防止和惩治国际恐怖活动初探
摘要
在二战后，在联合国集体安全体制下，大规模的战争得到有效的制止。
但是，小规模使用武力的行为却常常发生。其中一些由个人或组织所发起，
具有针对性的暴力行为，例如国际恐怖活动，在国际上渐趋猖獗。对于这种
有别于战争的暴力行为，某些国家认为是武装力量或是民族解放运动的行动
却被另外一些国家视为恐怖活动。可见，国家问对恐怖活动的认定有着不同
的意见：但是，在美国的911事件后，世界各国认识到这种行为所造成的危
害。如今，防止和惩治国际恐怖活动，已经成为一个热门的课题。有见及此，
本论文希望能对这种暴力行为作一初步的分析，期望能在这基础上能对我国
在防止和惩治国际恐怖活动的问题上能有所帮助。
本论文在第一章首先从不同的学者的理论中对国际恐怖活动的概念作一
分析，因为国际恐怖活动在国际上的认知并不统一。因此本部分的作用在于，
明确本文所讨论的国际恐怖活动的概念，并对它所造成的危害作一说明，希望
能使读者对这一种行为能有较具体的认识，作为本论文下一部分的起点。
论文的第二章则是以国际社会的现况为轴心，从条约的角度分析现今国
际上有关反恐的机制。其中，包括国际性的国际组织(例如联合国)和区域性
的国际组织(例如欧盟)的反恐机制。除此以外，还包括其它国际反恐机制和
一些国家在反恐方面的立法等。期望透过对这些条约和法规的分析，能对当
今国际社会的反恐机制作一总结。
论文的第三章是以当今国际社会的反恐机制为基础，对国际社会反恐机
制中所存在的问题作一说明，并对这些问题提出一些意见和看法。
国际恐怖活动是现今国际社会的重要课题。如果国际社会任由这种国际
恐怖活动发展下去，必将会给世界各国的政治、经济和社会生活带来曰趋严
～重的影响。所以各国必须对国际恐怖活动的犯罪危害性有所认识，并共同制
止这种危及国际和平的暴力行为。
但是，小规模使用武力的行为却常常发生。其中一些由个人或组织所发起，
具有针对性的暴力行为，例如国际恐怖活动，在国际上渐趋猖獗。对于这种
有别于战争的暴力行为，某些国家认为是武装力量或是民族解放运动的行动
却被另外一些国家视为恐怖活动。可见，国家问对恐怖活动的认定有着不同
的意见：但是，在美国的911事件后，世界各国认识到这种行为所造成的危
害。如今，防止和惩治国际恐怖活动，已经成为一个热门的课题。有见及此，
本论文希望能对这种暴力行为作一初步的分析，期望能在这基础上能对我国
在防止和惩治国际恐怖活动的问题上能有所帮助。
本论文在第一章首先从不同的学者的理论中对国际恐怖活动的概念作一
分析，因为国际恐怖活动在国际上的认知并不统一。因此本部分的作用在于，
明确本文所讨论的国际恐怖活动的概念，并对它所造成的危害作一说明，希望
能使读者对这一种行为能有较具体的认识，作为本论文下一部分的起点。
论文的第二章则是以国际社会的现况为轴心，从条约的角度分析现今国
际上有关反恐的机制。其中，包括国际性的国际组织(例如联合国)和区域性
的国际组织(例如欧盟)的反恐机制。除此以外，还包括其它国际反恐机制和
一些国家在反恐方面的立法等。期望透过对这些条约和法规的分析，能对当
今国际社会的反恐机制作一总结。
论文的第三章是以当今国际社会的反恐机制为基础，对国际社会反恐机
制中所存在的问题作一说明，并对这些问题提出一些意见和看法。
国际恐怖活动是现今国际社会的重要课题。如果国际社会任由这种国际
恐怖活动发展下去，必将会给世界各国的政治、经济和社会生活带来曰趋严
～重的影响。所以各国必须对国际恐怖活动的犯罪危害性有所认识，并共同制
止这种危及国际和平的暴力行为。
引文
一、中文书目
1. 周忠海等著 《国际法学述评》，法律出版社2002年版。
2. 梁淑英著《国际公法》，中国政法大学出版社出版。
3. 马呈元《国际犯罪与责任》，中国政法大学出版社 2001年版。
4. 张智辉著《国际刑法通论》（增补本），中国政法大学出版社1999出版。
5. 李浩培著《国际法的概念和渊源》，贵州人民出版社1994年版。
6. 朱奇武《中国国际法的理论与实践》，法律出版社1998年版。
7. 拉贝里·梅纳埃姆著《联合国专门机构》（中译文），世界知识出版社1957年版。
8. （德）Dr.Franz V. Liszt《德国刑法教科书》，徐久生译，法律出版社2000年版。
9. J.L. Kunz著《变动中之国际法》，王学理译，台北: 商务印书馆, 1971年版。
10. 雪瑞尔著《国际法》，陈锦华译，台北：五南图书, 民88[1999]
