二十世纪美国反恐政策研究
摘要
恐怖主义作为一种古老的政治现象早已有之。但是现代意义上国际恐怖主义的真正爆发是在二十世纪六十年代末期，自此以后各种形式的恐怖主义活动层出不穷，持续不断，对世界的和平与发展造成重大影响，当前它已经成为危害人类社会安全的一个重大问题，因此迫切需要世界各国进一步加强国际合作，共同努力来防范和打击国际恐怖主义。
在恐怖主义狂潮日益泛滥的过程中，世界上许多国家和地区都遭受过不同程度的恐怖袭击，其中美国一直是恐怖活动袭击的首要目标。据统计资料显示，在全球每年发生的国际恐怖主义袭击事件中，平均有三分之一以上都是针对美国的，这一现象不能不引起我们深刻的思考，本文拟对这一问题进行初步探讨。
论文分三个部分展开阐述。第一部分为美国反恐政策的缘起。主要从二十世纪六十年代以来反美国际恐怖主义活动日益频繁的现象出发，分析了造成这一现象的主要原因。第二部分为美国反恐政策的演变。从二十世纪六十年代开始，划分为三个历史阶段分别进行阐述，内容主要涉及到反恐战略的确立、反恐机构和武装力量的设立、反恐法律文件的修订等方面的问题。第三部分主要是对美国反恐政策面临的困境进行的反思。
As an ancient political phenomenon, terrorism is long - standing. But modem international terrorism broke out in the end of 1960s. Since then all kinds of terrorism activities have emerged in an endless stream, and they have influences on the peace and development of the world . At present it has been an important matter that endangers the security of the human society. So it is necessary that each country of the world ought to strengthen international coop-eration, to keep a lookout and attack international terrorism.
A lot of countries and regions have suffered terrorism attack since the wave of terrorism is rampant. Among them, U.S.A is always the first target. According to the statistical data, there are more than 1/3 terrorism attack inci-dents which are aimed at U. S. A. Facing the phenomenon, We have to pay at-tention to and keep a look out it. The thesis will initially probe into the prob-lem.
It consists of three parts. The first part studies the origin of American anti
- terrorism policy. It starts from the objective fact that anti - America activi-ties have been increasing since 1960s and analyses the main causes that lead to the phenomenon. The second part analyses the development of American anti
- terrorism policy. It divides three historical periods to expound it. The cont-ent relate to the establishment of anti - terrorism strategy, organization, armed power, the anti - terrorism documents and so on . The third part studies the di-lemma of American anti - terrorism policy.
在恐怖主义狂潮日益泛滥的过程中，世界上许多国家和地区都遭受过不同程度的恐怖袭击，其中美国一直是恐怖活动袭击的首要目标。据统计资料显示，在全球每年发生的国际恐怖主义袭击事件中，平均有三分之一以上都是针对美国的，这一现象不能不引起我们深刻的思考，本文拟对这一问题进行初步探讨。
论文分三个部分展开阐述。第一部分为美国反恐政策的缘起。主要从二十世纪六十年代以来反美国际恐怖主义活动日益频繁的现象出发，分析了造成这一现象的主要原因。第二部分为美国反恐政策的演变。从二十世纪六十年代开始，划分为三个历史阶段分别进行阐述，内容主要涉及到反恐战略的确立、反恐机构和武装力量的设立、反恐法律文件的修订等方面的问题。第三部分主要是对美国反恐政策面临的困境进行的反思。
As an ancient political phenomenon, terrorism is long - standing. But modem international terrorism broke out in the end of 1960s. Since then all kinds of terrorism activities have emerged in an endless stream, and they have influences on the peace and development of the world . At present it has been an important matter that endangers the security of the human society. So it is necessary that each country of the world ought to strengthen international coop-eration, to keep a lookout and attack international terrorism.
A lot of countries and regions have suffered terrorism attack since the wave of terrorism is rampant. Among them, U.S.A is always the first target. According to the statistical data, there are more than 1/3 terrorism attack inci-dents which are aimed at U. S. A. Facing the phenomenon, We have to pay at-tention to and keep a look out it. The thesis will initially probe into the prob-lem.
It consists of three parts. The first part studies the origin of American anti
- terrorism policy. It starts from the objective fact that anti - America activi-ties have been increasing since 1960s and analyses the main causes that lead to the phenomenon. The second part analyses the development of American anti
- terrorism policy. It divides three historical periods to expound it. The cont-ent relate to the establishment of anti - terrorism strategy, organization, armed power, the anti - terrorism documents and so on . The third part studies the di-lemma of American anti - terrorism policy.
