欧盟国际移民法律制度研究
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摘要
欧盟以实现商品、服务、资本和人员流动的四大自由作为区域性组织建立和运行之根本要素,因此在调整人员跨国流动方面,构建起极富有特色的内部和外部双重性多层级的区域性法律制度。对欧盟国际移民法律制度展开研究,折射出将区域性法律制度与人口迁移活动相结合的理念,探究国际移民法律规制在区域性范畴内的实现,为国际移民法律制度在国际层面的协调与融合提供一定的理论与实证。为此,本文共分为七个章节加以论述。
第一章对国际移民的内涵、法律性质、国际移民法律体系建立的理论基础以及人口迁移的动因理论等问题作了考察与分析,意在对全球化背景下的国际移民现象给予全面和系统的界定与梳理。国际移民是指在国籍所属国或出生国以外的国家或地区作一定期限居留而出入国境的自愿或非自愿迁移活动,从事这种迁移活动的主体可以分为合法移民、非法移民、被迫移民和回归移民四类。导致人类迁移的原因多种多样,通过对国际移民迁移动因理论的分析可以看出,国际移民这一复杂的社会现象并非产生于单一动因,而是多种因素共同作用的结果。国际移民产生动因的复杂多样性决定了各国在构建各自的移民法律制度和政策时,始终交织着两种矛盾:接受与拒绝的矛盾和容纳与排斥的矛盾。这两种矛盾的相互存在性反映了趋利避害的人类普遍价值观,同时这两种矛盾的难以协调性亦在很大程度上制约了各国移民政策的实施和改进。国籍原则确定了国际移民个人与国家之间的归属关系,无论国际移民迁移到哪个国家,他始终与国籍所属国之间建立国际法意义上的隶属关系,另一方面与迁入国不存在国籍隶属关系的外国人则具有特殊的法律地位和待遇。公民身份具有与国籍概念上的重叠,但也有一定的区别,即公民身份可以扩展到国家范畴之外。迁徙自由权是国际移民的权利核心,包括出入境权、居留权、回国权等。非歧视原则作为权利延伸性的保护原则保证了国际移民迁移自由权利的实现。
第二章从宏观视角对欧盟国际移民法律制度给予探究与评价,包括欧盟国际移民的历史演变、现状构成与特点的概括,对欧盟国际移民政策导向与决策机制的分析,以及对欧盟国际移民法律制度框架的归纳整理。欧盟经历了从统一大市场共同移民政策向第三国移民政策转向的复杂多变过程,欧盟各成员国及欧盟机构为内部移民政策的融合、边境管理制度的强化、签证制度的统一、难民与庇护制度的协调以及非法移民控制的实现进行着多方努力。目前欧盟已形成国内立法、政府间合作和超国家欧盟法律的多层级国际移民法律制度构架。《阿姆斯特丹条约》生效之前,欧盟层面国际移民法律制度的发展局限于实现欧盟内部市场的人员自由流动为目标的移民政策融合。《阿姆斯特丹条约》的生效是国际移民法律制度在欧盟层面发展的转折性标志。《阿姆斯特丹条约》将包括移民事务在内的自由、安全和司法区域合并到代表欧盟第一支柱的《欧共体条约》之中,建立了欧盟国际移民立法的超国家合作原则基础。特别需要指出的是,以坦佩尔峰会提出的“自由不应被视为欧盟公民的排他权利”为基础,欧盟机构立法重心向第三国国民权利转移,从2005年的移民家庭团聚权欧盟指令到2006年在成员国长期居留的第三国国民法律地位的认可,以及2007年以学习为目的第三国国民入境条件的确定,都反映出第三国国民移民权利在欧盟立法层面的融合。
第三章重点关注欧盟统一大市场下的国际移民法律制度,即欧盟内部人员自由流动权利的实现。欧盟公民身份和家庭成员是欧盟内部自由流动权利实现的身份基础,出入境权、临时居留权以及永久居留权是欧盟内部自由迁移权利的核心内容。欧盟统一大市场下的人员自由流动的权利也并非是绝对自由,而是体现了以经济因素为导向的人员流动的相对自由,即欧盟公民身份享有完全的入境权,但长期或永久居留权仍然以实现一定的经济目的为前提,如就业、自营业等。欧盟内部人员流动自由性还受到公共秩序条款的限制,成员国有权将公共秩序、公共健康或国家安全作为自由流动权利的例外。欧盟面临亟待解决的重要问题是欧盟东扩后,由于新成员国与旧成员国之间经济发展不平衡可能产生向经济发达成员国内大量涌入的移民浪潮,对迁入国劳动力就业市场造成冲击。从实践来看,目前并未出现欧盟内部大规模的劳动力转移浪潮。短期应对法律制度----过渡期安排作为阻止移民迁移的壁垒仍然发挥着作用,从长远来看,欧盟将以消除成员国之间的经济差距作为减少劳动力转移的重要方法。
第四章着重论述了欧盟第三国移民法律制度,即欧盟外部的人员迁移活动法律制度。欧盟外部移民的管理和外部边境的控制是欧盟消除内部边界,实现内部统一大市场进程中必不可少的组成部分。该领域中的欧盟层面政策和法律体现在三个方面,一是申根一揽子协定下的统一签证制度;二是第三国国民的法律地位和居留权;三是都柏林条约下的难民和庇护制度。就共同签证制度而言,欧盟通过立法的整合,将《申根一揽子协定》纳入欧盟法律体系之中,使其上升为控制与管理第三国国民穿越欧盟外部边境的欧盟层面法律手段,建立起对具有威胁国家安全的个人实施追踪的网络系统,加强规范第三国国民在欧盟内部活动的警务合作机制,预防和打击犯罪。迄今为止,第三国国民在欧盟所享有的三个月以上的自由流动权利和在成员国的居留权仍然受到各成员国国内立法管辖权的调整。在规范第三国国民自由流动权欧盟层面立法缺失的情况下,欧盟通过两种方式与第三国建立了人员自由流动领域的全面合作关系。第一种方式是联系协定。欧盟与世界各国建立广泛联系协定的积极行为和有效成果,凸显了欧盟对人员跨界迁移活动规范的重视程度和广度。联系协定作为欧盟与第三国在互惠原则基础上,保证本国国民在他国享受互惠自由权利的法律方法,在调整欧盟与第三国之间的国际移民活动中发挥着重要的作用。另一种是欧盟邻居政策,协调欧盟与周边国家在多方面的合作关系。
第五章进一步探讨了欧盟外部国际移民法律制度的延伸内容,即欧盟难民与庇护制度。出于对区域利益及国家安全的共同考虑,欧盟建立了较为统一的难民与庇护制度。表现在:都柏林条约及后续都柏林二条例确立了欧盟庇护审查的国家责任制度,避免同一庇护申请者在欧盟不同成员国多次提出庇护申请。同时,依据接待待遇指令,庇护申请者可以进入欧盟成员国劳动力市场和接受职业培训。资格指令涉及一系列有权作为难民或享受附属保护地位的第三国国民入境的权利,并制定了统一的附属保护体制即对不属于日内瓦范畴的人员但仍然需要国际保护的人员如暴力或国内战争受害者提供了保护。欧盟协调与非成员国之间的外部移民政策以三种要素为导向,即安全角度(欧盟外部边界的安全)、经济目标(欧盟成员国劳动力市场)以及人道主义。欧盟难民与庇护政策毫无疑问是人道主义因素下的欧盟外部国际移民法律制度的延伸。但从欧盟难民与庇护政策的实施中充分体现出欧盟对外部边界安全和内部劳动力市场保护的重视,当人道主义与欧盟国内经济因素产生冲突时,后者优先考虑。因此,笔者认为,欧盟难民与庇护法律制度中包含着强烈的政治歧视,并且欧盟立法通过使用“安全第三国”“安全来源国”等概念,用于评价第三国国内的政治形势与状况,间接对他国内政造成干涉。
第六章对欧盟国际移民的社会保障权利问题进行了论述与评析。劳动力在欧盟内自由流动的加强要求欧盟建立统一的社会保障制度,以便使劳动者不会因为就业地区的改变而导致其社会保障权利的丧失,以及社会保障关系的混乱。欧盟公民行使自由流动权时,因成员国之间社会保障制度差异时可能面临各种问题,如有的国家规定以居留为基础享受社会保障,而有的国家以经济活动为基础取得社会保障,欧盟公民迁移过程中会因为各成员国社会保障取得条件的不同,可能会享受双重社会保障,或无权享受任何社会保障的情况发生。目前欧盟立法的目的确保个人在欧盟内部迁移时,通过适用单一成员国国内的社会保障法律制度,避免不同成员国之间法律适用的重叠和冲突。就法律性质而言,欧盟法律更接近于解决不同成员国国内社会保障权利法律适用冲突的冲突规范立法。有关国际移民社会保障的实体权利仍然受各成员国国内法律调整。
第七章通过对比方法研究了中国国际移民的法律规制问题以及在国际移民相关领域与欧盟的互动关系。受全球化大环境影响,中国海外移民呈现出显著的上升趋势。中国移民人口不断增加,分布区域日益广泛。面对中国移民外流的潮流不能强行加以限制或关闭国门,应当顺应全球化经济发展所带来的这种局面和趋势,如何趋利避害正确引导,既有利于国家经济的发展和移民自身的需求又不至于对世界造成严重的冲击,是中国面临的亟待解决的立法问题。近年来,我国关注区域性经济的发展,以及加强与周边国家在政治、经济各个领域的合作,如何安排经济区域内的人员流动,必然在将来成为摆在我们面前的课题。欧盟国际移民法律制度的立体式多层次框架结构既包括纵向的区域化共同政策管理模式,又辅之以横向的区域内外的国家多边合作,为我国国际移民法律制度的建立提供了有益的借鉴作用。为此,笔者认为应当从以下几个途径来思考我国对国际移民的法律规制:包括:一、构筑中国国际移民法律制度的理论基础;二、加强边境管理,确保立法统一,机构协调;三、移民管理信息网络的建立与完善;四、促进国际间打击非法移民合作,建立非法移民的遣返机制;五、重塑我国领事保护制度,保护海外移民安全;六、高技能移民的回归---从智力外流到智力内流的引导机制。
The mainstreaming of integration issues in the EU, together with essential aim of abolishment of internal border in four categories, that is, the free movement of goods, capitals, services and persons, has led EU to establish considerably internal and external regional legal system in immigration context. Hence, the research of EU international immigration law by the method connecting regional legal system together with activities of person mobility may leave many to answer how regional harmonization of legal system of international immigration is realized. The argument of this paper is divided into eight chapters and organized as follows:
Chapter one will firstly analysis and describe the definition, nature, categories of international immigrant and dynamic theories of person mobility. International immigration should be defined as the person may carry out cross-border movement and resident the period of time outside nationality state or birth state voluntary or involuntary. The types of international immigrant can be divided into legal immigrant, illegal immigrant, forced immigrant and return immigrant. Nevertheless the process of immigration activity witnesses the diversity of incentives which are combined together to push the international immigration step forward continuously. Yet the comprehensive impulsion of international immigration dominated that the legislation and policy managing immigration are always coupled with dual contradictions, named acceptance or refusal and inclusive or exclusive which to a great extent undermine the immigration reform and integration policy. Moreover the paper will also recognize the fundamental theories by which legal system of international immigration should be founded. Firstly the principle of nationality impose politico-legal term denoting membership of a State, which creates the linkage of belongs between individuals and different nations, wherever the international immigrant stay or present, he may enjoy the protection of nationality state through the norm of nationality. In an international sense, citizenship may posses the similar meaning with nationality. however, there are some distinctive characteristics between them, for instance, the norms of citizenship had extend to the supranational sphere, under which EU citizenship had been created to maintain their rights of free movement inside EU. Furthermore, the right of free movement should be considered as the core rights relating to international immigrants, which include right of leave, right of return, right of resident etc. Finally, in immigration context, guarantees of non-discrimination and equal treatment have been implemented at the European level and have been construed to facilitate free movement of person.
Chapter two will attempt to elaborate a theoretical framework for understanding several distinct approaches to integration policy govering free movement of person in the EU, including historical evolution of EU transnational immigration, orientation of EU integration policy and structural foundation of EU legal system of international immigration. In response to its complicated experiments involved transformation from international common policy to external third-country national polity, EU institutions and its member states have endeavored to harmonize immigration policies, improve control over external borders, unify the common visa policy, coordinate the EU refugee and asylum legal system as well as anti-illegal immigration measures. Nonetheless, the treaty of Amsterdam created a higher cooperation by integrating the area of freedom, security and justice into EU first pillow which represents the supranational-based cooperation. It is notable that at the Tampere Summit in October 1999, the EU Council outlined the elements of a comprehensive immigration policy. It called for a balance between humanitarian and economic admissions and provided that Third country nationals legally residing in EU member states should be granted a set of uniform rights which are as near as possible to those enjoyed by EU citizens by council directive of family union and the long-term resident directive.
Chapter three will focus on the establishment of EU common internal immigration policy under its integrated market. The European Union has achieved impressive levels of economic harmonization; the free movement of goods and services within the common market is the cornerstone upon which the rest of European integration is based. Under the EC Treaty, European citizenship guarantees citizens, as well as goods, the right of free movement within the common market, albeit subject to other conditions within the Treaty. Nonetheless, European citizenship--carefully crafted as a supplement to national citizenship rather than its replacement sets a precedent, that is, citizens of any Member State possess the right to enter, reside, work, or attend school in any other Member State. Whereas those rights are not deemed to considered as exclusive freedom, but orientated by economic factors and coupled with the restriction of provisions of public policy as well. Nevertheless, after completion of enlargement, EU is facing the most pressing challenge of EU 27, which present two significant questions which are addressed from various perspectives, first is how international mobility ruptures the neat coincidence of territorial enlargement and state membership. And second is how much extends the immigrant flowing from new EU member states with economically-undeveloped features into old industrial member states effects the domestic labor market of the latter. It is believed that there are supposed to be two kinds of settlements currently, including the short-term method relying on restricting accession of immigrants in transition period and the long-term aim with development of the economies of the newcomers of EU.
Chapter four will outline the external legal system of EU immigration governing third-country nationals. To facilitate the free movement of persons, the Schengen Instruments aimed to abolish controls at the common, internal frontiers, as well as synchronize controls at the external frontiers by harmonizing immigration, visa, and asylum policies and increasing cooperation in the policing of external borders and enforcing laws. With respect to resident right of non-EU nationals no less three months and right of free movement within the territories between member states of EU, the Member States have retained substantial authority to regulate the access of long-term residents to their respective labor markets. Only a "marginal" mobility between two Member States is foreseen and even that can be further restricted and regulated by the second Member State utilizing various methods, including the application of a quota system. As such, the level of arrangement must move beyond addressing either side of the border abolishment, or the border control, for that matter,two frameworks have been created for the implement of the EU external policies on third-country nationals, which can be recognized as association agreement between EU and third counties and European neighborhood policy.
Chapter five will further extend to discuss the pattern of EU external immigration policy, that is, EU refugee and asylum legal system. The fundamental characteristic of the approach of the EU towards refugees is the combination of asylum and immigration. Nevertheless, refugee status ought to be about protection at considerable integration level in EU. Trying to prevent the phenomena of asylum shopping and avoid the asylum application being launched in different member states of EU contemporarily, Dublin convention and Dublin II regulation have been designed to allocate responsibility of state for examining asylum application solely in practice. Nonetheless, council directive of reception of asylum seekers make them possible enter into labor market of member states. Moreover, council directive regarding qualification and status of third country nationals as refugees or as persons who otherwise need international protection and directive regarding procedures for granting and withdrawing refugee status are combined with together to provide a legal framework for protection refugees and asylum seekers substantially and procedurally. However, it should be emphasized that EU refugee and asylum policies impose strong politics discrimination and sensitivity. The usage of concepts of“safe third country”and“safe original country”as its explanation implies, seem to actually interfere the internal affairs of other countries.
Chapter six will highlight the protetion of social security right of internation immigrants in EU. In general, the right of socail security which is closely related to the identity-based and the state sovereignty of each Member State, has made it very difficult to reach a harmonization of policy at EU level. The lack of full social right integration of immigrants in the Community is likely to increase reliance on the welfare safety net of the Member States. However, the abolishment EU internal borders required EU to take into account the need for consistence policy protecting the immigrants’benefits when they move from one country to others and avoiding the conflicts attributable to divergence of laws in different member states. Therefore, the current legal mechanism involved social security at EU level may be identified as a coordination approach with conflict rules to settle the disputes resulting from diversity of laws.
Chapter seven will finally stress the scope of international immigration legal framework in China and propose its connected relationship with EU. In China, the flow of immigrant experiencing the contemporary trends has left many to ponder how such development affects our lives and our futures. It can not be simply to impose a temporary, closed-door motivated policy to restrict out-flows of Chinese nationals, which had been proved not being an effective way to the prosperity of the country. Nevertheless Chinese government is accounting for possible multi-national corporations and trade regimes that made international borders increasingly permeable. It is undoubted if the facilitation of person mobility evident today has been met with increasing warning and alarm, then Chinese legal system involved safeguarding the external border security and management immigrant should be consolidated through various facets of measures as follows: (1)promote the theoretical research on international immigration law; (2)consolidate the control and management of external border and harmonize the fragmentation of laws;(3)create the network of exchanging information involved immigration management;(4)cooperate for anti-illegal immigration and defeat organized cross-border crimes and establish readmission of illegal immigrant framework;(5)improve the consular protection system to ensure the safety of Chinese overseas nationals;(6) make high-technological immigrants` return through transferring intelligence out-flows into intelligence in-flows.
