西北民族地区农牧民政治参与研究
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摘要
对西北民族地区这一特定地域和农牧民这一特殊群体的关注,对于中国的政治学和政治学学者都具有十分重要的意义。西北民族地区是集贫困问题、环境问题、民族问题、宗教问题、“三农”问题、教育问题、人口问题、安全问题等诸多中国问题于一身的问题集中区域,这些“问题集合”决定了西北民族地区整体上处在中国现代化时间梯度结构的底层,决定了实现现代化需要解决的问题更加复杂多样。在这一“问题集合”区域生活的各族农牧民的政治参与不仅对促进当地基层民主政治进程、经济和社会事业的协调发展、公民权利的保障与实现等具有重要的意义,而且对国家安全、政治稳定、民族和谐具有特殊的价值。
为了对西北民族地区农牧民政治参与进行深入的研究,论文对现有的文献资料进行了较为充分的分析,对甘肃、青海、宁夏、新疆四省区选样村庄和乡镇进行了实地调查和研究。在此基础上,总结出西北民族地区农牧民政治参与的总体特征,并且分析了影响其政治参与的制约因素。由于西北民族地区农牧民政治参与的主要社会空间集中在村庄、乡镇、民间组织,为了全面了解和研究西北民族地区农牧民的政治参与,论文对村庄、乡镇、民间组织三个不同场域中的农牧民政治参与状况进行了描述和分析。由于,本课题的研究不能脱离国家现代化战略的背景,因而,从现代化视角思考扩大农牧民有序政治参与也是论文要论及的重要问题。
论文由八个部分构成一个逻辑体系。
第一章为导论,主要对论文选题的意义、国内外研究现状、核心概念的界定、研究的思路、方法等问题进行了介绍。第二章分别从参与主体、参与意识、参与场域、参与态度、参与目的、参与途径、参与层次、参与效果八个方面总结概括了西北民族地区农牧民政治参与的总体特征;第三章分析了西北民族地区农牧民政治参与的制约因素,主要从自然地理环境、经济条件、教育水平、民族和宗教因素、传统文化因素等方面,对农牧民政治参与产生的影响进行了较为系统的分析。第四章基于对西北民族地区汉族村庄、少数民族村庄和多民族村庄的样本分析,对不同民族类型村庄中的农牧民政治参与的一般特点和差别进行了概括;第五章分析了不同参与主体在村庄场域中进行政治参与采取的行动策略、原因以及对村治的影响,提出了完善农牧民在村庄场域中政治参与的措施;第六章揭示了在乡镇场域农牧民政治参与的现状、存在的问题以及完善的思路;第七章分析了农牧民在民间组织场域参与的样态,论述了民间组织对农牧民政治参与的正面功能和负面影响,分析了民间组织发展中的问题,提出了相应的对策和建议。第八章从中国现代化尤其是政治现代化的视野审视西北民族地区农牧民政治参与,提出研究西北民族地区现代化和农牧民政治参与的定位和原则,揭示这一地区农牧民政治参与的价值,提出了扩大农牧民有序政治参与的基本途径。
本文认为:西北民族地区农牧民政治参与处在初级阶段,表现出众多初级阶段的特征,而这一状况是西北民族地区自然和人文环境、历史和现实条件形塑的结果;和全国大多数地区一样,西北民族地区的农牧民政治参与集中在村庄、乡镇、民间组织三个场域,从这三个场域中去观察、分析才能够比较全面地了解农牧民政治参与的状况;村庄是农牧民政治参与主要的场域,农牧民在村庄场域的政治参与需要更多的指导、规范和帮助;乡镇场域的农牧民政治参与要和乡镇体制改革密切结合,在构建“合作型”乡镇政权的过程中,使这两个目标在一个共时段中寻求解决;民间组织是农牧民政治参与日益重要的场域,民间组织需要健康的发展;西北民族地区农牧民政治参与必须和国家现代化的发展相适应,必须把农牧民的政治参与纳入到国家现代化尤其是政治现代化的整体框架中,保持现代化和扩大农牧民有序政治参与进程同步。
Much attention paid to the northwestern ethnic minority regions and fanners and herdsmen living there has great significance for politics and scholars in politics. Northwestern ethnic minority regions are typical problem regions with major issues in poverty, environment, ethic group, religion, agriculture, rural areas and farmers, education, population, security and so on. All of the above problems have made these areas lag far behind the rest part of China in the process of Chinese modernization and made the problems need to be solved to realize modernization more complicated and diverse. The political participation of farmers and herdsmen residing here plays a significant role in speeding up the development of socialist democracy at the local level, accelerating coordinated development of social programs and the economy, protecting and realizing the legitimate rights of citizens and is of special value to national security, political stability and ethnic harmony.