引文
1、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版，第28页。
2、李巨廉：《战争与和平：时代主旋律的变动》，学林出版社1999年版，第314-315页。
3、花军，韩本毅：《国际恐怖主义》，中国人民大学出版社1989年版，第3-4页。
4、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版，第88页。
5、同上，第124-125页。
6、[英]彼得·哈克莱罗德：《反恐年代》，王振西等译，新华出版社2002年版。
7、Cindy C. Combs, Terrorism in the Twenty-first Century, New Jersey: Prentice-Hall Inc., 1997, PP. 3-4.
8、汪波：《美国新霸权主义外交政策中的政治文化传统》，载《世界历史》，2002年第1期。
9、董小川：《20世纪美国的宗教与政治》，人民出版社2002年版，第210页。
10、同上，第216页。
11、[美]杰里尔·A·罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，世界知识出版社1997年版，第408页。
12、张士智、赵慧杰：《美国中东关系史》，中国社会科学出版社1993年版，第34-37页。
13、同上，第138页。
14、同上，第143页。
15、同上，第234页。
16、王京烈主编：《动荡中东多视角分析》，世界知识出版社1996年版，第27页。
17、金宜久主编：《伊斯兰教与世界政治》，社会科学出版社1996年版，第264页。
18、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第138页。
19、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版，第275页。
20、何秉松：《恐怖主义·邪教·黑社会》，群众出版社2001年版，第174-175页。
21、Rvichard W. Schaffert, Media corerage and political terrorism: a quantitative analysis Prager, 1992, P.156.
22、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第60-61页。
23、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood
press, 1987, P. 17.
24、Ibid, P. 113.
25、Ibid, P. 19.
26、John B. Wolt, Antiterrorist initiatives, Plenum Press,1989,P.18.
27、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987, P. 113.
28、Walter laqueur, Yonah Alexander, The terrorism: reader, New York: Penguin Inc, 1987, P. 364.
29、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第62-63页。
30、Neil C. Livingstone, The war against terrorism, Lexington Massachusetts: D.C.Heath and Company, 1982, P.250.
31、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第63页。
32、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”——冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版，第66页。
33、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第141-142页。
34、[美]理查德·N·哈斯：《新干涉主义》，新华出版社2000年版，第54-55页。
35、同上，第51页。
36、[美]艾什顿·卡特，威廉姆·佩里：《预防性防御：一项美国新安全战略》，上海出版社2000年版，第145-146页。
37、[美]诺姆·乔姆司基：《新自由主义和全世界秩序》，江苏人民出版社2000年版，第228页。
38、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2000年版，第434页。
39、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第141页。
40、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第66-67页。
41、石斌：《试析美国政府对恐怖主义的定义》，载《世界政治与经济》2002年第4期。
42、同上。
43、王国强，胡凡：《国际恐怖与反恐怖斗争》，国防大学出版社1999年版。第17页。
44、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for poli-
cy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985,P.1.
45、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987,P.97.
46、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for policy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985, P.29.
47、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”—冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版，第3页。
48、闫瑾：《“9．11事件”与国际反恐怖主义途径分析》，载《教学与研究》2001年第11期。
49、李少军：《国际政治学概论》，上海人民出版社2002年版，第403页。
50、王逸舟：《当代国际政治折论》，上海人民出版社1995年版，第298页。
51、王逸舟主编：《恐怖主义溯源》，社会科学文献出版社2002年版，第78页。
52、[美]约瑟夫·奈：《美国霸权的困惑—为什么美国不能独断专行》，2002年版，第156页。
53、王庭东：《“9·11”事件与全球恐怖主义治理》，载《世界政治与经济》2002年第4期。
1、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版。
2、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版。
3、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《恐怖主义与反恐怖斗争理论探索》，时事出版社2002年版。
4、王逸舟主编：《恐怖主义溯源》，社会科学文献出版社2002年版。
5、[英]彼得·哈克莱罗德：《反恐时代》，新华出版社2002年版。
6、花军、韩本毅：《国际恐怖主义》，中国人民大学出版社1989年版。
7、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《世界主要国家和地区反恐怖政策与措施》，时事出版社2002年版。
8、[美]伊恩·莱塞等著：《反新恐怖主义》，新华出版社2002年版。
9、何秉松：《恐怖主义·邪教·黑社会》，群众出版社2001年版。
10、王国强、胡凡：《国际恐怖与反恐怖斗争》，国防大学出版社1999年版。
11、王京烈主编：《动荡中东多视角分析》，世界知识出版社1996年版。
12、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济防务民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版。
13、金宜久主编：《伊斯兰教与世界政治》，社会科学出版社1996年版。
14、[美]理查德·N·哈斯《新干涉主义》，新华出版社2002年版。
15、[美]艾什顿·卡特，威廉姆·佩里：《预防性防御：一项美国新安全战略》，上海出版社2000年版。
16、[美]诺姆·乔姆司基：《新自由主义和全世界秩序》，江苏人民出版社2000年版。
17、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”——冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版。
18、[美]约瑟夫·奈：《美国霸权的困惑——为什么美国不能独断专行》，世界知识出版社2002年版。
19、董小川：《20世纪美国的宗教与政治》，人民出版社2002年版。
20、张士智、赵慧杰：《美国中东关系史》，中国社会科学出版社1993年版。
21、王凡：《环球大追捕—国际反恐怖写真》，法律出版社1999年版。
22、吴强主编：《末日疯狂：世纪末全球十大恐怖主义活动》，当代世界出版社2001年版。
23、[美]杰里尔·A·罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，世界知识出版社1997年版。
24、李巨廉：《战争与和平：时代主旋律的变动》，学林出版社1989年版。
25、李少军：《国际政治学概论》，上海人民出版社2002年版。
26、王逸舟：《当代国际政治折论》，上海人民出版社1995年版。
27、Robert Kumamoto, International terrorism &American foreign relations 1945—1976, Northeasltern University Press, 1999.
