南宁市城镇弱势群体的廉租住房制度研究
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摘要
廉租住房制度是住房保障制度的重要举措之一,对于建设和谐社会具有重要意义。本文将理论联系实际,研究了在社会主义市场经济条件下南宁市如何解决城镇弱势群体的住房问题,并对完善南宁市廉租住房制度提出了系统的政策建议。
文章共分五个部分,主要观点概况如下。第一章绪论部分提出了研究背景和所要研究的问题,论述了现有的相关研究存在的不足,指出了本文与现有研究的不同之处。第二章介绍了我国廉租住房制度的概况,对弱势群体和廉租住房相关概念进行界定,论述了建设廉租住房的必然性。第三章阐述了南宁市城镇廉租住房制度的发展概况和取得的成效。通过比较分析南宁市廉租住房政策的演进变迁,进而对政策实施进行效果评估,总结了南宁市廉租住房制度所取得的成效。第四章,南宁市城镇廉租住房政策存在问题及原因分析。根据已有的文本资料和房产局的入户调查资料,分别从政策执行主体和政策受益客体两个角度进行阐述,指出目前南宁市廉租住房制度运行过程中存在的问题,并寻找造成这些问题的原因所在。最后一章针对南宁市城镇廉租住房制度所存在的具体问题,从政策主体出发提出完善这一制度的政策建议。
Low-rental house system is one of the important measure in the Housing security system. It's significance for building a harmonious society. This article expounds how to resolve urban lowest-income households' housing problem in Nanning under the condition of socialism market economic system. It also proposes policy recommendations for improving the low-rental house system in Nanning City.
There are five chapters in this article. Main idea of every chapter may be outlined as follow. Chapter one describes the research background and problem, points out the weakness of some prior relative researches on the low-income house system and refers to the difference to those researches. Chapter two deal with the overview of China's low-rental house system .It defines the concepts of vulnerable groups and low-rent housing, and discusses the necessity of building low-rent housing. Chapter three introduces the development and performance of the system in Nanning. This part comparison analyzes the evolution and change of the system, and then assesses the implementation of policy, finally aggregate the effectiveness of the policy. The author analyzes some problems and difficulties that the system faces by making use of materials being obtained from investigation and tries to explain the causes why the system meets such problems in chapter four. According to the problems, some advices are suggested to perfect the system in the last chapter.
文章共分五个部分,主要观点概况如下。第一章绪论部分提出了研究背景和所要研究的问题,论述了现有的相关研究存在的不足,指出了本文与现有研究的不同之处。第二章介绍了我国廉租住房制度的概况,对弱势群体和廉租住房相关概念进行界定,论述了建设廉租住房的必然性。第三章阐述了南宁市城镇廉租住房制度的发展概况和取得的成效。通过比较分析南宁市廉租住房政策的演进变迁,进而对政策实施进行效果评估,总结了南宁市廉租住房制度所取得的成效。第四章,南宁市城镇廉租住房政策存在问题及原因分析。根据已有的文本资料和房产局的入户调查资料,分别从政策执行主体和政策受益客体两个角度进行阐述,指出目前南宁市廉租住房制度运行过程中存在的问题,并寻找造成这些问题的原因所在。最后一章针对南宁市城镇廉租住房制度所存在的具体问题,从政策主体出发提出完善这一制度的政策建议。
Low-rental house system is one of the important measure in the Housing security system. It's significance for building a harmonious society. This article expounds how to resolve urban lowest-income households' housing problem in Nanning under the condition of socialism market economic system. It also proposes policy recommendations for improving the low-rental house system in Nanning City.
There are five chapters in this article. Main idea of every chapter may be outlined as follow. Chapter one describes the research background and problem, points out the weakness of some prior relative researches on the low-income house system and refers to the difference to those researches. Chapter two deal with the overview of China's low-rental house system .It defines the concepts of vulnerable groups and low-rent housing, and discusses the necessity of building low-rent housing. Chapter three introduces the development and performance of the system in Nanning. This part comparison analyzes the evolution and change of the system, and then assesses the implementation of policy, finally aggregate the effectiveness of the policy. The author analyzes some problems and difficulties that the system faces by making use of materials being obtained from investigation and tries to explain the causes why the system meets such problems in chapter four. According to the problems, some advices are suggested to perfect the system in the last chapter.