In order to make an in-depth research on the political participation of farmers and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions, a full analysis on the existing literature and material concerned has been made and on-the-spot research on sample villages and towns in Gansu, Qinghai, Ningxia and Xingjiang has been conducted. Based on the above efforts, the dissertation summarizes the overall characteristics of political participation of farmers and herdsmen, analyzes the factors holding back political participation. Considering that the social space used for the political participation mainly focuses on villages, towns, and civil organizations, the dissertation describes and analyzes the current situation of farmers and herdsmen's political participation via three fields including villages, towns and civil organizations in order to fully understand and study farmers and herdsmen's political participation in the Northwestern ethnic minority regions. At the same time, the study of the political participation can't be separated from the strategic background of country's modernization. As a result, pondering upon expanding the orderly political participation of fanners and herdsmen from the perspective of modernization is also one important issue discussed in the dissertation.
The dissertation is divided into 8 parts in a logic system.
The first chapter is the introduction covering the significance of topic choosing, literature review home and abroad, definition of the key concept, line of thinking and the research methods. The second chapter summarizes the overall characteristics of political participation of farmers and herdsmen from the following eight aspects of participation: participant, awareness, field, attitude, purpose, means, level and effect. The third chapter systematically analyzes the factors holding back political participation including physical geography environment, economic condition, educational level, national and religious factors, traditional cultural factors.
The fourth chapter generalizes the general features and differences of farmers and herdsmen's political participation in villages of different ethnic groups based on the samples analysis of villages of Han nationality, ethnic minority groups and multi-national minority group in the Northwestern ethnic minority regions. The fifth chapter analyzes the strategies, the causes of political participation via the field of village adopted by different participants and their effect on village governance followed by measures to improve political participation. The sixth chapter reveals the current situation, the existing problems and the line of thinking for improvement of farmers and herdsmen's political participation via the field of township. The seventh chapter analyzes the forms of the political participation of farmers and herdsmen via the field of civil organizations, illustrates many functions of civil organizations conducive to fanners and herdsmen's political participation and its negative impact, puts forward corresponding countermeasures and suggestions to solve the problems existing in the development of civil organizations. The eighth chapter inspects the political participation of farmers and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions from the perspective of Chinese modernization, esp. political modernization, puts forward orientation and principles of studying the political participation of farmers and herdsmen and the modernization of the northwestern ethnic minority regions, illustrates the value of the political participation of farmers and herdsmen in this areas and comes up with some basic means for expanding fanners and herdsmen's orderly political participation.
Fanners and herdsmen's political participation in the Northwestern ethnic minority regions is still at the primary stage, presenting lots of features of primary stage which result from the joint influence of nature, humanity environment, history and reality. Considering that the social space used for the political participation mainly focuses on towns, villages and civil organizations like the rest part of China, the observation and analysis from the above three fields can fully reflect the current situation of farmers and herdsmen's political participation. Villages are the major field of political participation of farmers and herdsmen and more guidance, standard and help are necessary. The political participation via the field of towns should be fully integrated with the reforms in township systems which can be realized at the same time in the process of establishing kind of cooperative town and township governments. Civil organization becomes an increasingly important field for political participation and should be developed in a healthy way. The political participation of fanners and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions should be compatible with the national modernization drive and fully incorporated into the whole framework of national modernization, esp. political modernization, keeping modernization synchronized with the process of expanding orderly political participation of farmers and herdsmen.
