摘要
社稷兴衰,人民福祉,无不与土地息息相关。
拙文以“论农村集体土地所有权之法律缺陷及其变革方向”为题,从历史的角度对我国农村集体土地所有权制度发展状况进行了研究,在深层次的历史背景下查找当前“三农”问题发生的根源,提出取消农村集体土地所有权,确立农村土地国有民用的原则。同时,根据宪法、民法、经济法和行政法的有关规定,结合民法基本理论,运用逻辑推理,还原农村集体土地所有权的本质属性,对我国农村集体经济转型中存在的土地所有权制度问题和法律制度障碍进行了系统剖析:一方面,指出农村土地物权立法的缺陷,认为集体土地所有权不是民法意义上的权利;另一方面,对农村现有土地权利制度进行批判,认为农村土地国有并赋予农民长期的国有土地使用权是根本解决我国农村经济发展的出路。在此分析基础上,为农村集体土地所有权的变革提出建议。各章分述如下:
第一章农村集体土地所有权的形成
为正确把握本文研究的对象,本章首先回顾了建国以来我国农村土地制度的产生和发展历史,厘清农村集体土地所有权形成的因由,为下文分析今天农村集体土地权利制度中所存在的困境和所碰到的法律障碍提供了相关的历史背景。
第二章现行农村集体土地所有权制度的困境
本章依据民法学科基本理论对农村集体土地所有权进行分析,分别从权利主体、客体和功能构成等方面揭示当前农村集体土地所有权制度存在的问题和困境。
第三章农村集体土地所有权制度之立法缺陷
本章分别从宪法、民法和行政法等法律对农村集体土地所有权的不同规范,指出对于农村土地所有权在定位上宪法规定不合理,在权利保护上民事立法缺位,在管理上行政立法越位等问题。
第四章农村集体土地所有权之变革方向
本章笔者纵观世界历史,站在国际法的角度研究国家与土地的关系,提出国家是实质上的土地所有权唯一主体,国内法中关于其他类型的土地所有权在实际上都是长期的国有土地使用权。因此,笔者认为是时候从立法层面对农村集体土地所有权法律制度进行根本性改革,果断取消集体所有权,重新定位农村土地为国家所有,并赋予广大农民长期而稳定的国有土地使用权。
第五章完善农村土地权利制度之立法建议
笔者在本章指出“三农”问题的实质是土地问题,而土地问题的核心是土地所有权问题。因此,有必要从立法上重构农村土地权利法律体系。提出在坚持土地社会主义公有制原则的前提下,建议通过修改宪法农村集体土地国有化;修改土地民事法律,建立科学合理的土地用益物权制度;修改土地行政管理法律,完善土地开发和利用制度。让农民拥有长期而稳定的土地使用权,真正实现广大农民千百年来的夙愿——“耕者有其田”。
The thesis is to study the development of rural collective land ownership from a historical point of view, to fine the origin of three agricultural problems based in deep history background. Suggest to abolish the rural collective land ownership and realize all land nationalization. Also giving a systematic analysis on legal defect of collective land ownership based on constitution, civil law, administrative law and economic law. The author holds that the collective ownership is not a standard concept on civil law, giving peasant the long term righ to use state-owned land.The thesis is divided in five articles:
The first introduces the formation of rural collective land ownership since 1947.
The second describes the current dilemmas of rural collective land ownership system.
The third shows legislative defects on rural collective land ownership system.
The forth gives a reformation on rural collective land ownership system.
The fifth suggests that how to consummate rural land right system on legislation.
引文
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