中国土地财政问题研究
|
摘要
在对相关文献进行回顾和综述的基础上,本文综合运用多种理论分析方法和计量经济学的研究方法,主要研究中国社会转型时期地方政府特有的土地财政收入现象。全文主要试图回答以下四个问题：(1)对土地财政的概念、不同外延及特征作了定性归纳,并对不同口径的土地财政收入的规模进行了估算；(2)构建土地财政生成机制的理论模型与实证分析,实证研究了地方政府间土地财政的空间标尺竞争效应与其对地方政府财政支出效率的影响；(3)土地财政与宏观经济增长、城市化以及房地产发展之间的关系；(4)对土地财政的未来发展趋势做出判断,并提出相应的治理建议。
本文首先研究了土地财政的内涵、规模与运作机制。通过归纳、总结与新的研究,本文认为土地财政是特指1994年中国分税制改革以后,在中央与地方财政分权体制不健全条件下,地方政府为缓解财政压力,利用现行土地产权与管理制度的不足,以自身收入和资源控制最大化为目标,以城市用地规模膨胀为核心,通过土地收购和出让之间巨大的价格“剪刀差”,获取由地方政府自主支配、规模逐年膨胀的土地资产收益及其延伸收益,它主要被地方政府用于城市化和工业化相关的经济扩张活动,由此形成一套地方政府相应的财政收支活动与利益分配关系。按照外延的大小,土地财政可分大、中、小三个口径。本文分别核算出了1999-2009年间东中西部地区三种口径的土地财政收入与地方一般预算收入的平均比值,发现土地财政的发育程度呈现东中西递减的规律。中国地方政府的土地财政运作机制已经形成,并形成不同的模式。
其次,本文较系统地研究了土地财政产生的制度及其不同主体行为取向。1994年分税制改革瓦解了地方政府的“企业财政”基础,但体制造成地方政府的“事权”与“财权”不相匹配,又最终诱发了土地财政的诞生、发展与壮大。中国现行的土地产权与管理制度为土地财政打开“方便之门”。而中央集权体制下地方政府向上负责的治理结构、财政收入、“经营城市”和追求GDP一起成为地区间竞争标尺的内容,助推了土地财政的做大做强。通过构建委托——代理理论下的地方政府收入行为最优化模型分析后发现,加入土地财政收入因素后,地方政府的分成增加、风险减少,中央政府则代理成本下降,所以,加入土地财政有助于分税制的实施。地方政府间在土地财政上的最佳策略是非合作博弈策略,不同省份之间存在土地财政的“标尺竞争”效应。土地财政对地方政府支出效应有一定的影响,存在空间效应,但对不同地区存在不确定的关系。
土地财政的物质基础是大量土地被从农业转入工商业,作为一种基本生产要素,它是推动经济发展一个源泉。土地财政通过土地要素投入的途径对经济产生正向影响。依据C-D生产函数,本文推导出土地财政对宏观经济的贡献。通过静态面板模型实证发现,全国的土地财政对经济增长具有当期及滞后二期的正向影响。东中西部分的土地财政对地方经济增长也存在正向影响关系。第二、三产业对应的土地财政收入,与各种产业的增加值之间均存在正向的影响。通过DEA核算技术,本文得出了第二、三次产业的竞争力得分,然后分析了土地财政对第二、三产业竞争力的影响,发现第二、三产业对应的土地财政收入分别对第二、三产业竞争力产生了近乎于零的负向效应。实证研究发现,城市化率对土地财政收入有着较大的正向影响作用。土地财政中的“招拍挂”土地出让收入与房地产业增加值之间存在正向关系,同时还存在滞后的正向影响,但数据关系差异较大。通过系统广义矩阵检验(S-GMM),本文证明了地方政府对土地财政的依赖对地价、房价均有推动作用。本文从18亿亩耕地保有量与城市化进程的角度,对2012-2020年间的土地财政规模做了测度。土地出让收入作为地租收入将长远存在,具有可持续性,不可能消亡,但大规模的土地出让收入或由财产税收、或由其他新型收费项目所取代。土地财政最终回归到其应有地位是历史的必然。
最后,对土地财政的治理给出了对策建议。治理土地财政问题的关键,一要通过放松政府对市场的过度管制、改进对地方政府绩效评估机制,进而改进政府治理结构；二是重构财政分权体系,优化中央与地方政府的利益格局；三是完善土地产权制度创新与居民土地使用权保护。
Based on literature review and the theoretical analysis by comprehensive use of various methods and econometric methodology, the thesis focuses on the study of fiscalisation of land which is a unique phenomenon of Chinese local government off-budget revenue mainly on requisition land "in the public interest ". Full main attempts to answer the following four questions:(1) a clear concept, extension and characteristics of fiscalisation of land is defined. And different scales of fiscalisation of land are estimated.(2) a theoretical model based on principal-agent theory is set up to explain the birth mechanism of fiscalisation of land. As a further study, the paper exploits the spatial yardstick competition effects and its expenditure efficiency effects of fiscalisation of land among provincial level regions.(3) the relationship between fiscalisation of land and macro-economic growth, urbanization, and real estate development is analyst respective through tests and models.(4) based on the analysis of financial difficulties of land and its future development trends, the thesis gives its corresponding recommendations on the management of fiscalisation of land.
First, this paper studies the concept, extension, sizes, and operation mechanism of fiscalisation of land. Since major reforms initiates by the central government beginning in1994and continuing through2002centralized control over fiscal revenue, local governments have been squeezed by a widening gap between available revenues and expenditure needs. Local governments especially in county or city level, however, have to exploit increasing land values to generate revenues to close this fiscal gap. Government land requisitions for real estate and industrial development make up of the most important source of on-budget and off-budget revenue. This unique phenomenon in China is called fiscalisation of land. According to the size of its different extension, fiscalisation of land can be divided into large, medium and small caliber. The paper calculates the size of three calibers of fiscalisation of land and finds that the development degree of fiscalisation of land has a positive relationship to the development of regions'economic. Chinese local government financial operation mechanism of the land has been formed, and there are different modes in different regions.
Second, the thesis undergoes a more systematic study of fiscalisation of land, its financial system and behaviors of different agents. The1994tax reform collapse the "corporate finance" basis of local governments', as a result of the "revenue powers" and "business rights" not matching, and finally induced the birth and development of fiscalisation of land. China's current land ownership system also opens its "door" to fiscalisation of land. The centralized governance structure which local governments are responsible for the upper level governments in turns, revenue and the "city management" and the chasing for GDP become the benchmark of regional competition, further make fiscalisation of land bigger and stronger. Through the establishment of a model based on principal-agent theory, the paper analyses the optimization revenue behavior of the local government's under the sharing tax system, and finds that, by adding the factors of fiscalisation of land, the local government's revenue increases and risk reduces, while the agency costs of central government decrease. So by adding fiscalisation of land is to help the implementation of the sharing tax system. Non-cooperative game strategy among the local governments in the land is the best strategy. There is spatial yardstick competition effect on fiscalisation of land among the different provinces. To a certain extent, fiscalisation of land affects the expenditure effectiveness of local government finance, but there is uncertainty on the relationship among different regions.
Third, the material basis of fiscalisation of land is land which is transferred from agriculture to industry and commerce, and as a basic factor of production, it is a source of economic development and has a positive impact on the economy. Based on C-D production function, the thesis derives the economic contribution of fiscalisation of land. On the static panel model, the paper finds that fiscalisation of land with current and lagged two has positive effects on economic growth. There is also a positive relationship between fiscalisation of land and economic growth in the East, Middle and West. There are also positive relationships between fiscalisation of land corresponding to secondary and tertiary industries and the growth of respective value-added in the above three regions. On the DEA technique, the paper gets the scores of respective competitiveness of secondary and tertiary industries', then the paper analyses the effects of fiscalisation of land on secondary and tertiary industries, and finds that fiscalisation of land has a near-zero positive effect on competitiveness of both secondary and tertiary industries, but the coefficient of tertiary industry is less than secondary industry's at the same period. And this result also reflects the fact that revenue of the third industrial land the role of direct investment is less than the role of fiscalisation of land directly investment in tertiary industries is less that in the second industries at the same period. Empirical studies have found that the rate of urbanization has a greater positive effect on fiscalisation of land. There are positive relationship and lagging the positive effects between real estate value-added and fiscalisation of land. Through the system GMM test, it can be seen that the local government financial dependence on the land boosts house prices and land prices respectively. From the population structure, urbanization development and the final size of plantation, the paper devises a program and measures the size of fiscalisation of land from2012-2020. Fiscalisation of land, as rent income, will be long-term, sustainable and no death, but the large-scale of fiscalisation of land might be replaced by property taxes or other new fees. Fiscalisation of land eventually returning to its rightful place is historical necessity.
Finally, this thesis gives countermeasures to the management of fiscalisation of land. We must push the reforms in local level governments through deregulation, and improving the evaluation mechanism of local government performance, and further optimizing the governance structure. Another measure we should take is to reconstruction of the system through fiscal decentralization, which requires the optimization of central and local government interest pattern. The third one is to improve the innovation system of land ownership and land use rights to protect land owners.