为了对西北民族地区农牧民政治参与进行深入的研究,论文对现有的文献资料进行了较为充分的分析,对甘肃、青海、宁夏、新疆四省区选样村庄和乡镇进行了实地调查和研究。在此基础上,总结出西北民族地区农牧民政治参与的总体特征,并且分析了影响其政治参与的制约因素。由于西北民族地区农牧民政治参与的主要社会空间集中在村庄、乡镇、民间组织,为了全面了解和研究西北民族地区农牧民的政治参与,论文对村庄、乡镇、民间组织三个不同场域中的农牧民政治参与状况进行了描述和分析。由于,本课题的研究不能脱离国家现代化战略的背景,因而,从现代化视角思考扩大农牧民有序政治参与也是论文要论及的重要问题。
论文由八个部分构成一个逻辑体系。
第一章为导论,主要对论文选题的意义、国内外研究现状、核心概念的界定、研究的思路、方法等问题进行了介绍。第二章分别从参与主体、参与意识、参与场域、参与态度、参与目的、参与途径、参与层次、参与效果八个方面总结概括了西北民族地区农牧民政治参与的总体特征;第三章分析了西北民族地区农牧民政治参与的制约因素,主要从自然地理环境、经济条件、教育水平、民族和宗教因素、传统文化因素等方面,对农牧民政治参与产生的影响进行了较为系统的分析。第四章基于对西北民族地区汉族村庄、少数民族村庄和多民族村庄的样本分析,对不同民族类型村庄中的农牧民政治参与的一般特点和差别进行了概括;第五章分析了不同参与主体在村庄场域中进行政治参与采取的行动策略、原因以及对村治的影响,提出了完善农牧民在村庄场域中政治参与的措施;第六章揭示了在乡镇场域农牧民政治参与的现状、存在的问题以及完善的思路;第七章分析了农牧民在民间组织场域参与的样态,论述了民间组织对农牧民政治参与的正面功能和负面影响,分析了民间组织发展中的问题,提出了相应的对策和建议。第八章从中国现代化尤其是政治现代化的视野审视西北民族地区农牧民政治参与,提出研究西北民族地区现代化和农牧民政治参与的定位和原则,揭示这一地区农牧民政治参与的价值,提出了扩大农牧民有序政治参与的基本途径。
本文认为:西北民族地区农牧民政治参与处在初级阶段,表现出众多初级阶段的特征,而这一状况是西北民族地区自然和人文环境、历史和现实条件形塑的结果;和全国大多数地区一样,西北民族地区的农牧民政治参与集中在村庄、乡镇、民间组织三个场域,从这三个场域中去观察、分析才能够比较全面地了解农牧民政治参与的状况;村庄是农牧民政治参与主要的场域,农牧民在村庄场域的政治参与需要更多的指导、规范和帮助;乡镇场域的农牧民政治参与要和乡镇体制改革密切结合,在构建“合作型”乡镇政权的过程中,使这两个目标在一个共时段中寻求解决;民间组织是农牧民政治参与日益重要的场域,民间组织需要健康的发展;西北民族地区农牧民政治参与必须和国家现代化的发展相适应,必须把农牧民的政治参与纳入到国家现代化尤其是政治现代化的整体框架中,保持现代化和扩大农牧民有序政治参与进程同步。
Much attention paid to the northwestern ethnic minority regions and fanners and herdsmen living there has great significance for politics and scholars in politics. Northwestern ethnic minority regions are typical problem regions with major issues in poverty, environment, ethic group, religion, agriculture, rural areas and farmers, education, population, security and so on. All of the above problems have made these areas lag far behind the rest part of China in the process of Chinese modernization and made the problems need to be solved to realize modernization more complicated and diverse. The political participation of farmers and herdsmen residing here plays a significant role in speeding up the development of socialist democracy at the local level, accelerating coordinated development of social programs and the economy, protecting and realizing the legitimate rights of citizens and is of special value to national security, political stability and ethnic harmony.
In order to make an in-depth research on the political participation of farmers and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions, a full analysis on the existing literature and material concerned has been made and on-the-spot research on sample villages and towns in Gansu, Qinghai, Ningxia and Xingjiang has been conducted. Based on the above efforts, the dissertation summarizes the overall characteristics of political participation of farmers and herdsmen, analyzes the factors holding back political participation. Considering that the social space used for the political participation mainly focuses on villages, towns, and civil organizations, the dissertation describes and analyzes the current situation of farmers and herdsmen's political participation via three fields including villages, towns and civil organizations in order to fully understand and study farmers and herdsmen's political participation in the Northwestern ethnic minority regions. At the same time, the study of the political participation can't be separated from the strategic background of country's modernization. As a result, pondering upon expanding the orderly political participation of fanners and herdsmen from the perspective of modernization is also one important issue discussed in the dissertation.
The dissertation is divided into 8 parts in a logic system.
The first chapter is the introduction covering the significance of topic choosing, literature review home and abroad, definition of the key concept, line of thinking and the research methods. The second chapter summarizes the overall characteristics of political participation of farmers and herdsmen from the following eight aspects of participation: participant, awareness, field, attitude, purpose, means, level and effect. The third chapter systematically analyzes the factors holding back political participation including physical geography environment, economic condition, educational level, national and religious factors, traditional cultural factors.
The fourth chapter generalizes the general features and differences of farmers and herdsmen's political participation in villages of different ethnic groups based on the samples analysis of villages of Han nationality, ethnic minority groups and multi-national minority group in the Northwestern ethnic minority regions. The fifth chapter analyzes the strategies, the causes of political participation via the field of village adopted by different participants and their effect on village governance followed by measures to improve political participation. The sixth chapter reveals the current situation, the existing problems and the line of thinking for improvement of farmers and herdsmen's political participation via the field of township. The seventh chapter analyzes the forms of the political participation of farmers and herdsmen via the field of civil organizations, illustrates many functions of civil organizations conducive to fanners and herdsmen's political participation and its negative impact, puts forward corresponding countermeasures and suggestions to solve the problems existing in the development of civil organizations. The eighth chapter inspects the political participation of farmers and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions from the perspective of Chinese modernization, esp. political modernization, puts forward orientation and principles of studying the political participation of farmers and herdsmen and the modernization of the northwestern ethnic minority regions, illustrates the value of the political participation of farmers and herdsmen in this areas and comes up with some basic means for expanding fanners and herdsmen's orderly political participation.