11. 《奥本海国际法》中译本，中国大百科全书出版社 1992年版。
12. 《法国刑法典》，罗结珍译，中国人民公安大学出版社1995年版。
13. 苏义雄《论国际恐怖行动》，载《中学法学》1989年。
二、外文书目
1. Terrorism and International Law, Rosalyn Higgins and Maurice Flory, eds.; London, Florence, KY Routledge, 1997.
2. West European terrorism and counter-terrorism : - the evolving dynamic / - Peter Chalk. Hampshire : Macmillan, 1996
3. Current perspectives on international terrorism / - ed. by Robert O. Slater and Michael Stohl. Basingstoke : Macmillan Press, 1988.
4. International instruments related to the prevention and suppression of international terrorism. New York : United Nations, 2001.
Ethics and Authority in International Law Alfred P. RUBIN: Cambridge
5. University Press 1997
6. Aerial Piracy and International Terrorism :Edward McWhinney , Martinus Nijhoff Publishers 1987
7. lyal S. sunga, the Emerging System of International criminal Law, （1997）
8. Walter Laqueur（ed.）, The terrorism Reader: A Historical Anthology（1978）
9. Robert A Friedlander,Reflection on Terrorist Havens, in 68 Readings on international Law from the Naval War College Review,（ed. Moore and Tuner） 1995
10. M.C. Bassiouni, A theoretical Framework, International Criminal Law,Vol 1, 2 nd Edition, M.C. Bassiouni（ed） , （1999）
11. Terrorism and democracy /- Stansfield Turner. Boston : Houghton Mifflin, 1991.
12. Countering the New Terrorism by Ian O. Lesser, Bruce Hoffman, John Arquilla, Michele Zanini, David Ronfeldt （Foreword）, Ian Lesser
13. Terrorism : threat, reality, response / Robert H. Kupperman, Darrell M. Trent ; foreword by Walter Laqueur. Pub Date: 1979
14. Self-determination, Terrorism, and the International Humanitarian Law of Armed Conflict, E. Chadwick; The Hague, Boston Mass.: M. Nijhoff, 1996.
15. Terrorism & Political Violence: Limits & Possibilities of Legal Control, Henry H. Han, ed.; New York: Oceana, 1993.
16. Alexander, Y. and A. S. Nanes （1986）. Legislative responses to terrorism. Dordrecht [Netherlands] ; Boston Hingham, MA, USA, M. Nijhoff ; Distributors for the United States and Canada.
17. Burton, J. W. （1979）. Deviance, terrorism & war : the process of solving unsolved social and political problems. Oxford, Martin Robertson.
18. Campbell, I. and Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism （1995）. Nigeria's continuing crisis : the quest for a democratic order. London, Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism.
19. Carlton, D. and C. Schaerf （1981）. Contemporary terror : studies in sub-state violence. London, Macmillan.
Council of Europe. Committee of Ministers （1983）. International
20. co-operation in the prosecution and punishment of acts of terrorism : recommendation no. R（82） 1, adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 15 January 1982 and explanatory memorandum. Strasbourg Croton, N.Y, The Council ; Manhattan Pub. Co. [distributor].
21. Hoffman, B. （1998）. Inside terrorism. London, Victor Gollancz.
22. Hoffman, B. and University of Oxford. Faculty of Social Studies. （1985）. Jewish terrorist activities and the British government in Palestine, 1939-1947.
23. Lambert, J. J. （1990）. Terrorism and hostages in international law : a commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge, Grotius.
三、有关网址
1. http://www.un.org/chinese/av/radio/terrorism.htm
2. http://www.un.org/chinese/terrorism/index.html
3. http://www.un.org/chinese/terrorism/ga/ga.htm
4. http://www.ejil.org/
5. http://uk.cambridge.org/
6. http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/demo_theo_prac/database/Terrorism.html
http://www.un.org/depts/dhl/dhlchi/resources/terrorism/index.html
1 Merriam-Webster's Dictionary of Law ,1996.Merriam-Webster, Incorporated.
2 保罗.威尔金森Paul Wilkinson 是英国苏格兰 St.Andrew大学，恐怖主义和政治暴力研究中心（The Centre for the Study of Terrorism and Political Violence） 的主席，有关他对恐怖活动的定义，可参见Paul Wilkson, International Terrorism: New Risks to World Order, Dienmas of World Politics,edited by John Baylis and N.J. Rengger, Oxford: Clarenoor Press .p.228-229.