28、Paul R. pillar, Terrorism and U. S. foreign policy, Brookings Institution press,2001.
29、Cindy C. Combs, Terrorism in the Twenty-first Century, New Jersey: Prentice-Hall Inc., 1997.
30、Rvichard W. Schaffert, Media corerage and political terrorism: a quantitative analysis Praeger, 1992.
31、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987.
32、John B. Wolt, Antiterrorist initiatives, Plenum Press, 1989.
33、Neil C. Livingstone, The war against terrorism, Lexington Massachusetts: D.C. Heath and Company, 1982.
34、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for policy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985.
35、Walter Iaqueur, Yonah Alexander, The terrorism: reader, New York: Penguin Inc., 1987.
2、李巨廉：《战争与和平：时代主旋律的变动》，学林出版社1999年版，第314-315页。
3、花军，韩本毅：《国际恐怖主义》，中国人民大学出版社1989年版，第3-4页。
4、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版，第88页。
5、同上，第124-125页。
6、[英]彼得·哈克莱罗德：《反恐年代》，王振西等译，新华出版社2002年版。
7、Cindy C. Combs, Terrorism in the Twenty-first Century, New Jersey: Prentice-Hall Inc., 1997, PP. 3-4.
8、汪波：《美国新霸权主义外交政策中的政治文化传统》，载《世界历史》，2002年第1期。
9、董小川：《20世纪美国的宗教与政治》，人民出版社2002年版，第210页。
10、同上，第216页。
11、[美]杰里尔·A·罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，世界知识出版社1997年版，第408页。
12、张士智、赵慧杰：《美国中东关系史》，中国社会科学出版社1993年版，第34-37页。
13、同上，第138页。
14、同上，第143页。
15、同上，第234页。
16、王京烈主编：《动荡中东多视角分析》，世界知识出版社1996年版，第27页。
17、金宜久主编：《伊斯兰教与世界政治》，社会科学出版社1996年版，第264页。
18、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第138页。
19、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版，第275页。
20、何秉松：《恐怖主义·邪教·黑社会》，群众出版社2001年版，第174-175页。
21、Rvichard W. Schaffert, Media corerage and political terrorism: a quantitative analysis Prager, 1992, P.156.
22、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第60-61页。
23、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood
press, 1987, P. 17.
24、Ibid, P. 113.
25、Ibid, P. 19.
26、John B. Wolt, Antiterrorist initiatives, Plenum Press,1989,P.18.
27、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987, P. 113.
28、Walter laqueur, Yonah Alexander, The terrorism: reader, New York: Penguin Inc, 1987, P. 364.
29、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第62-63页。
30、Neil C. Livingstone, The war against terrorism, Lexington Massachusetts: D.C.Heath and Company, 1982, P.250.
31、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第63页。
32、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”——冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版，第66页。
33、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第141-142页。
34、[美]理查德·N·哈斯：《新干涉主义》，新华出版社2000年版，第54-55页。
35、同上，第51页。
36、[美]艾什顿·卡特，威廉姆·佩里：《预防性防御：一项美国新安全战略》，上海出版社2000年版，第145-146页。
37、[美]诺姆·乔姆司基：《新自由主义和全世界秩序》，江苏人民出版社2000年版，第228页。
38、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2000年版，第434页。
39、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济 防务 民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版，第141页。
40、中国现代国际关系研究所反恐研究中心编著：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版，第66-67页。
41、石斌：《试析美国政府对恐怖主义的定义》，载《世界政治与经济》2002年第4期。
42、同上。
43、王国强，胡凡：《国际恐怖与反恐怖斗争》，国防大学出版社1999年版。第17页。
44、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for poli-
cy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985,P.1.
