13.
1引自周汉民：《上海世博会与城市法治化》,载《城市与法治》,法律出版社,2010年5月第1版,第26页。
2本节所述的“特殊立法”,许多均是以相关政府部门颁布的规范性文件的形式,并非属于我国《立法法》意义上的立法行为。
1有关世界博览会标志的范围,参见《世界博览会标志保护条例》第2条。截止2010年12月31日,上海世博会事务协调局共向国家工商行政管理总局商标局备案世界博览会标志63项,其中图形标志11项；共向海关总署备案世界博览会标志58项,其中图形标志6项。
2《中华人民共和国商标法》系1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过,根据1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议《关于修改<中华人民共和国商标法)的决定》第一次修正,根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议《关于修改<中华人民共和国商标法)的决定》第二次修正。
3国家工商行政管理总局商标局专门制定于2004年12月24日公布了《世界博览会标志备案办法》,该办法自2005年1月24日起施行。截止2010年12月31日，上海世博会事务协调局共向国家工商行政管理总局商标局备案世界博览会标志63项,其中图形标志11项：共向海关总署备案世界博览会标志58项,其中图形标志6项。
4参见《中华人民共和国商标法》第51条的规定。
5参见《世界博览会标志保护条例》第5条第(六)类情形。
1中国音乐著作权协会成立于1992年12月17日,是由国家版权局和中国音乐家协会共同发起成立的目前中国大陆地区唯一的音乐著作权集体管理组织,是专门维护作曲者、作词者和其他音乐著作权人合法权益的非营利性机构。
2《中华人民共和国海关法》系于1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过,根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第16次会议《关于修改(中华人民共和国海关法>的决定》修正。
3《中华人民共和国进出口关税条例》系经2003年10月29日国务院第26次常务会议通过,自2004年1月1日起施行。
1参见徐金记著：《上海世博会进出境物资检验检疫工作方案》,人民武警出版社,2011年3月第1版,第21-23页。
2《中华人民共和国进出境动植物检疫法》系于1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过,自1992年4月1日起施行。
1参见徐金记著：《上海世博会进出境物资检验检疫工作方案》,人民武警出版社,2011年3月第1版,第131页。
1 《出版管理条例》系于2001年12月12日经国务院第50次常务会议通过,自2002年2月1日起施行。
2参见《出版管理条例》第41、44条。
3《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》于2007年2月14日经海关总署审议通过,自2007年6月1日起施行。
4参见《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》第6条。
1有关参展者在主办国境内采购的货物和服务的流转税优惠问题,详见本文第六章相关内容。
1各国海关法一般也都允许在特殊情况下,经批准后可以延长暂时进境期限。
1《ATA单证册制度》编委会编著：《ATA单证册制度》,中国财政经济出版社,2008年11月第1版,第3-4页。
1引自《海关附件》第1条b)项。
1《ATA单证册制度》编委会编著：《ATA单证册制度》,中国财政经济出版社,2008年11月第1版,第4页。
12000年汉诺威世博会的举办时间为2000年6月1日至10月31日,历时160天。
1 See Special Regulations No.6 of Expo 2000 Hannover:concerning Conditions of Transportations, Customs Clearance and Handling of Goods, Articles 3,6,7.
2日本的海关机构为海关关税局(Customs and Tariff Bureau),直属于日本财政部。
1 See Article 13, Special Regulations No.6 of Expo 2000 Hannover, concerning Conditions of Transportation, Customs Clearance and Handling of Goods, and Article 26, Special Regulations No.6 of Zaragoza 2008 International Exposition, Regulations concerning Customs and Logistics Rules.