第一章对国际移民的内涵、法律性质、国际移民法律体系建立的理论基础以及人口迁移的动因理论等问题作了考察与分析,意在对全球化背景下的国际移民现象给予全面和系统的界定与梳理。国际移民是指在国籍所属国或出生国以外的国家或地区作一定期限居留而出入国境的自愿或非自愿迁移活动,从事这种迁移活动的主体可以分为合法移民、非法移民、被迫移民和回归移民四类。导致人类迁移的原因多种多样,通过对国际移民迁移动因理论的分析可以看出,国际移民这一复杂的社会现象并非产生于单一动因,而是多种因素共同作用的结果。国际移民产生动因的复杂多样性决定了各国在构建各自的移民法律制度和政策时,始终交织着两种矛盾:接受与拒绝的矛盾和容纳与排斥的矛盾。这两种矛盾的相互存在性反映了趋利避害的人类普遍价值观,同时这两种矛盾的难以协调性亦在很大程度上制约了各国移民政策的实施和改进。国籍原则确定了国际移民个人与国家之间的归属关系,无论国际移民迁移到哪个国家,他始终与国籍所属国之间建立国际法意义上的隶属关系,另一方面与迁入国不存在国籍隶属关系的外国人则具有特殊的法律地位和待遇。公民身份具有与国籍概念上的重叠,但也有一定的区别,即公民身份可以扩展到国家范畴之外。迁徙自由权是国际移民的权利核心,包括出入境权、居留权、回国权等。非歧视原则作为权利延伸性的保护原则保证了国际移民迁移自由权利的实现。
第二章从宏观视角对欧盟国际移民法律制度给予探究与评价,包括欧盟国际移民的历史演变、现状构成与特点的概括,对欧盟国际移民政策导向与决策机制的分析,以及对欧盟国际移民法律制度框架的归纳整理。欧盟经历了从统一大市场共同移民政策向第三国移民政策转向的复杂多变过程,欧盟各成员国及欧盟机构为内部移民政策的融合、边境管理制度的强化、签证制度的统一、难民与庇护制度的协调以及非法移民控制的实现进行着多方努力。目前欧盟已形成国内立法、政府间合作和超国家欧盟法律的多层级国际移民法律制度构架。《阿姆斯特丹条约》生效之前,欧盟层面国际移民法律制度的发展局限于实现欧盟内部市场的人员自由流动为目标的移民政策融合。《阿姆斯特丹条约》的生效是国际移民法律制度在欧盟层面发展的转折性标志。《阿姆斯特丹条约》将包括移民事务在内的自由、安全和司法区域合并到代表欧盟第一支柱的《欧共体条约》之中,建立了欧盟国际移民立法的超国家合作原则基础。特别需要指出的是,以坦佩尔峰会提出的“自由不应被视为欧盟公民的排他权利”为基础,欧盟机构立法重心向第三国国民权利转移,从2005年的移民家庭团聚权欧盟指令到2006年在成员国长期居留的第三国国民法律地位的认可,以及2007年以学习为目的第三国国民入境条件的确定,都反映出第三国国民移民权利在欧盟立法层面的融合。
第三章重点关注欧盟统一大市场下的国际移民法律制度,即欧盟内部人员自由流动权利的实现。欧盟公民身份和家庭成员是欧盟内部自由流动权利实现的身份基础,出入境权、临时居留权以及永久居留权是欧盟内部自由迁移权利的核心内容。欧盟统一大市场下的人员自由流动的权利也并非是绝对自由,而是体现了以经济因素为导向的人员流动的相对自由,即欧盟公民身份享有完全的入境权,但长期或永久居留权仍然以实现一定的经济目的为前提,如就业、自营业等。欧盟内部人员流动自由性还受到公共秩序条款的限制,成员国有权将公共秩序、公共健康或国家安全作为自由流动权利的例外。欧盟面临亟待解决的重要问题是欧盟东扩后,由于新成员国与旧成员国之间经济发展不平衡可能产生向经济发达成员国内大量涌入的移民浪潮,对迁入国劳动力就业市场造成冲击。从实践来看,目前并未出现欧盟内部大规模的劳动力转移浪潮。短期应对法律制度----过渡期安排作为阻止移民迁移的壁垒仍然发挥着作用,从长远来看,欧盟将以消除成员国之间的经济差距作为减少劳动力转移的重要方法。
第四章着重论述了欧盟第三国移民法律制度,即欧盟外部的人员迁移活动法律制度。欧盟外部移民的管理和外部边境的控制是欧盟消除内部边界,实现内部统一大市场进程中必不可少的组成部分。该领域中的欧盟层面政策和法律体现在三个方面,一是申根一揽子协定下的统一签证制度;二是第三国国民的法律地位和居留权;三是都柏林条约下的难民和庇护制度。就共同签证制度而言,欧盟通过立法的整合,将《申根一揽子协定》纳入欧盟法律体系之中,使其上升为控制与管理第三国国民穿越欧盟外部边境的欧盟层面法律手段,建立起对具有威胁国家安全的个人实施追踪的网络系统,加强规范第三国国民在欧盟内部活动的警务合作机制,预防和打击犯罪。迄今为止,第三国国民在欧盟所享有的三个月以上的自由流动权利和在成员国的居留权仍然受到各成员国国内立法管辖权的调整。在规范第三国国民自由流动权欧盟层面立法缺失的情况下,欧盟通过两种方式与第三国建立了人员自由流动领域的全面合作关系。第一种方式是联系协定。欧盟与世界各国建立广泛联系协定的积极行为和有效成果,凸显了欧盟对人员跨界迁移活动规范的重视程度和广度。联系协定作为欧盟与第三国在互惠原则基础上,保证本国国民在他国享受互惠自由权利的法律方法,在调整欧盟与第三国之间的国际移民活动中发挥着重要的作用。另一种是欧盟邻居政策,协调欧盟与周边国家在多方面的合作关系。
第五章进一步探讨了欧盟外部国际移民法律制度的延伸内容,即欧盟难民与庇护制度。出于对区域利益及国家安全的共同考虑,欧盟建立了较为统一的难民与庇护制度。表现在:都柏林条约及后续都柏林二条例确立了欧盟庇护审查的国家责任制度,避免同一庇护申请者在欧盟不同成员国多次提出庇护申请。同时,依据接待待遇指令,庇护申请者可以进入欧盟成员国劳动力市场和接受职业培训。资格指令涉及一系列有权作为难民或享受附属保护地位的第三国国民入境的权利,并制定了统一的附属保护体制即对不属于日内瓦范畴的人员但仍然需要国际保护的人员如暴力或国内战争受害者提供了保护。欧盟协调与非成员国之间的外部移民政策以三种要素为导向,即安全角度(欧盟外部边界的安全)、经济目标(欧盟成员国劳动力市场)以及人道主义。欧盟难民与庇护政策毫无疑问是人道主义因素下的欧盟外部国际移民法律制度的延伸。但从欧盟难民与庇护政策的实施中充分体现出欧盟对外部边界安全和内部劳动力市场保护的重视,当人道主义与欧盟国内经济因素产生冲突时,后者优先考虑。因此,笔者认为,欧盟难民与庇护法律制度中包含着强烈的政治歧视,并且欧盟立法通过使用“安全第三国”“安全来源国”等概念,用于评价第三国国内的政治形势与状况,间接对他国内政造成干涉。
第六章对欧盟国际移民的社会保障权利问题进行了论述与评析。劳动力在欧盟内自由流动的加强要求欧盟建立统一的社会保障制度,以便使劳动者不会因为就业地区的改变而导致其社会保障权利的丧失,以及社会保障关系的混乱。欧盟公民行使自由流动权时,因成员国之间社会保障制度差异时可能面临各种问题,如有的国家规定以居留为基础享受社会保障,而有的国家以经济活动为基础取得社会保障,欧盟公民迁移过程中会因为各成员国社会保障取得条件的不同,可能会享受双重社会保障,或无权享受任何社会保障的情况发生。目前欧盟立法的目的确保个人在欧盟内部迁移时,通过适用单一成员国国内的社会保障法律制度,避免不同成员国之间法律适用的重叠和冲突。就法律性质而言,欧盟法律更接近于解决不同成员国国内社会保障权利法律适用冲突的冲突规范立法。有关国际移民社会保障的实体权利仍然受各成员国国内法律调整。
第七章通过对比方法研究了中国国际移民的法律规制问题以及在国际移民相关领域与欧盟的互动关系。受全球化大环境影响,中国海外移民呈现出显著的上升趋势。中国移民人口不断增加,分布区域日益广泛。面对中国移民外流的潮流不能强行加以限制或关闭国门,应当顺应全球化经济发展所带来的这种局面和趋势,如何趋利避害正确引导,既有利于国家经济的发展和移民自身的需求又不至于对世界造成严重的冲击,是中国面临的亟待解决的立法问题。近年来,我国关注区域性经济的发展,以及加强与周边国家在政治、经济各个领域的合作,如何安排经济区域内的人员流动,必然在将来成为摆在我们面前的课题。欧盟国际移民法律制度的立体式多层次框架结构既包括纵向的区域化共同政策管理模式,又辅之以横向的区域内外的国家多边合作,为我国国际移民法律制度的建立提供了有益的借鉴作用。为此,笔者认为应当从以下几个途径来思考我国对国际移民的法律规制:包括:一、构筑中国国际移民法律制度的理论基础;二、加强边境管理,确保立法统一,机构协调;三、移民管理信息网络的建立与完善;四、促进国际间打击非法移民合作,建立非法移民的遣返机制;五、重塑我国领事保护制度,保护海外移民安全;六、高技能移民的回归---从智力外流到智力内流的引导机制。
The mainstreaming of integration issues in the EU, together with essential aim of abolishment of internal border in four categories, that is, the free movement of goods, capitals, services and persons, has led EU to establish considerably internal and external regional legal system in immigration context. Hence, the research of EU international immigration law by the method connecting regional legal system together with activities of person mobility may leave many to answer how regional harmonization of legal system of international immigration is realized. The argument of this paper is divided into eight chapters and organized as follows:
Chapter one will firstly analysis and describe the definition, nature, categories of international immigrant and dynamic theories of person mobility. International immigration should be defined as the person may carry out cross-border movement and resident the period of time outside nationality state or birth state voluntary or involuntary. The types of international immigrant can be divided into legal immigrant, illegal immigrant, forced immigrant and return immigrant. Nevertheless the process of immigration activity witnesses the diversity of incentives which are combined together to push the international immigration step forward continuously. Yet the comprehensive impulsion of international immigration dominated that the legislation and policy managing immigration are always coupled with dual contradictions, named acceptance or refusal and inclusive or exclusive which to a great extent undermine the immigration reform and integration policy. Moreover the paper will also recognize the fundamental theories by which legal system of international immigration should be founded. Firstly the principle of nationality impose politico-legal term denoting membership of a State, which creates the linkage of belongs between individuals and different nations, wherever the international immigrant stay or present, he may enjoy the protection of nationality state through the norm of nationality. In an international sense, citizenship may posses the similar meaning with nationality. however, there are some distinctive characteristics between them, for instance, the norms of citizenship had extend to the supranational sphere, under which EU citizenship had been created to maintain their rights of free movement inside EU. Furthermore, the right of free movement should be considered as the core rights relating to international immigrants, which include right of leave, right of return, right of resident etc. Finally, in immigration context, guarantees of non-discrimination and equal treatment have been implemented at the European level and have been construed to facilitate free movement of person.
Chapter two will attempt to elaborate a theoretical framework for understanding several distinct approaches to integration policy govering free movement of person in the EU, including historical evolution of EU transnational immigration, orientation of EU integration policy and structural foundation of EU legal system of international immigration. In response to its complicated experiments involved transformation from international common policy to external third-country national polity, EU institutions and its member states have endeavored to harmonize immigration policies, improve control over external borders, unify the common visa policy, coordinate the EU refugee and asylum legal system as well as anti-illegal immigration measures. Nonetheless, the treaty of Amsterdam created a higher cooperation by integrating the area of freedom, security and justice into EU first pillow which represents the supranational-based cooperation. It is notable that at the Tampere Summit in October 1999, the EU Council outlined the elements of a comprehensive immigration policy. It called for a balance between humanitarian and economic admissions and provided that Third country nationals legally residing in EU member states should be granted a set of uniform rights which are as near as possible to those enjoyed by EU citizens by council directive of family union and the long-term resident directive.
Chapter three will focus on the establishment of EU common internal immigration policy under its integrated market. The European Union has achieved impressive levels of economic harmonization; the free movement of goods and services within the common market is the cornerstone upon which the rest of European integration is based. Under the EC Treaty, European citizenship guarantees citizens, as well as goods, the right of free movement within the common market, albeit subject to other conditions within the Treaty. Nonetheless, European citizenship--carefully crafted as a supplement to national citizenship rather than its replacement sets a precedent, that is, citizens of any Member State possess the right to enter, reside, work, or attend school in any other Member State. Whereas those rights are not deemed to considered as exclusive freedom, but orientated by economic factors and coupled with the restriction of provisions of public policy as well. Nevertheless, after completion of enlargement, EU is facing the most pressing challenge of EU 27, which present two significant questions which are addressed from various perspectives, first is how international mobility ruptures the neat coincidence of territorial enlargement and state membership. And second is how much extends the immigrant flowing from new EU member states with economically-undeveloped features into old industrial member states effects the domestic labor market of the latter. It is believed that there are supposed to be two kinds of settlements currently, including the short-term method relying on restricting accession of immigrants in transition period and the long-term aim with development of the economies of the newcomers of EU.
Chapter four will outline the external legal system of EU immigration governing third-country nationals. To facilitate the free movement of persons, the Schengen Instruments aimed to abolish controls at the common, internal frontiers, as well as synchronize controls at the external frontiers by harmonizing immigration, visa, and asylum policies and increasing cooperation in the policing of external borders and enforcing laws. With respect to resident right of non-EU nationals no less three months and right of free movement within the territories between member states of EU, the Member States have retained substantial authority to regulate the access of long-term residents to their respective labor markets. Only a "marginal" mobility between two Member States is foreseen and even that can be further restricted and regulated by the second Member State utilizing various methods, including the application of a quota system. As such, the level of arrangement must move beyond addressing either side of the border abolishment, or the border control, for that matter,two frameworks have been created for the implement of the EU external policies on third-country nationals, which can be recognized as association agreement between EU and third counties and European neighborhood policy.
Chapter five will further extend to discuss the pattern of EU external immigration policy, that is, EU refugee and asylum legal system. The fundamental characteristic of the approach of the EU towards refugees is the combination of asylum and immigration. Nevertheless, refugee status ought to be about protection at considerable integration level in EU. Trying to prevent the phenomena of asylum shopping and avoid the asylum application being launched in different member states of EU contemporarily, Dublin convention and Dublin II regulation have been designed to allocate responsibility of state for examining asylum application solely in practice. Nonetheless, council directive of reception of asylum seekers make them possible enter into labor market of member states. Moreover, council directive regarding qualification and status of third country nationals as refugees or as persons who otherwise need international protection and directive regarding procedures for granting and withdrawing refugee status are combined with together to provide a legal framework for protection refugees and asylum seekers substantially and procedurally. However, it should be emphasized that EU refugee and asylum policies impose strong politics discrimination and sensitivity. The usage of concepts of“safe third country”and“safe original country”as its explanation implies, seem to actually interfere the internal affairs of other countries.
Chapter six will highlight the protetion of social security right of internation immigrants in EU. In general, the right of socail security which is closely related to the identity-based and the state sovereignty of each Member State, has made it very difficult to reach a harmonization of policy at EU level. The lack of full social right integration of immigrants in the Community is likely to increase reliance on the welfare safety net of the Member States. However, the abolishment EU internal borders required EU to take into account the need for consistence policy protecting the immigrants’benefits when they move from one country to others and avoiding the conflicts attributable to divergence of laws in different member states. Therefore, the current legal mechanism involved social security at EU level may be identified as a coordination approach with conflict rules to settle the disputes resulting from diversity of laws.
Chapter seven will finally stress the scope of international immigration legal framework in China and propose its connected relationship with EU. In China, the flow of immigrant experiencing the contemporary trends has left many to ponder how such development affects our lives and our futures. It can not be simply to impose a temporary, closed-door motivated policy to restrict out-flows of Chinese nationals, which had been proved not being an effective way to the prosperity of the country. Nevertheless Chinese government is accounting for possible multi-national corporations and trade regimes that made international borders increasingly permeable. It is undoubted if the facilitation of person mobility evident today has been met with increasing warning and alarm, then Chinese legal system involved safeguarding the external border security and management immigrant should be consolidated through various facets of measures as follows: (1)promote the theoretical research on international immigration law; (2)consolidate the control and management of external border and harmonize the fragmentation of laws;(3)create the network of exchanging information involved immigration management;(4)cooperate for anti-illegal immigration and defeat organized cross-border crimes and establish readmission of illegal immigrant framework;(5)improve the consular protection system to ensure the safety of Chinese overseas nationals;(6) make high-technological immigrants` return through transferring intelligence out-flows into intelligence in-flows.