3 Bassiouni, M. Cherif, 1999. "International Terrorism", in International Criminal Law - Volume I -Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 779. Ardsley, New York: Transnational Publishers
4 2001年12月13日袭击印度议会大厦事件，以及一连串的袭击事件，印度方面就指责巴基斯坦参与此事，导致印度和巴基斯坦两国关系骤然紧张。
5 参见联合国安理会第1333（2000）号决议，联合国文件S/RES/1267 （1999） 。联合国安理会在第1333（2000）号决议中塔利班当局被认定为不遵从第1214（1998）号决议第13段和第1267（1999）号决议第2段的要求，是对国际和平与安全构成威胁。
6 参见http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=3521&Cr=global&Cr1=econom
7 参见http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/zhengfu/20010523/583331.htm
8 参见http://www.hyzixun.com/kuangjia/pinglun4/ping10.htm
9《恐怖主义世纪档案》，《北京青年周刊》1999年9月23日第4版。
10 转引自人民网http://www.peopledaily.com.cn/GB/guoji/209/6389/6393/20011112/603058.html
11 参见张智辉：《国际刑法通论》（增补本），中国政法大学出版社1999年版，第199页。
12 Lambert, Joseph J., 1990. p. 47. Terrorism and Hostages in International Law - A Commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge: Grotius Publications
13 这些条约包括有：
1963年9月14日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和某些其它行为的公约》，
1970年12月16日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》，
1971年9月23日在蒙特利尔缔结的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》
1973年12月14日在纽约通过的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》
1979年12月17日在纽约通过的《反对劫持人质国际公约》
1980年3月3日在维也纳通过的《关于核材料的实物保护公约》
1988年2月24日在蒙特利尔签订的补充《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的《禁止在国际民用航空机场进行非法暴力行为的议定书》
1988年3月10日在罗马签订的《禁止危害航海安全的非法行为公约》
1988年3月10日在罗马签订的《禁止危害大陆架固定平台安全的非法行为议订书》
1991年3月1日在《蒙特利尔签订的关于在可塑炸药中加添识别剂以便侦测的公约》
1998年1月9日 《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》
2000年2月25日联合国支持制定了《关于禁止资助恐怖主义的国际公约》
14 参见朱奇武《中国国际法的理论与实践》，法律出版社1998年版，第205页。
15 参见Joyner, Christopher C., & Friedlander, Robert A., 1999. "International Civil Aviation", in International Criminal Law - Volume I - Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 850, Ardsley, New York: Transnational Publishers
16 例如，1968年8月28日美国驻危地马拉（Guatemala）的大使被行刺，1978年3月16日，意大利总理被红色旅（Red Brigade）绑票，后被杀害等多起恐怖主义活动。
17 阿其罗号劫船事件，事实：1985 年10 月7 日，悬挂意大利旗帜船舶阿基利斯·劳拉号（Achille Lauro）从Alexander驶往Port Said ，途中被四名武装巴勒斯坦解放阵线（PLF）成员所劫持。这些暴徒系在意大利Genoa 乔装乘客上船。船上约四百名乘客及船员被挟持为人质。暴徒以杀害人质威胁，要求以色列为局释放五十名巴勒斯坦人犯。由于要求未获答复，暴徒乃于当天下午射杀船上一名美籍犹太人Leon Klinghoffer ，尸体并被抛入海中。10 月9 日，暴徒在获得埃及当局同意安全离开之保证后向埃及投降。参见苏义雄《论国际恐怖行动》，载《中学法学》1989年，第49-50页。
18 参见《禁止危害大陆架固定平台安全的非法行为议订书》在该议定书的前言部分，就明确说明此点。
19 洛克比空难:1988年一架泛美客机在苏格兰洛克比上空爆炸，259名乘客全部罹难。
20 参见洛克比空难调查报告，Aircraft Accident Report No 2/90 （EW/C1094），
http://dnausers.d-n-a.net/dnetGOjg/Lockerbie.htm
21 1970年9月所发生的五起有关连的劫机事件间接导致了埃及总统纳塞尔的死亡，三天内五架飞机被劫持，其中三架被劫持飞往约旦一废弃机场。另外二架，一台在劫持后被制服。一架在飞到开罗后被毁。
22 《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》第5 条：“每一缔约国应酌情采取必要措施,包括酌情制定国内立法,以确保本公约范围内的犯罪行为,特别是当这些罪行是企图或蓄意在一般公众某一群人或特定个人中引起恐怖状态时,在任何情况下都不可引用政治思想意识形态种族人种宗教或其它类似性质的考虑为之辩护,并受到与其严重性质相符的刑事处罚。”
23《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》第6条：“每一缔约国应酌情采取措施, 包括适当时制定国内立法, 以确保本公约范围内的犯罪行为, 在任何情况下都不可引用政治思想意识形态种族族裔宗教或其它类似性质的考虑因素为其辩解。”
24 联合国大会就此在1996 年12 月17 日第51次大会时就作出51/210 号决议，在决议中的第3（f）段中，决议说明认识到国际恐怖活动的次数和严重性端赖恐怖活动份子可以获得多少资助而定,吁请所有国家采取步骤, 以适当的国内措施防止和制止为恐怖活动分子和恐怖活动组织筹集经费。
25 该条约的正式名称为“Convention to Prevent and Punish Acts of Terrorism Taking the Form of Crimes against Persons and Related Extortion That Are of International Significance” 由于该条约是由美洲国家组织（Organization of American State ）制订的，故亦被简称为OAS 条约
26 该条约的原文如下：“kidnapping, murder, and other assaults against the life or personal integrity of those persons to whom the state has the duty to give special protection according to international law, as well as extortion in connection with those crimes, shall be considered common crimes of international significance, regardless of motive.”另外，在2002年美洲国家组织希望能订立一个更广泛的反恐公约。详情参见2002年的OAS News
27 《欧洲制止恐怖活动公约》第二条的原文为：
"Article 2
1 For the purpose of extradition between Contracting States, a Contracting State may decide not to regard as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives a serious offence involv-ing an act of violence, other than one covered by Article 1, against the life, physical integrity or liberty of a person.