引文
[1]看房购房成新时尚,南宁商品房销售价格分析http://city.icchina.com/news/getInfo.asp?id=136083
[2]南宁市2007年1-12月房地产市场运行情况http://fc.nanning.gov.cn/2575/2008_2_22/2575_257190_1203644757859.html
[3]关注中低收入家庭住房问题:更多低收入者住房条件将改善http://cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/6197395.html
[1]让贫困家庭居有其屋 未来3年,南宁的廉租住房将新增7407套,经济适用住房新建15307套http://www.cin.gov.cn/fcdc/fcdt/200801/t20080115 141299.html
[1]郑杭生等.转型中的中国社会和中国社会的转型.首都师范大学出版社.1996.P320-321
[2]陈成文.社会弱者论.时事出版社.2000.6.P21
[3]邓伟志.关注“弱势群体”.文汇报.2002.3.29
[1]我市进入老龄化社会 老年人口抚养比提高http://www.nanning.gov.cn/635/2006 12 5/635 176392 1165304434322.html
[1]张敏杰.中国弱势群体研究[M].长春:长春出版社,2003
[2]朱力.社会问题概论[M].北京:社会科学文献出版社,2002
[3]管志文.社会保障制度下的弱势群体保护研究[D].武汉:武汉大学,2004
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.11.P384-385
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.11.P393
[2]谢明.公共政策导论.中国人民大学出版社2002.1.P239
[1]关信平.社会政策概论.高等教育出版社.2004.P159
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.P116
[1]包宗华.关于加快建立廉租屋体系的探讨.中国房地产.2001(5)
[1]廖阳.廉租住房政策实施过程中廉租对象界定问题研究[D].西安:西安建筑科技大学,2004
[1]翁大伟,刘大海,杜文.建立廉租住房供应体系的另一种思路——实施租金货币化补贴[J].中外房地产导报,2001,(01)
[2]赵沂旸.关于廉租住房分配方式适用性的思考[J].科学之友(B版),2006,(12)
[3]张文龙.浅谈廉租住房制度的资金筹措[J].上海房地,2007,(10)
[4]刘军.构建低收入者廉租住房供应体系的设想[J].湖北财税,2002,(06)
[5]王神,杨碧,于威.论我国城镇廉租房的房源及其资金保障[J]资源.产业,2004,(05)
[6]冯宗容.廉租房运作机制评析及创新[J]经济体制改革,2002,(03)
[7]杨建平,廖阳.论现行廉租住房制度的不足及其对策[J].中国房地产,2003,(10)
[8]褚超孚.住房保障政策与模式的国际经验对我国的启示[J]中国房地产,2005,(06).
[9]杜文.发达国家住房保障制度建设的基本经验[J].经济体制改革,2005,(03)
[10]刘美霞.美日住房政策模式比较及对我国的启示[J]中国房地产,2002,(07).
[11]龚运海.法国、荷兰政府住房政策对我国住房改革的启示[J]湖北财税,2003,(14).
[12]吴晓,张靖.公共住宅:香港和新加坡的政策性差异透视[J]城市规划,2002,(03).
[13]周林洁.德国住房保障制度值得借鉴[J]城市开发,2003,(06).
[14]芦金锋,王要武.日本公营住宅的运作方法及其借鉴[J]哈尔滨建筑大学学报,2002,(04).
[15]包宗华.稳中有变的美国住房制度简析[J]中外房地产导报,1999,(06).
[16]吕萍,孙琰华.政府与住房保障——美国费城的住房发展规划[J]中外房地产导报,2003,(05).
[17]胡昊.荷兰住房保障体系及启示[J]中国房地产,2002,(04)
[18]阮丽华.透视国外住房政策[J]长江建设,2002,(Z1).
[19]李维哲,吕萍.完善的住房保障——澳大利亚的住房资助计划[J]城市问题,2003,(03)..