本文首先研究了土地财政的内涵、规模与运作机制。通过归纳、总结与新的研究,本文认为土地财政是特指1994年中国分税制改革以后,在中央与地方财政分权体制不健全条件下,地方政府为缓解财政压力,利用现行土地产权与管理制度的不足,以自身收入和资源控制最大化为目标,以城市用地规模膨胀为核心,通过土地收购和出让之间巨大的价格“剪刀差”,获取由地方政府自主支配、规模逐年膨胀的土地资产收益及其延伸收益,它主要被地方政府用于城市化和工业化相关的经济扩张活动,由此形成一套地方政府相应的财政收支活动与利益分配关系。按照外延的大小,土地财政可分大、中、小三个口径。本文分别核算出了1999-2009年间东中西部地区三种口径的土地财政收入与地方一般预算收入的平均比值,发现土地财政的发育程度呈现东中西递减的规律。中国地方政府的土地财政运作机制已经形成,并形成不同的模式。
其次,本文较系统地研究了土地财政产生的制度及其不同主体行为取向。1994年分税制改革瓦解了地方政府的“企业财政”基础,但体制造成地方政府的“事权”与“财权”不相匹配,又最终诱发了土地财政的诞生、发展与壮大。中国现行的土地产权与管理制度为土地财政打开“方便之门”。而中央集权体制下地方政府向上负责的治理结构、财政收入、“经营城市”和追求GDP一起成为地区间竞争标尺的内容,助推了土地财政的做大做强。通过构建委托——代理理论下的地方政府收入行为最优化模型分析后发现,加入土地财政收入因素后,地方政府的分成增加、风险减少,中央政府则代理成本下降,所以,加入土地财政有助于分税制的实施。地方政府间在土地财政上的最佳策略是非合作博弈策略,不同省份之间存在土地财政的“标尺竞争”效应。土地财政对地方政府支出效应有一定的影响,存在空间效应,但对不同地区存在不确定的关系。
土地财政的物质基础是大量土地被从农业转入工商业,作为一种基本生产要素,它是推动经济发展一个源泉。土地财政通过土地要素投入的途径对经济产生正向影响。依据C-D生产函数,本文推导出土地财政对宏观经济的贡献。通过静态面板模型实证发现,全国的土地财政对经济增长具有当期及滞后二期的正向影响。东中西部分的土地财政对地方经济增长也存在正向影响关系。第二、三产业对应的土地财政收入,与各种产业的增加值之间均存在正向的影响。通过DEA核算技术,本文得出了第二、三次产业的竞争力得分,然后分析了土地财政对第二、三产业竞争力的影响,发现第二、三产业对应的土地财政收入分别对第二、三产业竞争力产生了近乎于零的负向效应。实证研究发现,城市化率对土地财政收入有着较大的正向影响作用。土地财政中的“招拍挂”土地出让收入与房地产业增加值之间存在正向关系,同时还存在滞后的正向影响,但数据关系差异较大。通过系统广义矩阵检验(S-GMM),本文证明了地方政府对土地财政的依赖对地价、房价均有推动作用。本文从18亿亩耕地保有量与城市化进程的角度,对2012-2020年间的土地财政规模做了测度。土地出让收入作为地租收入将长远存在,具有可持续性,不可能消亡,但大规模的土地出让收入或由财产税收、或由其他新型收费项目所取代。土地财政最终回归到其应有地位是历史的必然。
最后,对土地财政的治理给出了对策建议。治理土地财政问题的关键,一要通过放松政府对市场的过度管制、改进对地方政府绩效评估机制,进而改进政府治理结构；二是重构财政分权体系,优化中央与地方政府的利益格局；三是完善土地产权制度创新与居民土地使用权保护。
Based on literature review and the theoretical analysis by comprehensive use of various methods and econometric methodology, the thesis focuses on the study of fiscalisation of land which is a unique phenomenon of Chinese local government off-budget revenue mainly on requisition land "in the public interest ". Full main attempts to answer the following four questions:(1) a clear concept, extension and characteristics of fiscalisation of land is defined. And different scales of fiscalisation of land are estimated.(2) a theoretical model based on principal-agent theory is set up to explain the birth mechanism of fiscalisation of land. As a further study, the paper exploits the spatial yardstick competition effects and its expenditure efficiency effects of fiscalisation of land among provincial level regions.(3) the relationship between fiscalisation of land and macro-economic growth, urbanization, and real estate development is analyst respective through tests and models.(4) based on the analysis of financial difficulties of land and its future development trends, the thesis gives its corresponding recommendations on the management of fiscalisation of land.
First, this paper studies the concept, extension, sizes, and operation mechanism of fiscalisation of land. Since major reforms initiates by the central government beginning in1994and continuing through2002centralized control over fiscal revenue, local governments have been squeezed by a widening gap between available revenues and expenditure needs. Local governments especially in county or city level, however, have to exploit increasing land values to generate revenues to close this fiscal gap. Government land requisitions for real estate and industrial development make up of the most important source of on-budget and off-budget revenue. This unique phenomenon in China is called fiscalisation of land. According to the size of its different extension, fiscalisation of land can be divided into large, medium and small caliber. The paper calculates the size of three calibers of fiscalisation of land and finds that the development degree of fiscalisation of land has a positive relationship to the development of regions'economic. Chinese local government financial operation mechanism of the land has been formed, and there are different modes in different regions.
Second, the thesis undergoes a more systematic study of fiscalisation of land, its financial system and behaviors of different agents. The1994tax reform collapse the "corporate finance" basis of local governments', as a result of the "revenue powers" and "business rights" not matching, and finally induced the birth and development of fiscalisation of land. China's current land ownership system also opens its "door" to fiscalisation of land. The centralized governance structure which local governments are responsible for the upper level governments in turns, revenue and the "city management" and the chasing for GDP become the benchmark of regional competition, further make fiscalisation of land bigger and stronger. Through the establishment of a model based on principal-agent theory, the paper analyses the optimization revenue behavior of the local government's under the sharing tax system, and finds that, by adding the factors of fiscalisation of land, the local government's revenue increases and risk reduces, while the agency costs of central government decrease. So by adding fiscalisation of land is to help the implementation of the sharing tax system. Non-cooperative game strategy among the local governments in the land is the best strategy. There is spatial yardstick competition effect on fiscalisation of land among the different provinces. To a certain extent, fiscalisation of land affects the expenditure effectiveness of local government finance, but there is uncertainty on the relationship among different regions.
Third, the material basis of fiscalisation of land is land which is transferred from agriculture to industry and commerce, and as a basic factor of production, it is a source of economic development and has a positive impact on the economy. Based on C-D production function, the thesis derives the economic contribution of fiscalisation of land. On the static panel model, the paper finds that fiscalisation of land with current and lagged two has positive effects on economic growth. There is also a positive relationship between fiscalisation of land and economic growth in the East, Middle and West. There are also positive relationships between fiscalisation of land corresponding to secondary and tertiary industries and the growth of respective value-added in the above three regions. On the DEA technique, the paper gets the scores of respective competitiveness of secondary and tertiary industries', then the paper analyses the effects of fiscalisation of land on secondary and tertiary industries, and finds that fiscalisation of land has a near-zero positive effect on competitiveness of both secondary and tertiary industries, but the coefficient of tertiary industry is less than secondary industry's at the same period. And this result also reflects the fact that revenue of the third industrial land the role of direct investment is less than the role of fiscalisation of land directly investment in tertiary industries is less that in the second industries at the same period. Empirical studies have found that the rate of urbanization has a greater positive effect on fiscalisation of land. There are positive relationship and lagging the positive effects between real estate value-added and fiscalisation of land. Through the system GMM test, it can be seen that the local government financial dependence on the land boosts house prices and land prices respectively. From the population structure, urbanization development and the final size of plantation, the paper devises a program and measures the size of fiscalisation of land from2012-2020. Fiscalisation of land, as rent income, will be long-term, sustainable and no death, but the large-scale of fiscalisation of land might be replaced by property taxes or other new fees. Fiscalisation of land eventually returning to its rightful place is historical necessity.
Finally, this thesis gives countermeasures to the management of fiscalisation of land. We must push the reforms in local level governments through deregulation, and improving the evaluation mechanism of local government performance, and further optimizing the governance structure. Another measure we should take is to reconstruction of the system through fiscal decentralization, which requires the optimization of central and local government interest pattern. The third one is to improve the innovation system of land ownership and land use rights to protect land owners.
引文
①有关中国土地财政的具体定义见本章第二节“本文相关的基本概念”部分。
①《卖光土地财政靠什么?》,《中国经营报》,2002-11-7；颜剑、秦俊勇,《土地财政：无奈之举》,《小康》,2004-12-15。
①张馨,《论公共财政》,《经济学家》,1997(1)：97-104。
①齐守印,《论公共财政及其经济职能》,《经济论坛》,1999-11-30。
②[荷兰]何·皮特,《谁是中国土地的拥有者?—制度变迁、产权和社会冲突》,林韵然译,社会科学文献出版社2008年版,第46、97页。
③ Calabresi and Melamed, Property Rules, Liability Rules, and Inalienability:One View of the Cathedral in Foundations of the Economic Approach to Law, Avery Katz (ed). Oxford University Press,1998, p.94.
④公共领域的概念来自巴泽尔。巴泽尔认为,由于信息成本等交易成本的存在,任何权利都不是完全界定了的。没有界定的权利于是把一部分有价值的资源留在了“公共领域”里,此时,个人就花费资源去攫取这些财富。([美]巴泽尔：《产权的经济分析》,费方域、段毅才译,上海人民出版社,第4页)
①南京地政研究所,《中国土地问题研究》,合肥中国科技大学出版社1998年版,第161—167页。
①关于体制外资源,参见孙立平等人的分析(1994)。此处这个概念来泛指政府再分配体系之外的、主要是由市场发展带来的资源。
①周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116。
①Li, H. and L. Zhou, "Political Turnover and Economic Performance:The Incentive Role of Personnel Control in China", Journal of Public Economics,2005,89(9-10),1743—1762；周黎安、李宏彬、陈烨,《相对绩效考核：关于中国地方官员晋升的一项经验研究》,《经济学报》,2005年第1期第1辑,第83—96页。
②踪家峰、李蕾、郑敏闽,《中国地方政府间标尺竞争》,《经济评论》,2009(4)：5-12。
③张晏、夏纪军、张文瑾,《自下而上的标尺竞争与中国省级政府公共支出溢出效应差异》,《浙江社会科学》,2010(12)。
④陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
①吴群、李永乐,《财政分权、地方政府竞争与土地财政》,《财贸经济》,2010(7)：51-59。
②罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35；李尚蒲、罗必良,《中国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010(5)：12-17；此处土地财政收入包括国有土地供应出让金额、国有土地供应其他情况的发生金额、国有土地使用权交易的租赁和转让所得。
③刘志彪认为中国以促进产业升级和减少农民数量为主要目的的城市化,需要投入巨大的资金与资源,它们从何而来?一个最可行的办法,是在国家耕地红线的制约下用足、用好现有农民的士地资源。但是要利用城市化中土地的增值收益和级差收益,建立各种反哺农民的基金,如建立农民进城后的住宅、医保、社保和教育基金,这是城乡统筹和城乡一体化的基础。
①2010年数据来自财政部2011年3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》；其它数据参考自《中国国土资源统计年鉴》(2000-2010)、《中国统计年鉴》(2000-2010)。
②张立彦,《地方政府土地出让目标取向研究》,《城市问题》,2007(11)：97-101。
③同注①。
①陈志勇、陈莉莉,《“土地财政”：缘由与出路》,《财政研究》,2010(1)：29-34：《财政体制与地方政府财政行为探讨》,《中南财经政法大学学报》,2009(2)：42-47。
①土地非税收入分为广义和狭义两种,两者的区分在十是否纳入政府的预算报告。
②罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35：
李尚蒲、罗必良,《我国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010(5)：12-17。
①吴灿燕、陈多长,《浙江省土地财政问题实证研究》,《财经论丛》,2009(3)：34-40。
①中国土地政策改革课题组,《中国土地政策改革：一个整体性行动框架》,《改革》,2006(2)：5-18.
②慈冰,《房地产振兴规划变身两会提案》,《华夏时报》,2009-03-07。
①蒋省三、刘守英,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(5)：3-11.