引文
1 [美]威廉.奥尔森著:《国际关系理论与实践》,中国社会科学出版社1989年,第13页。
2 [美]罗伯特.莱克著:《国家的作用----21世纪的资本主义前景》,上海译文出版社1996年版,第1页。
3 [日]星野昭吉著:《全球政治学----全球化进程中的变动、冲突、治理与和平》,刘小林,张胜军译,新华出版社第2000版,第277-278页。
4 [英]戴维赫尔德著:《全球大变革----全球化时代的政治、经济与文化》,杨雪冬等译,社会科学文献出版社2001年版,第589-590页。
1《马克思恩格斯选集》(第1卷),人民出版社1972年版,第42页。
1世界银行2006年全球经济展望编写组编著:《移民及汇款的经济影响》,中国财政经济出版社翻译,2006年第1版,第3页。
2《大美百科全书》:第19卷,外文出版社1994版,第61页。
3例如,有的学者特别强调“定居”在移民活动中的重要性,认为定居是移民的本质特征,在一般的移民研究中,定居一词似乎有必要写在移民的定义中。参见陈孔立:《有关移民与移民社会的理论问题》,载《厦门大学学报》,2000年第2期。
1 2006年12月4-6日在纽约召开的联合国国际移民措施专家会议上,“最短一年”的规定原则上得到专家的认可,见联合国文件ESA/STAT/AC.119/L.3, http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpl,(访问日期:2008年3月12日)。
2如国际移民组织从期限上将移民分为长期移民和短期移民,长期移民是指一年以上,短期移民是指三个月至一年。
3依据国际移民组织的解释,短期出境旅游、短期商务访问等一般情况下不属于移民。
4翁里著:《国际移民法理论与实践》,法律出版社2001年版,第20页。
5吴前进:《当代国际移民概念及其全球化特征》,载《现代国际关系》2004年第8期。
1李明欢:《国际移民学研究:范畴、框架及意义》,载《厦门大学学报》2005年第3期。
3联合国教科文组织网站:http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpl,(访问日期:2008年3月12日)。
4国际移民组织网站:http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/migration-management-foundations/terminology/migration-typologies/cache/offonce,(访问日期:2008年3月12日)。
5来自于美国人口调查局1991年一份报告,Population Division Working Paper No. 1,作者David L.Wood,在该报告中,作者强调本报告仅代表作者本人观点,非人口调查局的观点。http://www.census.gov/population/www/documentation/twps0001.html(,访问日期:2007年12月5日)。
1国际移民组织官方网站:http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/migration-management-foundations/terminology/migration-typologies/cache/offonce,(访问日期:2008年12月7日)。
2国际移民组织2008年世界移民报告, http://www.iom.int/jahia/Jahia/newsArticleEU/cache/offonce?entryId=20343,(访问日期:2008年12月7日)。
3本文研究的欧盟移民包括长期移民和短期移民,但不包括短期出境旅游、短期商务访问等人员迁移活动。
4 Kevin R. Johnson, Symposium: Law and the Border, open border?, UCLA law view, 2003.
1《世界人权宣言》第13条,《公民权利及政治权利国际公约》第12条。
2 [英]斯蒂芬.卡斯尔斯:《21世纪初的国际移民:全球性的趋势和问题》,载《国际社会科学杂志·国际移民2000》(中文版)第18卷第3期。
3 [英]韦恩莫里森著:《法理学》,李桂林、李清伟、侯健、郑云瑞译,武汉大学出版2003年版,第445页。
1 United Nations Population Division, Trends in Total Migrant Stock: International Labour Migration and Development: The ILO Perspective, International Migration Brief, 2007.
2国际移民组织2008年世界移民报告, http://www.iom.int/jahia/Jahia/newsArticleEU/cache/offonce?entryId=20343,(访问日期:2008年12月7日)。
1国际移民组织2008年世界移民报告, http://www.iom.int/jahia/Jahia/newsArticleEU/cache/offonce?entryId=20343,(访问日期:2008年12月7日)。
2梁淑英:《非法移民的处理措施》,载《太平洋学报》2007年第7期。
1徐军华:《非法移民的国际法思考》,载《法学评论》2007年第1期。
2中国新闻网2008年9月23日消息,http://www.cpirc.org.cn/news/rkxw_gj_detail.asp?id=9880,(访问日期:2008年11月5日)。
3 Chadwick M. Graham, Defeating an Invisible Enemy: the Western Superpowers`s Efforts to Combat Terrorism by Fighting Illegal Immigration, Transnational Law and Contemporary Problems, Vol.12, 2004.
4《中国非正规移民的神话和现实》国际移民组织移民研究系列(一),国际移民组织,瑞士,日内瓦,2000年,第44页,转载自刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第374页。
5中国新闻网2008年9月23日消息,http://www.cpirc.org.cn/news/rkxw_gj_detail.asp?id=9880,(访问日期:2008年11月5日)。
6徐军华:《非法移民的国际法思考》,载《法学评论》2007年第1期。
1徐军华:《非法移民的国际法思考》,载《法学评论》2007年第1期。
2詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第316页。
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2 Jean-Pierre Cassarino, Theorising Return Migration: The Conceptual Approach to Return Migrants Revisited, International Journal on Multicultural Societies, Vol.6, 2004.
3 A Constant.and D Massey, Return migration by German guestworkers: neoclassical versus new economic theories. International Migration, Vol.40, 2002.
4 Jean-Pierre Cassarino, Theorising Return Migration: The Conceptual Approach to Return Migrants Revisited, International Journal on Multicultural Societies, Vol.6, 2004.
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3 A Portes, Introduction: the debates and significance of immigrant transnationalism, Global Networks, Vol.1, 2001.
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1 United Nations Working Group on International Migration, Report of United Nations Technical Symposiums on International Migration and Development, United Nations Population Fund, 1998, pp 63-69.
2 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第294页。
3宋全成葛谨雁:《移民政策中的民族国家主权的部分让渡与欧洲一体化》,载《欧洲》2000年第5期。
1王铁崖主编:《国际法》,法律出版社1995年版,第46-47页。
2 John D. Snethen, the Evolution of Sovereignty and Citizenship in Western Europe: Implications for Migration and Globalization, Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol.8, 2000.
3 Christopher W. Rudolph, Globalization, Sovereignty and Migration: A Conceptual Framework, UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs, Vol.3, 1999.
4 [美]威廉.奥尔森著:《国际关系理论与实践》,中国社会科学出版社1989年版,第13页。
5 [美]罗伯特.莱克著:《国家的作用——21世纪的资本主义的前景》上海译文出版社1996年版,第1页。
1 John D. Snethen, the Evolution of Sovereignty and Citizenship in Western Europe: Implications for Migration and Globalization, Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol.8, 2000.
1 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第332页。
2万霞:《海外中国公民安全问题和国籍国的保护》,载《外交评论》2006年12月。
3王利民:《外国人法律地位制度的法理思考》,载《大学理工大学学报》2006年3月。
1万霞:《海外中国公民安全问题和国籍国的保护》,载《外交评论》2006年12月。
1《不列颠百科全书国际中文版》(第四卷),中国大百科全书出版社1999年版,第236页。
2 [英]德里克希特著:《何谓公民身份》,郭忠华译,吉林出版集团2008年版,译者序言。
3 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第297页。
1 Peter Riesenberg, Citizenship in the Western Tradition, The University of North Carolina Press, 1992, p237.
2在英联邦,只有联邦各成员国的公民籍在国际法上才有首要的意义,而不列颠臣民或英联邦公民资格,只是对有关国家的国内法有关。在美国,公民一词指美国国内具有完全的政治和个人权利的人,而其他人如属于不在联邦各州之列的领土和属地的人则称为国民。参见《奥本法国际法》,第297页。
3 [英]德里克希特著:郭忠华译,《何谓公民身份》,吉林出版集团2008年版,译者序言。
4 [英]德里克希特著:郭忠华译,《何谓公民身份》,吉林出版集团2008年版,译者序言。
1 Jürgen Habermas, Citizenship and National Identity: Some Reflections on the Future of Europe, Praxis International, Vol.12, 1992.
2下述权利经由《马斯特里赫特条约》第8A至8D条确定,由2002年12月24日尼斯条约合并为欧共体条约第17-第22条。《马斯特里赫特条约》英文版条文内容:http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf,2007,(访问日期:2007年12月6日)。
1杜承铭:《论迁徙自由权》,《武汉大学学报社科版》2001年第4期。
2谢鹏程著:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第184页。
3《世界人权宣言》《公民权利和政治权利国际公约》,中文版本翻译引自联合国官方网站:http://www.un.org/chinese/work/rights/rights.htm , http://www.un.org/chinese/hr/issue/docs/3.PDF,(访问日期:2007年12月1日)。
1朱福惠:《论迁徙自由》,载《四川师范大学学报(社会科学版)》2001年3月第2期。
1刘国福著:《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第108页。
2刘国福著:《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第109页。
1刘国福著,《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第109页。
2刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第114页。
3 UN Human Rights Committee, General Comment on Article 12, General Comment No 27 (2/11/1999),转引自刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第119页。
1王海明:《平等原则之我见—兼评罗尔斯的平等观》,载《人文杂志》1997年第5期。
2 [印]阿马蒂亚?森著:《以自由看待发展》,中国人民大学出版社版2002年,第30页。
3 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Hague: Kluwer Law International, 2001, p46.
4邓正来译/编:《西方法律哲学文选》,法律出版社2008年版,第320页。
1朱晓青:《〈欧洲人权公约〉中的平等与非歧视原则》,http://www.148com.com/html/507/95285.html,(访问日期:2008年10月2日)。
1 Paul O'Neill,Susan R. Sandler,the EU Citizenship Acquis and the Court of Justice, Richmond Journal of Global Law & Business,Vol 7, 2008.
2根据《欧共体条约》第39(4)条的规定,第39(2)条之非歧视原则不适用于公共服务领域的就业。
3 Paul O'Neill,Susan R. Sandler,the EU Citizenship Acquis and the Court of Justice, Richmond Journal of Global Law & Business, Vol 7, 2008.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Hague: Kluwer Law International, 2001, p44.
2欧盟与第三国的协议将在第五章论述。
3 Mark Bell, Equality and the European Union Constitution Introduction, Industrial Live.Journal, Vol.33, 2004.
4李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
1 Arístides Díaz-Pedrosa, a Tale of Competing Policies: the Creation of Havens of Illegal Immigrants and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal, Vol.37, 2004.
2 Vassil Genchev, Immigration to the European Union -Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
3李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
1 J Arango, Explaining Migration, International Social Science Journal: International Migration, Vol.3, 2000.
2李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
3 I.Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, 1974, p122.
4佟新:《全球化下的国际人口迁移》,载《中国人口科学》2000年第5期。
1以欧盟为例,两种矛盾在欧盟的移民准入政策及移民进入后的融合政策上表现的尤为突出。
2 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy , MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
3 Christopher W. Rudolph, Globalization, Sovereignty and Migration: A Conceptual Framework,UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs, Vol.3, 1999.
1 United Nations Population Division, Trends in Total Migrant Stock: International Labour Migration and Development: The ILO Perspective, International Migration Brief, 2007.
2谢晋宇:《90年代以来欧盟国家国际迁移和国际迁移政策》,载《人口研究》1999年第23卷第2期。
1李其荣:《经济全球化与国际人口迁移》,载《民族研究》2006年第3期。
2戴超武:《美国移民政策改革的基本走向及其潜在影响》,载《世界经济与政治》1997年第5期。
3 Report of International Organization for Immigration: International Dialogue on Migration 2005---Towards Policy Coherence on Migration, MC/INF/279, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_research/policy_documents/MCINF279.pdf, July 8 2007.
4 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy, MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
1 Report of International Organization for Immigration: International Dialogue on Migration 2005---Towards Policy Coherence on Migration, MC/INF/279, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_research/policy_documents/MCINF279.pdf, July 8 2007.
2〔澳〕斯蒂芬·卡斯尔斯著:《21世纪初的国际移民:全球性的趋势和问题》,风兮译,载《国际社会科学杂志·国际移民2000》(中文版)第18卷第3期,中国社会科学杂志社2001年版,第20-34页。
3郝鲁怡:《人才跨国流动的法律保护--以欧盟与北美自由贸易区为视角》,载《中国人才》2008年第8期。
1 Report of International Organization for Immigration, World Immigration: Costs and benefits of international migration, at http://www.iom.md/materials/10_iom_wmr2005.pdf, Jan 13, 2007.
2 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/63/265, United Nations, August 2008,at http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/resources/file/eb9f184c20c8999/UN-SG-GA_International_MIgration_development.pdf?MOD=AJPERES&attachment=true, Dec 21, 2008.
3 Report of International Organization for Immigration, The Role of Regional Consultative Processes in Managing International Migration, IOM World Migration Report Series Vol.3,2001.
4 Report of International Organization for Immigration, The Role of Regional Consultative Processes in Managing International Migration, IOM World Migration Report Series Vol.3, 2001.
1 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy, MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
2 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/60/871, United Nations, June 2006,at http://www.un.org/esa/population/migration/hld/Text/Report%20of%20the%20SG%28June%2006%29_English.pdf, May 5 2007.
1 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/63/265, United Nations, August 2008,at http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/resources/file/eb9f184c20c8999/UN-SG-GA_International_MIgration_development.pdf?MOD=AJPERES&attachment=true,Dec 21, 2008.
2 Global Forum on Migration and Development in 2008, at http://www.gfmd2008.org/component/option,com_remository/Itemid,38/func,startdown/id,5/,Dec 10, 2008.
3 Global Forum on Migration and Development in 2008,at http://www.gfmd2008.org/component/option,com_remository/Itemid,38/func,startdown/id,5/, Dec 10, 2008.
4亚洲及太平洋经济社会委员会六十四届会议第E/ESCAP/64/16号文件http://www.unescap.org/EDC/Chinese/Commissions/E64/E64_16C.pdf,(访问日期:2008年6月22日)。
1国际移民组织网站,http://www.iom.int/jahia/Jahia/op/edit/pid/637,(访问日期;2008年6月22日)。
2国际移民组织章程第1条,英文版参见国际移民组织网站http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-iom/constitution/chapter-I-purposes-and-functions,(访问日期:2007年12月2日)。
3亚洲及太平洋经济社会委员会六十四届会议第E/ESCAP/64/16号文件http://www.unescap.org/EDC/Chinese/Commissions/E64/E64_16C.pdf,(访问日期:2008年6月22日)。
1 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1995年版,第327页。
2 [荷兰]Richard Plender著:《国际移民法》,翁里,徐公社译,中国人民公安大学出版社2006年版,第5页。
1欧盟公民概念的引入并不意味着产生了国际法、区域立法或国内法意义上单独国籍,而是代表在移民领域享有欧盟内部流动自由权利的人员的身份基础。
2问清泓,问青松:《迁徙自由权探析》,载《武汉大学学报(人文科学版)》2004年9月第5期。
1宋全成著:《欧洲移民研究》,山东大学出版社2007版,第21页。
2 Report of International Organization of Immigration, Comparative Study of the Law in the 27 EU Member States for Legal Immigration Including an Assessment of the Conditions and Formalities imposed by Each Member State for NewComers(2008), at http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/law/legal_immigration_en.pdf,Nov 20 2009.
1洪霞编著:《和平之旅—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006版,第5页。
2欧盟的移民政策已从20世纪90年代对于难民与庇护政策的关注,转向对就业移民的重视。这是全球性移民政策发展趋势,对就业移民权利的保护成为联合国2008年10月27-30日马尼拉全球论坛主要议题。
3 Anthony M. Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p2.
1 Negel Harris, The New Untouchables: Immigration and the New World Order, I.B. Tauris, 1995, pp175-176.
1 Anthony M.Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p65.
2 UN Population Division, Communication on the Demographic Future of Europe,2006, at http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2006/wpp2006.htm, Aug 15 2008.
3 Report of International Organization of Immigration (2008): Comparative Study of the Law in the 27 EU Member States for Legal Immigration Including an Assessment of the Conditions and Formalities imposed by Each Member State for NewComers, at http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/law/legal_immigration_en.pdf,Nov 20 2009.
4洪霞编著:《和平之旅—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006版,第5页
1例如,欧洲国家曾经实施的“零移民政策”并不成功。该政策间接导致欧洲非法移民数量的剧增。据统计,1991年进入欧洲的合法移民大约为100万人,而通过非法途径进入欧洲的移民大于合法移民人数。
2 Anthony M. Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p6.
3由于该条约构成作为欧盟主要法律渊源的基础性条约《建立欧洲共同体条约》的主要内容,因此下文简称为《欧共体条约》。
4《马斯特里赫特条约》内容亦经后续条约修改,成为合并版本(Consolidated Version of the Treaty on European Union)。2007年12月13日《里斯本条约》对《马斯特里赫特条约》和《欧共体条约》进一步作出修改,但由于《里斯本条约》未生效,本文在此不做引用。
1 Genchev Vassil, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
1 Genchev Vassil, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
1高鉴国:《欧盟的国际移民和社会整合政策》,载《欧洲》2000年第5期。
2王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第110页。
3参见本文的第三章第四节内容。
1王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第97页。
2王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第97页。
3欧洲共同体不并等于欧盟,只是欧洲联盟的一部分。参见曹建明:《欧洲联盟法---从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第27页。
4《马约》第一至四编的内容包括第一编为共同条款,第二编为修改《建立欧洲经济共同体条约》条款,第三编为修改《建立欧洲煤钢共同体条约》条款,第四编为修改《修改建立欧洲原子能共同体条约》条款。
5《马约》第五编为共同外交与安全政策条款。
6《马约》第六编为司法与内政事务合作条款,《阿姆斯特丹条约》修改为刑事领域警务与司法合作条款。
1陈志敏古斯塔夫-盖拉茨著:《欧洲联盟对外政策一体化—不可能的使命?》,时事出版社2003年版,第40-41页。如根据《马约》第K.3规定,第三支柱的合作通过联合行动、共同立场以及向成员国推荐的公约的形式完成。
2《马约》第六编第K.12条规定,本编所涉任何领域的增强型合作均应着眼于促使联盟更快地发展为一个自由、安全和司法领域的地区,并尊重欧洲共同体的权利和本编确立的目标。
3欧洲自由、安全和司法区域不仅建立在人员自由流动战略之上,而且作为欧盟第三支柱的内容补充欧洲共同体结构框架,其目的在于确保欧洲内部市场建立过程中商品、服务、资本和人员自由流动权利的实现。
4 Neil Walker ed., Europe’s Area of Freedom, Security and Justice, Oxford University Press, 2006 p5.
5 J. Monar, The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Factors and Costs, Journal of Common Market Studies, Vol.4, 2001.