2 The same shall apply to a serious offence involving an act against property, other than one covered by Article 1, if the act created a collective danger for persons.
3 The same shall apply to an attempt to commit any of the foregoing offences or participation as an accomplice of a person who commits or attempts to commit such an offence."
28 Article 2
1 For the purpose of extradition between Contracting States, a Contracting State may decide not to regard as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives a serious offence involv-ing an act of violence, other than one covered by Article 1, against the life, physical integrity or liberty of a person.
2 The same shall apply to a serious offence involving an act against property, other than one covered by Article 1, if the act created a collective danger for persons.
3 The same shall apply to an attempt to commit any of the foregoing offences or participation as an accomplice of a person who commits or attempts to commit such an offence.
29 参见 EU Doc. Press Release IP/01/1284 （2001）
30 参见EU Doc. COM（2001）521 final, p. 7
31 该文的原文为：legal rights affected by this kind of offence are not the same as legal rights affected by common offences [...] acts usually damage the physical or psychological integrity of individuals or groups, their property or freedom, in the same way that ordinary offences do, but terrorist offences go further in undermining the political, economic, or social structures of a country [...].参见EU Doc. COM（2001）521 final, p. 7
32 参见Lambert, Joseph J. , P.49. 1990. Terrorism and Hostages in International Law - A Commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge: Grotius Publications
33 Bassiouni, M. Cherif, 1999. "International Terrorism", in International Criminal Law - Volume I -Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 779. Ardsley, New York: Transnational Publishers
34 该决议是在1970年10月24日通过的，决议申明了国家有义务去制止包括组织、鼓动、教唆和参与对另一国的恐怖活动。该决议亦申明国家不能默许恐怖活动分子利用其国土从事对另一国的恐怖活动。参见第107届国际议会组织（The international organization of Parliaments of sovereign States） 会议文件P.31
35 参见李浩培著《国际法的概念和渊源》，贵州人民出版社1994年版，第137页。
36 参见联合国文件A/RES/31/102
37 《Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996》叁见美国国会文件s735enr.pdf
网址：http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c104:S.735.ENR:
38 罗结珍译：《法国刑法典》，中国人民公安大学出版社1995年版，第143页以下。
39 英国最早的反恐法规，就是1973年北爱的紧急法令《the Northern Ireland （Emergency Provisions） Act 1973》.
40 Offences Membership.
11. - (1) A person commits an offence if he belongs or professes to belong to a proscribed organization.
(2) It is a defence for a person charged with an offence under subsection (1) to prove-
(a) that the organization was not proscribed on the last (or only) occasion on which he became a member or began to profess to be a member, and
(b) that he has not taken part in the activities of the organization at any time while it was proscribed.
(3) A person guilty of an offence under this section shall be liable-
(a) on conviction on indictment, to imprisonment for a term not exceeding ten years, to a fine or to both, or
(b) on summary conviction, to imprisonment for a term not exceeding six months, to a fine not exceeding the statutory maximum or to both.
(4) In subsection (2) "proscribed" means proscribed for the purposes of any of the following-
(a) this Act;
(b) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1996;
(c) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1991;
(d) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1989;
(e) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1984;
(f) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1978;
(g) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1976;
(h) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1974;
(i) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1973.
41 该公约的第12条就指出任何人若故意支持被禁止的社团，亦为犯罪。13条对宣传法案所禁止的团体亦为犯上本法案所指的罪行。
42 Terrorism Act 2000
1 (4) In this section-
(a) "action" includes action outside the United Kingdom,
(b) a reference to any person or to property is a reference to any person, or to property, wherever situated,
(c) a reference to the public includes a reference to the public of a country other than the United Kingdom, and
(d) "the government" means the government of the United Kingdom, of a Part of the United Kingdom or of a country other than the United Kingdom.