[20]张静.国外住房保障制度对我国的启示[J].城市开发,2002,(02)
[21]曹国安,曹明.西方国家的住房保障体制及其启示[J]中国房地产,2003,(06).
[22]傅家荣.西方国家住房政策的选择及启示[J].湖北商业高等专科学校学报,2000,(02)
[23]侯浙珉.主要市场经济体制国家(地区)住房保障制度及其对我们的启示[J].北京房地产,1996,(01)
[24]侯淅珉.主要市场经济体制国家(地区)住房保障制度及其对我们的启示(续)[J].北京房地产,1996,(02)
[25]潘文辉.美国低收入家庭住房保障政策对我国的启示[J]中国房产,2005,(04).
[26]李维哲.香港住房保障:不干预原则下的“干预”措施[J]中国房息,2003,(08).
[27杨振华.廉租房建设的现状与思考[J].北京规划建设,2002,(06)
[28]汪鸿.构建和完善上海廉租房体系的研究[J].上海工程技术大学学报,2001,(04)
[29]齐锡晶,刘莉,张毅.沈阳市廉租住房模式的研究与建议[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2004,(11)
[30]周茂隶.武汉市廉租住房建设管理初探[J].武汉城区建设.2004(05)
[31]陈小梅.福建省廉租住房制度的现状与改革[J].福建广播电视大学学报,2007,(04)
[31]范德雄.推行住房分配货币化 建立廉租住房制度[J].住房制度改革,2004(06)
[32]莫光辉.完善廉租住房制度 切实解决最低收入家庭的住房困难[J].中国房地产,2004,(06)
[33]汤腊梅,徐晓颖.廉租住房制度比较分析[J].中国房地产,2001,(12)
[34]覃丽华.对社会弱势群体问题的思考[J]经济问题探索,2002,(03).
[35]渠丽花,杨东朗,杨丽.廉租房体系研究及其管理[J]西安邮电学院学报,2003,(04).
[36]邱冬阳,王牧.廉租房——城镇住房弱势群体救助的现实选择[J]重庆建筑大学学报,2003,(06).
[37]陈传伟,吴长征.浅议建立廉租房供应体系的有关问题及对策[J]中国房地产,2004,(01)..
[38]卢有杰.全面分析城镇住房保障制度[J]城乡建设,2004,(04).
[39]谷俊青.就廉租房谈住房保障[J]中国房地产,2004,(06)
[40]崔桂芳,关胜学.完善我国住房保障制度的思考[J]建筑管理现代化,2005,(03).
[41]翟峰.城市廉租房社区:穷人的住房期待[J].发展,2005,(06)
[42]刘云.浅议城镇廉租住房[J].城市开发,2006,(06)
[43]王思斌.论当前中国住房保障体系的建构[J].华中师范大学学报1997,(6),12
[44]《马恩全集》第三卷,人民出版社,1960
[45]马克思,《资本论》第一卷,人民出版社,1972
[46]马克思,《对德国工人党的几点意见》,1966
[47]陈成文.社会弱者论[M].时事出版社.2000.6
[48]孙光德,董克用.社会保障概论[M].中国人民出版社,2000
[49]柯武刚[德],史漫飞.制度经济学[M].商务印书馆,2001
[50]熊敏鹏.社会保障学[M].机械工业出版社,2004,2
[51]李彦昌.城市贫困与社会救助研究[M],北京大学出版社,2004,6
[52]李勇辉.城镇居民住宅消费保障制度[M].中国经济出版社,2005,6
[53]钟仁耀.社会救助与社会福利[M].上海财经大学出版社,2005,12
[54]吴碧英.中国城镇经济弱势群体救助系统构建研究[M].中国财政经济出版社,2006.
[55]郭士征.社会保障研究[M].上海财经大学出版社,2005,9
[56]郑杭生等.转型中的中国社会和中国社会的转型[M].首都师范大学出版社.1996.
