香港近代城市规划与建设的历史研究（1841-1997）
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摘要
香港在150多年时间里,作为一个典型的新生殖民城市,从一个边陲渔村迅速崛起为一个世界知名的国际性大都市。它融合了中西方文化的精髓,形成了独具特色的海港城市风貌。在快速转变为当今国际经济、贸易、金融中心的城市化过程中,它在英国的殖民统治下奉行自由放任主义,起初城市规划立法与体系被普及和灌输到殖民地以满足英人的需要和稳定宗主国的地位,后来香港政府为了推动当地的发展需求改进城市规划和建设,如时局压力下的房屋政策和新市镇建设项目,城市规划与建设经历了由移植到冲突再到融合的发展过程。
本文从城市规划史学的研究角度,研究香港1841-1997年的近代城市规划与建设历史。采用文献调研、实地调查、统计分析、比较分析等方法,通过回顾国际政治、经济流变背景下的香港近代城市规划的发展历程、城市规划实践的内容、规划管理机构的发展演变,提出了香港近代城市规划的历史分期。同时探究影响香港近代城市化从起源到发展的因素,总结出香港近代城市规划与建设的特征,确立其作为中国近代城市规划中一个特殊个案的历史地位及对现时的启示意义。
本文由6个章节组成。第一章主要介绍本文的研究缘起、研究目的及意义、国内外相关课题的研究现状、研究内容与创新点、研究方法和研究框架。第二章从香港地理、政治、经济、文化等方面概述香港近代城市化的社会背景,探讨香港近代城市形成及发展的深层因素；第三章对香港近代城市规划历史进行分期,并分别按三个历史分期阐释了香港近代城市规划与建设的主要内容,重点梳理二战后香港的城市规划与建设历史；第四章从城市定位、殖民主义城市规划、土地利用规划、城市规划立法与运作机制等方面归纳香港近代城市规划的特征；第五章从交通设施、填海造地、公共房屋、新市镇和市区重建等方面概括香港近代城市建设的特征；第六章总结香港近代城市规划与建设的演变过程和基本特征,探讨后续研究的方向,对香港未来城市发展提出展望。
Hong Kong was world famous of its rapid mutation from a fishing village to a global city as a typical newborn colonial city in just around 150 years. It blends the best from the East and West, creating a unique harbour townscape. In the urbanization progress of rapidly evolving into an international trade, economy and finance center, it was under the colonial control of England while the laissez-faire doctrines being undertaken. During this period, the town planning legislation and town planning system were popularized and instilled into these colonies to serve the British citizens'needs for keeping steady status at first. Later the local colonial government improved the town planning by the motivation of local needs, just like the housing programmes under the pressure of time were taken by the colonial government in Hong Kong and Singapore. The process of colonization unavoidable developed from planting to conflicting and then to merging.
This article focuses on the history of early-modern town planning and construction in Hong Kong during 1841-1997, on the view of town planning history research. By the way of document studies, field survey, statistical analysis and comparative analysis, considering the variable background of the international politics and economy, it reviews the development of the town planning, the content of the town planning practices, and the evolvement of city planning administrative department. Then the historical stages and the characteristics of town planning can be inferred. It also explores the motives which affect the early-modern town planning and construction in Hong Kong from its birth to development, and concludes its characteristics. This article takes Hong Kong as a special case of the early-modern town planning to discuss the historical status and the present revelation in China.
This article consists of six chapters. The first chapter introduces the origin, the object and the significance, the present research condition about this study domestic and overseas, the main conclusion and the innovations, the method and the research framework. The second chapter summarizes the social background of Hong Kong urbanization in the field of geography, politics, economy and culture, then discusses the inner causes of the formation and development of the early-modern city. The third chapter divides the historical stages of 'early-modern' period of the town planning and construction in Hong Kong, and separately illuminates the main content of the early-modern town planning and construction in Hong Kong by three stages, especially the post-war period. The fourth chapter concludes the characteristics of the Hong Kong early-modern town planning in the aspects of city position, colonial town planning, land-use planning, legislation and operation mechanism of town planning. The fifth chapter dissects the characteristics of the early-modern city construction in Hong Kong by analyzing the typical affairs such as transportation, reclamation, public houses, new town and urban renewal.