6 J. Monar, The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Factors and Costs, Journal of Common Market Studies, Vol.4, 2001.
1 Vassil Genchev, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
2 Ferruccio Pastore, Visas, Borders, Immigration: Formation, Structure, and Current Evolution of the EU Entry Control System, Oxford University Press, 2006, p88.
1欧盟理事会第13302/1/04,REV1号文件,2004年10月15日,at http://www.statewatch.org/news/2004/oct/hague-programme-draft.pdf, June 10 2007.
3欧洲议会的立法权力经由《欧洲联盟条约》得以扩展。参见曹建明:《欧洲联盟法---从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第63页。
2李世安等:《欧洲一体化史》,河北人民出版社2003年版,第209页。
3王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第93页。
4《马斯特里赫特条约》初始条款为字母条款,经《阿姆斯特丹条约》修改为数字版本。
5第K.l条所涉及的领域包括庇护政策、规制人员穿越成员国外部边界的制度、移民政策及第三国公民政策、警务合作、民事领域的司法合作、刑事领域的司法合作等九项事务
6《欧共体条约》100c条为1957年版内容,涉及理事会对第三国公民的签证制度适用全体一致的表决方式。
1《阿姆斯特丹条约》第三编内容已合并于《欧共体条约》第四编,该条款现为《欧共体条约》第67(2)条的内容。
2现为《欧共体条约》第67(3)(4)条内容。
3《欧共体条约》第三编“人员、服务和资本的自由流动”第39-48条。
4《欧共体条约》第四编“有关个人自由流动的签证、庇护、移民和其他政策”第63-67条。
5王毅:欧洲一体化进程中的移民政策研究,中国社会科学院博士论文,第95页。
1刘世元:《欧洲法院的管辖权及其在欧洲一体化进程中的作用》,载《法学评论》1999年第4期。
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union,Kluwer Law International, 2000, p94.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union,Kluwer Law International, 2000, p95.
2 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第261页。
3即《欧洲煤钢共同体条约》,《欧洲原子能共同体条约》和《欧洲经济共同体条约》。
1 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第268页。
1 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第284页。
2 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第290页。
1《阿姆斯特丹条约》第2条。
2 Vassil Genchev, Immigration to the European Union -Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2006, p9.
1新华网:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/19/content_6907694.htm,(访问日期:2008年2月10日)。
2新华网:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-06/14/content_8366910.htm,(访问日期:2008年12月20日)。
3《里斯本条约内容》由2007年12月17日欧洲联盟官方刊物C306发布,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:0042:0133:EN:PDF,(访问日期: 2008年12月2日)。
4《阿姆斯特丹条约》议定书B部分之“关于将申根协定合并到欧盟体系的议定书”。
5《阿姆斯特丹条约》议定书B部分之“关于将申根协定合并到欧盟体系的议定书”的附件。
1瑞士于2008年12月12日正式加入申根协定。
2数据来源:http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement,(访问日期:2008年9月25日)。
3罗马尼亚和保加利亚计划争取在2011年加入《申根协定》,塞浦路斯要求保留部分边境管制措施,至目前为止,未加入《申根协定》。
1 Dimitry Kochenov, A Summary of Contradictions: An outline of the EU`s Main Internal and External Approaches to Ethnic Minority Protection, Boston college international and comparative law review,Vol.31, 2008.
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2005, p57.
3 Rudy Grzelczyk v Centre public d'aide sociale d'Ottignies-Louvain-la-Neuve, Case C-184/99, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61999J0184:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
1该指令已为理事会第2004/38/EC号“欧盟公民及其家庭成员在成员国领域内自由流动和居留的权利”指令废止。
2 Marie-Nathalie D'Hoop v Office national de l'emploi,Case C-224/98,at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61998J0224:EN:HTML, Feb 10,2008.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2005, p61.
4 Kunqian Catherine Zhu and Man Lavette Chen v Secretary of State for the Home Department, Case C-200/02, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62002J0200:EN:HTML, Feb 10,2008.
5理事会第90/364号居留权指令,第90/365号停止职业活动的从业者和自营业者的居留权指令,均为理事会第2004/38号“欧盟公民及其家庭成员在成员国领域内自由流动和居留的权利”指令所废止。
1 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p121.
2 C.A.Robin White, Citizen of the Union, Governance and Equality, Fordham International Law JournalVol.29, 2006.
1 Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, p329.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p129.
1理事会第2004/38/EC号指令的英文版内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Immigration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, pp329-352.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p158.
1 Lynne Watson and Alessandro Belmann, Case 118-75, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61975J0118:EN:HTML, Feb 10,2008.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p165.
1 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
2 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p132.
3 Levin v Staatssecretaris van Justitie, Case 53/81, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61981J0053:EN:HTML, Feb 10,2008
4理事会第2004/38号指令确定:如果人员在短期合同结束后,一直没有被雇用,则其工人的法律地位保留六个月。
1 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
2 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p152.
3 Bettray v Staatssecretaris van Justitie, Case 344/87, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61987J0344:EN:HTML, Feb 10,2008.
4 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p161.
5理事会第1612/68号条例的英文版参见: Richard Plender: Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, pp305-320.
6 The Queen v Immigration Appeal Tribunal, ex parte Gustaff Desiderius Antonissen, Case C-292/89, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61989J0292:EN:HTML, Feb 10,2008.
7 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p30.
1 Richard Plender, Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, p295.
2 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
1 Richard Plender, Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, p305.
1 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 146.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 148.
1 Georgina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press Inc, 2006, p183.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 152.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law International, 2001, p162.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law International, 2001, p163.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 155.
3 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 156.
4 Roland Rutili v Ministre de l'intérieur, Case-law 61975J0036 of Eur-lex, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0036:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
1 Yvonne van Duyn v Home Office, Case 41-74, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0041:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 157.
4 T C Hartley: EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 15.
1 Carmelo Angelo Bonsignore v Oberstadtdirektor der Stadt K?ln, Case 67-74, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0067:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
2 T C Hartley: EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 62.
2 1973年,英国、丹麦和爱尔兰加入;1981年,希腊成为欧共体第10个成员国;1986年,葡萄牙和西班牙加入;1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。
3戴炳然:《深化与扩大的挑战—评阿约后的欧洲一体化》,载《法学评论》1999年第2期。
1 Roger J. Goebel, the European Community and Eastern Europe:“Deepening”and“Widening”the Community Brand of Economic Federalism, New Europe Law Review, Vol.1, 1993.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p84.
3洪霞编著:《和平之途—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006年版,第24页。
1 Wim Van Aken, Labour Mobility in an Enlarged European Union, 2001,at http://www.iue.it/Personal/Researchers/WimVanAken/index_files/Labour_Mobility.pdf, July 12 2008.
2 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006,p11.
3 Natalie Shimmel, Freedom of Movement and the May 2004 Expansion of the European Union, Berkeley Journal of International Law, Vol.24, 2006.
4 Catherine Phuong, EU Accession, Asylum, and Immigration in Candidate Countries, International and Comparative Law Quarterly, Vol.52, 2003.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p119.
2 Saleheen.Blanchflower, The impact of the recent migration from Eastern Europe on the UK economy, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No. 2615, 2007.
3 Hughes. Doyle, Freedom of movement for workers from Central and Eastern Europe: experiences in Ireland and Sweden, Paper of Swedish Institute for European Policy Studies, Vol.5, 2006.
4 H. Bonin, Wage and employment effects of immigration to Germany: evidence from a skill group approach, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No.1875, 2005.
5 H. Brücker, Migration and the wage curve: a structural approach to measure the wage and employment effects of migration, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No.3423, 2008.
6 Wim Van Aken, Labour Mobility in an Enlarged European Union, 2001. at http://www.iue.it/Personal/Researchers/WimVanAken/index_files/Labour_Mobility.pdf, July 12 2008.
1入盟条约英文版条文:http://www.europarl.europa.eu/enlargement_new/treaty/doc_en/aa00002en03.doc,(访问日期:2008年10月22日)。
2入盟条约第1(2)条确定。
3 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p88. 112
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p86.
2过渡期措施问题由入盟条约正文第24条提出,过渡期措施的具体内容则由入盟法案附件5-附件14加以规定,附件5-附件14分别涉及不同的10个新成员国,有关过渡期条文的内容大致相同。
1 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006, p15.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p90.
3 Natalie Shimmel, Freedom of Movement and the May 2004 Expansion of the European Union, Berkeley Journal of International Law, Vol.24, 2006.
1 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006, p13.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p119.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p86.
1曹建明著:《欧洲联盟法----从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第110页。
1 Kerry E McCarron, The Schengen Convention as a Violation of International Law and the Need for Centralized Adjudication on the Validity of National and Multilateral Asylum Policies for Members of the United Nations, Boston College International and Comparative Law Review, Vol.18, 1995.
2 Barbara Melis, Negotiating European`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001, p124.
1 Catherine E. Halliday-Roberts, Building a Common Frontier or Deconstructing National Identity? An Analysis of the Effort to Centralize Control of Third Country Immigration in the European Union, ILSA Journal of International and Comparative Law, Vol.9, 2003.
2 Barbara Melis, Negotiating European`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001,p124
1理事会第(EC)562/2006条例内容见2006年4月13日欧盟官方期刊,L105,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_105/l_10520060413en00010032.pdf,(访问日期:2008年7月12日)。
2 1990年申根条约内容,http://www.unhcr.bg/euro_docs/en/_schengen_en.pdf,(访问日期:2008年7月12日)。
2 Satvinder S. Juss, the Decline and Decay of European Refugee Policy, Oxford Journal of Legal Studies, Vol.25, 2005.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
1 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
1根据理事会第(EC)1932/2006号条例共有101个国家列为否定清单。
2申根条约第5(1)(b)是关于外国人持有有效签证的入境条件。
3 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
1 2002年2月18日理事会第334/2002号条例对理事会第(EC)1683/1995号条例第2条和第6条作出修改,2008年7月24日理事会第(EC)856/2008号条例对第(EC)1683/1995号条例第2条,第3条作出修改,并增加了新的附件内容。
2第1683/1995号条例第2条,条例英文版:http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=Regulation&an_doc=1995&nu_doc=1683,(访问日期:2007年3月12日)。
1《机场过境安排的联合行动》第5条。如法国制定的机场过境签证否定清单包含33个国家。http://www.vfs-france.com.cn/images/Airport%20transit%20visa.pdf,(访问日期2009年1月2日)。
3欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号“关于建立、运行和使用第二代申根系统”的条例第3(a)条,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:381:0004:0023:EN:PDF,(访问日期:2008年3月23日)
5 Fiorella Dell`Olio, The Europeanization of Citizenship between the Ideology of Nationality, Immigration and European Identity, Ashgate Publishing Limited, 2004, p63.
1 Fiorella Dell`Olio, The Europeanization of Citizenship between the Ideology of Nationality, Immigration and European Identity, Ashgate Publishing Limited, 2004, p63.
2 Ben Hayes, From the Schengen Information System to SIS II and the Visa Information (VIS): the proposals explained, Statewatch Report, 2004.
1 Ben Hayes, From the Schengen Information System to SIS II and the Visa Information (VIS): the proposals explained, Statewatch Report, 2004.
2欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号“关于建立、运行和使用第二代申根系统”的条例第4条。条例英文版:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:381:0004:0023:EN:PDF,(访问日期:2008年3月12日)。
1欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号条例第11条和第16条。
2欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号条例第22条。
3 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
4欧盟理事会第2004/512/EC号关于建立签证信息系统的决定第1(2)条,条文英文版http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004D0512:20040616:EN:PDF,(访问日期:2008年3月15日)。
1欧盟理事会第767/2008号条例英文版由欧盟官方期刊2008年8月13日发表, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:218:0060:0081:EN:PDF,(访问日期:2008年12月1日)。
2理事会第767/2008号条例第5条。
1 International Migration Law and Legal Affairs Department Report(IOM), Comparative Study of theLaws in the 27 EU Member States for Legal Immigration,2008, p25.
1 Münz, R., T. Straubhaar, F. Vadean and N. Vadean, What are the migrants contributions to employment and growth? A European approach, Migration Research Group, Hamburg Institute of International Economics, 2007.
2 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p57.
3 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p60.
4 Münz, R., T. Straubhaar, F. Vadean and N. Vadean, What are the migrants contributions to employment and growth? A European approach, Migration Research Group, Hamburg Institute of International Economics, 2007.
5 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p63.
6 C.Dustmann, The labour market situation of immigrants, thematic paper prepared for the thematic review seminar on improving access to the labour market for people at its margins with a specialfocus on people with a migrant or minority background, Brussels, 2008.
1 International Migration Law and Legal Affairs Department Report(IOM), Comparative Study of the Laws in the 27 EU Member States for Legal Immigration, 2008, p36.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p60.
2 International Migration Law and Legal Affairs Department Report (IOM): Comparative Study of the Laws in the 27 EU Member States for Legal Immigration, 2008, p76.
3 Sergio Carrera, Building a Common Policy on Labour Immigration Towards a Comprehensive and a Global Approach in the EU, Working Document of the Center fro European Policy Study, No. 256, 2007.
1 J. Niessen, Y. Schibel and C. Thompson ed, Current Immigration Debates in Europe: A Publication of the European Migration Dialogue, Migration Policy Group, 2005, p22.
2 D. Schmidt, The New German Immigration Law, J. Apap ed., Justice and Home Affairs in the EU: Liberty and Security Issues after Enlargement, Cheltenham: Edward Elgar, 2004, p. 225.
3 Elspeth Guild, A First Look at the Commission`s Bule Card Initiative, Center for Europe Policy Study, Policy Brief, No 145, 2007.
1第2003/109/EC号指令英文版条文参见:Richard Plender: Basic Documents on International Migration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, pp654-671。
2理事会第2003/109/EC号指令指令第3条。
1 Achilles Skordas, Legislative Development: Immigration and Market—the Long-term Residents Directive, Columbia Journal of European Law, Vol.13, 2007.
2理事会第2003/109/EC号指令第8(1)(2)条。
3其签发的格式规则和标准模式适用理事会第(EC)1030/2002号“关于第三国国民居留许可证统一格式”的条例规定。
4指令第26条要求各成员国最晚于2006年1月23日保证本国国内法律、法规或行政法令与该指令相符。
5这九个国家是比利时、法国、立陶宛、意大利、荷兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、西班牙、斯洛伐克。
6 Georgia Papagianni, Institutional and Policy Dynamics of EU Migration Law Martinus Nijhoff Publishers 2006, p56.
1 Achilles Skordas, Legislative Development: Immigration and Market—the Long-term Residents Directive, Columbia Journal of European Law, Vol.13, 2007.
1 Steve Peers, Implementing Equality? The Directive on Long Term Resident Third Country Nationals, European Law Review, Vol.29(4), 2004.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p248.
1西北非突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥三国的总称。
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p271.
3欧洲协定是欧共体与入盟前的EU-12国所签订的“预入盟协定”。参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p279.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p273.
2 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law Interantional, 2001, p125.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p274.
1安卡拉协定第12条规定缔结双方同意以《欧共体条约》原第48、49和50条(经阿姆斯特丹条约修改后的欧共体条约第39、40、41条,笔者注)为指导,逐渐确保工人在两国自由流动权利。
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p275.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005 ,p248.
4 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p249.
1协定的英文版条款参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005,Appendix 18, pp537-542.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p251.
2协定的英文版条款参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005,Appendix19, pp543-566.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p344.
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p348.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p253.
2经《阿姆斯特丹条约》修改后的《欧共体条约》第43条--46条和48条。
3经《阿姆斯特丹条约》修改后的《欧共体条约》第45条,46条和48条至55条。
1 E. Krivonos, From Lome to Cotonou: The new EU-ACP Agreement, C. Bjornskov Danish Institute of Agricultural and Fisheries Economic and IFPRI and the University of Maryland, 2005.
1李小丽:《世界难民问题的现状与发展趋势》,载《中国社会科学院院报》2008年第3期。
2詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》第一卷第二分册,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第316页。
3宋全成:《论一战后的欧洲难民问题》,载《人文杂志》2008年第3期。
4 [瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第20页。
1 [瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第439页。
2由联合国安理会的相关决议,包括第668号决议、第999号决议、第1010号决议、第1019号决议、1034号决议、1078号决议、1097号决议以及时性120号决议。参见[瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第443页。
3 Jacobson: Environmental refugees: A yardstick of habitability, Worldwatch Paper of Worldwatch Institute, No.86, 1988.
4 [德]沃尔夫刚.格拉夫.魏智通主编:《国际法》,吴越等译,法律出版社2001年版,第315页。
5 [德]沃尔夫刚.格拉夫.魏智通主编:《国际法》,吴越等译,法律出版社2001年版,第316页。
1周鲠生著:《国际法》,武汉大学出版社2007年版,第267-268页。
2 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》第一卷第二分册,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第319页。
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p356.
4 Satvinder S. Juss, the Decline and Decay of European Refugee Policy, Oxford Journal of Legal Studies, Vol.25, 2005.
5 Kay Hailbronner: Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p358.
1 Ariel Meyerstein, Returning the Harmonization of EU Asylum Law: Exploring the Need for an EU Asylum Appellate Court, California Law Review, Vol.93, 2005.
2例如,德国接收了290万申请者,占整个欧洲620万申请的近一半数量。比利时、法国、瑞典、荷兰和英国接受270万,其他成员国为60万。
3 Ariel Meyerstein, Returning the Harmonization of EU Asylum Law: Exploring the Need for an EU Asylum Appellate Court, California Law Review, Vol.93, 2005.