43 这部分规范在《2000年恐怖活动法案》的第41条。
44 参见2002年1月7日《上海合作组织成员国外长联合声明》。
45 同上注。
46 参见新闻《伊斯兰国家如何看待打击恐怖主义》http://news.sina.com.cn/w/2001-10-15/378496.html
47 可喜的是经过911事件后，各国对反恐的国际讨论，开始倾向支持全面反恐怖主义活动的方向。
48 联合国"恐怖主义和人权"的特别报告员在2001年6月27日的报告中指出，关于恐怖主义定义的争论正好反映了一句古话，即"在一个人看来是恐怖主义分子在另一个人看来则可能是为自由而战的战士"。 参见该报告值得注意的是，在构成恐怖主义罪行的行为构成要素上并没有很大的争论和分歧。至于恐怖主义罪行的行为 ，应该就是指恐怖主义活动。
49 参见《奥本海国际法》中译本，第一分册，中国大百科全书出版社 1992年版，第301页。
50 参见Walter Laqueur（ed.）, The terrorism Reader: A Historical Anthology（1978） 怀贝克（John V. Whitbeck） 亦在《洛杉矶时报》发表题为「一个字背后的意识形态」的文章，发表相似的评论，转引自明报2002年4月11日《美被斥假反恐名除眼中钉》一文
51 参见联合国第731（1992）号和第748（1992）号决议中的要求和决定
52 参见前南刑庭Celebici案的判决书第439段；卢旺达国际法庭Akayesu案的判决书第589-590段。
53 参见联合国新闻http://www.un.org/chinese/av/radio/transcript/ntranscript0920b.htm
54 参见联合国专题报道－安理会内一场关于恐怖主义的辨论
http://www.un.org/chinese/av/radio/transcript/terrorism020207.htm
1. 周忠海等著 《国际法学述评》，法律出版社2002年版。
2. 梁淑英著《国际公法》，中国政法大学出版社出版。
3. 马呈元《国际犯罪与责任》，中国政法大学出版社 2001年版。
4. 张智辉著《国际刑法通论》（增补本），中国政法大学出版社1999出版。
5. 李浩培著《国际法的概念和渊源》，贵州人民出版社1994年版。
6. 朱奇武《中国国际法的理论与实践》，法律出版社1998年版。
7. 拉贝里·梅纳埃姆著《联合国专门机构》（中译文），世界知识出版社1957年版。
8. （德）Dr.Franz V. Liszt《德国刑法教科书》，徐久生译，法律出版社2000年版。
9. J.L. Kunz著《变动中之国际法》，王学理译，台北: 商务印书馆, 1971年版。
10. 雪瑞尔著《国际法》，陈锦华译，台北：五南图书, 民88[1999]
11. 《奥本海国际法》中译本，中国大百科全书出版社 1992年版。
12. 《法国刑法典》，罗结珍译，中国人民公安大学出版社1995年版。
13. 苏义雄《论国际恐怖行动》，载《中学法学》1989年。
二、外文书目
1. Terrorism and International Law, Rosalyn Higgins and Maurice Flory, eds.; London, Florence, KY Routledge, 1997.
2. West European terrorism and counter-terrorism : - the evolving dynamic / - Peter Chalk. Hampshire : Macmillan, 1996
3. Current perspectives on international terrorism / - ed. by Robert O. Slater and Michael Stohl. Basingstoke : Macmillan Press, 1988.
4. International instruments related to the prevention and suppression of international terrorism. New York : United Nations, 2001.
Ethics and Authority in International Law Alfred P. RUBIN: Cambridge
5. University Press 1997
6. Aerial Piracy and International Terrorism :Edward McWhinney , Martinus Nijhoff Publishers 1987
7. lyal S. sunga, the Emerging System of International criminal Law, （1997）
8. Walter Laqueur（ed.）, The terrorism Reader: A Historical Anthology（1978）
9. Robert A Friedlander,Reflection on Terrorist Havens, in 68 Readings on international Law from the Naval War College Review,（ed. Moore and Tuner） 1995
10. M.C. Bassiouni, A theoretical Framework, International Criminal Law,Vol 1, 2 nd Edition, M.C. Bassiouni（ed） , （1999）
11. Terrorism and democracy /- Stansfield Turner. Boston : Houghton Mifflin, 1991.
12. Countering the New Terrorism by Ian O. Lesser, Bruce Hoffman, John Arquilla, Michele Zanini, David Ronfeldt （Foreword）, Ian Lesser
13. Terrorism : threat, reality, response / Robert H. Kupperman, Darrell M. Trent ; foreword by Walter Laqueur. Pub Date: 1979
14. Self-determination, Terrorism, and the International Humanitarian Law of Armed Conflict, E. Chadwick; The Hague, Boston Mass.: M. Nijhoff, 1996.