45、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987,P.97.
46、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for policy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985, P.29.
47、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”—冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版，第3页。
48、闫瑾：《“9．11事件”与国际反恐怖主义途径分析》，载《教学与研究》2001年第11期。
49、李少军：《国际政治学概论》，上海人民出版社2002年版，第403页。
50、王逸舟：《当代国际政治折论》，上海人民出版社1995年版，第298页。
51、王逸舟主编：《恐怖主义溯源》，社会科学文献出版社2002年版，第78页。
52、[美]约瑟夫·奈：《美国霸权的困惑—为什么美国不能独断专行》，2002年版，第156页。
53、王庭东：《“9·11”事件与全球恐怖主义治理》，载《世界政治与经济》2002年第4期。
1、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《国际恐怖主义与反恐怖斗争》，时事出版社2001年版。
2、胡联合：《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社2001年版。
3、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《恐怖主义与反恐怖斗争理论探索》，时事出版社2002年版。
4、王逸舟主编：《恐怖主义溯源》，社会科学文献出版社2002年版。
5、[英]彼得·哈克莱罗德：《反恐时代》，新华出版社2002年版。
6、花军、韩本毅：《国际恐怖主义》，中国人民大学出版社1989年版。
7、中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心：《世界主要国家和地区反恐怖政策与措施》，时事出版社2002年版。
8、[美]伊恩·莱塞等著：《反新恐怖主义》，新华出版社2002年版。
9、何秉松：《恐怖主义·邪教·黑社会》，群众出版社2001年版。
10、王国强、胡凡：《国际恐怖与反恐怖斗争》，国防大学出版社1999年版。
11、王京烈主编：《动荡中东多视角分析》，世界知识出版社1996年版。
12、[美]沃伦·克里斯托弗：《美国新外交：经济防务民主—美国前国务卿克里斯托弗回忆录》，新华出版社1999年版。
13、金宜久主编：《伊斯兰教与世界政治》，社会科学出版社1996年版。
14、[美]理查德·N·哈斯《新干涉主义》，新华出版社2002年版。
15、[美]艾什顿·卡特，威廉姆·佩里：《预防性防御：一项美国新安全战略》，上海出版社2000年版。
16、[美]诺姆·乔姆司基：《新自由主义和全世界秩序》，江苏人民出版社2000年版。
17、[美]理查德·N·哈斯：《“规制主义”——冷战后的美国全球新战略》，新华出版社1999年版。
18、[美]约瑟夫·奈：《美国霸权的困惑——为什么美国不能独断专行》，世界知识出版社2002年版。
19、董小川：《20世纪美国的宗教与政治》，人民出版社2002年版。
20、张士智、赵慧杰：《美国中东关系史》，中国社会科学出版社1993年版。
21、王凡：《环球大追捕—国际反恐怖写真》，法律出版社1999年版。
22、吴强主编：《末日疯狂：世纪末全球十大恐怖主义活动》，当代世界出版社2001年版。
23、[美]杰里尔·A·罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，世界知识出版社1997年版。
24、李巨廉：《战争与和平：时代主旋律的变动》，学林出版社1989年版。
25、李少军：《国际政治学概论》，上海人民出版社2002年版。
26、王逸舟：《当代国际政治折论》，上海人民出版社1995年版。
27、Robert Kumamoto, International terrorism &American foreign relations 1945—1976, Northeasltern University Press, 1999.
28、Paul R. pillar, Terrorism and U. S. foreign policy, Brookings Institution press,2001.
29、Cindy C. Combs, Terrorism in the Twenty-first Century, New Jersey: Prentice-Hall Inc., 1997.
30、Rvichard W. Schaffert, Media corerage and political terrorism: a quantitative analysis Praeger, 1992.
31、Marc A. Celmer, Terrorism, U.S. strategy, Reagan policies, Greenwood press, 1987.
32、John B. Wolt, Antiterrorist initiatives, Plenum Press, 1989.
33、Neil C. Livingstone, The war against terrorism, Lexington Massachusetts: D.C. Heath and Company, 1982.
34、John F. Murphy, Punishing international terrorists: the legal framework for policy initiatives, Rowan and Allanheld Publishers, 1985.
35、Walter Iaqueur, Yonah Alexander, The terrorism: reader, New York: Penguin Inc., 1987.