4 The UN Refugee Agency Report, Asylum Levels and Trends in Industrialized Countries First Half 2008-- Statistical Overview of Asylum Applications Lodged in 38 European and 6 Non-European Countries, at http://www.unhcr.se/Pdf/statistics_firsthalf_2008.pdf,Oct 18 2008.
5 Geoff Gilbert, Is Europe Living Up to Its Obligations to Refugees, European Journal of International Law, Vol.15, 2004.
1 Geoff Gilbert, Is Europe Living Up to Its Obligations to Refugees, European Journal of International Law, Vol.15, 2004.
2这类人员被称为实际难民,第一次出现在法律文件上是1976年欧洲理事会议员大会第773号建议中。
1宋全成、赵雪飞:《论欧洲难民及其消极影响》,载《人文杂志》2007年第2期。
2数据由OSCE官方网站发布,at http://www.osce.org/, Visited on 2 May 2008.
3全称为The Ad hoc Committee of Experts on Legal Aspects of Territorial Asylum, Refugees and Stateless Persons (简称CAHAR)。
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000 p359.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p367.
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p380.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, pp3-5.
2 Jane McAdam, Regionalising International Refugee Law in The European Union: Democratic Revision or Revisionist Democracy, Victoria University of Wellington Law Review, Vol.38, 2007.
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p381.
4 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p382.
1 Marat kengerlinsky, Shifting Borders: Immigration, Refugee and Asylum Matters & Public Policy: Immigration and Asylum Policies in the European Union and the European Convention on Human Rights: Questioning the Legality of Restrictions, The Georgetown Public Policy Review, Vol.12, 2007.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p378.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p2.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p379.
3 Neil Walker ed., Europe`s Area of Freedom, Security and Justice, Oxford University Press, 2007, p 153.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p1.
2 Geoff Gilbert, Is European Living Up to Its Obligations to Refugees, Symposium: Europe and International Law, Vol.15, 2004.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p385.
2《都柏林条约》第4条。都柏林条约具体条款内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, p471-481。
3第(2)项和第(3)项由《都柏林条约》第5条确定。
4《都柏林条约》第6条。
1《都柏林条约》第11条。
2都柏林二条例具体条款内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, pp558-575.
1 The UNHCR Report: the Dublin II Regulation, 2006. at http://www.unhcr.ch/include/fckeditor/custom/File/Protection/EU%20Allemand/EU_Asyl_DublinII_UNHCRengl.pdf, Oct 20 2008.
1 Paul McDonough, Magdalena Kmak and Joanne van Selm, Sharing Responsibility for Refugee Protectioin Europe Dn ublin Reconsidered, European Council on Refugees and Exiles Report, 2008,p25.
2 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p102.
3 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p103.
1理事会第2003/9/EC号指令第1条,该指令英文版条款内容参见:Richard Plender: Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, p544-557.
1 John Handoll, Directive 2003/9 on Reception Conditions of Asylum Seekers: Ensuring Mere Subsistence or a Dignified Standard of Living.Anneliese Baldaccini, Elspeth Guild, Helen Toner ed: Whose Freedom, Security and Justice? EU Immigration and Asylum Law and Policy, Hart Publishing, 2007, p210.
2 John Handoll, Directive 2003/9 on Reception Conditions of Asylum Seekers: Ensuring Mere Subsistence or a Dignified Standard of Living. Anneliese Baldaccini, Elspeth Guild, Helen Toner ed: Whose Freedom, Security and Justice? EU Immigration and Asylum Law and Policy, Hart Publishing, 2007, p212.
1指令中关于难民的定义与《日内瓦难民地位公约》第1条相同。
2 C Phuong: Persecution by Non-state Agents, Comparative Judicial Interpretations of the 1951 Refugee Convention, European Journal of Migration and Law, Vol.4, 2003.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p150.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p428.
2 J Mcadam, the European Union Qualification Directive: the Creation of a Subsidiary Protection Regime, International Journal of Refugee, Vol.17, 2007.
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p431.
1理事会第2005/83/EC号指令英文版内容,参见Official Journal of the European Union L 326/13,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:326:0013:0034:EN:PDF,(访问日期:2008年5月7日)。
1 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p139.
2 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p140.
1 Franck Duvell, Illegal Immigration in Europe beyond Control? Palgrave Macmillan, 2006, p23.
2 Franck Duvell, Illegal Immigration in Europe beyond Control? Palgrave Macmillan, 2006, p16.
1 Chadwick M. Graham, Defeating an Invisible Enemy: the Western Superpowers`s Efforts to Combat Terrorism by Fighting Illegal Immigration, Transnational Law and Contemporary Problems, Vol.14, 2004.
2 Akis Kalaitzidis, Human Smuggling and Trafficking in the Balkans: Is it Fortress Europe? Journal of the Institute of Justice and International Studies, Vol.5, 2005.
3 Sophie Robin-Olivier, Citizen and Noncitizens in Europe: European Union Measures Against Terrorism after September 11, Boston College Third World Law Journal, Vol.25, 2005.
1 Christina Boswell, Migration in Europe, A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration,at http://www.gcim.org/attachements/RS4.pdf, Aug 12 2008.
2 Akis Kalaitzidis, Human Smuggling and Trafficking in the Balkans: Is it Fortress Europe? Journal of the Institute of Justice and International Studies, Vol.5, 2005.
1理事会第2004/81/EC号指令条款内容:Peter J. Van Krieken, the Consolidated Asylum and Migration Acquis, the EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p267-275.
1 Arístides Díaz-Pedrosa, A tale of Competing policies: the Creation of Havens for Illegal Immigrations and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal Vol.37, 2004.
2 Arístides Díaz-Pedrosa, A tale of Competing policies: the Creation of Havens for Illegal Immigrations and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal Vol.37, 2004.
1欧盟理事会第2002/93/EC号指令的具体条款内容:Official Journal of the European Communities,L 328/18,2002,at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:328:0017:0017:EN:PDF, Aug 21 2008.
1第2008/115/EC号指令英文版条款内容,见Official Journal of the European Union L 348/99, 2008, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:EN:PDF,(访问日期:2009年1月2日)。
2第2008/115/EC号指令序言(6)指出:该指令为调整不符合或不再符合成员国入境、停留和居留的第三国国民建立一套平行规则。
3指令第15(6)条规定两种情况下,(1)第三国国民拒绝合作;(2)从第三国获取文件延迟,监管期限可再延长十二个月。
1第2008/115/EC号指令英文版条款内容,见Official Journal of the European Union L 348/99, 2008, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:EN:PDF,(访问日期:2009年1月2日)。
2第2008/115/EC号指令序言(6)指出:该指令为调整不符合或不再符合成员国入境、停留和居留的第三国国民建立一套平行规则。
3指令第15(6)条规定两种情况下,(1)第三国国民拒绝合作;(2)从第三国获取文件延迟,监管期限可再延长十二个月。
1这些国家和地区有摩洛哥、斯里兰卡、俄罗斯、巴基斯坦、香港、澳门、乌克兰、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、中国、土耳其、波斯尼亚、马其顿、摩尔多瓦、黑山共和国、塞尔维亚等。
2至2008年1月,欧盟与阿尔及利亚、中国、土耳其、巴基斯坦、摩洛哥等5个国家的谈判依旧进行中。
3 Florian Trauner & Imke Kruse, EC Visa Facilitation and Readmission Agreements: Implementing a New EU Security Approach in the Neighbourhood, Working Document of the Center for European Policy Study, No.290, 2008.
4欧盟中国通讯:欧中关系在历史上的进展,http://www.delchn.ec.europa.eu/newsletters/200501/012.htm,(访问日期:2008年12月2日)。
5 Florian Trauner & Imke Kruse, EC Visa Facilitation and Readmission Agreements: Implementing a New EU Security Approach in the Neighbourhood, Working Document of the Center for European Policy Study, No.290, 2008.
1杨艳琳:《西方保障理论的发展》,载《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2001年第2期。
2 [英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第15页。
3 [法]C.米尔:《法国社会保障的经验教训与出路—与中国学者的交流》,载《国外社会科学》2001年第2期。
4李和森:《论“社会保障”概念----兼论对实践的影响》,载《山东社会科学》2004年第2期。
1梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
2梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
3梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
4梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
1 [英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第5页。
2梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
3 T.H.Marshell, Citizenship and Social Class and Other Essay, Cambridge: Cambridge University Press, 1963, p107.
4 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p200.
5 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p202-203.
1 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p203.
1关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
2关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
3辅助性原则和相称性原则用以规范欧共体的权能,辅助性原则确定欧共体机构在非专属权能领域是否可采取行动,相称性原则衡量欧共体行动是否与目的相符。
4 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, London: Routledge, 2006, p207.
1[英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第247-248页。
2社会政策议定书第1条,议定书条文英文版参见http://europa.eu/eur-lex/en/treaties/dat/EU_treaty.html,(访问日期:2008年12月20日)。
3社会政策议定书第2条。现为《欧共体条约》第137(3)条。
4田德文:《欧洲社会政策》载《欧洲》2000年第4期。
1关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
2李立泰熊厚:《欧盟社会保障政策对就业的抑制效应及其对中国的启示》,载《甘肃社会科学》2007年第1期。
1关信平黄晓燕:《欧盟社会保障一体化---必要性和条件分析》,载《欧洲》1999年第4期。
1理事会第574/72条例英文版,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/consleg/1972/R/01972R0574-20070412-en.pdf,(访问日期:2008年7月12日)
1理事会第574/72条例附件二详细列出了每一成员国的不同种类社会福利的保险职能机构。
2对第574/72条例所作的最近一次修改为2007年3月19日欧盟委员会第311/2007号条例,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/consleg/1972/R/01972R0574-20070412-en.pdf,(访问日期,2008年7月12日)。
3为了确保法律的稳定性,第574/72号条例仍然有效,适用于特定欧共体行为及协议。
4理事会第1408/71号条例英文版,参见:http://www.mct.ro/img/files_up/1170064620Reg%20Cons%201408_71.pdf,(访问日期,2008年7月12日)。
5理事会第1408/71号条例第2条。
6 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p222.
7 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p221.
1 Barbara Melis, Negotiating Europe`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001, p86.
2第1408/71号条例18条、38条、45条、64条。
3第1408/71号条例序言。
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p225.
1第1408/71号条例18-35条。
2王虎峰:《全民医保制度下异地就医管理服务研究——欧盟跨国就医管理经验借鉴》,载《中共中央党校学报》2008年第6期。
3 E-111表格已被欧洲医疗保险卡取代。
1 Marc Lange, European Health Insurance Card (EHIC): towards simplification for healthcare professionals, at http://www.vaestorekisterikeskus.fi/vrk/fineid/files.nsf/files/DE26117898F344CAC22573EE0037C5E6/$file/EHIC_towards_simplification_for_healthcare_professionals_Article_Marc_Lange.pdf , Feb 12,2009.
2 European Commission Report, General Direction for Employment, Social Affair and Equal Opportunities: the Community Provisions on Social Security, 2004.
3理事会第1408/71号条例第37-43条。
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p227.
2理事会第1408/71号条例第44-51条。
3理事会第1408/71号条例第52-63条。
1理事会第1408/71号条例第67-71条。
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p228.
3理事会第1408/71号条例第64-66条。
4 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p229.
1理事会第1408/71号条例第72-76条。
1罗桂芬:《欧盟社会政策与社会保障体系变革趋势》,载《社会学研究》2001年第2期。
1自秦汉至明清,中国人口有过五次大规模的迁移,即南北朝“八王之乱”引起的"永嘉南迁"(307-312);唐代“安史之乱”后(公元755年)汉人大规模南迁;北宋“靖康”后北人第三次南迁高潮;明初汉人的大规模北迁以及清代人口向山地和边陲的大迁移。
2孟建国主编:《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法管理实施与出入境规范化管理工作指导手册》,中国人民公安大学出版社2008年版,下卷第135页。
3丘立本:经济全球化与中国人口的国际迁移,http://www.soidc.net/articles/1192846370427/20060527/1197256562124.html,(访问日期:2008年2月20日)。
4《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第2条规定,华侨是指定居在国外的中国公民。
1郑显文:《唐代法律关于外国人人身权和财产权的规定》,载《法律史学研究》2004年第8期。
2中国网:http://www.china.com.cn/txt/2007-04/19/content_8137487.htm,(访问日期:2008年11月20日)。
1公安部出入境管理局网站,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1780090.html,(访问日期:2009年1月26日)。
2公安部出入境管理局网站,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1335650.html,(访问日期:2009年1月26日)。
3中华人民共和国人民政府网,http://202.123.110.3/gzdt/2008-01/08/content_852769.htm,(访问日期:2008年11月2日)。
4公安部出入境管理局网站2008年7月15日发布信息,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1335650.html(访问日期:2008年11月2日)。
1《中国现代化报告2008》,中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组,http://211.167.236.231/gqbg/200804/t166698.htm(访问日期:2009年1月12日)。
2陈一:《中国的第三次移民浪潮》,载《报刊荟萃》2007年第7期。
3世界银行:《2006年全球经济展望:移民及其汇款的经济影响》,中国财政经济出版社2006年版,第88页。
4“十五”期间中国青年发展状况与“十一五”期间中国青年发展趋势研究报告:http://vweb.youth.cn/cms/2006/syx/wjk/200701/t20070113_510672.htm,(访问日期:2008年11月2日)。
1傅义强:《欧盟移民政策与中国大陆新移民》,暨南大学博士论文,2006年,第79页。
2 Migration Policy Institution: at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2008.
1 Migration Policy Institution, at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2009.
2 Migration Policy Institution, at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2009.
1瞭望新闻周刊:《英法非法华人移民现状》2004年第13期。
2瞭望新闻周刊:《英法非法华人移民现状》2004年第13期。
3中国新闻网,http://www.chinanews.com.cn/hr/ozhrxw/news/2009/02-08/1554095.shtml,(访问日期:2009年2月10)。
1 2007年全球政治与安全报告,中国网,http://www.china.com.cn/aboutchina/data/07zzaq/node_7016038.htm,(访问日期:2008年12月2日)。
2中欧青年资讯网:http://eu.youth.cn/jy/jxkc/200703/t20070326_527137.htm,(访问日期:2008年12月2日)。
3 Migration Policy Institution:at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144,Nov 20, 2009.
1斯蒂芬.卡斯尔斯:《亚太地区新移民:促进社会和政治变化的一种力量》,载《国际社会科学杂志》1999年第2期。
1翁里毕伟:《中国出入境管理体制的抉择》,载《浙江大学学报(人文社会科学版)》2006年第4期。
1刘爱军著:《生态文明与环境立法》,山东人民出版社2007版,第41页。
2刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第443页。
1刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第443页。
1中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年,http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
2中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
3中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
1新华网:http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/zhengfu/2002-11/18/content_632531.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
2徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
3徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
1徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
2 Capacity Building for Migration Management in China, at http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/activities/countries/docs/china/bilingual_brochure_march_2008.pdf, Jan 18 2009.
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2朱章铭张意轩:《外交部新设立涉外安全司保护我国海外利益》,载《新闻周刊》2004年7月。
3朱建庚:《中国领事保护法律制度初探》,载《中国司法》2008年第10期。
4詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第563-564页
1詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第564页。
2万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
3肖松:《中国外交---关注和保护公民海外安全》,载《国际人才交流》2003年第9期。
4白涛:《海外华人屡遭安全威胁,中国领事制度面临挑战》,载《法制日报》,2004年12月9日。
5万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
1万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
2万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
3朱章铭张意轩:《外交部新设立涉外安全司保护我国海外利益》,载《新闻周刊》2004年7月。
4杨中旭冯亦斐:《中美遣返非法移民协定的务实突破----中美之间已经接近于达成一项遣返非法中国移民的协议,处理非法中国移民进退无据的现象即将成为历史》,载《新闻周刊》2006年第14期。
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2朱建庚:《中国领事保护法律制度初探》,载《中国司法》2008年第10期。
3肖永平、郭明磊:《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2006年9月。
1肖永平、郭明磊:《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2006年9月。
2参见肖永平教授的论文《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》《论国籍观念的演进与国籍法的变革》,翁里教授的论文《依法解决国籍冲突途径新探》,杨树明教授《双重国籍及其法律实践—兼论我国国籍法的立法改进》等。
3 2007年人才蓝皮书:《中国人才发展报告(NO.4)》,中国网,http://www.china.com.cn/education/zhuanti/07rcfzbg/node_7020439.htm,(访问日期,2008年5月16日)。
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3文建东:《发展经济学中的智力外流理论最新进展述评》,《国外社会科学》2003年第5期。
1张励:《建国以来上海吸引留学归国人员工作的历史回顾及其现实意义》,载《上海党史和党建》2007年1月。
2张励:《建国以来上海吸引留学归国人员工作的历史回顾及其现实意义》,载《上海党史和党建》2007年1月。
1近年来欧盟制定包括“欧盟蓝卡”制度在内的等各项措施,鼓励和促进高技术移民的入境和居留。
2联合国大会秘书长报告:人力资源开发,A/60/318,2005,http://www.iom.ch/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/policy_and_research/un/60/A_60_318_en.pdf,(访问日期:2008年3月2日)。
3中国开启欧盟之窗:http://news.sina.com.cn/w/2007-03-23/085811477995s.shtml,(访问日期:2009年1月10日)。
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1世界银行2006年全球经济展望编写组编著:《移民及汇款的经济影响》,中国财政经济出版社翻译,2006年第1版,第3页。
2《大美百科全书》:第19卷,外文出版社1994版,第61页。
3例如,有的学者特别强调“定居”在移民活动中的重要性,认为定居是移民的本质特征,在一般的移民研究中,定居一词似乎有必要写在移民的定义中。参见陈孔立:《有关移民与移民社会的理论问题》,载《厦门大学学报》,2000年第2期。
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2如国际移民组织从期限上将移民分为长期移民和短期移民,长期移民是指一年以上,短期移民是指三个月至一年。
3依据国际移民组织的解释,短期出境旅游、短期商务访问等一般情况下不属于移民。
4翁里著:《国际移民法理论与实践》,法律出版社2001年版,第20页。
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3联合国教科文组织网站:http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpl,(访问日期:2008年3月12日)。
4国际移民组织网站:http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/migration-management-foundations/terminology/migration-typologies/cache/offonce,(访问日期:2008年3月12日)。
5来自于美国人口调查局1991年一份报告,Population Division Working Paper No. 1,作者David L.Wood,在该报告中,作者强调本报告仅代表作者本人观点,非人口调查局的观点。http://www.census.gov/population/www/documentation/twps0001.html(,访问日期:2007年12月5日)。
1国际移民组织官方网站:http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/migration-management-foundations/terminology/migration-typologies/cache/offonce,(访问日期:2008年12月7日)。
2国际移民组织2008年世界移民报告, http://www.iom.int/jahia/Jahia/newsArticleEU/cache/offonce?entryId=20343,(访问日期:2008年12月7日)。
3本文研究的欧盟移民包括长期移民和短期移民,但不包括短期出境旅游、短期商务访问等人员迁移活动。
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4《中国非正规移民的神话和现实》国际移民组织移民研究系列(一),国际移民组织,瑞士,日内瓦,2000年,第44页,转载自刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第374页。
5中国新闻网2008年9月23日消息,http://www.cpirc.org.cn/news/rkxw_gj_detail.asp?id=9880,(访问日期:2008年11月5日)。
6徐军华:《非法移民的国际法思考》,载《法学评论》2007年第1期。
1徐军华:《非法移民的国际法思考》,载《法学评论》2007年第1期。
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2 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第294页。
3宋全成葛谨雁:《移民政策中的民族国家主权的部分让渡与欧洲一体化》,载《欧洲》2000年第5期。
1王铁崖主编:《国际法》,法律出版社1995年版,第46-47页。
2 John D. Snethen, the Evolution of Sovereignty and Citizenship in Western Europe: Implications for Migration and Globalization, Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol.8, 2000.