[57]金太军等.公共政策执行梗阻与消解[M].广东人民出版社,2005,3
[58]郑杭生等.中国社会发展研究报告2005——走向更加和谐的社会[M].中国人民大学出版社,2005,4
[59]文林峰.城镇住房保障[M].中国发展出版社,2007,4
[60]娄成武等.公共政策学[M].东北大学出版社,2005,7
[61]朱力.社会问题概论[M].北京:社会科学文献出版社,2002
[62]陈振明.公共政策分析[M].中国人民大学出版社,2003,10
[63]张敏杰.中国弱势群体研究[M].长春:长春出版社,2003
[64]张国庆.公共政策分析[M].复旦大学出版社,2004,11
[65]黄玉新.我国廉租房制度建设中的若干问题及对策探讨[D].华中师范大学,2007
[66]罗汉.建立和完善上海市住房保障制度的对策研究[D].上海交通大学,2007
[67]管志文.社会保障制度下的弱势群体保护研究[D].武汉:武汉大学,2004
[68]刘鹏.建立城市廉租房制度的模式与方法[D].重庆大学,2004
[69]金江.廉租房融资模式研究[D].西安建筑科技大学,2004
[70]余期江.北京市城镇廉租住房制度研究[D].北京师范大学,2005
[71]彭俊瑜.廉租房制度法律问题研究[D].西南政法大学,2006
[72]陆志斌.广西城镇居民住房保障模式初探[D].广西大学,2006
[73]李杰.北京中低收入家庭住房保障研究[D].首都经济贸易大学,2006
[74]李园.上海廉租房制度研究[D].华东师范大学,2006
[75]Gan,B.K,Xu,Y.D,Lu,D.L,and Ye,X.P.Commentary on the Housing Policy of Hongkong(ed.).Hong kang:Joint Publishing Co,1996,
[76]Loo,Sim.Planning and Design of Public Housing in Singapore.International Journal For Housing Science and its Application.1996,
[77]June Ying,Shann-Hwa Park.Increased Homelessness and Low Rent Housing Vacancy Rates[J]Journal of Housing Economics,2000(09)
[78]Harry van der Heijiden.Social Rented Housing in Western Europe:Developments and Expectations.Urban Studies,2002,(2)
[79]邓伟志.关注“弱势群体”.文汇报.2002.3.29
[80]我市进入老龄化社会老年人口抚养比提高http://www.nanning.gov.cn/635/2006_12_5/635_176392_1165304434322.html
[81]让贫困家庭居有其屋http://www.cin.gov.cn/fcdc/fcdt/200801/t20080115_141299.html
[82]看房购房成新时尚,南宁商品房销售价格分析http://city.icchina.com/news/getInfo.asp?id=136083
[83]南宁市2007年1-12月房地产市场运行情况http://fc.nanning.gov.cn/2575/2008_2_22/2575_257190_1203644757859.html
[84]关注中低收入家庭住房问题:更多低收入者住房条件将改善http://cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/6197395.html
[85]中华人民共和国建设部、财政部、民政部.城镇最低收入家庭廉租住房管理办法,2004
[86]南宁市房产局.南宁市廉租住房管理办法,2002
[87]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房管理办法,2006
[88]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房资金管理办法,2006
[89]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定,2006
[2]南宁市2007年1-12月房地产市场运行情况http://fc.nanning.gov.cn/2575/2008_2_22/2575_257190_1203644757859.html
[3]关注中低收入家庭住房问题:更多低收入者住房条件将改善http://cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/6197395.html
[1]让贫困家庭居有其屋 未来3年,南宁的廉租住房将新增7407套,经济适用住房新建15307套http://www.cin.gov.cn/fcdc/fcdt/200801/t20080115 141299.html
[1]郑杭生等.转型中的中国社会和中国社会的转型.首都师范大学出版社.1996.P320-321
[2]陈成文.社会弱者论.时事出版社.2000.6.P21
[3]邓伟志.关注“弱势群体”.文汇报.2002.3.29
[1]我市进入老龄化社会 老年人口抚养比提高http://www.nanning.gov.cn/635/2006 12 5/635 176392 1165304434322.html
[1]张敏杰.中国弱势群体研究[M].长春:长春出版社,2003
[2]朱力.社会问题概论[M].北京:社会科学文献出版社,2002
[3]管志文.社会保障制度下的弱势群体保护研究[D].武汉:武汉大学,2004
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.11.P384-385
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.11.P393
[2]谢明.公共政策导论.中国人民大学出版社2002.1.P239
[1]关信平.社会政策概论.高等教育出版社.2004.P159
[1]张国庆.公共政策分析.复旦大学出版社.2004.P116
[1]包宗华.关于加快建立廉租屋体系的探讨.中国房地产.2001(5)
[1]廖阳.廉租住房政策实施过程中廉租对象界定问题研究[D].西安:西安建筑科技大学,2004
[1]翁大伟,刘大海,杜文.建立廉租住房供应体系的另一种思路——实施租金货币化补贴[J].中外房地产导报,2001,(01)
[2]赵沂旸.关于廉租住房分配方式适用性的思考[J].科学之友(B版),2006,(12)
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[4]刘军.构建低收入者廉租住房供应体系的设想[J].湖北财税,2002,(06)
[5]王神,杨碧,于威.论我国城镇廉租房的房源及其资金保障[J]资源.产业,2004,(05)
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[8]褚超孚.住房保障政策与模式的国际经验对我国的启示[J]中国房地产,2005,(06).