15. Terrorism & Political Violence: Limits & Possibilities of Legal Control, Henry H. Han, ed.; New York: Oceana, 1993.
16. Alexander, Y. and A. S. Nanes （1986）. Legislative responses to terrorism. Dordrecht [Netherlands] ; Boston Hingham, MA, USA, M. Nijhoff ; Distributors for the United States and Canada.
17. Burton, J. W. （1979）. Deviance, terrorism & war : the process of solving unsolved social and political problems. Oxford, Martin Robertson.
18. Campbell, I. and Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism （1995）. Nigeria's continuing crisis : the quest for a democratic order. London, Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism.
19. Carlton, D. and C. Schaerf （1981）. Contemporary terror : studies in sub-state violence. London, Macmillan.
Council of Europe. Committee of Ministers （1983）. International
20. co-operation in the prosecution and punishment of acts of terrorism : recommendation no. R（82） 1, adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 15 January 1982 and explanatory memorandum. Strasbourg Croton, N.Y, The Council ; Manhattan Pub. Co. [distributor].
21. Hoffman, B. （1998）. Inside terrorism. London, Victor Gollancz.
22. Hoffman, B. and University of Oxford. Faculty of Social Studies. （1985）. Jewish terrorist activities and the British government in Palestine, 1939-1947.
23. Lambert, J. J. （1990）. Terrorism and hostages in international law : a commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge, Grotius.
三、有关网址
1. http://www.un.org/chinese/av/radio/terrorism.htm
2. http://www.un.org/chinese/terrorism/index.html
3. http://www.un.org/chinese/terrorism/ga/ga.htm
4. http://www.ejil.org/
5. http://uk.cambridge.org/
6. http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/demo_theo_prac/database/Terrorism.html
http://www.un.org/depts/dhl/dhlchi/resources/terrorism/index.html
1 Merriam-Webster's Dictionary of Law ,1996.Merriam-Webster, Incorporated.
2 保罗.威尔金森Paul Wilkinson 是英国苏格兰 St.Andrew大学，恐怖主义和政治暴力研究中心（The Centre for the Study of Terrorism and Political Violence） 的主席，有关他对恐怖活动的定义，可参见Paul Wilkson, International Terrorism: New Risks to World Order, Dienmas of World Politics,edited by John Baylis and N.J. Rengger, Oxford: Clarenoor Press .p.228-229.
3 Bassiouni, M. Cherif, 1999. "International Terrorism", in International Criminal Law - Volume I -Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 779. Ardsley, New York: Transnational Publishers
4 2001年12月13日袭击印度议会大厦事件，以及一连串的袭击事件，印度方面就指责巴基斯坦参与此事，导致印度和巴基斯坦两国关系骤然紧张。
5 参见联合国安理会第1333（2000）号决议，联合国文件S/RES/1267 （1999） 。联合国安理会在第1333（2000）号决议中塔利班当局被认定为不遵从第1214（1998）号决议第13段和第1267（1999）号决议第2段的要求，是对国际和平与安全构成威胁。
6 参见http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=3521&Cr=global&Cr1=econom
7 参见http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/zhengfu/20010523/583331.htm
8 参见http://www.hyzixun.com/kuangjia/pinglun4/ping10.htm
9《恐怖主义世纪档案》，《北京青年周刊》1999年9月23日第4版。
10 转引自人民网http://www.peopledaily.com.cn/GB/guoji/209/6389/6393/20011112/603058.html
11 参见张智辉：《国际刑法通论》（增补本），中国政法大学出版社1999年版，第199页。
12 Lambert, Joseph J., 1990. p. 47. Terrorism and Hostages in International Law - A Commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge: Grotius Publications
13 这些条约包括有：
1963年9月14日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和某些其它行为的公约》，
1970年12月16日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》，
1971年9月23日在蒙特利尔缔结的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》
1973年12月14日在纽约通过的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》
1979年12月17日在纽约通过的《反对劫持人质国际公约》
1980年3月3日在维也纳通过的《关于核材料的实物保护公约》
1988年2月24日在蒙特利尔签订的补充《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的《禁止在国际民用航空机场进行非法暴力行为的议定书》