3 Christopher W. Rudolph, Globalization, Sovereignty and Migration: A Conceptual Framework, UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs, Vol.3, 1999.
4 [美]威廉.奥尔森著:《国际关系理论与实践》,中国社会科学出版社1989年版,第13页。
5 [美]罗伯特.莱克著:《国家的作用——21世纪的资本主义的前景》上海译文出版社1996年版,第1页。
1 John D. Snethen, the Evolution of Sovereignty and Citizenship in Western Europe: Implications for Migration and Globalization, Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol.8, 2000.
1 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第332页。
2万霞:《海外中国公民安全问题和国籍国的保护》,载《外交评论》2006年12月。
3王利民:《外国人法律地位制度的法理思考》,载《大学理工大学学报》2006年3月。
1万霞:《海外中国公民安全问题和国籍国的保护》,载《外交评论》2006年12月。
1《不列颠百科全书国际中文版》(第四卷),中国大百科全书出版社1999年版,第236页。
2 [英]德里克希特著:《何谓公民身份》,郭忠华译,吉林出版集团2008年版,译者序言。
3 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第297页。
1 Peter Riesenberg, Citizenship in the Western Tradition, The University of North Carolina Press, 1992, p237.
2在英联邦,只有联邦各成员国的公民籍在国际法上才有首要的意义,而不列颠臣民或英联邦公民资格,只是对有关国家的国内法有关。在美国,公民一词指美国国内具有完全的政治和个人权利的人,而其他人如属于不在联邦各州之列的领土和属地的人则称为国民。参见《奥本法国际法》,第297页。
3 [英]德里克希特著:郭忠华译,《何谓公民身份》,吉林出版集团2008年版,译者序言。
4 [英]德里克希特著:郭忠华译,《何谓公民身份》,吉林出版集团2008年版,译者序言。
1 Jürgen Habermas, Citizenship and National Identity: Some Reflections on the Future of Europe, Praxis International, Vol.12, 1992.
2下述权利经由《马斯特里赫特条约》第8A至8D条确定,由2002年12月24日尼斯条约合并为欧共体条约第17-第22条。《马斯特里赫特条约》英文版条文内容:http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf,2007,(访问日期:2007年12月6日)。
1杜承铭:《论迁徙自由权》,《武汉大学学报社科版》2001年第4期。
2谢鹏程著:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第184页。
3《世界人权宣言》《公民权利和政治权利国际公约》,中文版本翻译引自联合国官方网站:http://www.un.org/chinese/work/rights/rights.htm , http://www.un.org/chinese/hr/issue/docs/3.PDF,(访问日期:2007年12月1日)。
1朱福惠:《论迁徙自由》,载《四川师范大学学报(社会科学版)》2001年3月第2期。
1刘国福著:《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第108页。
2刘国福著:《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第109页。
1刘国福著,《移民法出入境研究》,中国经济出版社2006年版,第109页。
2刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第114页。
3 UN Human Rights Committee, General Comment on Article 12, General Comment No 27 (2/11/1999),转引自刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第119页。
1王海明:《平等原则之我见—兼评罗尔斯的平等观》,载《人文杂志》1997年第5期。
2 [印]阿马蒂亚?森著:《以自由看待发展》,中国人民大学出版社版2002年,第30页。
3 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Hague: Kluwer Law International, 2001, p46.
4邓正来译/编:《西方法律哲学文选》,法律出版社2008年版,第320页。
1朱晓青:《〈欧洲人权公约〉中的平等与非歧视原则》,http://www.148com.com/html/507/95285.html,(访问日期:2008年10月2日)。
1 Paul O'Neill,Susan R. Sandler,the EU Citizenship Acquis and the Court of Justice, Richmond Journal of Global Law & Business,Vol 7, 2008.
2根据《欧共体条约》第39(4)条的规定,第39(2)条之非歧视原则不适用于公共服务领域的就业。
3 Paul O'Neill,Susan R. Sandler,the EU Citizenship Acquis and the Court of Justice, Richmond Journal of Global Law & Business, Vol 7, 2008.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Hague: Kluwer Law International, 2001, p44.
2欧盟与第三国的协议将在第五章论述。
3 Mark Bell, Equality and the European Union Constitution Introduction, Industrial Live.Journal, Vol.33, 2004.
4李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
1 Arístides Díaz-Pedrosa, a Tale of Competing Policies: the Creation of Havens of Illegal Immigrants and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal, Vol.37, 2004.
2 Vassil Genchev, Immigration to the European Union -Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
3李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
1 J Arango, Explaining Migration, International Social Science Journal: International Migration, Vol.3, 2000.
2李明欢:《20世纪西方国际移民理论》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2000年第4期。
3 I.Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, 1974, p122.
4佟新:《全球化下的国际人口迁移》,载《中国人口科学》2000年第5期。
1以欧盟为例,两种矛盾在欧盟的移民准入政策及移民进入后的融合政策上表现的尤为突出。
2 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy , MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
3 Christopher W. Rudolph, Globalization, Sovereignty and Migration: A Conceptual Framework,UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs, Vol.3, 1999.
1 United Nations Population Division, Trends in Total Migrant Stock: International Labour Migration and Development: The ILO Perspective, International Migration Brief, 2007.
2谢晋宇:《90年代以来欧盟国家国际迁移和国际迁移政策》,载《人口研究》1999年第23卷第2期。
1李其荣:《经济全球化与国际人口迁移》,载《民族研究》2006年第3期。
2戴超武:《美国移民政策改革的基本走向及其潜在影响》,载《世界经济与政治》1997年第5期。
3 Report of International Organization for Immigration: International Dialogue on Migration 2005---Towards Policy Coherence on Migration, MC/INF/279, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_research/policy_documents/MCINF279.pdf, July 8 2007.
4 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy, MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
1 Report of International Organization for Immigration: International Dialogue on Migration 2005---Towards Policy Coherence on Migration, MC/INF/279, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_research/policy_documents/MCINF279.pdf, July 8 2007.
2〔澳〕斯蒂芬·卡斯尔斯著:《21世纪初的国际移民:全球性的趋势和问题》,风兮译,载《国际社会科学杂志·国际移民2000》(中文版)第18卷第3期,中国社会科学杂志社2001年版,第20-34页。
3郝鲁怡:《人才跨国流动的法律保护--以欧盟与北美自由贸易区为视角》,载《中国人才》2008年第8期。
1 Report of International Organization for Immigration, World Immigration: Costs and benefits of international migration, at http://www.iom.md/materials/10_iom_wmr2005.pdf, Jan 13, 2007.
2 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/63/265, United Nations, August 2008,at http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/resources/file/eb9f184c20c8999/UN-SG-GA_International_MIgration_development.pdf?MOD=AJPERES&attachment=true, Dec 21, 2008.
3 Report of International Organization for Immigration, The Role of Regional Consultative Processes in Managing International Migration, IOM World Migration Report Series Vol.3,2001.
4 Report of International Organization for Immigration, The Role of Regional Consultative Processes in Managing International Migration, IOM World Migration Report Series Vol.3, 2001.
1 Report of International Organization for Immigration: Migration Management in the Evolving Global Economy, MC/INF/289, at http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/evolving_global_economy_2728112007/MC_INF_289_EN.pdf, March 10 2008.
2 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/60/871, United Nations, June 2006,at http://www.un.org/esa/population/migration/hld/Text/Report%20of%20the%20SG%28June%2006%29_English.pdf, May 5 2007.
1 International migration and development: Report of the Secretary-General. New York, A/63/265, United Nations, August 2008,at http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/resources/file/eb9f184c20c8999/UN-SG-GA_International_MIgration_development.pdf?MOD=AJPERES&attachment=true,Dec 21, 2008.
2 Global Forum on Migration and Development in 2008, at http://www.gfmd2008.org/component/option,com_remository/Itemid,38/func,startdown/id,5/,Dec 10, 2008.
3 Global Forum on Migration and Development in 2008,at http://www.gfmd2008.org/component/option,com_remository/Itemid,38/func,startdown/id,5/, Dec 10, 2008.
4亚洲及太平洋经济社会委员会六十四届会议第E/ESCAP/64/16号文件http://www.unescap.org/EDC/Chinese/Commissions/E64/E64_16C.pdf,(访问日期:2008年6月22日)。
1国际移民组织网站,http://www.iom.int/jahia/Jahia/op/edit/pid/637,(访问日期;2008年6月22日)。
2国际移民组织章程第1条,英文版参见国际移民组织网站http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-iom/constitution/chapter-I-purposes-and-functions,(访问日期:2007年12月2日)。
3亚洲及太平洋经济社会委员会六十四届会议第E/ESCAP/64/16号文件http://www.unescap.org/EDC/Chinese/Commissions/E64/E64_16C.pdf,(访问日期:2008年6月22日)。
1 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1995年版,第327页。
2 [荷兰]Richard Plender著:《国际移民法》,翁里,徐公社译,中国人民公安大学出版社2006年版,第5页。
1欧盟公民概念的引入并不意味着产生了国际法、区域立法或国内法意义上单独国籍,而是代表在移民领域享有欧盟内部流动自由权利的人员的身份基础。
2问清泓,问青松:《迁徙自由权探析》,载《武汉大学学报(人文科学版)》2004年9月第5期。
1宋全成著:《欧洲移民研究》,山东大学出版社2007版,第21页。
2 Report of International Organization of Immigration, Comparative Study of the Law in the 27 EU Member States for Legal Immigration Including an Assessment of the Conditions and Formalities imposed by Each Member State for NewComers(2008), at http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/law/legal_immigration_en.pdf,Nov 20 2009.
1洪霞编著:《和平之旅—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006版,第5页。
2欧盟的移民政策已从20世纪90年代对于难民与庇护政策的关注,转向对就业移民的重视。这是全球性移民政策发展趋势,对就业移民权利的保护成为联合国2008年10月27-30日马尼拉全球论坛主要议题。
3 Anthony M. Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p2.
1 Negel Harris, The New Untouchables: Immigration and the New World Order, I.B. Tauris, 1995, pp175-176.
1 Anthony M.Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p65.
2 UN Population Division, Communication on the Demographic Future of Europe,2006, at http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2006/wpp2006.htm, Aug 15 2008.
3 Report of International Organization of Immigration (2008): Comparative Study of the Law in the 27 EU Member States for Legal Immigration Including an Assessment of the Conditions and Formalities imposed by Each Member State for NewComers, at http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/law/legal_immigration_en.pdf,Nov 20 2009.
4洪霞编著:《和平之旅—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006版,第5页
1例如,欧洲国家曾经实施的“零移民政策”并不成功。该政策间接导致欧洲非法移民数量的剧增。据统计,1991年进入欧洲的合法移民大约为100万人,而通过非法途径进入欧洲的移民大于合法移民人数。
2 Anthony M. Messina, West European Immigration and Immigrant Policy in the New Century, Wsetport Connecticut, 2002, p6.
3由于该条约构成作为欧盟主要法律渊源的基础性条约《建立欧洲共同体条约》的主要内容,因此下文简称为《欧共体条约》。
4《马斯特里赫特条约》内容亦经后续条约修改,成为合并版本(Consolidated Version of the Treaty on European Union)。2007年12月13日《里斯本条约》对《马斯特里赫特条约》和《欧共体条约》进一步作出修改,但由于《里斯本条约》未生效,本文在此不做引用。
1 Genchev Vassil, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
1 Genchev Vassil, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
1高鉴国:《欧盟的国际移民和社会整合政策》,载《欧洲》2000年第5期。
2王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第110页。
3参见本文的第三章第四节内容。
1王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第97页。
2王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第97页。
3欧洲共同体不并等于欧盟,只是欧洲联盟的一部分。参见曹建明:《欧洲联盟法---从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第27页。
4《马约》第一至四编的内容包括第一编为共同条款,第二编为修改《建立欧洲经济共同体条约》条款,第三编为修改《建立欧洲煤钢共同体条约》条款,第四编为修改《修改建立欧洲原子能共同体条约》条款。
5《马约》第五编为共同外交与安全政策条款。
6《马约》第六编为司法与内政事务合作条款,《阿姆斯特丹条约》修改为刑事领域警务与司法合作条款。
1陈志敏古斯塔夫-盖拉茨著:《欧洲联盟对外政策一体化—不可能的使命?》,时事出版社2003年版,第40-41页。如根据《马约》第K.3规定,第三支柱的合作通过联合行动、共同立场以及向成员国推荐的公约的形式完成。
2《马约》第六编第K.12条规定,本编所涉任何领域的增强型合作均应着眼于促使联盟更快地发展为一个自由、安全和司法领域的地区,并尊重欧洲共同体的权利和本编确立的目标。
3欧洲自由、安全和司法区域不仅建立在人员自由流动战略之上,而且作为欧盟第三支柱的内容补充欧洲共同体结构框架,其目的在于确保欧洲内部市场建立过程中商品、服务、资本和人员自由流动权利的实现。
4 Neil Walker ed., Europe’s Area of Freedom, Security and Justice, Oxford University Press, 2006 p5.
5 J. Monar, The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Factors and Costs, Journal of Common Market Studies, Vol.4, 2001.
6 J. Monar, The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Factors and Costs, Journal of Common Market Studies, Vol.4, 2001.
1 Vassil Genchev, Immigration to the European Union Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
2 Ferruccio Pastore, Visas, Borders, Immigration: Formation, Structure, and Current Evolution of the EU Entry Control System, Oxford University Press, 2006, p88.
1欧盟理事会第13302/1/04,REV1号文件,2004年10月15日,at http://www.statewatch.org/news/2004/oct/hague-programme-draft.pdf, June 10 2007.
3欧洲议会的立法权力经由《欧洲联盟条约》得以扩展。参见曹建明:《欧洲联盟法---从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第63页。
2李世安等:《欧洲一体化史》,河北人民出版社2003年版,第209页。
3王毅:《欧洲一体化进程中的移民政策研究》,中国社会科学院博士论文,2002年,第93页。
4《马斯特里赫特条约》初始条款为字母条款,经《阿姆斯特丹条约》修改为数字版本。
5第K.l条所涉及的领域包括庇护政策、规制人员穿越成员国外部边界的制度、移民政策及第三国公民政策、警务合作、民事领域的司法合作、刑事领域的司法合作等九项事务
6《欧共体条约》100c条为1957年版内容,涉及理事会对第三国公民的签证制度适用全体一致的表决方式。
1《阿姆斯特丹条约》第三编内容已合并于《欧共体条约》第四编,该条款现为《欧共体条约》第67(2)条的内容。
2现为《欧共体条约》第67(3)(4)条内容。
3《欧共体条约》第三编“人员、服务和资本的自由流动”第39-48条。
4《欧共体条约》第四编“有关个人自由流动的签证、庇护、移民和其他政策”第63-67条。
5王毅:欧洲一体化进程中的移民政策研究,中国社会科学院博士论文,第95页。
1刘世元:《欧洲法院的管辖权及其在欧洲一体化进程中的作用》,载《法学评论》1999年第4期。
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union,Kluwer Law International, 2000, p94.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union,Kluwer Law International, 2000, p95.
2 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第261页。
3即《欧洲煤钢共同体条约》,《欧洲原子能共同体条约》和《欧洲经济共同体条约》。
1 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第268页。
1 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第284页。
2 [法]德尼西蒙著:《欧盟法律体系》,王玉芳等译,北京大学出版社2007年版,第290页。
1《阿姆斯特丹条约》第2条。
2 Vassil Genchev, Immigration to the European Union -Challenges and Opportunities for a Europe of 25+, Paper of Munich Personal RePEc Archive, No.4249, 2005.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2006, p9.