②本段数字除明确标注的外,其它均见钟正,《地方融资平台清查结果出炉2万亿贷款存风险隐患》,《中国证券报》,2010年10月14日。
①卢新海,《中国城市土地储备制度研究》,科学出版社2008年版,第43页。
②朱秋霞,《中国土地财政制度比较研究》,立信会计出版社2007年版,第186-187页。
③卢新海,《中国城市土地储备制度研究》,科学出版社2008年版,第43页。
①转引自丛讫,《中国城市土地使用制度的改革与创新》,清华大学出版社2007年版,第12页。
②董黎明,《中国城市土地有偿使用的回顾与展望》,《云南地理环境研究》,1992, (12)。
①参见2002年国土资源部(原国土资源局)颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》。
①中国国家财政部,《财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知》(财综[2004]49号), 国家财政部网站,2011-8-3。
②中国国家财政部,《财政部关于印发<廉租住房保障资金管理办法>的通知》(财综[2007)64号),国家财政部网站,2011-8-3。
③中国国家财政部,《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综[2011]62号),国家财政部网站,2011-8-3。
④中国国家财政部,《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综[2011)48号),国家财政部网站,2011-8-3。
⑤本部分内容规定来自国家财政部,《2009年全国土地出让收支基本情况》,www.mof.gov.cn,2011-5-22。
①付晓东,《中国城市土地潜力释放的“三级跳”》,《中共济南市委党校学报》,2007(1)：23。
①于海荣王晶,《“土地财政”恶性循环》,财新《新世纪》周刊,2010年第7期。
①周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116；周飞舟,《生财有道：土地开发和转让中的政府和农民》,《社会学研究》,2007(1)：49-84；周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
①周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
①本节的主要内容作为阶段性成果见：骆祖春、高波、赵奉军,《土地财政的标尺竞争机制与空间效应分析》,《学海》,2011年(6)：63-69。征得高波、赵奉军两作者同意,将此文纳入本篇博士论文。
①高培勇，《中国税收持续高速增长之谜》，《经济研究》，2006(12)：13-23。
①在当今中国,土地财政收入的概念有大小之分。此处所指的土地财政收入是个小概念,即土地财政1的范畴。
②Charles Tiebout, "A Pure Theory of Local Expenditure, " Journal of Political Economy, vol.64, no.5,1956, pp.416-424.
①Wallace Oates, Fiscal Federalism, NY:Harcourt Brace Jovanovich,1972.
②Martinez-Vazquez Jorge and R. M. McNab,2003, "Fiscal Decentralization and Economic Growth", World Development,31,1597-1616.
③Roger Gordon,"An Optimal Taxation Approach to Fiscal Federalism, "Quarterly Journal of Economics, vol.98,1983, pp.567-586.
④Diana Conyers, "Centralization and Developing Planning:A Comparative Perspective,"in de Valk, P. and K. Wekwete, eds., Decentralizing for Participatory Planning, Avebury:Aldershot,1990.
⑤张军、金煜,《中国的金融深化和生产力的再检验：1987-2001》,《经济研究》,2005(11)。
⑥平新乔、白洁,《中国财政分权与地方公共品的供给》,《财贸经济》,2006(2)。
⑦陈诗一、张军,《中国地方政府财政支出效率研究：1978-2005)),《中国社会科学》,2008(4)。
⑧刘小勇.《经济增长视野下的中国财政分权实证研究》.山东大学2009年博士论文。
①解垩,《政府效率的空间溢出效应研究》,《财经研究》,2007(6)：101-110。
①张向东，《审计署摸底定音 地方债规模10万亿》，《经济观察报》，2011年06月24日。
①中国经济增长与宏观稳定课题组,《城市化、产业效率与经济增长》,《经济研究》,2009(10)：4-21。
①仇保兴,《应对机遇与挑战—中国城镇化战略研究主要问题与对策》(第二版),中国建筑工业出版社2009版,第54页。
①陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
①刘挺,《经济全球化与社会风险》,社会科学文献出版社2007年版。
①见《2010年国土资源公报》。
②亚当·斯密,《国民财富的性质和原因的研究》,北京商务印书馆2008年版。
①刘守英、蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(10)：3-11。
①保险百科全书,社会风险条目,http://wvvw.inswiki.cn/index.php?doc-view-1236.html。
②汪利娜,《我国土地财政的不可持续性》,《经济研究参考》,2009,(42)：12-13。
③张刚、孟凡平,《寻租和腐败的经济学分析》,《南京航空航天大学学报(社会科学版)》,2001,(03)。
①于建嵘,《利益博弈与抗争性政治——当代中国社会冲突的政治社会学理解》,《中国农业大学学报(社会科学版)》,2009(1)：26-31。
①见国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国十资发[2011]178号)。
1.安徽省财政厅课题组,《基于公共财政视角的土地出让金研究》,《经济研究参考》2006(94)：25-31。
2.北京天则经济研究所《中国土地问题课题组》,《城市化背景下土地产权的实施和保护》,《管理世界》,2007(12)：31-47。
3.北京大学中国经济研究中心宏观组,《物业税改革与地方公共财政》,《经济研究》,2006(3)：15-24。
4.曹广忠、袁飞、陶然,《土地财政、产业结构演变与税收超常规增长——中国“税收增长之谜”的一个分析视角》,《中国工业经济》2007(12)：13-21。
5.陈抗、Arye L. Hillman、顾清扬,《财政集权与地方政府行为变化——从援助之手到攫取之手》,《经济学(季刊)》,2002(2)：111-130。
6.陈国富、卿志琼,《财政幻觉下的中国土地财政—一个法经济学视角》,《南开学报》(哲学社会科学版)2009(1)：69-78。
7.陈征,《社会主义城市地租研究》,山东人民出版社1996年版。
8.陈涛,《解密“土地财政”》,《财经》,2010。
9.陈志勇、陈莉莉,《“土地财政”：缘由与出路》,《财政研究》2010(1)：29-34。
10.陈明,《“生地财政”的多重风险及其政治阐释》,《经济体制改革》,2010(5)：25-29。
11.陈彦光、周一星,《城市化Logistic过程的阶段划分及其空间解释——对Northam曲线的修正与发展》,《经济地理》,2005,25(6)：817-822。
12.仇保兴,《对地方政府“土地财政”的理性分析及兴利除弊之策》,《城市发展研究》,2010(4)：8-11。
13.程瑶,《制度经济学视角下的土地财政》,《经济体制改革》,2009(1)：31-34。
14.杜雪君、黄忠华、吴次芳,《中国土地财政与经济增长——基于省际面板数据的分析》,《财贸经济》,2009(1)：60-64。
15.杜雪君,黄忠华,《土地财政与耕地保护——基于省际面板数据的因果关系分析》,《自然资源学报》,2009(10)：1724-1728。
16.戴双兴,《土地财政与地方政府土地利用研究》,《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》,2009(4)：21-27。
17.方红生、张军,《中国地方政府竞争、预算软约束与扩张偏向的财政行为》,《经济研究》,2009(12)：4-16。
18.傅勇,《中国的分权为何不同：一个考虑政治激励与财政激励的分析框架》,《世界经济》,2008(11)：16-25。
19.付晓东,《中国城市土地潜力释放的“三级跳”》,《中共济南市委党校学报》,2007(1)：22-27。
20.高鹤,《财政分权,经济结构与地方政府行为：一个中国经济转型的理论框 架》,《世界经济》,2006(10)：59-68。
21.高波、毛丰付,《房价与地价关系的实证检验》,《产业经济研究》,2003(3)：19—24。
22.高波、陈健,《区域房价差异、劳动力流动与产业升级》,2011杭州会议论文。
23.郭志鹏,《激励与约束：中国地方政府经济行为研究》,上海社科院2006年博士论文。
24.盖凯程、李俊丽,《中国城市土地市场化进程中的地方政府行为研究》,《财贸经济》,2009(6)：121-126。
25.郭庆旺、吕冰洋,《分税制改革与税收快速增长：基于分权契约框架的分析》,《税务研究》,2006(8)：10-14。
26.郭艳茹,《中央与地方财政竞争下的土地问题：基于经济学文献的分析》,《经济社会体制比较》,2008,136(2)：59-64。
27.郭熙保、王万珺,《土地发展权、农地征用及征地补偿制度》,《河南社会科学》,2006(7)：18-23。
28.胡书东,《经济发展中的中央与地方关系：中国财政制度变迁研究》,上海人民出版社2001年版。
29.龙奋杰、郭明,《土地供给对中国城市增长的影响研究》,城市发展研究,2009(6)：83—87。
30.侯作前、刘明明,《从“土地财政”看中国地方财税制度的问题与完善》,《社会主义研究》,2008(3)：117-120。
31.黄佩华、迪帕克：《中国：国家发展与地方财政》,中信出版社2003年版。
32.黄君洁,《财政分权与经济增长关系的文献综述》,《产经评论》,2010(2)：114-125。
33.韩本毅,《城市化与地方政府土地财政关系分析》,《城市发展研究》,2010(5)：12-18.
34.刘守英、蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(10)：3-11。
35.蒋省三、刘守英、李青,《土地制度改革与国民经济成长》,《管理世界》,2007(9)：1-9。
36.金煜、陈钊、陆铭,《中国的地区工业集聚：经济地理、新经济地理与经济政策》,《经济研究》,2006(4)：79—89。
37.孔善广,《“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷》,《学习与实践》,2007(5)：18-25。
38.兰宜生,《关于设立“第二土地红线”及延伸思考》,《财政研究》,2010(8)：80-81。
39.李俊丽,《城市土地出让中的地方政府经济行为研究》,西南财经大学2008年博士毕业论文。
40.李尚蒲、罗必良,《中国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010 (5)：12-17。
41.罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35.