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[10]刘美霞.美日住房政策模式比较及对我国的启示[J]中国房地产,2002,(07).
[11]龚运海.法国、荷兰政府住房政策对我国住房改革的启示[J]湖北财税,2003,(14).
[12]吴晓,张靖.公共住宅:香港和新加坡的政策性差异透视[J]城市规划,2002,(03).
[13]周林洁.德国住房保障制度值得借鉴[J]城市开发,2003,(06).
[14]芦金锋,王要武.日本公营住宅的运作方法及其借鉴[J]哈尔滨建筑大学学报,2002,(04).
[15]包宗华.稳中有变的美国住房制度简析[J]中外房地产导报,1999,(06).
[16]吕萍,孙琰华.政府与住房保障——美国费城的住房发展规划[J]中外房地产导报,2003,(05).
[17]胡昊.荷兰住房保障体系及启示[J]中国房地产,2002,(04)
[18]阮丽华.透视国外住房政策[J]长江建设,2002,(Z1).
[19]李维哲,吕萍.完善的住房保障——澳大利亚的住房资助计划[J]城市问题,2003,(03)..
[20]张静.国外住房保障制度对我国的启示[J].城市开发,2002,(02)
[21]曹国安,曹明.西方国家的住房保障体制及其启示[J]中国房地产,2003,(06).
[22]傅家荣.西方国家住房政策的选择及启示[J].湖北商业高等专科学校学报,2000,(02)
[23]侯浙珉.主要市场经济体制国家(地区)住房保障制度及其对我们的启示[J].北京房地产,1996,(01)
[24]侯淅珉.主要市场经济体制国家(地区)住房保障制度及其对我们的启示(续)[J].北京房地产,1996,(02)
[25]潘文辉.美国低收入家庭住房保障政策对我国的启示[J]中国房产,2005,(04).
[26]李维哲.香港住房保障:不干预原则下的“干预”措施[J]中国房息,2003,(08).
[27杨振华.廉租房建设的现状与思考[J].北京规划建设,2002,(06)
[28]汪鸿.构建和完善上海廉租房体系的研究[J].上海工程技术大学学报,2001,(04)
[29]齐锡晶,刘莉,张毅.沈阳市廉租住房模式的研究与建议[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2004,(11)
[30]周茂隶.武汉市廉租住房建设管理初探[J].武汉城区建设.2004(05)
[31]陈小梅.福建省廉租住房制度的现状与改革[J].福建广播电视大学学报,2007,(04)
[31]范德雄.推行住房分配货币化 建立廉租住房制度[J].住房制度改革,2004(06)
[32]莫光辉.完善廉租住房制度 切实解决最低收入家庭的住房困难[J].中国房地产,2004,(06)
[33]汤腊梅,徐晓颖.廉租住房制度比较分析[J].中国房地产,2001,(12)
[34]覃丽华.对社会弱势群体问题的思考[J]经济问题探索,2002,(03).