The sixth chapter as the conclusion sums this article up by analyzing the evolution progresses and essential features of early-modern town planning and construction in Hong Kong, discusses the futher study, and put forwards to the future urban development.
本文从城市规划史学的研究角度,研究香港1841-1997年的近代城市规划与建设历史。采用文献调研、实地调查、统计分析、比较分析等方法,通过回顾国际政治、经济流变背景下的香港近代城市规划的发展历程、城市规划实践的内容、规划管理机构的发展演变,提出了香港近代城市规划的历史分期。同时探究影响香港近代城市化从起源到发展的因素,总结出香港近代城市规划与建设的特征,确立其作为中国近代城市规划中一个特殊个案的历史地位及对现时的启示意义。
本文由6个章节组成。第一章主要介绍本文的研究缘起、研究目的及意义、国内外相关课题的研究现状、研究内容与创新点、研究方法和研究框架。第二章从香港地理、政治、经济、文化等方面概述香港近代城市化的社会背景,探讨香港近代城市形成及发展的深层因素；第三章对香港近代城市规划历史进行分期,并分别按三个历史分期阐释了香港近代城市规划与建设的主要内容,重点梳理二战后香港的城市规划与建设历史；第四章从城市定位、殖民主义城市规划、土地利用规划、城市规划立法与运作机制等方面归纳香港近代城市规划的特征；第五章从交通设施、填海造地、公共房屋、新市镇和市区重建等方面概括香港近代城市建设的特征；第六章总结香港近代城市规划与建设的演变过程和基本特征,探讨后续研究的方向,对香港未来城市发展提出展望。
Hong Kong was world famous of its rapid mutation from a fishing village to a global city as a typical newborn colonial city in just around 150 years. It blends the best from the East and West, creating a unique harbour townscape. In the urbanization progress of rapidly evolving into an international trade, economy and finance center, it was under the colonial control of England while the laissez-faire doctrines being undertaken. During this period, the town planning legislation and town planning system were popularized and instilled into these colonies to serve the British citizens'needs for keeping steady status at first. Later the local colonial government improved the town planning by the motivation of local needs, just like the housing programmes under the pressure of time were taken by the colonial government in Hong Kong and Singapore. The process of colonization unavoidable developed from planting to conflicting and then to merging.
This article focuses on the history of early-modern town planning and construction in Hong Kong during 1841-1997, on the view of town planning history research. By the way of document studies, field survey, statistical analysis and comparative analysis, considering the variable background of the international politics and economy, it reviews the development of the town planning, the content of the town planning practices, and the evolvement of city planning administrative department. Then the historical stages and the characteristics of town planning can be inferred. It also explores the motives which affect the early-modern town planning and construction in Hong Kong from its birth to development, and concludes its characteristics. This article takes Hong Kong as a special case of the early-modern town planning to discuss the historical status and the present revelation in China.
This article consists of six chapters. The first chapter introduces the origin, the object and the significance, the present research condition about this study domestic and overseas, the main conclusion and the innovations, the method and the research framework. The second chapter summarizes the social background of Hong Kong urbanization in the field of geography, politics, economy and culture, then discusses the inner causes of the formation and development of the early-modern city. The third chapter divides the historical stages of 'early-modern' period of the town planning and construction in Hong Kong, and separately illuminates the main content of the early-modern town planning and construction in Hong Kong by three stages, especially the post-war period. The fourth chapter concludes the characteristics of the Hong Kong early-modern town planning in the aspects of city position, colonial town planning, land-use planning, legislation and operation mechanism of town planning. The fifth chapter dissects the characteristics of the early-modern city construction in Hong Kong by analyzing the typical affairs such as transportation, reclamation, public houses, new town and urban renewal.
The sixth chapter as the conclusion sums this article up by analyzing the evolution progresses and essential features of early-modern town planning and construction in Hong Kong, discusses the futher study, and put forwards to the future urban development.