42.骆祖春、高波、赵奉军,《土地财政的标尺竞争机制与空间效应分析》,《学海》,2011(6)：63-69。
43.刘守英,蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(5)：3-1l。
44.刘锦,《“土地财政”问题研究：成因与治理——基于地方政府行为的视角》,《广东金融学院学报》,2010(11)：41-54。
45.刘红梅、张志斌、王克强,《中国土地财政收入研究综述》,《开发研究》,2008(1)：141-144。
46.刘星、文政,《财政分权理论述评》,《管理世界》,2008(5)：184-185。
47.梁若冰,《财政分权下的晋升激励,部门利益与土地违法》,《经济学(季刊)》,2009(10)：283-306。
48.林毅夫、刘培林,《中国的经济发展战略与地区收入差距》,《经济研究》,2003(3)：19—25。
49.林毅夫、刘志强,《中国的财政分权与经济增长》,《北京大学学报(哲学社会科学版)》2000(4)：5-17。
50.林毅夫,《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店1994年版。
51.陆铭、陈钊,《城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距》,《经济研究》2004(6)：50—58。
52.陆铭、陈钊、万广华,《因患寡,而患不均：中国的收入差距、投资、教育和增长的相互影响》,《经济研究》,2005(12)：4—14。
53.陆铭、陈钊、严冀,《收益递增、发展战略与区域经济的分割》,《经济研究》,2004(1)：54—63。
54.卢现祥,《西方新制度经济学》,中国发展出版社2003年版。
55.[美]菲利普·阿吉翁(Philippe Aghion)、彼得·霍依特(Peter Howitt),陶然等译,《内生增长理论》,北京大学出版社2004年版。
56.[美]巴泽尔,《产权的经济学分析》,上海三联书店1997年版。
57.[美]科斯,《企业、市场与法律》,上海三联书店1990版。
58.[美]马斯格雷夫(Musgrave, R. A.),《公共财政理论》(中文版)。
59.[美]威廉姆森,《资本主义经济制度》,商务印书馆2002年版。
60.漆亮亮,《地方政府“土地财政”模式的危害,成因及其治理》,《中国国情国力》,2010(10)：12-15。
61.乔宝云,《增长与均等的取舍——中国财政分权政策研究》,人民出版社2002年版。
62.乔宝云、范剑勇、冯兴元,《中国的财政分权与小学义务教育》,《中国社会科学》,2005(6)：37-47。
63.邵源(整理),《关于“土地财政”与财税体制改革问题综述》,《经济研究参考》2010(24)：36-45。
64.沈坤荣、付文林,《中国的财政分权制度与地区经济增长》,《管理世界》,2005(1)：。
65.沈守愚.《土地法学通论(下)》北京：中国大地出版社,2002：529—537。
66.苏永军,《中国地方政府收入行为与地方收入制度优化研究》,复旦大学经济学院2006年博士论文。
67.宋勃、高波,《房价与地价关系的因果检验：1998—2006》,《当代经济科学》,2007(1)：72—77。
68.唐在富,《中国土地制度创新与土地财税体制重构》,北京：经济科学出版社,2008。
69.唐在富,《规范中国政府土地相关收入组织的理论分析》,《财政研究》,2008(4)：46-49。
70.陶然、袁飞、曹广忠,《区域竞争、土地出让与地方财政效应：基于1999-2003年中国地级城市面板数据的分析》,《世界经济》,2007(10)：15-27。
71.陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
72.陶然,徐志刚,《城市化、农地制度与迁移人口社会保障——一个转轨中发展的大国视角与政策选择》,《经济研究》,2005(12)：45-56。
73.王晓阳,《重新审视土地出让金改革——一个国有产权和公共财政的框架》,《当代财经》,2007(2)：34-38。
74.王美涵,《中国财政收入体制特征和改革路径》,《财经论丛》,2007(5)：24-30。
75.王美涵,《土地出让金的财政学分析》,《财政研究》,2005(4)：37-39。
76.王文剑、覃成林,《地方政府行为与财政分权增长效应的地区性差异——基于经验分析的判断、假说及检验》,《管理世界》,2008(1)：9-21。
77.王雅龄,赵杰,《地方政府融资与土地资本化：基于财政风险矩阵的分析》,《财政研究》,2010。
78.王举、吕春梅、戴双兴,《土地财政与房地产业发展》,《地方财政研究》,2008(10)：14-17。
79.王小鲁、夏小林,《优化城市规模推动经济增长》,《经济研究》,1999(9)：22-29。
80.王永钦、张晏、章元、陈钊、陆铭,《中国的大国发展道路——论分权式改革的得失》,《经济研究》,2007(1)：4-16。
81.吴群、李永乐,《财政分权、地方政府竞争与土地财政》,《财贸经济》,2010(7)：61-69。
82.吴东作,《“土地财政”的政治经济学分析——基于马克思地租“国债(国税)”理论视角》,《经济问题》,2010(8)：9-12。
83.吴灿燕、陈多长《浙江省土地财政问题实证研究》,《财经论丛》,2009(3)：34-40。
84.薛白、赤旭,《土地财政、寻租与经济增长》,《财政研究》,2010(2)：27-30。
85.肖芸、龚六堂,《财政分权框架下的财政政策和货币政策》,《经济研究》,2003
(1)：45-54。
86.胥玲,《中国城市房价和地价的决定因素及相互关系》,《财政研究》,2009(11)10-13。
87.严冀、陆铭,《分权与区域经济发展：面向一个最优分权程度的理论》,《世界经济文汇》,2003(3)：55—66。
88.严金海,《中国的房价与地价：理论、实证和政策分析》,《数量经济技术经济研究》,2006(1)：17—26。
89.杨之刚、张斌,《中国基层财政体制改革中的政府级次问题》,《财贸经济》2006(3)：10-17。
90.姚洋、杨雷,《制度供给失衡和中国财政分权的后果》,《战略与管理》,2003(3)：27-33。
91.杨帅,《经济波动,财税体制变迁与土地资源资本化——对中国改革开放以来“三次圈地”相关问题的实证分析》,《管理世界》,2010。
92.于海荣,王晶,《“土地财政”恶性循环》,《新世纪周刊》,2010第7期。
93.于建嵘,《利益博弈与抗争性政治——当代中国社会冲突的政治社会学理解》,《中国农业大学学报(社会科学版)》,2009(01)：26-31.
94.殷德生,《最优财政分权与经济增长》,《世界经济》,2004(11)：62-70。
95.中国经济增长与宏观稳定课题组,《城市化、产业效率与经济增长》,《经济研究》,2009(10)：4-21。
96.踪家峰、李蕾、郑敏闽.中国地方政府间标尺竞争[J].经济评论,2009(4)：5-12。
97.张琦,《土地制度市场化改革的理论回顾：1978-2008》,《改革》,2008(11)：82-89。
98.张青、胡凯,《中国土地财政的起因与改革》,《财贸经济》,2009(9)：77-81。
99.张熏华、俞健,《土地经济学》,上海人民出版社1987年版。
100.张晏、龚六堂,《分税制改革、财政分权与中国经济增长》,《经济学(季刊)》2006年第5卷(1)：75—108。
101.张晏,《分权体制下的财政政策与经济增长》,上海人民出版社2005年版。
102.张晏、夏纪军、张文瑾.自下而上的标尺竞争与中国省级政府公共支出溢出效应差异,《浙江社会科学》,2010(12)
103.张立彦,《地方政府土地出让目标取向研究》,《城市问题》,2007(11)：97-101。
104.张一,《分税制下经济主体和地方政府的行为分析》,《世界经济》,2009(6)：54-63。
105.张双长,李稻葵,《“二次房改”的财政基础分析——基于土地财政与房地 产价格关系的视角》,《财政研究》,2010。
106.张军、金煜,《政府间财政改革、金融深化与中国的地区差距：脱落的环节(英文)》,《中国社会科学》,2006(1)：143-159。
107.张军,《为增长而竞争：中国之谜一个解读》,《东岳论丛》,2005(4)：15-19。
108.张军、傅勇、高远、张弘,《中国为什么拥有良好的基础设施?》,《经济研究》,2007(3)：4-19。
109.张军、吴桂英、张吉鹏,《中国省际物质资本存量估算：1952-2000>,《经济研究》,2004(10)：35-44。
110.张五常,《佃农理论》,商务印书馆2001年版。
111.张维迎,博弈论与信息经济学,上海人民出版社2004年版。
112.郑思齐、师展,《“土地财政”下的土地和住宅市场：对地方政府行为的分析》,《广东社会科学》,2011(2)：5-10。
113.郑娟尔、吴次芳,《地价与房价的因果关系——全国和城市层面的计量研究》,《中国土地科学》,2006(6)：31-37。
114.周京奎,《城市土地价格波动对房地产业的影响——1999-2005年中国20城市的实证分析》,《当代经济科学》,2006(4)：1-7。
115.周黎安,《晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论中国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因》,《经济研究》,2004(6)：33—40。
116.周业安、章泉,《财政分权、经济增长和波动》,《管理世界》,2008(3)：6-16。
117.周诚,《土地经济学原理》,商务印书馆2003年版。
118.周诚.《农地征收宜秉持“全面开发权”论》《中国经济时报》,2006-02—13。
119.周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116。
120.周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
121.周飞舟,《生财有道：土地开发和转让中的政府和农民》,《社会学研究》,2007(1)：49-84。
122.周雪飞,《当前中国土地财政“倒逼金融”现象分析及对策研究》,《财政研究》,2008(9)：48-50。
123.周彬、杜两省,《“土地财政”与房地产价格上涨：理论分析和实证研究》,《财贸经济》,2010(8)：109-116。
124.中国土地政策改革课题组,《中国土地政策改革：一个整体性行动框架》,《国土资源》,2006(9)：4-9。
125.朱莉芬、黄季煜,《城镇化对耕地影响的研究》,《经济研究》,2007(2)：137—145。
126.朱秋霞,《中国土地财政制度改革研究》,立信会计出版社2007年版。
127.Poncet, Sandra,《中国市场正在走向“非一体化”?——中国国内和国际市场一体化程度的比较分析》,《世界经济文汇》2002(1)：3—17。
128.本文所采用的数据来源于历年中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、中国国土资源年鉴和中国房地产统计年鉴,以及高校财经数据库、中宏数据库、WIND资讯等。
1. Akai, N. and M.Sakata,2002, "Fiscal Decentralization Contributes to Economic Growth:Evidence form State-level Cross-section Date for United States", Journal of Urban Economics,52, pp.93-108.
2. Arzaghi, Mohammad and Henderson, J. Vernon, Why countries are fiscally decentralizing. Journal of Public Economics, Elsevier, Vol.89 (7), July,2005, pp.1157-1189.
3. Aka, i N. and Sakata, M. "Fiscal Decentralization Contributes to Economic Growth:Evidence from State-level Cross-section Data for the United States."Journal of Urban Economics52,2002, pp.93-108.
4. Barro, R. J. "Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth." Journal of Political Economy 98,1990, pp.103-125.
5. Bardhan, Pranab,2002, "Decentralization of Governance and Development", Journal of Economics Perspectives,16,185—205.
6. Bengt Holmstrom and Paul Milgrom, "Aggregation and Linearity in the Provision of Intertemporal Incentives", Econometrica, Vol.55, No.2 (Mar.,1987), pp. 303-328.
7. Bird, R. and Wallich, C." Local Finance and Economic Reform in Eastern Europe." Environment and Planning:Government And Policy 12,1994, pp. 263-276.
8. Blanchard, Olivier J. and Shleifer, Andrei, Federalism With and Without Political Centralization:China Versus Russia. IMF STAFF PAPERS,48,2001, pp.171-179, Sp.Iss.SI.
9. Baicker, K.,2005, "The Spillover Effects of State Spending", Journal of Public Economics,89,529—544.
10. Besley, T. and A. Case,1995, "Incumbent Behavior:Vote-Seeking, Tax-Setting, and Yardstick Competition", American Economic Review 85, 25—45.
11. Boelhouwer, P, House prices and income tax in the Netherlands:an international perspective. Housing studies [0267-3037] yr:2004 vol:19 iss:3 pg:415.
12. Buchanan, J.M.,1965, "An Economic Theory of Clubs", Economica,31, 1—14.
13. Centralization:China versus Russia", IMF Staff Papers,48,171—179.
14. Cai, Hongbin and Daniel Treisman,2005, "Does Competition for Capital Discipline Governments? Decentralization, Globalization and Public Policy" American Economic Review,95,3,817-830.
15. Carter, Conlin A.,1997, "The Urban-Rural Income Gap in China: Implications for Global Food Market", American Journal of Agriculture Economics, 79,1410-1418.
16. Chen, Aimin,2002, "Urbanization and Disparities in China:Challenges of Growth and Development", China Economic Review,13,407-411.