1新华网:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/19/content_6907694.htm,(访问日期:2008年2月10日)。
2新华网:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-06/14/content_8366910.htm,(访问日期:2008年12月20日)。
3《里斯本条约内容》由2007年12月17日欧洲联盟官方刊物C306发布,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:0042:0133:EN:PDF,(访问日期: 2008年12月2日)。
4《阿姆斯特丹条约》议定书B部分之“关于将申根协定合并到欧盟体系的议定书”。
5《阿姆斯特丹条约》议定书B部分之“关于将申根协定合并到欧盟体系的议定书”的附件。
1瑞士于2008年12月12日正式加入申根协定。
2数据来源:http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement,(访问日期:2008年9月25日)。
3罗马尼亚和保加利亚计划争取在2011年加入《申根协定》,塞浦路斯要求保留部分边境管制措施,至目前为止,未加入《申根协定》。
1 Dimitry Kochenov, A Summary of Contradictions: An outline of the EU`s Main Internal and External Approaches to Ethnic Minority Protection, Boston college international and comparative law review,Vol.31, 2008.
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2005, p57.
3 Rudy Grzelczyk v Centre public d'aide sociale d'Ottignies-Louvain-la-Neuve, Case C-184/99, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61999J0184:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
1该指令已为理事会第2004/38/EC号“欧盟公民及其家庭成员在成员国领域内自由流动和居留的权利”指令废止。
2 Marie-Nathalie D'Hoop v Office national de l'emploi,Case C-224/98,at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61998J0224:EN:HTML, Feb 10,2008.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2005, p61.
4 Kunqian Catherine Zhu and Man Lavette Chen v Secretary of State for the Home Department, Case C-200/02, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62002J0200:EN:HTML, Feb 10,2008.
5理事会第90/364号居留权指令,第90/365号停止职业活动的从业者和自营业者的居留权指令,均为理事会第2004/38号“欧盟公民及其家庭成员在成员国领域内自由流动和居留的权利”指令所废止。
1 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p121.
2 C.A.Robin White, Citizen of the Union, Governance and Equality, Fordham International Law JournalVol.29, 2006.
1 Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, p329.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p129.
1理事会第2004/38/EC号指令的英文版内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Immigration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, pp329-352.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p158.
1 Lynne Watson and Alessandro Belmann, Case 118-75, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61975J0118:EN:HTML, Feb 10,2008.
2 T.C.Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p165.
1 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
2 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p132.
3 Levin v Staatssecretaris van Justitie, Case 53/81, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61981J0053:EN:HTML, Feb 10,2008
4理事会第2004/38号指令确定:如果人员在短期合同结束后,一直没有被雇用,则其工人的法律地位保留六个月。
1 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
2 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p152.
3 Bettray v Staatssecretaris van Justitie, Case 344/87, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61987J0344:EN:HTML, Feb 10,2008.
4 Gina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press, 2006, p161.
5理事会第1612/68号条例的英文版参见: Richard Plender: Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, pp305-320.
6 The Queen v Immigration Appeal Tribunal, ex parte Gustaff Desiderius Antonissen, Case C-292/89, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61989J0292:EN:HTML, Feb 10,2008.
7 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p30.
1 Richard Plender, Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, p295.
2 Christopher J. Cassise, The European Union v. the United States Under the NAFTA: A Comparative Analysis of the Free Movement of Persons Within the Regions, Syracuse Law Review, Vol.46, 1996.
1 Richard Plender, Basic Documents on International migration law, Martinus Nijhoff Publisher, 2007, p305.
1 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 146.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 148.
1 Georgina Clayton, Immigration and Asylum Law, Oxford University Press Inc, 2006, p183.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 152.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law International, 2001, p162.
1 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law International, 2001, p163.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 155.
3 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 156.
4 Roland Rutili v Ministre de l'intérieur, Case-law 61975J0036 of Eur-lex, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0036:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
1 Yvonne van Duyn v Home Office, Case 41-74, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0041:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
2 T C Hartley, EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 157.
4 T C Hartley: EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 15.
1 Carmelo Angelo Bonsignore v Oberstadtdirektor der Stadt K?ln, Case 67-74, at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61974J0067:EN:HTML#MO, Feb 10,2008.
2 T C Hartley: EEC Immigration Law, North-Holland Publishing Company, 1978, p 62.
2 1973年,英国、丹麦和爱尔兰加入;1981年,希腊成为欧共体第10个成员国;1986年,葡萄牙和西班牙加入;1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。
3戴炳然:《深化与扩大的挑战—评阿约后的欧洲一体化》,载《法学评论》1999年第2期。
1 Roger J. Goebel, the European Community and Eastern Europe:“Deepening”and“Widening”the Community Brand of Economic Federalism, New Europe Law Review, Vol.1, 1993.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p84.
3洪霞编著:《和平之途—当代世界移民问题与种族关系》,南京出版社2006年版,第24页。
1 Wim Van Aken, Labour Mobility in an Enlarged European Union, 2001,at http://www.iue.it/Personal/Researchers/WimVanAken/index_files/Labour_Mobility.pdf, July 12 2008.
2 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006,p11.
3 Natalie Shimmel, Freedom of Movement and the May 2004 Expansion of the European Union, Berkeley Journal of International Law, Vol.24, 2006.
4 Catherine Phuong, EU Accession, Asylum, and Immigration in Candidate Countries, International and Comparative Law Quarterly, Vol.52, 2003.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p119.
2 Saleheen.Blanchflower, The impact of the recent migration from Eastern Europe on the UK economy, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No. 2615, 2007.
3 Hughes. Doyle, Freedom of movement for workers from Central and Eastern Europe: experiences in Ireland and Sweden, Paper of Swedish Institute for European Policy Studies, Vol.5, 2006.
4 H. Bonin, Wage and employment effects of immigration to Germany: evidence from a skill group approach, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No.1875, 2005.
5 H. Brücker, Migration and the wage curve: a structural approach to measure the wage and employment effects of migration, Discussion Paper of IZA Institute for the Study of Labor, No.3423, 2008.
6 Wim Van Aken, Labour Mobility in an Enlarged European Union, 2001. at http://www.iue.it/Personal/Researchers/WimVanAken/index_files/Labour_Mobility.pdf, July 12 2008.
1入盟条约英文版条文:http://www.europarl.europa.eu/enlargement_new/treaty/doc_en/aa00002en03.doc,(访问日期:2008年10月22日)。
2入盟条约第1(2)条确定。
3 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p88. 112
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p86.
2过渡期措施问题由入盟条约正文第24条提出,过渡期措施的具体内容则由入盟法案附件5-附件14加以规定,附件5-附件14分别涉及不同的10个新成员国,有关过渡期条文的内容大致相同。
1 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006, p15.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell, 2005, p90.
3 Natalie Shimmel, Freedom of Movement and the May 2004 Expansion of the European Union, Berkeley Journal of International Law, Vol.24, 2006.
1 Frigyes Ferdinand Heinz and Melanie Ward-Warmedinger, Cross-border Labour Mobility within an Enlarged EU, Occasional Paper Series of European Central Bank, No 52, 2006, p13.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p119.
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p86.
1曹建明著:《欧洲联盟法----从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》,浙江人民出版社2000年版,第110页。
1 Kerry E McCarron, The Schengen Convention as a Violation of International Law and the Need for Centralized Adjudication on the Validity of National and Multilateral Asylum Policies for Members of the United Nations, Boston College International and Comparative Law Review, Vol.18, 1995.
2 Barbara Melis, Negotiating European`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001, p124.
1 Catherine E. Halliday-Roberts, Building a Common Frontier or Deconstructing National Identity? An Analysis of the Effort to Centralize Control of Third Country Immigration in the European Union, ILSA Journal of International and Comparative Law, Vol.9, 2003.
2 Barbara Melis, Negotiating European`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001,p124
1理事会第(EC)562/2006条例内容见2006年4月13日欧盟官方期刊,L105,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_105/l_10520060413en00010032.pdf,(访问日期:2008年7月12日)。
2 1990年申根条约内容,http://www.unhcr.bg/euro_docs/en/_schengen_en.pdf,(访问日期:2008年7月12日)。
2 Satvinder S. Juss, the Decline and Decay of European Refugee Policy, Oxford Journal of Legal Studies, Vol.25, 2005.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Interantional, 2000, pp130-131.
1 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
1根据理事会第(EC)1932/2006号条例共有101个国家列为否定清单。
2申根条约第5(1)(b)是关于外国人持有有效签证的入境条件。
3 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
1 2002年2月18日理事会第334/2002号条例对理事会第(EC)1683/1995号条例第2条和第6条作出修改,2008年7月24日理事会第(EC)856/2008号条例对第(EC)1683/1995号条例第2条,第3条作出修改,并增加了新的附件内容。
2第1683/1995号条例第2条,条例英文版:http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=en&type_doc=Regulation&an_doc=1995&nu_doc=1683,(访问日期:2007年3月12日)。
1《机场过境安排的联合行动》第5条。如法国制定的机场过境签证否定清单包含33个国家。http://www.vfs-france.com.cn/images/Airport%20transit%20visa.pdf,(访问日期2009年1月2日)。
3欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号“关于建立、运行和使用第二代申根系统”的条例第3(a)条,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:381:0004:0023:EN:PDF,(访问日期:2008年3月23日)
5 Fiorella Dell`Olio, The Europeanization of Citizenship between the Ideology of Nationality, Immigration and European Identity, Ashgate Publishing Limited, 2004, p63.
1 Fiorella Dell`Olio, The Europeanization of Citizenship between the Ideology of Nationality, Immigration and European Identity, Ashgate Publishing Limited, 2004, p63.
2 Ben Hayes, From the Schengen Information System to SIS II and the Visa Information (VIS): the proposals explained, Statewatch Report, 2004.
1 Ben Hayes, From the Schengen Information System to SIS II and the Visa Information (VIS): the proposals explained, Statewatch Report, 2004.
2欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号“关于建立、运行和使用第二代申根系统”的条例第4条。条例英文版:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:381:0004:0023:EN:PDF,(访问日期:2008年3月12日)。
1欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号条例第11条和第16条。
2欧洲议会和理事会第(EC)1987/2006号条例第22条。
3 Bryan Paul Christian, Visa Policy, Inspection and Exit Controls: Transatlantic Perspectives on Migration Management, Georgetown Immigration Law Journal, Vol.14, 1999.
4欧盟理事会第2004/512/EC号关于建立签证信息系统的决定第1(2)条,条文英文版http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004D0512:20040616:EN:PDF,(访问日期:2008年3月15日)。
1欧盟理事会第767/2008号条例英文版由欧盟官方期刊2008年8月13日发表, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:218:0060:0081:EN:PDF,(访问日期:2008年12月1日)。
2理事会第767/2008号条例第5条。
1 International Migration Law and Legal Affairs Department Report(IOM), Comparative Study of theLaws in the 27 EU Member States for Legal Immigration,2008, p25.
1 Münz, R., T. Straubhaar, F. Vadean and N. Vadean, What are the migrants contributions to employment and growth? A European approach, Migration Research Group, Hamburg Institute of International Economics, 2007.
2 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p57.
3 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p60.
4 Münz, R., T. Straubhaar, F. Vadean and N. Vadean, What are the migrants contributions to employment and growth? A European approach, Migration Research Group, Hamburg Institute of International Economics, 2007.
5 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p63.
6 C.Dustmann, The labour market situation of immigrants, thematic paper prepared for the thematic review seminar on improving access to the labour market for people at its margins with a specialfocus on people with a migrant or minority background, Brussels, 2008.
1 International Migration Law and Legal Affairs Department Report(IOM), Comparative Study of the Laws in the 27 EU Member States for Legal Immigration, 2008, p36.
1 European Commission, Employment in Europe 2008, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p60.
2 International Migration Law and Legal Affairs Department Report (IOM): Comparative Study of the Laws in the 27 EU Member States for Legal Immigration, 2008, p76.
3 Sergio Carrera, Building a Common Policy on Labour Immigration Towards a Comprehensive and a Global Approach in the EU, Working Document of the Center fro European Policy Study, No. 256, 2007.
1 J. Niessen, Y. Schibel and C. Thompson ed, Current Immigration Debates in Europe: A Publication of the European Migration Dialogue, Migration Policy Group, 2005, p22.
2 D. Schmidt, The New German Immigration Law, J. Apap ed., Justice and Home Affairs in the EU: Liberty and Security Issues after Enlargement, Cheltenham: Edward Elgar, 2004, p. 225.
3 Elspeth Guild, A First Look at the Commission`s Bule Card Initiative, Center for Europe Policy Study, Policy Brief, No 145, 2007.
1第2003/109/EC号指令英文版条文参见:Richard Plender: Basic Documents on International Migration Law, Martinus Nijhoff Publishers, 2007, pp654-671。
2理事会第2003/109/EC号指令指令第3条。
1 Achilles Skordas, Legislative Development: Immigration and Market—the Long-term Residents Directive, Columbia Journal of European Law, Vol.13, 2007.
2理事会第2003/109/EC号指令第8(1)(2)条。
3其签发的格式规则和标准模式适用理事会第(EC)1030/2002号“关于第三国国民居留许可证统一格式”的条例规定。
4指令第26条要求各成员国最晚于2006年1月23日保证本国国内法律、法规或行政法令与该指令相符。
5这九个国家是比利时、法国、立陶宛、意大利、荷兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、西班牙、斯洛伐克。
6 Georgia Papagianni, Institutional and Policy Dynamics of EU Migration Law Martinus Nijhoff Publishers 2006, p56.
1 Achilles Skordas, Legislative Development: Immigration and Market—the Long-term Residents Directive, Columbia Journal of European Law, Vol.13, 2007.
1 Steve Peers, Implementing Equality? The Directive on Long Term Resident Third Country Nationals, European Law Review, Vol.29(4), 2004.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p248.
1西北非突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥三国的总称。
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p271.
3欧洲协定是欧共体与入盟前的EU-12国所签订的“预入盟协定”。参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p279.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p273.
2 Elspeth Guild, Immigration Law in the European Community, Kluwer Law Interantional, 2001, p125.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p274.
1安卡拉协定第12条规定缔结双方同意以《欧共体条约》原第48、49和50条(经阿姆斯特丹条约修改后的欧共体条约第39、40、41条,笔者注)为指导,逐渐确保工人在两国自由流动权利。
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p275.
3 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005 ,p248.
4 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p249.
1协定的英文版条款参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005,Appendix 18, pp537-542.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p251.
2协定的英文版条款参见:Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005,Appendix19, pp543-566.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p344.
2 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p348.
1 Nicola Rogers and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell, 2005, p253.
2经《阿姆斯特丹条约》修改后的《欧共体条约》第43条--46条和48条。
3经《阿姆斯特丹条约》修改后的《欧共体条约》第45条,46条和48条至55条。
1 E. Krivonos, From Lome to Cotonou: The new EU-ACP Agreement, C. Bjornskov Danish Institute of Agricultural and Fisheries Economic and IFPRI and the University of Maryland, 2005.
1李小丽:《世界难民问题的现状与发展趋势》,载《中国社会科学院院报》2008年第3期。
2詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》第一卷第二分册,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第316页。
3宋全成:《论一战后的欧洲难民问题》,载《人文杂志》2008年第3期。
4 [瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第20页。
1 [瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第439页。
2由联合国安理会的相关决议,包括第668号决议、第999号决议、第1010号决议、第1019号决议、1034号决议、1078号决议、1097号决议以及时性120号决议。参见[瑞]让--马里亨克茨,路易丝多斯瓦尔德—贝克主编:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第443页。
3 Jacobson: Environmental refugees: A yardstick of habitability, Worldwatch Paper of Worldwatch Institute, No.86, 1988.
4 [德]沃尔夫刚.格拉夫.魏智通主编:《国际法》,吴越等译,法律出版社2001年版,第315页。
5 [德]沃尔夫刚.格拉夫.魏智通主编:《国际法》,吴越等译,法律出版社2001年版,第316页。
1周鲠生著:《国际法》,武汉大学出版社2007年版,第267-268页。
2 [英]詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》第一卷第二分册,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第319页。
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p356.
4 Satvinder S. Juss, the Decline and Decay of European Refugee Policy, Oxford Journal of Legal Studies, Vol.25, 2005.
5 Kay Hailbronner: Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p358.
1 Ariel Meyerstein, Returning the Harmonization of EU Asylum Law: Exploring the Need for an EU Asylum Appellate Court, California Law Review, Vol.93, 2005.
2例如,德国接收了290万申请者,占整个欧洲620万申请的近一半数量。比利时、法国、瑞典、荷兰和英国接受270万,其他成员国为60万。
3 Ariel Meyerstein, Returning the Harmonization of EU Asylum Law: Exploring the Need for an EU Asylum Appellate Court, California Law Review, Vol.93, 2005.
4 The UN Refugee Agency Report, Asylum Levels and Trends in Industrialized Countries First Half 2008-- Statistical Overview of Asylum Applications Lodged in 38 European and 6 Non-European Countries, at http://www.unhcr.se/Pdf/statistics_firsthalf_2008.pdf,Oct 18 2008.
5 Geoff Gilbert, Is Europe Living Up to Its Obligations to Refugees, European Journal of International Law, Vol.15, 2004.
1 Geoff Gilbert, Is Europe Living Up to Its Obligations to Refugees, European Journal of International Law, Vol.15, 2004.
2这类人员被称为实际难民,第一次出现在法律文件上是1976年欧洲理事会议员大会第773号建议中。
1宋全成、赵雪飞:《论欧洲难民及其消极影响》,载《人文杂志》2007年第2期。
2数据由OSCE官方网站发布,at http://www.osce.org/, Visited on 2 May 2008.
3全称为The Ad hoc Committee of Experts on Legal Aspects of Territorial Asylum, Refugees and Stateless Persons (简称CAHAR)。
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000 p359.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p367.