引文
1在广东包括香港地区沿海沙丘谷地聚居着不少与中原民族不同的部落民族,由于这些部族种类繁多,被称为“百越族”或“百粤族”。
2《汉书.地理志》卷八。
3《广东海防汇览》卷三,p16。
4《广东海防汇览》卷三,p8。
1查尔斯·义律(Charles Elliont,1801-1875),英国侵华全权代表。
1潘国城,地理因素对香港城市规划的影响,人文地理,1990(3),p55
1霍普金斯(Keith Hopkins),《工业殖民地——香港的政治、社会及经济概览》(Hong Kong:the industrial colony:a political, social and economic survey),1971,p56
11980年12月,香港财政司长夏鼎基(Sir Charles Philip Haddon-Cave)在向香港工业总会发表的演说中所阐述的积极不干预政策。
2见陈多、蔡赤萌：《香港的经济(一)》,北京：新华出版社,1996年9月第一版。
1吕大乐,《晤该,埋单——一个社会学家的香港笔记》,1997,p40
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1参见：李百浩.中西近代城市规划比较综述[J].城市规划汇刊,2000(1),43-47
1邹涵.1945年前香港近代城市规划历史研究[D].武汉：武汉理工大学,2009.
11953年12月24日香港九龙石硖尾木屋区发生火灾,烧毁木屋约2580间,约12000多个家庭共57151人流离失所,无家可归。
1胡俊,《中国城市：模式与演进》,中国建工出版社,P92
引译自M. Roger Bristow, Land-use planning in Hong Kong:history, policies and procedures, p.25
2艾德文·查德维克(Sir Edwin Chadwick) (1800-1890),英国社会改革家,致力于推动英国公共卫生和环境。
3引译自Rosen O, From Medical Police to Social Medicine:Essays on the History of Health Care, p.195
1奥斯伯特·查德维克(Sir Osbert Chadwick) (1844-1913),英国皇家工程师。
2即1882年香港环境卫生报告(Mr. Chadwick's Report on the Sanitation Condition of Hong Kong 1882)。
3引译自Building Law Handbook, Butterworth, Hong Kong,2000, p.5
1引译自Mr. Chadwick's Report on the Sanitation Condition of Hong Kong,1882, p.11
2该条例遭到华人业主及社会精英的联合反对,认为当局的做法违背了1841年港督义律(Charles Elliot)“保持华人习俗”的政策,并由华人医生何启带领并收集了四万七千个签名,反对公共卫生条例,建议洁净局议员应由选举产生。
1辛普森·威廉(Simpson William.J),1903年香港瘟疫起因与持续的报告(Report on the Causes and Continuance of Plague in Hong Kong,1903)。
1香港统计处Hong Kong Census Reports,1841-1941
2《1923年住房委员会报告》(Report of Housing Commission,1923)
1W. H. Owen, Report of the Housing Commission 1935, p.282
2Roger Bristow, Hong Kong's new town:a selective review,1989, p.38
31940年报告写道：“该报告致力于机构与管理,立法和房地产管理的补偿和改善等问题。希望能够实现’城市规划和住房计划’(Town Planning and Housing Schemes)。'
4W. H. Owen, Report on Town Planning and Housing,1940, p.40
5W. H. Owen, Report on Town Planning and Housing,1940, p.41
1见1947年欧文(W.H.Owen)致殖民地部(Colonial Office)的信。
2见D. J. Owen,《香港港口管理与发展的未来1941》(Future Control and Development of the Port of Hong Kong),Hong Kong:Public Recod Office.
1艾伯克龙比因他在城市规划领域的杰出贡献,于1945年被授予爵士头衔。
2Hong Kong Preliminary Planning Report 1948,也称“阿伯克隆比报告”,以下简称“报告”。
1理想的田园城市建议规模为占地6000英亩,人口32000,使居民能够方便的接近乡村自然空间。
2中心城市的规模稍大,建议人口58000人,面积也相应增大。
31903年的莱奇沃思花园城(Letchworth Garden City)和1920年的韦林花园城(Welwyn Garden City)。
汉普斯特德田园城郊(Hampstead Garden Suburb)是一个依附于中心城市的郊外居住区而非“田园城市”那样是独立的自给自足的城市。
2见谭纵波,《城市规划》,清华大学出版社,2005,p57-58。
11909年,英国通过了《住房与城市规划法》(Housing and Town Planning Act,1909),是第一部涉及城市规划的法律,是英国城市规划法规体系建立的标志。该法于1919年修订,并于1932年与住宅法分离为独立的城市规划法——《城乡规划法》(The Town and Country Planning Act,1932)。
1《1954年城乡规划法》对1947年法令进行了修订,土地所有者出售土地才能够获得(至少理论上可以)土地现有使用价值。
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1霍普金斯(Keith Hopkins),《工业殖民地——香港的政治、社会及经济概览》(Hong Kong:the industrial colony:a political, social and economic survey),1971,p56
11980年12月,香港财政司长夏鼎基(Sir Charles Philip Haddon-Cave)在向香港工业总会发表的演说中所阐述的积极不干预政策。
2见陈多、蔡赤萌：《香港的经济(一)》,北京：新华出版社,1996年9月第一版。
1吕大乐,《晤该,埋单——一个社会学家的香港笔记》,1997,p40
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1参见：李百浩.中西近代城市规划比较综述[J].城市规划汇刊,2000(1),43-47
1邹涵.1945年前香港近代城市规划历史研究[D].武汉：武汉理工大学,2009.