17. Devarajan, D.et al.,1996, "The Composition of Public Expenditure and Economic Growth", Journal of Monetary Economics,37, pp.45-65..
18. Demurger, S., Jeffrey D. Sachs, Wing T. Woo, Shuming Bao, Gene Chang and Andrew Mellinger,2002, "Geography, Economic Policy and Regional Development in China", Asian Economic Papers,1(1):146-197.
19. Dewatripont, M. and E. Maskin,1995, "Credit and Efficiency in Centralized and Decentralized Economies", Review of Economic Studies,62,4,541-555.
20. Davoodi, H. and H. Zou, Fiscal Decentralization and Economic Growth:A Cross-Country Study. Journal of Urban Economics,43,1998, pp.244-257.
21. Desai, R.M., L. M. Freinkman and I. Goldberg, Fiscal Federalism and Regional Growth, Evidence from the Russian Federation in the 1990s.World Bank Policy Research Working Paper, no.3138,2003.
22. Fernandez, Raquel and Richard Rogerson,2001, "Sorting and Long-Run Inequality", Quarterly Journal Of Economics, Nov.,1305-1339.
23. Goodspeed, T.J., Bailouts in a Federation. International Tax and Public Finance,9,2002, pp.409-421.
24. Gong, L.T. and Zou, H. "Optimal Taxation and Intergovernmental Transfer in a Dynamic Model with Multiple Levels of Government."Journal of Economic Dynamics & Control,2002,26, pp.1975-2003.
25. Hart, Oliver, Andrei Shleifer, and Robert W. Vishny,1997, "The Proper Scope of Government:Theory and an Application to Prisons", Quarterly Journal of Economics, Nov.,1127-1161.
26. Henderson, J. Vernon, The Effects of Urban Concentration on Economic Growth.NBER Working Paper, No.W7503, January 2000.
27. Holmstrom, Bengt, and Milgrom, Paul, "Aggregation and Linearity in the Provision of Intertemporal Incentives."Econometrica,1987,55(2), P.303-328.
28. Hoxby, Caroline Minter,1995, "Is There an Equity-Efficiency Trade-Off in School Finance? Tiebout and a Theory of the Local Public Goods Producer", NBER Working Paper 5265.
29. Inman, R. and Rubinfeld, D.,1997, "Rethinking Federalism", Journal of Economic Perspectives,11,4,43-64.
30. Jin, H., Y. Qian, and B. Weignast,2005, "Regional Decentralization and Fiscal Incentives:Federalism, Chinese Style", Journal of Public Economics,89, 1719-1742.
31. Keen, M. and Marchand, M. "Fiscal Competition and the Pattern of Public Spending." Journal of Public Economics66,1997, pp.33-53.
32. Kanbur, Ravi and Xiaobo, Zhang,2005, "Fifty Years of Regional Inequality in China:a Journey through Central Planning, Reform and Openness", Review of Development Economics,9,87-106.
33. Knight, John and Lina Song,1993, "The Spatial Contribution to Income Inequality in Rural China", Cambridge Journal of Economics,17,195-213.
34. Lau, Lawrence J.&Yingyi Qian&Gerard Roland, Reform without Losers:An Interpretation of China's Dual-Track Approach to Transition. Journal of Political Economy, University of Chicago Press, Vol.108(1), pp.120-143, February, 2001.
35. Li, Hongbin and Li—An Zhou,2005, "Political Turnover and Economic Performance:the Incentive Role of Personnel Control in China", Journal of Public Economics,89,1743-1762.
36. Mankiw, N.G., D. Romer and D. N. Weil, A Contribution to the Empirics of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics,107 (2),1992, pp.407-437.
37. Martinez-Vazquez, Jorge and R.M. McNab,2003, "Fiscal Decentralization and Economic Growth", World Development,31,1597-1616.
38. Montinola G, Qian Y, Weingast B.R., Federalism, Chinese style:the political basis for economic success. World Politics,48(1),1995, pp.50-81.
39. Oates.W.E.,1993, "Fiscal Decentralization and Economic Development", National Tax Journal, XLVI, pp,237-243.
40. Oates, W.E.,1999, "An Essay on Fiscal Federalism", Journal of Economic Literature,4, pp.37-42.
41. Oates, W.E., Searching for Leviathan:An Empirical Study. American Economic Review,75,1985, pp.748-757.
42. Oates, W.E., Searching for Leviathan:A Reply and Some Further Reflections. American Economic Review,79,1989, pp.578-583.
43. Oates, W.E., Toward a second-generation theory of fiscal federalism. International Tax and Public Finance,12.4 (August 2005), p.349(25).
44. Oi J., Fiscal reform and the economic foundations of local state corporatism in China. World Politics,45(1),1992, pp.99-126.
45. Oi J., Rural China Takes Off:Institutional Foundations of Economic Reform. Berkeley:Univ. Calif. Press,1999.
46. Peng, R and W C Wheaton,1994.Effects of Restrictive Land Supply on Housing in Hong Kong:Econometric Analysis. Journal of Housing Research,5, pp.262-291.
47. Qian, Y., G. Roland and C. Xu,1999, "Why China's Different from Eastern Europe? Perspectives From Organization Theory", European Economic Review, 43(4-6):1085-1094.
48. Qian, Yinyi and Roland, G."Federalism and the Soft Budget Constraint." American Economic Review,1998,88(5), pp.1143-1162.
49. Qian, Yingyi and Barry R. Weingast,1997, "Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives", Journal of Economic Perspectives,11(4),83-92.
50. Raiser, M.,1998, "Subsidising Inequality:Economic Reforms, Fiscal Transfers and Convergence across Chinese Provinces", Journal of Development Studies,34,3,1-26.
51. Rodden, J., Reviving Leviathan:Fiscal Federalism and the Growth of Government. International Organization,57,2003, pp.695-729.
52. Rodden, J., Comparative Federalism and Decentralization:On Meaning and Measurement. Comparative Politics,36,4,2004, pp.481-500.
53. Samuelson, P.A., The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics,36,1954, pp.387-389.
54. Samuelson, P.A., Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics,37,1955, pp.350-356.
55. Seabright, P., Accountability and Decentralization in Government:An Incomplete Contracts Model.European Economic Review,40,1996, pp.61-89.
56. Solow, R.M., A Contribution to the Theory of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics,70,1956, pp.65-94.
57. ThiePen, U., Fiscal Decentralization and Economic Growth in High-Income OECD Countries. Fiscal Studies, Vol.24, No.3, Sept2003, pp.237-274(38).
58. Tian, Qunjian,2001, "China's New Urban-rural Divide and Pitfalls for the Chinese Economy", Canadian Journal of Development Studies,22(1),165-190.
59. Tsui, K. and Y.Wang,2004, "Between Separate Stoves and a Single Menu: Fiscal Decentralization in China", China Quarterly,177,71-90.
60. Tsui, K.,2005, "Local Tax System, Intergovernmental Transfers and China's Local Fiscal Disparities", Journal of Comparative Economics,33,173-196.
61. Tiebout, C." A Pure Theory of Local Expenditure." Journal of Political Economics,1956,64, pp.416-24.
62. Tian, Li and Wenjun Ma,2009.Government Intervention in City Development of China:A Tool of Land Supply. Land Use Policy,26(3), pp.599-609.
63. Wong, C Fiscal reform and local industrialization:the problematic sequencing of reform in post-Mao China. Modern China,18,1992, pp.197-227.
64. Weingast, B.,1995, "The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Development", Journal of Law and Economic Organization,11,1-31.
65. Xie, D., H. Zou and H. Davoodi, Fiscal Decentralization and Economic Growth in the United States. Journal of Urban Economics,45,1999, pp.228-239.
66. Xu, Xinpeng,2002, "Have the Chinese Provinces Become Integrated under Reform?" China Economic Review,13,116-133.
67. Yang, DahL., Economic transformation and its political discontents in China: Authoritarianism, unequal growth, and the dilemmas of political development. Annual Review of Political Science,9,2006, pp.143-164.
68. Young, Alwyn,2000, "The Razor's Edge:Distortions and Incremental Reform in the People's Republic of China", Quarterly Journal of Economics, CXV, 1091-1135.
69. Zhang, T. and H.Zou,1998, "Fiscal Decentralization, Public Spending and Economic Growth in China", Journal of Public Economics,67, pp.221-240.
70. Zhang, T., and H. Zou, The growth impact of intersectoral and intergovernmental allocation of public expenditure:with applications to China and India. China Economic Review,12(1),2001, pp.58-81.
①《卖光土地财政靠什么?》,《中国经营报》,2002-11-7；颜剑、秦俊勇,《土地财政：无奈之举》,《小康》,2004-12-15。
①张馨,《论公共财政》,《经济学家》,1997(1)：97-104。
①齐守印,《论公共财政及其经济职能》,《经济论坛》,1999-11-30。
②[荷兰]何·皮特,《谁是中国土地的拥有者?—制度变迁、产权和社会冲突》,林韵然译,社会科学文献出版社2008年版,第46、97页。
③ Calabresi and Melamed, Property Rules, Liability Rules, and Inalienability:One View of the Cathedral in Foundations of the Economic Approach to Law, Avery Katz (ed). Oxford University Press,1998, p.94.
④公共领域的概念来自巴泽尔。巴泽尔认为,由于信息成本等交易成本的存在,任何权利都不是完全界定了的。没有界定的权利于是把一部分有价值的资源留在了“公共领域”里,此时,个人就花费资源去攫取这些财富。([美]巴泽尔：《产权的经济分析》,费方域、段毅才译,上海人民出版社,第4页)
①南京地政研究所,《中国土地问题研究》,合肥中国科技大学出版社1998年版,第161—167页。
①关于体制外资源,参见孙立平等人的分析(1994)。此处这个概念来泛指政府再分配体系之外的、主要是由市场发展带来的资源。
①周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116。
①Li, H. and L. Zhou, "Political Turnover and Economic Performance:The Incentive Role of Personnel Control in China", Journal of Public Economics,2005,89(9-10),1743—1762；周黎安、李宏彬、陈烨,《相对绩效考核：关于中国地方官员晋升的一项经验研究》,《经济学报》,2005年第1期第1辑,第83—96页。
②踪家峰、李蕾、郑敏闽,《中国地方政府间标尺竞争》,《经济评论》,2009(4)：5-12。
③张晏、夏纪军、张文瑾,《自下而上的标尺竞争与中国省级政府公共支出溢出效应差异》,《浙江社会科学》,2010(12)。
④陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
①吴群、李永乐,《财政分权、地方政府竞争与土地财政》,《财贸经济》,2010(7)：51-59。
②罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35；李尚蒲、罗必良,《中国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010(5)：12-17；此处土地财政收入包括国有土地供应出让金额、国有土地供应其他情况的发生金额、国有土地使用权交易的租赁和转让所得。
③刘志彪认为中国以促进产业升级和减少农民数量为主要目的的城市化,需要投入巨大的资金与资源,它们从何而来?一个最可行的办法,是在国家耕地红线的制约下用足、用好现有农民的士地资源。但是要利用城市化中土地的增值收益和级差收益,建立各种反哺农民的基金,如建立农民进城后的住宅、医保、社保和教育基金,这是城乡统筹和城乡一体化的基础。
①2010年数据来自财政部2011年3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》；其它数据参考自《中国国土资源统计年鉴》(2000-2010)、《中国统计年鉴》(2000-2010)。
②张立彦,《地方政府土地出让目标取向研究》,《城市问题》,2007(11)：97-101。
③同注①。
①陈志勇、陈莉莉,《“土地财政”：缘由与出路》,《财政研究》,2010(1)：29-34：《财政体制与地方政府财政行为探讨》,《中南财经政法大学学报》,2009(2)：42-47。
①土地非税收入分为广义和狭义两种,两者的区分在十是否纳入政府的预算报告。
②罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35：
李尚蒲、罗必良,《我国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010(5)：12-17。
①吴灿燕、陈多长,《浙江省土地财政问题实证研究》,《财经论丛》,2009(3)：34-40。
①中国土地政策改革课题组,《中国土地政策改革：一个整体性行动框架》,《改革》,2006(2)：5-18.