[35]渠丽花,杨东朗,杨丽.廉租房体系研究及其管理[J]西安邮电学院学报,2003,(04).
[36]邱冬阳,王牧.廉租房——城镇住房弱势群体救助的现实选择[J]重庆建筑大学学报,2003,(06).
[37]陈传伟,吴长征.浅议建立廉租房供应体系的有关问题及对策[J]中国房地产,2004,(01)..
[38]卢有杰.全面分析城镇住房保障制度[J]城乡建设,2004,(04).
[39]谷俊青.就廉租房谈住房保障[J]中国房地产,2004,(06)
[40]崔桂芳,关胜学.完善我国住房保障制度的思考[J]建筑管理现代化,2005,(03).
[41]翟峰.城市廉租房社区:穷人的住房期待[J].发展,2005,(06)
[42]刘云.浅议城镇廉租住房[J].城市开发,2006,(06)
[43]王思斌.论当前中国住房保障体系的建构[J].华中师范大学学报1997,(6),12
[44]《马恩全集》第三卷,人民出版社,1960
[45]马克思,《资本论》第一卷,人民出版社,1972
[46]马克思,《对德国工人党的几点意见》,1966
[47]陈成文.社会弱者论[M].时事出版社.2000.6
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[49]柯武刚[德],史漫飞.制度经济学[M].商务印书馆,2001
[50]熊敏鹏.社会保障学[M].机械工业出版社,2004,2
[51]李彦昌.城市贫困与社会救助研究[M],北京大学出版社,2004,6
[52]李勇辉.城镇居民住宅消费保障制度[M].中国经济出版社,2005,6
[53]钟仁耀.社会救助与社会福利[M].上海财经大学出版社,2005,12
[54]吴碧英.中国城镇经济弱势群体救助系统构建研究[M].中国财政经济出版社,2006.
[55]郭士征.社会保障研究[M].上海财经大学出版社,2005,9
[56]郑杭生等.转型中的中国社会和中国社会的转型[M].首都师范大学出版社.1996.
[57]金太军等.公共政策执行梗阻与消解[M].广东人民出版社,2005,3
[58]郑杭生等.中国社会发展研究报告2005——走向更加和谐的社会[M].中国人民大学出版社,2005,4
[59]文林峰.城镇住房保障[M].中国发展出版社,2007,4
[60]娄成武等.公共政策学[M].东北大学出版社,2005,7
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[63]张敏杰.中国弱势群体研究[M].长春:长春出版社,2003
[64]张国庆.公共政策分析[M].复旦大学出版社,2004,11
[65]黄玉新.我国廉租房制度建设中的若干问题及对策探讨[D].华中师范大学,2007
[66]罗汉.建立和完善上海市住房保障制度的对策研究[D].上海交通大学,2007
[67]管志文.社会保障制度下的弱势群体保护研究[D].武汉:武汉大学,2004
[68]刘鹏.建立城市廉租房制度的模式与方法[D].重庆大学,2004
[69]金江.廉租房融资模式研究[D].西安建筑科技大学,2004
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[79]邓伟志.关注“弱势群体”.文汇报.2002.3.29
[80]我市进入老龄化社会老年人口抚养比提高http://www.nanning.gov.cn/635/2006_12_5/635_176392_1165304434322.html
[81]让贫困家庭居有其屋http://www.cin.gov.cn/fcdc/fcdt/200801/t20080115_141299.html
[82]看房购房成新时尚,南宁商品房销售价格分析http://city.icchina.com/news/getInfo.asp?id=136083
[83]南宁市2007年1-12月房地产市场运行情况http://fc.nanning.gov.cn/2575/2008_2_22/2575_257190_1203644757859.html
[84]关注中低收入家庭住房问题:更多低收入者住房条件将改善http://cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/6197395.html
[85]中华人民共和国建设部、财政部、民政部.城镇最低收入家庭廉租住房管理办法,2004
[86]南宁市房产局.南宁市廉租住房管理办法,2002
[87]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房管理办法,2006
[88]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房资金管理办法,2006
[89]南宁市房产局.南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定,2006