1988年3月10日在罗马签订的《禁止危害航海安全的非法行为公约》
1988年3月10日在罗马签订的《禁止危害大陆架固定平台安全的非法行为议订书》
1991年3月1日在《蒙特利尔签订的关于在可塑炸药中加添识别剂以便侦测的公约》
1998年1月9日 《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》
2000年2月25日联合国支持制定了《关于禁止资助恐怖主义的国际公约》
14 参见朱奇武《中国国际法的理论与实践》，法律出版社1998年版，第205页。
15 参见Joyner, Christopher C., & Friedlander, Robert A., 1999. "International Civil Aviation", in International Criminal Law - Volume I - Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 850, Ardsley, New York: Transnational Publishers
16 例如，1968年8月28日美国驻危地马拉（Guatemala）的大使被行刺，1978年3月16日，意大利总理被红色旅（Red Brigade）绑票，后被杀害等多起恐怖主义活动。
17 阿其罗号劫船事件，事实：1985 年10 月7 日，悬挂意大利旗帜船舶阿基利斯·劳拉号（Achille Lauro）从Alexander驶往Port Said ，途中被四名武装巴勒斯坦解放阵线（PLF）成员所劫持。这些暴徒系在意大利Genoa 乔装乘客上船。船上约四百名乘客及船员被挟持为人质。暴徒以杀害人质威胁，要求以色列为局释放五十名巴勒斯坦人犯。由于要求未获答复，暴徒乃于当天下午射杀船上一名美籍犹太人Leon Klinghoffer ，尸体并被抛入海中。10 月9 日，暴徒在获得埃及当局同意安全离开之保证后向埃及投降。参见苏义雄《论国际恐怖行动》，载《中学法学》1989年，第49-50页。
18 参见《禁止危害大陆架固定平台安全的非法行为议订书》在该议定书的前言部分，就明确说明此点。
19 洛克比空难:1988年一架泛美客机在苏格兰洛克比上空爆炸，259名乘客全部罹难。
20 参见洛克比空难调查报告，Aircraft Accident Report No 2/90 （EW/C1094），
http://dnausers.d-n-a.net/dnetGOjg/Lockerbie.htm
21 1970年9月所发生的五起有关连的劫机事件间接导致了埃及总统纳塞尔的死亡，三天内五架飞机被劫持，其中三架被劫持飞往约旦一废弃机场。另外二架，一台在劫持后被制服。一架在飞到开罗后被毁。
22 《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》第5 条：“每一缔约国应酌情采取必要措施,包括酌情制定国内立法,以确保本公约范围内的犯罪行为,特别是当这些罪行是企图或蓄意在一般公众某一群人或特定个人中引起恐怖状态时,在任何情况下都不可引用政治思想意识形态种族人种宗教或其它类似性质的考虑为之辩护,并受到与其严重性质相符的刑事处罚。”
23《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》第6条：“每一缔约国应酌情采取措施, 包括适当时制定国内立法, 以确保本公约范围内的犯罪行为, 在任何情况下都不可引用政治思想意识形态种族族裔宗教或其它类似性质的考虑因素为其辩解。”
24 联合国大会就此在1996 年12 月17 日第51次大会时就作出51/210 号决议，在决议中的第3（f）段中，决议说明认识到国际恐怖活动的次数和严重性端赖恐怖活动份子可以获得多少资助而定,吁请所有国家采取步骤, 以适当的国内措施防止和制止为恐怖活动分子和恐怖活动组织筹集经费。
25 该条约的正式名称为“Convention to Prevent and Punish Acts of Terrorism Taking the Form of Crimes against Persons and Related Extortion That Are of International Significance” 由于该条约是由美洲国家组织（Organization of American State ）制订的，故亦被简称为OAS 条约
26 该条约的原文如下：“kidnapping, murder, and other assaults against the life or personal integrity of those persons to whom the state has the duty to give special protection according to international law, as well as extortion in connection with those crimes, shall be considered common crimes of international significance, regardless of motive.”另外，在2002年美洲国家组织希望能订立一个更广泛的反恐公约。详情参见2002年的OAS News
27 《欧洲制止恐怖活动公约》第二条的原文为：
"Article 2
1 For the purpose of extradition between Contracting States, a Contracting State may decide not to regard as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives a serious offence involv-ing an act of violence, other than one covered by Article 1, against the life, physical integrity or liberty of a person.
2 The same shall apply to a serious offence involving an act against property, other than one covered by Article 1, if the act created a collective danger for persons.
3 The same shall apply to an attempt to commit any of the foregoing offences or participation as an accomplice of a person who commits or attempts to commit such an offence."
28 Article 2
1 For the purpose of extradition between Contracting States, a Contracting State may decide not to regard as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives a serious offence involv-ing an act of violence, other than one covered by Article 1, against the life, physical integrity or liberty of a person.
2 The same shall apply to a serious offence involving an act against property, other than one covered by Article 1, if the act created a collective danger for persons.
3 The same shall apply to an attempt to commit any of the foregoing offences or participation as an accomplice of a person who commits or attempts to commit such an offence.