11953年12月24日香港九龙石硖尾木屋区发生火灾,烧毁木屋约2580间,约12000多个家庭共57151人流离失所,无家可归。
1胡俊,《中国城市：模式与演进》,中国建工出版社,P92
引译自M. Roger Bristow, Land-use planning in Hong Kong:history, policies and procedures, p.25
2艾德文·查德维克(Sir Edwin Chadwick) (1800-1890),英国社会改革家,致力于推动英国公共卫生和环境。
3引译自Rosen O, From Medical Police to Social Medicine:Essays on the History of Health Care, p.195
1奥斯伯特·查德维克(Sir Osbert Chadwick) (1844-1913),英国皇家工程师。
2即1882年香港环境卫生报告(Mr. Chadwick's Report on the Sanitation Condition of Hong Kong 1882)。
3引译自Building Law Handbook, Butterworth, Hong Kong,2000, p.5
1引译自Mr. Chadwick's Report on the Sanitation Condition of Hong Kong,1882, p.11
2该条例遭到华人业主及社会精英的联合反对,认为当局的做法违背了1841年港督义律(Charles Elliot)“保持华人习俗”的政策,并由华人医生何启带领并收集了四万七千个签名,反对公共卫生条例,建议洁净局议员应由选举产生。
1辛普森·威廉(Simpson William.J),1903年香港瘟疫起因与持续的报告(Report on the Causes and Continuance of Plague in Hong Kong,1903)。
1香港统计处Hong Kong Census Reports,1841-1941
2《1923年住房委员会报告》(Report of Housing Commission,1923)
1W. H. Owen, Report of the Housing Commission 1935, p.282
2Roger Bristow, Hong Kong's new town:a selective review,1989, p.38
31940年报告写道：“该报告致力于机构与管理,立法和房地产管理的补偿和改善等问题。希望能够实现’城市规划和住房计划’(Town Planning and Housing Schemes)。'
4W. H. Owen, Report on Town Planning and Housing,1940, p.40
5W. H. Owen, Report on Town Planning and Housing,1940, p.41
1见1947年欧文(W.H.Owen)致殖民地部(Colonial Office)的信。
2见D. J. Owen,《香港港口管理与发展的未来1941》(Future Control and Development of the Port of Hong Kong),Hong Kong:Public Recod Office.
1艾伯克龙比因他在城市规划领域的杰出贡献,于1945年被授予爵士头衔。
2Hong Kong Preliminary Planning Report 1948,也称“阿伯克隆比报告”,以下简称“报告”。
1理想的田园城市建议规模为占地6000英亩,人口32000,使居民能够方便的接近乡村自然空间。
2中心城市的规模稍大,建议人口58000人,面积也相应增大。
31903年的莱奇沃思花园城(Letchworth Garden City)和1920年的韦林花园城(Welwyn Garden City)。
汉普斯特德田园城郊(Hampstead Garden Suburb)是一个依附于中心城市的郊外居住区而非“田园城市”那样是独立的自给自足的城市。
2见谭纵波,《城市规划》,清华大学出版社,2005,p57-58。
11909年,英国通过了《住房与城市规划法》(Housing and Town Planning Act,1909),是第一部涉及城市规划的法律,是英国城市规划法规体系建立的标志。该法于1919年修订,并于1932年与住宅法分离为独立的城市规划法——《城乡规划法》(The Town and Country Planning Act,1932)。
1《1954年城乡规划法》对1947年法令进行了修订,土地所有者出售土地才能够获得(至少理论上可以)土地现有使用价值。
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