我国现行住房公积金制度的缺陷分析及其对策研究
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摘要
住房公积金制度是我国城镇住房制度改革中一项为解决职工购房困难的一种义务性、长期储金制度,是对市场化住房分配机制的必要补充,也是国家社会政策与社会保障制度的重要组成部分。住房公积金制度具有政策性资金的优势,在解决职工住房问题上发挥着重要作用,是一项利国惠民的政策。加强住房公积金管理工作,是完善我国住房制度,建立符合中国国情的城镇住房保障体系,提高城镇职工的住房消费能力,维护广大职工的合法权益,构建和谐社会的重要举措。
本论文在参与相关课题实践和对收集大量资料进行研究分析的基础上,对住房公积金制度的概念、性质与特点进行了详细的阐述,并回顾了我国住房公积金制度的发展历程;针对我国现行住房公积金制度的现状,对其存在的缺陷进行了较为详细的分析和讨论;通过分析美国、英国、新加坡等国家的住房制度、贷款制度、住房金融制度和住房保障制度,指出了值得我国住房公积金制度建设与完善过程中借鉴的先进经验和具体做法。文章最后提出了一些完善我国现行住房公积金制度的对策和建议。
The housing accumulation fund system is a kind of obligatory, long-term savings System to solve workers' difficult of buying houses in urban housing system reform of our country, it is the essential supplement to the market-based house distribution mechanism, it is also the important component of the national social policy and the social security system. Housing accumulation fund system has the advantage of funding policy, and it plays an important role in solving workers' housing problems. It's a guaranteed policy for the people. It's an important measure to build a harmonious society which strengthen housing accumulation funds management, and improve our housing system to establish urban housing security system in line with China's national condition, to improve housing consumption and safeguard the legitimate rights and interests of workers.
This paper is on the basis of participating in the related issues' practice and analyzing amount of data to be collected, elaborating on urban housing provident fund system concept, the nature and characteristics and recalling our housing provident fund system development process. In view of the current status of housing provident fund system, the paper has the defects in a more detailed analysis and discussion. And through analysis of the United States, the United Kingdom, Singapore and other countries of the housing system, the system of loans, housing finance system and housing security system, it pointes out that China, which is building housing provident fund system and the process of improvement and learn from the advanced experience of the specific approach. The paper concludes with a number of perfecting China's existing housing provident fund system responses and suggestions.
本论文在参与相关课题实践和对收集大量资料进行研究分析的基础上,对住房公积金制度的概念、性质与特点进行了详细的阐述,并回顾了我国住房公积金制度的发展历程;针对我国现行住房公积金制度的现状,对其存在的缺陷进行了较为详细的分析和讨论;通过分析美国、英国、新加坡等国家的住房制度、贷款制度、住房金融制度和住房保障制度,指出了值得我国住房公积金制度建设与完善过程中借鉴的先进经验和具体做法。文章最后提出了一些完善我国现行住房公积金制度的对策和建议。
The housing accumulation fund system is a kind of obligatory, long-term savings System to solve workers' difficult of buying houses in urban housing system reform of our country, it is the essential supplement to the market-based house distribution mechanism, it is also the important component of the national social policy and the social security system. Housing accumulation fund system has the advantage of funding policy, and it plays an important role in solving workers' housing problems. It's a guaranteed policy for the people. It's an important measure to build a harmonious society which strengthen housing accumulation funds management, and improve our housing system to establish urban housing security system in line with China's national condition, to improve housing consumption and safeguard the legitimate rights and interests of workers.
This paper is on the basis of participating in the related issues' practice and analyzing amount of data to be collected, elaborating on urban housing provident fund system concept, the nature and characteristics and recalling our housing provident fund system development process. In view of the current status of housing provident fund system, the paper has the defects in a more detailed analysis and discussion. And through analysis of the United States, the United Kingdom, Singapore and other countries of the housing system, the system of loans, housing finance system and housing security system, it pointes out that China, which is building housing provident fund system and the process of improvement and learn from the advanced experience of the specific approach. The paper concludes with a number of perfecting China's existing housing provident fund system responses and suggestions.