29 参见 EU Doc. Press Release IP/01/1284 （2001）
30 参见EU Doc. COM（2001）521 final, p. 7
31 该文的原文为：legal rights affected by this kind of offence are not the same as legal rights affected by common offences [...] acts usually damage the physical or psychological integrity of individuals or groups, their property or freedom, in the same way that ordinary offences do, but terrorist offences go further in undermining the political, economic, or social structures of a country [...].参见EU Doc. COM（2001）521 final, p. 7
32 参见Lambert, Joseph J. , P.49. 1990. Terrorism and Hostages in International Law - A Commentary on the Hostages Convention 1979. Cambridge: Grotius Publications
33 Bassiouni, M. Cherif, 1999. "International Terrorism", in International Criminal Law - Volume I -Crimes, 2nd edition, M.C. Bassiouni （ed.）, p. 779. Ardsley, New York: Transnational Publishers
34 该决议是在1970年10月24日通过的，决议申明了国家有义务去制止包括组织、鼓动、教唆和参与对另一国的恐怖活动。该决议亦申明国家不能默许恐怖活动分子利用其国土从事对另一国的恐怖活动。参见第107届国际议会组织（The international organization of Parliaments of sovereign States） 会议文件P.31
35 参见李浩培著《国际法的概念和渊源》，贵州人民出版社1994年版，第137页。
36 参见联合国文件A/RES/31/102
37 《Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996》叁见美国国会文件s735enr.pdf
网址：http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c104:S.735.ENR:
38 罗结珍译：《法国刑法典》，中国人民公安大学出版社1995年版，第143页以下。
39 英国最早的反恐法规，就是1973年北爱的紧急法令《the Northern Ireland （Emergency Provisions） Act 1973》.
40 Offences Membership.
11. - (1) A person commits an offence if he belongs or professes to belong to a proscribed organization.
(2) It is a defence for a person charged with an offence under subsection (1) to prove-
(a) that the organization was not proscribed on the last (or only) occasion on which he became a member or began to profess to be a member, and
(b) that he has not taken part in the activities of the organization at any time while it was proscribed.
(3) A person guilty of an offence under this section shall be liable-
(a) on conviction on indictment, to imprisonment for a term not exceeding ten years, to a fine or to both, or
(b) on summary conviction, to imprisonment for a term not exceeding six months, to a fine not exceeding the statutory maximum or to both.
(4) In subsection (2) "proscribed" means proscribed for the purposes of any of the following-
(a) this Act;
(b) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1996;
(c) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1991;
(d) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1989;
(e) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1984;
(f) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1978;
(g) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1976;
(h) the Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1974;
(i) the Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1973.
41 该公约的第12条就指出任何人若故意支持被禁止的社团，亦为犯罪。13条对宣传法案所禁止的团体亦为犯上本法案所指的罪行。
42 Terrorism Act 2000
1 (4) In this section-
(a) "action" includes action outside the United Kingdom,
(b) a reference to any person or to property is a reference to any person, or to property, wherever situated,
(c) a reference to the public includes a reference to the public of a country other than the United Kingdom, and
(d) "the government" means the government of the United Kingdom, of a Part of the United Kingdom or of a country other than the United Kingdom.
43 这部分规范在《2000年恐怖活动法案》的第41条。
44 参见2002年1月7日《上海合作组织成员国外长联合声明》。
45 同上注。
46 参见新闻《伊斯兰国家如何看待打击恐怖主义》http://news.sina.com.cn/w/2001-10-15/378496.html
47 可喜的是经过911事件后，各国对反恐的国际讨论，开始倾向支持全面反恐怖主义活动的方向。
48 联合国"恐怖主义和人权"的特别报告员在2001年6月27日的报告中指出，关于恐怖主义定义的争论正好反映了一句古话，即"在一个人看来是恐怖主义分子在另一个人看来则可能是为自由而战的战士"。 参见该报告值得注意的是，在构成恐怖主义罪行的行为构成要素上并没有很大的争论和分歧。至于恐怖主义罪行的行为 ，应该就是指恐怖主义活动。
49 参见《奥本海国际法》中译本，第一分册，中国大百科全书出版社 1992年版，第301页。
50 参见Walter Laqueur（ed.）, The terrorism Reader: A Historical Anthology（1978） 怀贝克（John V. Whitbeck） 亦在《洛杉矶时报》发表题为「一个字背后的意识形态」的文章，发表相似的评论，转引自明报2002年4月11日《美被斥假反恐名除眼中钉》一文
51 参见联合国第731（1992）号和第748（1992）号决议中的要求和决定
52 参见前南刑庭Celebici案的判决书第439段；卢旺达国际法庭Akayesu案的判决书第589-590段。
53 参见联合国新闻http://www.un.org/chinese/av/radio/transcript/ntranscript0920b.htm
54 参见联合国专题报道－安理会内一场关于恐怖主义的辨论
http://www.un.org/chinese/av/radio/transcript/terrorism020207.htm