1上海世博局向海关支付的税款保证金,主要系在《监管通知》出台前用以担保境外参展者免税货物进境所支付。
1所得来源地税收管辖权,是指征税国基于作为课税对象的所得系来源于本国境内的事实而主张行使的征税权,亦称来源地课税原则或领土课税原则。参见陈安总主编、廖益新主编：《国际税法学》,北京大学出版社,2001年6月第1版,第34页。
2根据经合组织(OECD)1963年发布的《关于对所得和财产征税的协定范本草案的报告》所做的界定,国际重复征税是指两个或两个以上的国家,对同一纳税人就同一征税对象,在同一时期内课征相同或类似的税收。
3税收饶让抵免是指居民国对其居民因来源地国施行减免税优惠而未实际缴纳的那部分税额,视同已缴纳而同样在其征税时给予纳税人抵免。参见陈安总主编、廖益新主编：《国际税法学》,北京大学出版社,2001年6月第1版,第333页。
1 See Article 28, Special Regulation No.6 of Expo 2000 Hannover:concerning conditions of transportation, customs clearance and handling of cargo.
2折旧,是指一项固定资产在使用寿命内因磨损老化或技术陈旧而逐渐损失其价值的现象。应计折旧资产,是指根据会计准则应当在一定时期内为弥补资产损耗按规定的资产折旧率提取资产折旧的固定资产。
3 See Article 23, Special Regulation No.7 of 2005 World Exposition, Aichi, Japan:concerning transportation, customs clearance and handling of cargo.
1《批复》中同时规定,上海世博(集团)公司继续享受财税[2005] 180号文件中规定的税收优惠政策,但享受税收优惠政策的收入应单独核算,不能单独核算或核算不全的,应按规定缴纳相关税收。
1《中华人民共和国企业所得税法》系由第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过,自2008年1月1日起施行。
1 《中华人民共和国个人所得税法》系由第五次全国人民代表大会第三次会议于1980年9月10日通过,经1993年10月31日、1999年8月30日、2005年10月27日、2007年6月29日和2007年12月29日五次修正。修正后的《个人所得税法》自2008年3月1日起施行。
2《中华人民共和国个人所得税法实施条例》系由国务院于1994年1月28日发布,经2005年12月19日和2008年2月18日两次修订。修订后的《个人所得税法实施条例》自2008年3月1日起施行。
See Article 11, Model Participation Contract for Registered International Exhibitions
1 See Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A. PP13-15.
1 See Article 7, Expo 2000 Hannover Special Regulation No.13:concerning Privileges and Advantages of Commissioner of Section
2 See Part B.8 Entering Germany, Residence and Work Permits, Participants Manual of Expo 2000 Hannover
1实践中,由于未办理居留许可,一些参展者外籍工作人员在日本申请安装电话、购买手机和开设银行开户等也出现了一些问题,尤其是在爱知世博会的开幕前期。
1中部机场在日本爱知县的名古屋市,该机场系为了配套爱知世博会的举办所建造。
2 See Article 6, Zaragoza 2008 International Exposition Special Regulation No.11:Regarding the Privileges and Advantages of the Section Commissioners and their Personnel.
1《中华人民共和国外国人入境出境管理法》系于1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,1985年11月22日中华人民共和国主席令第31号公布,于1986年2月1日起施行。
2《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》系于1986年12月3日经国务院批准,1986年12月27日公安部、外交部发布,1994年7月13日和2010年4月24日两次经国务院修订。
12008年3月国务院机构改革时,组建了人力资源和社会保障部,将原人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。
22003年3月国务院机构改革时,组建商务部,将原对外贸易经济合作部的职责划入商务部。
3根据2008年3月国务院机构改革方案,上海市人民政府在2008年10月的配套机构改革中组建了市人力资源和社会保障局,将原市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责、市医疗局的职责,整合划入市人力资源和社会保障局。
1与中国有互免签证协议的国家的人员,按协议规定免签证入境。
2在中国居留1年以上的人员,为《外国人居留证》；在中国居留不满1年的人员,为《外国人临时居留证》。
1参见《临时入境机动车和驾驶人管理规定》(公安部第90号令)第2条。
22008年北京奥运会组织和举办期间,公安部于2007年颁布实施了《公安部关于北京奥运会及其筹备期间临时入境机动车和驾驶人管理的通告》(公交管[2007]104号)。
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1. Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris (BIE Bulletin 2003-2004)
(1)Origin of the Convention, by Maurice Isaac (First Director of BIE), extract of his book Interntaional Exhibitions,1936
(2)The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, by M. A. De Geouffre de la Pradelle(Director of International High Study),1937
(3)52 years of the Convention, by M. Charles Piat (Director of the French Delegation of the BIE), extract from his book International Expositions under the International Exhibitions Bureau,1983
(4)The Crisis of the Nineteen Eighties, by Mr. Marcel Galopin (Former Member of the French Delegation of the BIE),2004
(5)International Exhibitions in the 21st Century, by Mr Vicente Gonzalez Loscertales (Secretary General of BIE),2004
2. M..A. De Geouffre de la Pradelle, The International Exhibitions Bureau, its Powers relating to the Application of the Convention of 22nd November 1928, from Commemoration of the 75th Anniversary of the Convention of Paris, BIE Bulletin 2003-2004