引文
1 参见建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008年3月14日。
2 Parleto.Political,Economical Coursee.Illiois.Foresman.Company.1990
3 Daniel J.Slottje Raj.Income Inequality,Poverty and Economic Welfare.New York:Physica.1998
4 W.Nordhaus.Economic Welfare.NewYork.Mcgaw-Hall inc.1999
5 P.A.Samuelson.Macroscopic Economicrisis HuaXia Press.1999
6 参见陈新:《管营分离--住房公积金新的运行模式》,《住房与房地产》,2003年4月。
7 参见许付科:《持续发展住房公积金制度存在的问题与解决对策》,《中国房地产》,2003年5月。
8 参见闰立本、韩彦冬:《住房公积金利率政策研究》,《中国房地产》,2003年1月。
9 参见皋玉风:《上海住房公积金运营和管理》,上海科普出版社,1996年。
10 参见刘清华:《建立完善的住房公积金机构模式》,《社会科学研究》,2001年3月。
11 参见刘清华:《建立完善的城镇住房公积金资金筹集渠道》,西南科技大学学报,2003年2月。
12 参加刘清华:《住房公积金高存低贷的措施》,《改革与发展》,2003年3月。
13 参见国务院:《住房公积金管理条例》,2002年3月24日修订。
14 同上。
15 参见皋玉风:《住房公积金管理体制》,上海科学普及出版社,1996年。
16 参见建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》,中国建筑工业出版社,2007年。
17 同上。
18 同上。
19 同上。
20 参见建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》,中国建筑工业出版社,2007年。
21 同上。
22 参见建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008年3月14日。
23 参见易宪容:《中国需要怎样的住房保障体系》,《中国经济时报》2006年7月12日。
24 参见龚晓京:《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》,《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》第257页。
25 同上
26 参见龚晓京:《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》,《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》第253页。
27 参见一条大河:《世界住房模式的对照》,《联合早报网》2006年9月5日。
28 参见俞小江:《经济发达国家住房消费信贷模式分析》,《经济管理》2003年第13期。
29 参见俞小江:《经济发达国家住房消费信贷模式分析》,《经济管理》2003年第13期。
30 参见清华大学房地产研究所:中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告四--《中央国家机关政策性住房金融体系研究》第24页。
31 参见国务院:《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,2002年。
32 参见廖勤翔:《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》,《住房政策研究》第6期第6页。
33 同上。
34 参见廖勤翔:《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》,《住房政策研究》第6期第8页。
35 参见国务院:《住房公积金管理条例》第二条,2002年3月24日修订。
36 参见建设部:《完善住房公积金制度研究》,《住房、住房制度改革和房地产市场专题调研报告之十二》,第619页。
37 参加中国网:《建设部发布2006年全国住房公积金缴存和使用情况》,2007年3月21日。
38 参加楚天都市报:《湖北43%职工无住房公积金 有关部门将重点查处》,2007年2月7日。
39 参见胡昊、殷婷婷:《农民工城市住房保障政策研究-以上海为例》,《上海房地-住房保障》,2007年8月。
40 参加建设部:《关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知》,2007年9月14日。
41 参加建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008年3月14日。
42 参见国务院研究室:《中国农民工调研报告》,2006年4月。
[1]Parleto.Political,Economical Coursee.Illiois.Foresman.Company.1990
[2]Daniel J.Slottje Raj.Income Inequality,Poverty and Economic Welfare.NewYork:Physica.1998
[3]W.Nordhaus.EconomicWelfare.NewYork.Mcgaw-Hall inc.1999
[4]P.A.Samuelson.Macroscopic Economicrisis HuaXia Press.1999
[5]Persson,T.,Tabellini,G.,2000.Political economics.Explaining Economic policy.MIT Press,Cambridge,MA
[6]Daniels,T.,When City and Country Collide:Managing Growth in the Metropolitan Fringe[M].New York:Island Press,1999
[7]Harsman B,Quigley J M.,"Housing Market and Housing Institutions:An international comparison." Boston:Kluwer Academic Publisher,1991
[8]Darrell Puffie.Dynamic Asset Pricing Theory.2nded.Princeton university Press.c1996
[9]Willian.Baumol.Economics:Principles and policy.8th ed.Fort Worth.Dryden Press.c2000