②慈冰,《房地产振兴规划变身两会提案》,《华夏时报》,2009-03-07。
①蒋省三、刘守英,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(5)：3-11.
②本段数字除明确标注的外,其它均见钟正,《地方融资平台清查结果出炉2万亿贷款存风险隐患》,《中国证券报》,2010年10月14日。
①卢新海,《中国城市土地储备制度研究》,科学出版社2008年版,第43页。
②朱秋霞,《中国土地财政制度比较研究》,立信会计出版社2007年版,第186-187页。
③卢新海,《中国城市土地储备制度研究》,科学出版社2008年版,第43页。
①转引自丛讫,《中国城市土地使用制度的改革与创新》,清华大学出版社2007年版,第12页。
②董黎明,《中国城市土地有偿使用的回顾与展望》,《云南地理环境研究》,1992, (12)。
①参见2002年国土资源部(原国土资源局)颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》。
①中国国家财政部,《财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知》(财综[2004]49号), 国家财政部网站,2011-8-3。
②中国国家财政部,《财政部关于印发<廉租住房保障资金管理办法>的通知》(财综[2007)64号),国家财政部网站,2011-8-3。
③中国国家财政部,《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综[2011]62号),国家财政部网站,2011-8-3。
④中国国家财政部,《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综[2011)48号),国家财政部网站,2011-8-3。
⑤本部分内容规定来自国家财政部,《2009年全国土地出让收支基本情况》,www.mof.gov.cn,2011-5-22。
①付晓东,《中国城市土地潜力释放的“三级跳”》,《中共济南市委党校学报》,2007(1)：23。
①于海荣王晶,《“土地财政”恶性循环》,财新《新世纪》周刊,2010年第7期。
①周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116；周飞舟,《生财有道：土地开发和转让中的政府和农民》,《社会学研究》,2007(1)：49-84；周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
①周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
①本节的主要内容作为阶段性成果见：骆祖春、高波、赵奉军,《土地财政的标尺竞争机制与空间效应分析》,《学海》,2011年(6)：63-69。征得高波、赵奉军两作者同意,将此文纳入本篇博士论文。
①高培勇，《中国税收持续高速增长之谜》，《经济研究》，2006(12)：13-23。
①在当今中国,土地财政收入的概念有大小之分。此处所指的土地财政收入是个小概念,即土地财政1的范畴。
②Charles Tiebout, "A Pure Theory of Local Expenditure, " Journal of Political Economy, vol.64, no.5,1956, pp.416-424.
①Wallace Oates, Fiscal Federalism, NY:Harcourt Brace Jovanovich,1972.
②Martinez-Vazquez Jorge and R. M. McNab,2003, "Fiscal Decentralization and Economic Growth", World Development,31,1597-1616.
③Roger Gordon,"An Optimal Taxation Approach to Fiscal Federalism, "Quarterly Journal of Economics, vol.98,1983, pp.567-586.
④Diana Conyers, "Centralization and Developing Planning:A Comparative Perspective,"in de Valk, P. and K. Wekwete, eds., Decentralizing for Participatory Planning, Avebury:Aldershot,1990.
⑤张军、金煜,《中国的金融深化和生产力的再检验：1987-2001》,《经济研究》,2005(11)。
⑥平新乔、白洁,《中国财政分权与地方公共品的供给》,《财贸经济》,2006(2)。
⑦陈诗一、张军,《中国地方政府财政支出效率研究：1978-2005)),《中国社会科学》,2008(4)。
⑧刘小勇.《经济增长视野下的中国财政分权实证研究》.山东大学2009年博士论文。
①解垩,《政府效率的空间溢出效应研究》,《财经研究》,2007(6)：101-110。
①张向东，《审计署摸底定音 地方债规模10万亿》，《经济观察报》，2011年06月24日。
①中国经济增长与宏观稳定课题组,《城市化、产业效率与经济增长》,《经济研究》,2009(10)：4-21。
①仇保兴,《应对机遇与挑战—中国城镇化战略研究主要问题与对策》(第二版),中国建筑工业出版社2009版,第54页。
①陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
①刘挺,《经济全球化与社会风险》,社会科学文献出版社2007年版。
①见《2010年国土资源公报》。
②亚当·斯密,《国民财富的性质和原因的研究》,北京商务印书馆2008年版。
①刘守英、蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(10)：3-11。
①保险百科全书,社会风险条目,http://wvvw.inswiki.cn/index.php?doc-view-1236.html。
②汪利娜,《我国土地财政的不可持续性》,《经济研究参考》,2009,(42)：12-13。
③张刚、孟凡平,《寻租和腐败的经济学分析》,《南京航空航天大学学报(社会科学版)》,2001,(03)。
①于建嵘,《利益博弈与抗争性政治——当代中国社会冲突的政治社会学理解》,《中国农业大学学报(社会科学版)》,2009(1)：26-31。
①见国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国十资发[2011]178号)。
1.安徽省财政厅课题组,《基于公共财政视角的土地出让金研究》,《经济研究参考》2006(94)：25-31。
2.北京天则经济研究所《中国土地问题课题组》,《城市化背景下土地产权的实施和保护》,《管理世界》,2007(12)：31-47。
3.北京大学中国经济研究中心宏观组,《物业税改革与地方公共财政》,《经济研究》,2006(3)：15-24。
4.曹广忠、袁飞、陶然,《土地财政、产业结构演变与税收超常规增长——中国“税收增长之谜”的一个分析视角》,《中国工业经济》2007(12)：13-21。
5.陈抗、Arye L. Hillman、顾清扬,《财政集权与地方政府行为变化——从援助之手到攫取之手》,《经济学(季刊)》,2002(2)：111-130。
6.陈国富、卿志琼,《财政幻觉下的中国土地财政—一个法经济学视角》,《南开学报》(哲学社会科学版)2009(1)：69-78。
7.陈征,《社会主义城市地租研究》,山东人民出版社1996年版。
8.陈涛,《解密“土地财政”》,《财经》,2010。
9.陈志勇、陈莉莉,《“土地财政”：缘由与出路》,《财政研究》2010(1)：29-34。
10.陈明,《“生地财政”的多重风险及其政治阐释》,《经济体制改革》,2010(5)：25-29。
11.陈彦光、周一星,《城市化Logistic过程的阶段划分及其空间解释——对Northam曲线的修正与发展》,《经济地理》,2005,25(6)：817-822。
12.仇保兴,《对地方政府“土地财政”的理性分析及兴利除弊之策》,《城市发展研究》,2010(4)：8-11。
13.程瑶,《制度经济学视角下的土地财政》,《经济体制改革》,2009(1)：31-34。
14.杜雪君、黄忠华、吴次芳,《中国土地财政与经济增长——基于省际面板数据的分析》,《财贸经济》,2009(1)：60-64。
15.杜雪君,黄忠华,《土地财政与耕地保护——基于省际面板数据的因果关系分析》,《自然资源学报》,2009(10)：1724-1728。
16.戴双兴,《土地财政与地方政府土地利用研究》,《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》,2009(4)：21-27。
17.方红生、张军,《中国地方政府竞争、预算软约束与扩张偏向的财政行为》,《经济研究》,2009(12)：4-16。
18.傅勇,《中国的分权为何不同：一个考虑政治激励与财政激励的分析框架》,《世界经济》,2008(11)：16-25。
19.付晓东,《中国城市土地潜力释放的“三级跳”》,《中共济南市委党校学报》,2007(1)：22-27。
20.高鹤,《财政分权,经济结构与地方政府行为：一个中国经济转型的理论框 架》,《世界经济》,2006(10)：59-68。
21.高波、毛丰付,《房价与地价关系的实证检验》,《产业经济研究》,2003(3)：19—24。
22.高波、陈健,《区域房价差异、劳动力流动与产业升级》,2011杭州会议论文。
23.郭志鹏,《激励与约束：中国地方政府经济行为研究》,上海社科院2006年博士论文。
24.盖凯程、李俊丽,《中国城市土地市场化进程中的地方政府行为研究》,《财贸经济》,2009(6)：121-126。
25.郭庆旺、吕冰洋,《分税制改革与税收快速增长：基于分权契约框架的分析》,《税务研究》,2006(8)：10-14。
26.郭艳茹,《中央与地方财政竞争下的土地问题：基于经济学文献的分析》,《经济社会体制比较》,2008,136(2)：59-64。
27.郭熙保、王万珺,《土地发展权、农地征用及征地补偿制度》,《河南社会科学》,2006(7)：18-23。
28.胡书东,《经济发展中的中央与地方关系：中国财政制度变迁研究》,上海人民出版社2001年版。
29.龙奋杰、郭明,《土地供给对中国城市增长的影响研究》,城市发展研究,2009(6)：83—87。
30.侯作前、刘明明,《从“土地财政”看中国地方财税制度的问题与完善》,《社会主义研究》,2008(3)：117-120。
31.黄佩华、迪帕克：《中国：国家发展与地方财政》,中信出版社2003年版。
32.黄君洁,《财政分权与经济增长关系的文献综述》,《产经评论》,2010(2)：114-125。
33.韩本毅,《城市化与地方政府土地财政关系分析》,《城市发展研究》,2010(5)：12-18.
34.刘守英、蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(10)：3-11。
35.蒋省三、刘守英、李青,《土地制度改革与国民经济成长》,《管理世界》,2007(9)：1-9。
36.金煜、陈钊、陆铭,《中国的地区工业集聚：经济地理、新经济地理与经济政策》,《经济研究》,2006(4)：79—89。
37.孔善广,《“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷》,《学习与实践》,2007(5)：18-25。
38.兰宜生,《关于设立“第二土地红线”及延伸思考》,《财政研究》,2010(8)：80-81。
39.李俊丽,《城市土地出让中的地方政府经济行为研究》,西南财经大学2008年博士毕业论文。
40.李尚蒲、罗必良,《中国土地财政规模估算》,《中央财经大学学报》,2010 (5)：12-17。
41.罗必良,《分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好》,《学术研究》,2010(10)：27-35.