3. Model Participation Contract for Registered International Exhibitions
4. Part B.8 Entering Germany, Residence and Work Permits, Participants Manual of Expo 2000 Hannover
5. Participants'Labour Legislation Handbook, by State Cooperation for the 1992 Seville Universal Exposition S.A.
6. Reports of the Steering Committee of the College of Commissioners General of Section Expo 2005 Aichi Japan, by Japan Association for the 2005 World. Exposition
7. Report by the Federal Minister of Economics and Techno logy on the World Exposition EXPO 2000 in Hanover
8. Universal Exhibitions:The World in Seville by Luis Calvo Teixeira, Editorial Labor,1992.
1.《国际展览会柏林公约》(Convention Relating to International Exhibitions signed in Berlin)
2.《国际展览会巴黎公约》(Convention of Paris Relating to International Exhibitions)及其历次《议定书》和《修正案》
3.国际展览局规章(1)《国际展览局规章》(Regulations of the International Bureau of Exhibitions)(2)《国际展览局注册展览会的程序和期限的有关规章》(Regulations Relating to the Procedures and Deadlines for Registration of an Exhibition by the International Bureau of Exhibitions)(3)《国际展览局认可展览会的程序和期限的有关规章》(Regulations Relating to the Procedures and Deadlines for Recognition of an Exhibition by the International Bureau of Exhibitions)(4)《国际展览局注册或认可国际展览会之前的考察》(Preliminary Enquiry for BIE Registration or Recognition of International Exhibitions) (5)《展览会的注册费用》(Registration Fees for Exhibitions)(6)《注册类国际展览会一般规章范本》(Model Genera] Regulations for International Registered Exhibitions)(7)《认可类国际展览会一般规章范本》(Model General Regulations for International Recognized Exhibitions)(8)《国际展览会组织者编写特殊规章的指南》(Guidelines for the Organizers of International Exhibitions for the Elaboration of Special Regulations)(9)《注册类展览会参展合同范本》(Model Participation Contract for Registered Exhibitions)(10)《认可类展览会参展合同范本》(Model Participation Contract for Recognized Exhibitions)(11)《关于国际展览会参展者进口货物的海关规章》(Customs Regulation for the Importation of Articles by the Participants in an International Exhibition)(12)《展区总代表联席会议指导委员会示范规章》(Model Rules of the Steering Committee of the College of Commissioners General)(13)《关于评奖与奖项的特殊规章》(Special Regulation on Awards and Prizes)(14)《有关公众获取国际展览局文件的规章》(Regulations Related to the Public Access to the Documents of the International Exhibitions Bureau)(15)《有关国际展览局及世界博览会品牌识别及推介材料的规章》(Regulations related to the Brand Identity and the Communication Material of the Bureau International des Expositions and of World and International Exhibitions)
4.汉诺威世博会《一般规章》、《特殊规章》(第1-15号)
5.爱知世博会《注册报告》、《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
6.萨拉戈萨世博会《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
7.上海世博会《注册报告》、《一般规章》、《特殊规章》(第1-14号)
1.国际展览局网站：www.bie-paris.org
2.日本爱知世博会官方网站：www.expo2005.or.jp
3.世博网(上海世博会官方网站)：www.expo201Ochina.com