[10]Carlo A.Favero.Applied Macroeconomics.NewYork:Oxford University Press.2001
[11]Phillip Anthony O'Hara.Encyclopedia of Political Economy.New York:Routledge.1998
[12]G.McCrone & M.Stephens,Housing Policy in Britain and Europe UCL Press,1995
[13]Mark Kleinman,Housing,Welfare and the State in Europe,Edward Elgar.1996
[14]Jonh C.Mowen,Michael Miaor.Consumer Behaviorsth ed.Upper Saddle River.N J.Pr entice-Hall,c1998
[15]Jonas Hackney and Sten Nyberg,Rent-Control and Prices of Owner Occupied Housing,Draft May2,1997
[16]Harsman B.Quigley J M "Housing Markets and Housing Institutions:An international comparison."Boston:HIuwer Academic Publishers,1991
[17]建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008,3
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[21]皋玉风.《上海住房公积金运营和管理》.上海科普出版社,1996
[22]刘清华.《建立完善的住房公积金机构模式》.《社会科学研究》,2001,3
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[24]刘清华.《住房公积金高存低贷的措施》.《改革与发展》,2003,3
[25]国务院:《住房公积金管理条例》,2002,3
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[27]建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》.中国建筑工业出版社,2007
[28]易宪容.《中国需要怎样的住房保障体系》.《中国经济时报》,2006,7
[29]龚晓京.《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》.《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》
[30]一条大河.《世界住房模式的对照》.《联合早报网》,2006,9
[31]俞小江.《经济发达国家住房消费信贷模式分析》.《经济管理》,2003,13
[32]清华大学房地产研究所:中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告四--《中央国家机关政策性住房金融体系研究》,
[33]国务院:《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,2002
[34]廖勤翔.《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》.《住房政策研究》,6。
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[36]中国网:《建设部发布2006年全国住房公积金缴存和使用情况》,2007,3
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[39]建设部:《关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知》,2007,9
[40]建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008,3
[41]国务院研究室:《中国农民工调研报告》,2006,4
[42]统计局:《中国统计年鉴》,(2004-2007)
[43]李光华,蒋胜.《建立我国保险投资基金的构想》.中华论文网,2005,9
[44]张恩照.《中国住房金融创新研究》.中国金融出版社,2003
2 Parleto.Political,Economical Coursee.Illiois.Foresman.Company.1990
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6 参见陈新:《管营分离--住房公积金新的运行模式》,《住房与房地产》,2003年4月。
7 参见许付科:《持续发展住房公积金制度存在的问题与解决对策》,《中国房地产》,2003年5月。
8 参见闰立本、韩彦冬:《住房公积金利率政策研究》,《中国房地产》,2003年1月。
9 参见皋玉风:《上海住房公积金运营和管理》,上海科普出版社,1996年。
10 参见刘清华:《建立完善的住房公积金机构模式》,《社会科学研究》,2001年3月。
11 参见刘清华:《建立完善的城镇住房公积金资金筹集渠道》,西南科技大学学报,2003年2月。
12 参加刘清华:《住房公积金高存低贷的措施》,《改革与发展》,2003年3月。
13 参见国务院:《住房公积金管理条例》,2002年3月24日修订。
14 同上。
15 参见皋玉风:《住房公积金管理体制》,上海科学普及出版社,1996年。
16 参见建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》,中国建筑工业出版社,2007年。
17 同上。
18 同上。
19 同上。
20 参见建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》,中国建筑工业出版社,2007年。
21 同上。
22 参见建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008年3月14日。
23 参见易宪容:《中国需要怎样的住房保障体系》,《中国经济时报》2006年7月12日。
24 参见龚晓京:《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》,《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》第257页。
25 同上