42.骆祖春、高波、赵奉军,《土地财政的标尺竞争机制与空间效应分析》,《学海》,2011(6)：63-69。
43.刘守英,蒋省三,《土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案》,《中国土地科学》,2005(5)：3-1l。
44.刘锦,《“土地财政”问题研究：成因与治理——基于地方政府行为的视角》,《广东金融学院学报》,2010(11)：41-54。
45.刘红梅、张志斌、王克强,《中国土地财政收入研究综述》,《开发研究》,2008(1)：141-144。
46.刘星、文政,《财政分权理论述评》,《管理世界》,2008(5)：184-185。
47.梁若冰,《财政分权下的晋升激励,部门利益与土地违法》,《经济学(季刊)》,2009(10)：283-306。
48.林毅夫、刘培林,《中国的经济发展战略与地区收入差距》,《经济研究》,2003(3)：19—25。
49.林毅夫、刘志强,《中国的财政分权与经济增长》,《北京大学学报(哲学社会科学版)》2000(4)：5-17。
50.林毅夫,《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店1994年版。
51.陆铭、陈钊,《城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距》,《经济研究》2004(6)：50—58。
52.陆铭、陈钊、万广华,《因患寡,而患不均：中国的收入差距、投资、教育和增长的相互影响》,《经济研究》,2005(12)：4—14。
53.陆铭、陈钊、严冀,《收益递增、发展战略与区域经济的分割》,《经济研究》,2004(1)：54—63。
54.卢现祥,《西方新制度经济学》,中国发展出版社2003年版。
55.[美]菲利普·阿吉翁(Philippe Aghion)、彼得·霍依特(Peter Howitt),陶然等译,《内生增长理论》,北京大学出版社2004年版。
56.[美]巴泽尔,《产权的经济学分析》,上海三联书店1997年版。
57.[美]科斯,《企业、市场与法律》,上海三联书店1990版。
58.[美]马斯格雷夫(Musgrave, R. A.),《公共财政理论》(中文版)。
59.[美]威廉姆森,《资本主义经济制度》,商务印书馆2002年版。
60.漆亮亮,《地方政府“土地财政”模式的危害,成因及其治理》,《中国国情国力》,2010(10)：12-15。
61.乔宝云,《增长与均等的取舍——中国财政分权政策研究》,人民出版社2002年版。
62.乔宝云、范剑勇、冯兴元,《中国的财政分权与小学义务教育》,《中国社会科学》,2005(6)：37-47。
63.邵源(整理),《关于“土地财政”与财税体制改革问题综述》,《经济研究参考》2010(24)：36-45。
64.沈坤荣、付文林,《中国的财政分权制度与地区经济增长》,《管理世界》,2005(1)：。
65.沈守愚.《土地法学通论(下)》北京：中国大地出版社,2002：529—537。
66.苏永军,《中国地方政府收入行为与地方收入制度优化研究》,复旦大学经济学院2006年博士论文。
67.宋勃、高波,《房价与地价关系的因果检验：1998—2006》,《当代经济科学》,2007(1)：72—77。
68.唐在富,《中国土地制度创新与土地财税体制重构》,北京：经济科学出版社,2008。
69.唐在富,《规范中国政府土地相关收入组织的理论分析》,《财政研究》,2008(4)：46-49。
70.陶然、袁飞、曹广忠,《区域竞争、土地出让与地方财政效应：基于1999-2003年中国地级城市面板数据的分析》,《世界经济》,2007(10)：15-27。
71.陶然、陆曦、苏福兵、汪晖,《地区竞争格局演变下的中国转轨：财政激励和发展模式反思》,《经济研究》,2009(7)：21-33。
72.陶然,徐志刚,《城市化、农地制度与迁移人口社会保障——一个转轨中发展的大国视角与政策选择》,《经济研究》,2005(12)：45-56。
73.王晓阳,《重新审视土地出让金改革——一个国有产权和公共财政的框架》,《当代财经》,2007(2)：34-38。
74.王美涵,《中国财政收入体制特征和改革路径》,《财经论丛》,2007(5)：24-30。
75.王美涵,《土地出让金的财政学分析》,《财政研究》,2005(4)：37-39。
76.王文剑、覃成林,《地方政府行为与财政分权增长效应的地区性差异——基于经验分析的判断、假说及检验》,《管理世界》,2008(1)：9-21。
77.王雅龄,赵杰,《地方政府融资与土地资本化：基于财政风险矩阵的分析》,《财政研究》,2010。
78.王举、吕春梅、戴双兴,《土地财政与房地产业发展》,《地方财政研究》,2008(10)：14-17。
79.王小鲁、夏小林,《优化城市规模推动经济增长》,《经济研究》,1999(9)：22-29。
80.王永钦、张晏、章元、陈钊、陆铭,《中国的大国发展道路——论分权式改革的得失》,《经济研究》,2007(1)：4-16。
81.吴群、李永乐,《财政分权、地方政府竞争与土地财政》,《财贸经济》,2010(7)：61-69。
82.吴东作,《“土地财政”的政治经济学分析——基于马克思地租“国债(国税)”理论视角》,《经济问题》,2010(8)：9-12。
83.吴灿燕、陈多长《浙江省土地财政问题实证研究》,《财经论丛》,2009(3)：34-40。
84.薛白、赤旭,《土地财政、寻租与经济增长》,《财政研究》,2010(2)：27-30。
85.肖芸、龚六堂,《财政分权框架下的财政政策和货币政策》,《经济研究》,2003
(1)：45-54。
86.胥玲,《中国城市房价和地价的决定因素及相互关系》,《财政研究》,2009(11)10-13。
87.严冀、陆铭,《分权与区域经济发展：面向一个最优分权程度的理论》,《世界经济文汇》,2003(3)：55—66。
88.严金海,《中国的房价与地价：理论、实证和政策分析》,《数量经济技术经济研究》,2006(1)：17—26。
89.杨之刚、张斌,《中国基层财政体制改革中的政府级次问题》,《财贸经济》2006(3)：10-17。
90.姚洋、杨雷,《制度供给失衡和中国财政分权的后果》,《战略与管理》,2003(3)：27-33。
91.杨帅,《经济波动,财税体制变迁与土地资源资本化——对中国改革开放以来“三次圈地”相关问题的实证分析》,《管理世界》,2010。
92.于海荣,王晶,《“土地财政”恶性循环》,《新世纪周刊》,2010第7期。
93.于建嵘,《利益博弈与抗争性政治——当代中国社会冲突的政治社会学理解》,《中国农业大学学报(社会科学版)》,2009(01)：26-31.
94.殷德生,《最优财政分权与经济增长》,《世界经济》,2004(11)：62-70。
95.中国经济增长与宏观稳定课题组,《城市化、产业效率与经济增长》,《经济研究》,2009(10)：4-21。
96.踪家峰、李蕾、郑敏闽.中国地方政府间标尺竞争[J].经济评论,2009(4)：5-12。
97.张琦,《土地制度市场化改革的理论回顾：1978-2008》,《改革》,2008(11)：82-89。
98.张青、胡凯,《中国土地财政的起因与改革》,《财贸经济》,2009(9)：77-81。
99.张熏华、俞健,《土地经济学》,上海人民出版社1987年版。
100.张晏、龚六堂,《分税制改革、财政分权与中国经济增长》,《经济学(季刊)》2006年第5卷(1)：75—108。
101.张晏,《分权体制下的财政政策与经济增长》,上海人民出版社2005年版。
102.张晏、夏纪军、张文瑾.自下而上的标尺竞争与中国省级政府公共支出溢出效应差异,《浙江社会科学》,2010(12)
103.张立彦,《地方政府土地出让目标取向研究》,《城市问题》,2007(11)：97-101。
104.张一,《分税制下经济主体和地方政府的行为分析》,《世界经济》,2009(6)：54-63。
105.张双长,李稻葵,《“二次房改”的财政基础分析——基于土地财政与房地 产价格关系的视角》,《财政研究》,2010。
106.张军、金煜,《政府间财政改革、金融深化与中国的地区差距：脱落的环节(英文)》,《中国社会科学》,2006(1)：143-159。
107.张军,《为增长而竞争：中国之谜一个解读》,《东岳论丛》,2005(4)：15-19。
108.张军、傅勇、高远、张弘,《中国为什么拥有良好的基础设施?》,《经济研究》,2007(3)：4-19。
109.张军、吴桂英、张吉鹏,《中国省际物质资本存量估算：1952-2000>,《经济研究》,2004(10)：35-44。
110.张五常,《佃农理论》,商务印书馆2001年版。
111.张维迎,博弈论与信息经济学,上海人民出版社2004年版。
112.郑思齐、师展,《“土地财政”下的土地和住宅市场：对地方政府行为的分析》,《广东社会科学》,2011(2)：5-10。
113.郑娟尔、吴次芳,《地价与房价的因果关系——全国和城市层面的计量研究》,《中国土地科学》,2006(6)：31-37。
114.周京奎,《城市土地价格波动对房地产业的影响——1999-2005年中国20城市的实证分析》,《当代经济科学》,2006(4)：1-7。
115.周黎安,《晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论中国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因》,《经济研究》,2004(6)：33—40。
116.周业安、章泉,《财政分权、经济增长和波动》,《管理世界》,2008(3)：6-16。
117.周诚,《土地经济学原理》,商务印书馆2003年版。
118.周诚.《农地征收宜秉持“全面开发权”论》《中国经济时报》,2006-02—13。
119.周飞舟,《分税制十年：制度及其影响》,《中国社会科学》,2006(6)：100-116。
120.周飞舟,《大兴土木：土地财政与地方政府行为》,《经济社会体制比较》,2010(3)：77-89。
121.周飞舟,《生财有道：土地开发和转让中的政府和农民》,《社会学研究》,2007(1)：49-84。
122.周雪飞,《当前中国土地财政“倒逼金融”现象分析及对策研究》,《财政研究》,2008(9)：48-50。
123.周彬、杜两省,《“土地财政”与房地产价格上涨：理论分析和实证研究》,《财贸经济》,2010(8)：109-116。
124.中国土地政策改革课题组,《中国土地政策改革：一个整体性行动框架》,《国土资源》,2006(9)：4-9。
125.朱莉芬、黄季煜,《城镇化对耕地影响的研究》,《经济研究》,2007(2)：137—145。
126.朱秋霞,《中国土地财政制度改革研究》,立信会计出版社2007年版。
127.Poncet, Sandra,《中国市场正在走向“非一体化”?——中国国内和国际市场一体化程度的比较分析》,《世界经济文汇》2002(1)：3—17。
128.本文所采用的数据来源于历年中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、中国国土资源年鉴和中国房地产统计年鉴,以及高校财经数据库、中宏数据库、WIND资讯等。
1. Akai, N. and M.Sakata,2002, "Fiscal Decentralization Contributes to Economic Growth:Evidence form State-level Cross-section Date for United States", Journal of Urban Economics,52, pp.93-108.