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p380.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, pp3-5.
2 Jane McAdam, Regionalising International Refugee Law in The European Union: Democratic Revision or Revisionist Democracy, Victoria University of Wellington Law Review, Vol.38, 2007.
3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p381.
4 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p382.
1 Marat kengerlinsky, Shifting Borders: Immigration, Refugee and Asylum Matters & Public Policy: Immigration and Asylum Policies in the European Union and the European Convention on Human Rights: Questioning the Legality of Restrictions, The Georgetown Public Policy Review, Vol.12, 2007.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p378.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p2.
2 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p379.
3 Neil Walker ed., Europe`s Area of Freedom, Security and Justice, Oxford University Press, 2007, p 153.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p1.
2 Geoff Gilbert, Is European Living Up to Its Obligations to Refugees, Symposium: Europe and International Law, Vol.15, 2004.
1 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International,2000, p385.
2《都柏林条约》第4条。都柏林条约具体条款内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, p471-481。
3第(2)项和第(3)项由《都柏林条约》第5条确定。
4《都柏林条约》第6条。
1《都柏林条约》第11条。
2都柏林二条例具体条款内容参见:Richard Plender, Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, pp558-575.
1 The UNHCR Report: the Dublin II Regulation, 2006. at http://www.unhcr.ch/include/fckeditor/custom/File/Protection/EU%20Allemand/EU_Asyl_DublinII_UNHCRengl.pdf, Oct 20 2008.
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2 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p102.
3 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p103.
1理事会第2003/9/EC号指令第1条,该指令英文版条款内容参见:Richard Plender: Basic Documents on International Migration Law, Matinus Nuhoff Publisher, 2007, p544-557.
1 John Handoll, Directive 2003/9 on Reception Conditions of Asylum Seekers: Ensuring Mere Subsistence or a Dignified Standard of Living.Anneliese Baldaccini, Elspeth Guild, Helen Toner ed: Whose Freedom, Security and Justice? EU Immigration and Asylum Law and Policy, Hart Publishing, 2007, p210.
2 John Handoll, Directive 2003/9 on Reception Conditions of Asylum Seekers: Ensuring Mere Subsistence or a Dignified Standard of Living. Anneliese Baldaccini, Elspeth Guild, Helen Toner ed: Whose Freedom, Security and Justice? EU Immigration and Asylum Law and Policy, Hart Publishing, 2007, p212.
1指令中关于难民的定义与《日内瓦难民地位公约》第1条相同。
2 C Phuong: Persecution by Non-state Agents, Comparative Judicial Interpretations of the 1951 Refugee Convention, European Journal of Migration and Law, Vol.4, 2003.
1 Peter J. van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, The EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p150.
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3 Kay Hailbronner, Immigration and Asylum Law and Policy of the European Union, Kluwer Law International, 2000, p431.
1理事会第2005/83/EC号指令英文版内容,参见Official Journal of the European Union L 326/13,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:326:0013:0034:EN:PDF,(访问日期:2008年5月7日)。
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2 Peter J van Krieken, The Consolidated Asylum and Migration Acquis, TMC Asser Press, 2004, p140.
1 Franck Duvell, Illegal Immigration in Europe beyond Control? Palgrave Macmillan, 2006, p23.
2 Franck Duvell, Illegal Immigration in Europe beyond Control? Palgrave Macmillan, 2006, p16.
1 Chadwick M. Graham, Defeating an Invisible Enemy: the Western Superpowers`s Efforts to Combat Terrorism by Fighting Illegal Immigration, Transnational Law and Contemporary Problems, Vol.14, 2004.
2 Akis Kalaitzidis, Human Smuggling and Trafficking in the Balkans: Is it Fortress Europe? Journal of the Institute of Justice and International Studies, Vol.5, 2005.
3 Sophie Robin-Olivier, Citizen and Noncitizens in Europe: European Union Measures Against Terrorism after September 11, Boston College Third World Law Journal, Vol.25, 2005.
1 Christina Boswell, Migration in Europe, A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration,at http://www.gcim.org/attachements/RS4.pdf, Aug 12 2008.
2 Akis Kalaitzidis, Human Smuggling and Trafficking in the Balkans: Is it Fortress Europe? Journal of the Institute of Justice and International Studies, Vol.5, 2005.
1理事会第2004/81/EC号指令条款内容:Peter J. Van Krieken, the Consolidated Asylum and Migration Acquis, the EU Directives in an Expanded Europe, T.M.C Asser Press, 2004, p267-275.
1 Arístides Díaz-Pedrosa, A tale of Competing policies: the Creation of Havens for Illegal Immigrations and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal Vol.37, 2004.
2 Arístides Díaz-Pedrosa, A tale of Competing policies: the Creation of Havens for Illegal Immigrations and the Black Market Economy in the European Union, Cornell International Law Journal Vol.37, 2004.
1欧盟理事会第2002/93/EC号指令的具体条款内容:Official Journal of the European Communities,L 328/18,2002,at http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:328:0017:0017:EN:PDF, Aug 21 2008.
1第2008/115/EC号指令英文版条款内容,见Official Journal of the European Union L 348/99, 2008, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:EN:PDF,(访问日期:2009年1月2日)。
2第2008/115/EC号指令序言(6)指出:该指令为调整不符合或不再符合成员国入境、停留和居留的第三国国民建立一套平行规则。
3指令第15(6)条规定两种情况下,(1)第三国国民拒绝合作;(2)从第三国获取文件延迟,监管期限可再延长十二个月。
1第2008/115/EC号指令英文版条款内容,见Official Journal of the European Union L 348/99, 2008, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:EN:PDF,(访问日期:2009年1月2日)。
2第2008/115/EC号指令序言(6)指出:该指令为调整不符合或不再符合成员国入境、停留和居留的第三国国民建立一套平行规则。
3指令第15(6)条规定两种情况下,(1)第三国国民拒绝合作;(2)从第三国获取文件延迟,监管期限可再延长十二个月。
1这些国家和地区有摩洛哥、斯里兰卡、俄罗斯、巴基斯坦、香港、澳门、乌克兰、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、中国、土耳其、波斯尼亚、马其顿、摩尔多瓦、黑山共和国、塞尔维亚等。
2至2008年1月,欧盟与阿尔及利亚、中国、土耳其、巴基斯坦、摩洛哥等5个国家的谈判依旧进行中。
3 Florian Trauner & Imke Kruse, EC Visa Facilitation and Readmission Agreements: Implementing a New EU Security Approach in the Neighbourhood, Working Document of the Center for European Policy Study, No.290, 2008.
4欧盟中国通讯:欧中关系在历史上的进展,http://www.delchn.ec.europa.eu/newsletters/200501/012.htm,(访问日期:2008年12月2日)。
5 Florian Trauner & Imke Kruse, EC Visa Facilitation and Readmission Agreements: Implementing a New EU Security Approach in the Neighbourhood, Working Document of the Center for European Policy Study, No.290, 2008.
1杨艳琳:《西方保障理论的发展》,载《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2001年第2期。
2 [英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第15页。
3 [法]C.米尔:《法国社会保障的经验教训与出路—与中国学者的交流》,载《国外社会科学》2001年第2期。
4李和森:《论“社会保障”概念----兼论对实践的影响》,载《山东社会科学》2004年第2期。
1梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
2梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
3梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
4梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
1 [英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第5页。
2梁鸿:《“国民社会保障权利”论及其发展的探讨》,载《复旦大学学报(社会科学版)》2000年第4期。
3 T.H.Marshell, Citizenship and Social Class and Other Essay, Cambridge: Cambridge University Press, 1963, p107.
4 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p200.
5 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p202-203.
1 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, Routledge, 2006, p203.
1关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
2关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
3辅助性原则和相称性原则用以规范欧共体的权能,辅助性原则确定欧共体机构在非专属权能领域是否可采取行动,相称性原则衡量欧共体行动是否与目的相符。
4 Anton Hemerijck, EU Social Policy Beyond National Welfare Regime, In Michael Burgess and Hans Vollaard ed, State Territoriality and European Integration, London: Routledge, 2006, p207.
1[英]内维尔.哈里斯等著:《社会保障法》,李西霞等译,北京大学出版社2006年版,第247-248页。
2社会政策议定书第1条,议定书条文英文版参见http://europa.eu/eur-lex/en/treaties/dat/EU_treaty.html,(访问日期:2008年12月20日)。
3社会政策议定书第2条。现为《欧共体条约》第137(3)条。
4田德文:《欧洲社会政策》载《欧洲》2000年第4期。
1关信平:《欧洲联盟社会政策的历史发展—兼析欧洲联盟社会政策的目标、性质与原则》,载《南开学报》2000年第2期。
2李立泰熊厚:《欧盟社会保障政策对就业的抑制效应及其对中国的启示》,载《甘肃社会科学》2007年第1期。
1关信平黄晓燕:《欧盟社会保障一体化---必要性和条件分析》,载《欧洲》1999年第4期。
1理事会第574/72条例英文版,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/consleg/1972/R/01972R0574-20070412-en.pdf,(访问日期:2008年7月12日)
1理事会第574/72条例附件二详细列出了每一成员国的不同种类社会福利的保险职能机构。
2对第574/72条例所作的最近一次修改为2007年3月19日欧盟委员会第311/2007号条例,http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/consleg/1972/R/01972R0574-20070412-en.pdf,(访问日期,2008年7月12日)。
3为了确保法律的稳定性,第574/72号条例仍然有效,适用于特定欧共体行为及协议。
4理事会第1408/71号条例英文版,参见:http://www.mct.ro/img/files_up/1170064620Reg%20Cons%201408_71.pdf,(访问日期,2008年7月12日)。
5理事会第1408/71号条例第2条。
6 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p222.
7 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p221.
1 Barbara Melis, Negotiating Europe`s Immigration Frontiers, Kluwer Law International, 2001, p86.
2第1408/71号条例18条、38条、45条、64条。
3第1408/71号条例序言。
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet & Maxwell Limited, 2006, p225.
1第1408/71号条例18-35条。
2王虎峰:《全民医保制度下异地就医管理服务研究——欧盟跨国就医管理经验借鉴》,载《中共中央党校学报》2008年第6期。
3 E-111表格已被欧洲医疗保险卡取代。
1 Marc Lange, European Health Insurance Card (EHIC): towards simplification for healthcare professionals, at http://www.vaestorekisterikeskus.fi/vrk/fineid/files.nsf/files/DE26117898F344CAC22573EE0037C5E6/$file/EHIC_towards_simplification_for_healthcare_professionals_Article_Marc_Lange.pdf , Feb 12,2009.
2 European Commission Report, General Direction for Employment, Social Affair and Equal Opportunities: the Community Provisions on Social Security, 2004.
3理事会第1408/71号条例第37-43条。
1 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p227.
2理事会第1408/71号条例第44-51条。
3理事会第1408/71号条例第52-63条。
1理事会第1408/71号条例第67-71条。
2 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p228.
3理事会第1408/71号条例第64-66条。
4 Nicola Roger and Rick Scannell, Free Movement of Persons in the Enlarged European Union, Sweet and Maxwell Limited, 2006, p229.
1理事会第1408/71号条例第72-76条。
1罗桂芬:《欧盟社会政策与社会保障体系变革趋势》,载《社会学研究》2001年第2期。
1自秦汉至明清,中国人口有过五次大规模的迁移,即南北朝“八王之乱”引起的"永嘉南迁"(307-312);唐代“安史之乱”后(公元755年)汉人大规模南迁;北宋“靖康”后北人第三次南迁高潮;明初汉人的大规模北迁以及清代人口向山地和边陲的大迁移。
2孟建国主编:《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法管理实施与出入境规范化管理工作指导手册》,中国人民公安大学出版社2008年版,下卷第135页。
3丘立本:经济全球化与中国人口的国际迁移,http://www.soidc.net/articles/1192846370427/20060527/1197256562124.html,(访问日期:2008年2月20日)。
4《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第2条规定,华侨是指定居在国外的中国公民。
1郑显文:《唐代法律关于外国人人身权和财产权的规定》,载《法律史学研究》2004年第8期。
2中国网:http://www.china.com.cn/txt/2007-04/19/content_8137487.htm,(访问日期:2008年11月20日)。
1公安部出入境管理局网站,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1780090.html,(访问日期:2009年1月26日)。
2公安部出入境管理局网站,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1335650.html,(访问日期:2009年1月26日)。
3中华人民共和国人民政府网,http://202.123.110.3/gzdt/2008-01/08/content_852769.htm,(访问日期:2008年11月2日)。
4公安部出入境管理局网站2008年7月15日发布信息,http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84196/1335650.html(访问日期:2008年11月2日)。
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2 Migration Policy Institution: at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2008.
1 Migration Policy Institution, at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2009.
2 Migration Policy Institution, at http://www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=144, Nov 20, 2009.
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2瞭望新闻周刊:《英法非法华人移民现状》2004年第13期。
3中国新闻网,http://www.chinanews.com.cn/hr/ozhrxw/news/2009/02-08/1554095.shtml,(访问日期:2009年2月10)。
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1斯蒂芬.卡斯尔斯:《亚太地区新移民:促进社会和政治变化的一种力量》,载《国际社会科学杂志》1999年第2期。
1翁里毕伟:《中国出入境管理体制的抉择》,载《浙江大学学报(人文社会科学版)》2006年第4期。
1刘爱军著:《生态文明与环境立法》,山东人民出版社2007版,第41页。
2刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第443页。
1刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版,第443页。
1中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年,http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
2中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
3中国网:公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会,2005年http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,(访问日期:2008年7月18日)。
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2徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
3徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
1徐军华李新:《非法移民国际法律控制中的双边合作机制——以中国的实践为例》,载《湖北社会科学》2007年第5期。
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2朱章铭张意轩:《外交部新设立涉外安全司保护我国海外利益》,载《新闻周刊》2004年7月。
3朱建庚:《中国领事保护法律制度初探》,载《中国司法》2008年第10期。
4詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》,王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第563-564页
1詹宁斯瓦茨修订:《奥本海国际法》(第一卷第二分册),王铁崖等译,中国大百科全书出版社1998年版,第564页。
2万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
3肖松:《中国外交---关注和保护公民海外安全》,载《国际人才交流》2003年第9期。
4白涛:《海外华人屡遭安全威胁,中国领事制度面临挑战》,载《法制日报》,2004年12月9日。
5万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
1万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
2万霞:《海外公民保护的困境与出路---领事保护在国际法领域的新动向》,载《世界经济与政治》2007年第5期。
3朱章铭张意轩:《外交部新设立涉外安全司保护我国海外利益》,载《新闻周刊》2004年7月。
4杨中旭冯亦斐:《中美遣返非法移民协定的务实突破----中美之间已经接近于达成一项遣返非法中国移民的协议,处理非法中国移民进退无据的现象即将成为历史》,载《新闻周刊》2006年第14期。
1《中国领事保护的现状》:《人民日报》海外版2003年6月13日,http://www. snweb. com/gb/people_daily_os/2003/06/ 13/h0613007.htm.转引自夏莉萍:《试析近年来中国领事保护机制的新发展》,载《国际论坛》2005年第3期。
2朱建庚:《中国领事保护法律制度初探》,载《中国司法》2008年第10期。
3肖永平、郭明磊:《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2006年9月。
1肖永平、郭明磊:《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2006年9月。
2参见肖永平教授的论文《全球视野下的双重国籍—兼论我国国籍法的弊端与对策》《论国籍观念的演进与国籍法的变革》,翁里教授的论文《依法解决国籍冲突途径新探》,杨树明教授《双重国籍及其法律实践—兼论我国国籍法的立法改进》等。
3 2007年人才蓝皮书:《中国人才发展报告(NO.4)》,中国网,http://www.china.com.cn/education/zhuanti/07rcfzbg/node_7020439.htm,(访问日期,2008年5月16日)。
1文建东:《发展经济学中的智力外流理论最新进展述评》,载《国外社会科学》2003年第5期。
3文建东:《发展经济学中的智力外流理论最新进展述评》,《国外社会科学》2003年第5期。
1张励:《建国以来上海吸引留学归国人员工作的历史回顾及其现实意义》,载《上海党史和党建》2007年1月。
2张励:《建国以来上海吸引留学归国人员工作的历史回顾及其现实意义》,载《上海党史和党建》2007年1月。
1近年来欧盟制定包括“欧盟蓝卡”制度在内的等各项措施,鼓励和促进高技术移民的入境和居留。
2联合国大会秘书长报告:人力资源开发,A/60/318,2005,http://www.iom.ch/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/policy_and_research/un/60/A_60_318_en.pdf,(访问日期:2008年3月2日)。
3中国开启欧盟之窗:http://news.sina.com.cn/w/2007-03-23/085811477995s.shtml,(访问日期:2009年1月10日)。
4《中国现代化报告2008》,摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组,http://211.167.236.231/gqbg/200804/t166698.htm,(访问日期:2009年1月12日)。
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10、姚宗立著:《大洋彼岸的移民国家美国》,武汉大学出版社2003年版。
11、李其荣著:《国际移民与海外华人研究》,湖北人民出版社2005版。
12、刘国福著:《移民法出入境权研究》,中国经济出版社2006年版。
13、杨泽伟著:《主权论---国际法上的主权问题及其发展趋势研究》,北京大学出版社2006年版。
14、宋全成著:《欧洲移民研究》,山东大学出版社2007版。
15、郭关玉著:《中国---欧盟合作研究》,世界知识出版社2006年版。
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17、刘爱军著:《生态文明与环境立法》,山东人民出版社2007版。
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20、周鲠生著:《国际法》,武汉大学出版社2007年版。
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38、[英]德里克希特著:《何谓公民身份》,郭忠华译,吉林出版集团2008年版。
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