26 参见龚晓京:《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》,《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》第253页。
27 参见一条大河:《世界住房模式的对照》,《联合早报网》2006年9月5日。
28 参见俞小江:《经济发达国家住房消费信贷模式分析》,《经济管理》2003年第13期。
29 参见俞小江:《经济发达国家住房消费信贷模式分析》,《经济管理》2003年第13期。
30 参见清华大学房地产研究所:中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告四--《中央国家机关政策性住房金融体系研究》第24页。
31 参见国务院:《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,2002年。
32 参见廖勤翔:《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》,《住房政策研究》第6期第6页。
33 同上。
34 参见廖勤翔:《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》,《住房政策研究》第6期第8页。
35 参见国务院:《住房公积金管理条例》第二条,2002年3月24日修订。
36 参见建设部:《完善住房公积金制度研究》,《住房、住房制度改革和房地产市场专题调研报告之十二》,第619页。
37 参加中国网:《建设部发布2006年全国住房公积金缴存和使用情况》,2007年3月21日。
38 参加楚天都市报:《湖北43%职工无住房公积金 有关部门将重点查处》,2007年2月7日。
39 参见胡昊、殷婷婷:《农民工城市住房保障政策研究-以上海为例》,《上海房地-住房保障》,2007年8月。
40 参加建设部:《关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知》,2007年9月14日。
41 参加建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008年3月14日。
42 参见国务院研究室:《中国农民工调研报告》,2006年4月。
[1]Parleto.Political,Economical Coursee.Illiois.Foresman.Company.1990
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[10]Carlo A.Favero.Applied Macroeconomics.NewYork:Oxford University Press.2001
[11]Phillip Anthony O'Hara.Encyclopedia of Political Economy.New York:Routledge.1998
[12]G.McCrone & M.Stephens,Housing Policy in Britain and Europe UCL Press,1995
[13]Mark Kleinman,Housing,Welfare and the State in Europe,Edward Elgar.1996
[14]Jonh C.Mowen,Michael Miaor.Consumer Behaviorsth ed.Upper Saddle River.N J.Pr entice-Hall,c1998
[15]Jonas Hackney and Sten Nyberg,Rent-Control and Prices of Owner Occupied Housing,Draft May2,1997
[16]Harsman B.Quigley J M "Housing Markets and Housing Institutions:An international comparison."Boston:HIuwer Academic Publishers,1991
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[18]陈新.《管营分离--住房公积金新的运行模式》.《住房与房地产》,2003
[19]许付科.《持续发展住房公积金制度存在的问题与解决对策》.《中国房地产》,2003,5
[20]闰立本,韩彦冬.《住房公积金利率政策研究》.《中国房地产》,2003,1
[21]皋玉风.《上海住房公积金运营和管理》.上海科普出版社,1996
[22]刘清华.《建立完善的住房公积金机构模式》.《社会科学研究》,2001,3
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[25]国务院:《住房公积金管理条例》,2002,3
[26]皋玉风.《住房公积金管理体制》.上海科学普及出版社,1996
[27]建设部:《住房、住房制度改革和房地产市场专题研究》.中国建筑工业出版社,2007
[28]易宪容.《中国需要怎样的住房保障体系》.《中国经济时报》,2006,7
[29]龚晓京.《欧洲发达国家公务员住房政策考察报告》.《中央国家机关住房制度改革办公室“国外公务员住房政策研究”课题分报告》
[30]一条大河.《世界住房模式的对照》.《联合早报网》,2006,9
[31]俞小江.《经济发达国家住房消费信贷模式分析》.《经济管理》,2003,13
[32]清华大学房地产研究所:中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告四--《中央国家机关政策性住房金融体系研究》,
[33]国务院:《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,2002
[34]廖勤翔.《中央国家机关住房补贴制度与住房公积金制度比较研究》.《住房政策研究》,6。
[35]建设部:《完善住房公积金制度研究》.《住房、住房制度改革和房地产市场专题调研报告之十二》
[36]中国网:《建设部发布2006年全国住房公积金缴存和使用情况》,2007,3
[37]楚天都市报:《湖北43%职工无住房公积金 有关部门将重点查处》,2007,2
[38]胡昊,殷婷婷.《农民工城市住房保障政策研究--以上海为例》.《上海房地-住房保障》,2007,8
[39]建设部:《关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知》,2007,9
[40]建设部:《2007年全国住房公积金缴存使用情况》,2008,3
[41]国务院研究室:《中国农民工调研报告》,2006,4
[42]统计局:《中国统计年鉴》,(2004-2007)
[43]李光华,蒋胜.《建立我国保险投资基金的构想》.中华论文网,2005,9
[44]张恩照.《中国住房金融创新研究》.中国金融出版社,2003