2. Arzaghi, Mohammad and Henderson, J. Vernon, Why countries are fiscally decentralizing. Journal of Public Economics, Elsevier, Vol.89 (7), July,2005, pp.1157-1189.
3. Aka, i N. and Sakata, M. "Fiscal Decentralization Contributes to Economic Growth:Evidence from State-level Cross-section Data for the United States."Journal of Urban Economics52,2002, pp.93-108.
4. Barro, R. J. "Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth." Journal of Political Economy 98,1990, pp.103-125.
5. Bardhan, Pranab,2002, "Decentralization of Governance and Development", Journal of Economics Perspectives,16,185—205.
6. Bengt Holmstrom and Paul Milgrom, "Aggregation and Linearity in the Provision of Intertemporal Incentives", Econometrica, Vol.55, No.2 (Mar.,1987), pp. 303-328.
7. Bird, R. and Wallich, C." Local Finance and Economic Reform in Eastern Europe." Environment and Planning:Government And Policy 12,1994, pp. 263-276.
8. Blanchard, Olivier J. and Shleifer, Andrei, Federalism With and Without Political Centralization:China Versus Russia. IMF STAFF PAPERS,48,2001, pp.171-179, Sp.Iss.SI.
9. Baicker, K.,2005, "The Spillover Effects of State Spending", Journal of Public Economics,89,529—544.
10. Besley, T. and A. Case,1995, "Incumbent Behavior:Vote-Seeking, Tax-Setting, and Yardstick Competition", American Economic Review 85, 25—45.
11. Boelhouwer, P, House prices and income tax in the Netherlands:an international perspective. Housing studies [0267-3037] yr:2004 vol:19 iss:3 pg:415.
12. Buchanan, J.M.,1965, "An Economic Theory of Clubs", Economica,31, 1—14.
13. Centralization:China versus Russia", IMF Staff Papers,48,171—179.
14. Cai, Hongbin and Daniel Treisman,2005, "Does Competition for Capital Discipline Governments? Decentralization, Globalization and Public Policy" American Economic Review,95,3,817-830.
15. Carter, Conlin A.,1997, "The Urban-Rural Income Gap in China: Implications for Global Food Market", American Journal of Agriculture Economics, 79,1410-1418.
16. Chen, Aimin,2002, "Urbanization and Disparities in China:Challenges of Growth and Development", China Economic Review,13,407-411.
17. Devarajan, D.et al.,1996, "The Composition of Public Expenditure and Economic Growth", Journal of Monetary Economics,37, pp.45-65..
18. Demurger, S., Jeffrey D. Sachs, Wing T. Woo, Shuming Bao, Gene Chang and Andrew Mellinger,2002, "Geography, Economic Policy and Regional Development in China", Asian Economic Papers,1(1):146-197.
19. Dewatripont, M. and E. Maskin,1995, "Credit and Efficiency in Centralized and Decentralized Economies", Review of Economic Studies,62,4,541-555.
20. Davoodi, H. and H. Zou, Fiscal Decentralization and Economic Growth:A Cross-Country Study. Journal of Urban Economics,43,1998, pp.244-257.
21. Desai, R.M., L. M. Freinkman and I. Goldberg, Fiscal Federalism and Regional Growth, Evidence from the Russian Federation in the 1990s.World Bank Policy Research Working Paper, no.3138,2003.
22. Fernandez, Raquel and Richard Rogerson,2001, "Sorting and Long-Run Inequality", Quarterly Journal Of Economics, Nov.,1305-1339.
23. Goodspeed, T.J., Bailouts in a Federation. International Tax and Public Finance,9,2002, pp.409-421.
24. Gong, L.T. and Zou, H. "Optimal Taxation and Intergovernmental Transfer in a Dynamic Model with Multiple Levels of Government."Journal of Economic Dynamics & Control,2002,26, pp.1975-2003.
25. Hart, Oliver, Andrei Shleifer, and Robert W. Vishny,1997, "The Proper Scope of Government:Theory and an Application to Prisons", Quarterly Journal of Economics, Nov.,1127-1161.
26. Henderson, J. Vernon, The Effects of Urban Concentration on Economic Growth.NBER Working Paper, No.W7503, January 2000.
27. Holmstrom, Bengt, and Milgrom, Paul, "Aggregation and Linearity in the Provision of Intertemporal Incentives."Econometrica,1987,55(2), P.303-328.
28. Hoxby, Caroline Minter,1995, "Is There an Equity-Efficiency Trade-Off in School Finance? Tiebout and a Theory of the Local Public Goods Producer", NBER Working Paper 5265.
29. Inman, R. and Rubinfeld, D.,1997, "Rethinking Federalism", Journal of Economic Perspectives,11,4,43-64.
30. Jin, H., Y. Qian, and B. Weignast,2005, "Regional Decentralization and Fiscal Incentives:Federalism, Chinese Style", Journal of Public Economics,89, 1719-1742.
31. Keen, M. and Marchand, M. "Fiscal Competition and the Pattern of Public Spending." Journal of Public Economics66,1997, pp.33-53.
32. Kanbur, Ravi and Xiaobo, Zhang,2005, "Fifty Years of Regional Inequality in China:a Journey through Central Planning, Reform and Openness", Review of Development Economics,9,87-106.
33. Knight, John and Lina Song,1993, "The Spatial Contribution to Income Inequality in Rural China", Cambridge Journal of Economics,17,195-213.
34. Lau, Lawrence J.&Yingyi Qian&Gerard Roland, Reform without Losers:An Interpretation of China's Dual-Track Approach to Transition. Journal of Political Economy, University of Chicago Press, Vol.108(1), pp.120-143, February, 2001.
35. Li, Hongbin and Li—An Zhou,2005, "Political Turnover and Economic Performance:the Incentive Role of Personnel Control in China", Journal of Public Economics,89,1743-1762.
36. Mankiw, N.G., D. Romer and D. N. Weil, A Contribution to the Empirics of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics,107 (2),1992, pp.407-437.
37. Martinez-Vazquez, Jorge and R.M. McNab,2003, "Fiscal Decentralization and Economic Growth", World Development,31,1597-1616.
38. Montinola G, Qian Y, Weingast B.R., Federalism, Chinese style:the political basis for economic success. World Politics,48(1),1995, pp.50-81.
39. Oates.W.E.,1993, "Fiscal Decentralization and Economic Development", National Tax Journal, XLVI, pp,237-243.
40. Oates, W.E.,1999, "An Essay on Fiscal Federalism", Journal of Economic Literature,4, pp.37-42.
41. Oates, W.E., Searching for Leviathan:An Empirical Study. American Economic Review,75,1985, pp.748-757.
42. Oates, W.E., Searching for Leviathan:A Reply and Some Further Reflections. American Economic Review,79,1989, pp.578-583.
43. Oates, W.E., Toward a second-generation theory of fiscal federalism. International Tax and Public Finance,12.4 (August 2005), p.349(25).
44. Oi J., Fiscal reform and the economic foundations of local state corporatism in China. World Politics,45(1),1992, pp.99-126.
45. Oi J., Rural China Takes Off:Institutional Foundations of Economic Reform. Berkeley:Univ. Calif. Press,1999.
46. Peng, R and W C Wheaton,1994.Effects of Restrictive Land Supply on Housing in Hong Kong:Econometric Analysis. Journal of Housing Research,5, pp.262-291.
47. Qian, Y., G. Roland and C. Xu,1999, "Why China's Different from Eastern Europe? Perspectives From Organization Theory", European Economic Review, 43(4-6):1085-1094.
48. Qian, Yinyi and Roland, G."Federalism and the Soft Budget Constraint." American Economic Review,1998,88(5), pp.1143-1162.
49. Qian, Yingyi and Barry R. Weingast,1997, "Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives", Journal of Economic Perspectives,11(4),83-92.
50. Raiser, M.,1998, "Subsidising Inequality:Economic Reforms, Fiscal Transfers and Convergence across Chinese Provinces", Journal of Development Studies,34,3,1-26.
51. Rodden, J., Reviving Leviathan:Fiscal Federalism and the Growth of Government. International Organization,57,2003, pp.695-729.
52. Rodden, J., Comparative Federalism and Decentralization:On Meaning and Measurement. Comparative Politics,36,4,2004, pp.481-500.
53. Samuelson, P.A., The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics,36,1954, pp.387-389.
54. Samuelson, P.A., Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics,37,1955, pp.350-356.
55. Seabright, P., Accountability and Decentralization in Government:An Incomplete Contracts Model.European Economic Review,40,1996, pp.61-89.
56. Solow, R.M., A Contribution to the Theory of Economic Growth. Quarterly Journal of Economics,70,1956, pp.65-94.
57. ThiePen, U., Fiscal Decentralization and Economic Growth in High-Income OECD Countries. Fiscal Studies, Vol.24, No.3, Sept2003, pp.237-274(38).
58. Tian, Qunjian,2001, "China's New Urban-rural Divide and Pitfalls for the Chinese Economy", Canadian Journal of Development Studies,22(1),165-190.
59. Tsui, K. and Y.Wang,2004, "Between Separate Stoves and a Single Menu: Fiscal Decentralization in China", China Quarterly,177,71-90.
60. Tsui, K.,2005, "Local Tax System, Intergovernmental Transfers and China's Local Fiscal Disparities", Journal of Comparative Economics,33,173-196.
61. Tiebout, C." A Pure Theory of Local Expenditure." Journal of Political Economics,1956,64, pp.416-24.
62. Tian, Li and Wenjun Ma,2009.Government Intervention in City Development of China:A Tool of Land Supply. Land Use Policy,26(3), pp.599-609.
63. Wong, C Fiscal reform and local industrialization:the problematic sequencing of reform in post-Mao China. Modern China,18,1992, pp.197-227.
64. Weingast, B.,1995, "The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Development", Journal of Law and Economic Organization,11,1-31.
65. Xie, D., H. Zou and H. Davoodi, Fiscal Decentralization and Economic Growth in the United States. Journal of Urban Economics,45,1999, pp.228-239.
66. Xu, Xinpeng,2002, "Have the Chinese Provinces Become Integrated under Reform?" China Economic Review,13,116-133.
67. Yang, DahL., Economic transformation and its political discontents in China: Authoritarianism, unequal growth, and the dilemmas of political development. Annual Review of Political Science,9,2006, pp.143-164.
68. Young, Alwyn,2000, "The Razor's Edge:Distortions and Incremental Reform in the People's Republic of China", Quarterly Journal of Economics, CXV, 1091-1135.
69. Zhang, T. and H.Zou,1998, "Fiscal Decentralization, Public Spending and Economic Growth in China", Journal of Public Economics,67, pp.221-240.
70. Zhang, T., and H. Zou, The growth impact of intersectoral and intergovernmental allocation of public expenditure:with applications to China and India. China Economic Review,12(1),2001, pp.58-81.