Fanners and herdsmen's political participation in the Northwestern ethnic minority regions is still at the primary stage, presenting lots of features of primary stage which result from the joint influence of nature, humanity environment, history and reality. Considering that the social space used for the political participation mainly focuses on towns, villages and civil organizations like the rest part of China, the observation and analysis from the above three fields can fully reflect the current situation of farmers and herdsmen's political participation. Villages are the major field of political participation of farmers and herdsmen and more guidance, standard and help are necessary. The political participation via the field of towns should be fully integrated with the reforms in township systems which can be realized at the same time in the process of establishing kind of cooperative town and township governments. Civil organization becomes an increasingly important field for political participation and should be developed in a healthy way. The political participation of fanners and herdsmen in the Northwestern ethnic minority regions should be compatible with the national modernization drive and fully incorporated into the whole framework of national modernization, esp. political modernization, keeping modernization synchronized with the process of expanding orderly political participation of farmers and herdsmen.
引文
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[2]在新庄所属的区乡调研时,县上和乡上的领导也是这样认为的。
[3]虽然没有见到他,但在新庄的十几天里我无处不感到他的存在,人们用或羡慕或憎恨或无奈或含蓄的态度时常提及他,在新庄最漂亮高大的房屋是他家的。
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[2]在乡村,公共关系和私人关系本身就是难以截然分开的。
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[1]西北民族地区的汉村,并不像有些学者所认为的那样,以为汉族村庄的政治参与的主流是制度参与,同时,也并不是如有些学者断言的那样,认为汉族村庄的政治参与以非制度参与为主。
[2]仝志辉总结了村庄选举中精英动员的技术,包括:①构建动员网络:竞选者与助选者的联盟;②进行针对性动员:③诋毁对方抬高自己;④利益许诺和暴力威胁。参见仝志辉.选举事件与村庄政治:村庄社会关联中的村民选举[M].北京:中国社会科学出版社,2004:221-225.
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[2]在云南大学组织的对中国民族村寨调查中,对新疆伊犁哈萨克族自治州阿勒泰地区吉木乃县托斯特乡巴扎尔湖勒村的调研时,对该村村务管理参与比例进行统计,女性人数占参与总人数的比例仅为4.7%,而该村女性人口占村里总人口的50.79%。参见王旭东,周亚成.哈萨克族--新疆吉木乃县巴扎尔湖勒村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:121,37.
[3]阿訇是中国对伊斯兰教教职人员的称谓。波斯语音译,意为“教师”、“学者”。亦译“阿衡”、“阿洪”、“阿宏”等。约自明代后期胡登洲开办经堂教育时起,中国穆斯林开始称教授经文的教师为阿訇,后逐渐流行。
[4]“胡大”一词来源于维吾尔语,意思是真主,一般新疆人说汉语时提到真主,都会称胡大。
[1]其实,在回族等民族社区习惯法仍然存在影响。目前,原有的实施习惯法的“组织”形式已经不存在。但习惯法的精神还存在。参见束锡红.西北回族社区现代化实践的新探索[M].北京:商务印书馆,2004:469.
[2]虽然,按照党的性质共产党员不能信仰宗教,但少数民族地区许多民族干部信教是不容忽视的事实。
[1]事实上,在西北少数民族村庄,许多共产党员是信仰宗教的,只是大家都回避了这个事实而已。现在,已经有学者关注这一敏感问题,比如,何炳济在新疆的田野调查已经掌握了局部地区具体的数据。“我们调查了莎车县阿热勒乡,那里党员参加宗教活动占党员总数90%以上,我们还采访了和田地区墨玉县扎瓦乡夏合勒克管理区,这里的党总支书记、党支部书记到全体党员共70人,全部参加宗教活动。”参见何炳济.新疆农牧民社区田野调查[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2007:171-172.
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[1]宗教教义中的这些内容适合西北民族地区落后的经济条件、恶劣的自然环境下人类的可持续发展。
[2]这种有利于生态和环保的生活方式在其它西北少数民族中也广泛存在,比如甘青五个特有的少数民族(土族、撒拉族、东乡族、保安族、裕固族),在历史上所形成的极为丰富的生态观念及其治理实践曾长期维系了西北地区生态平衡和社会经济的可持续发展。参见李玉壁,王勇.西部开发法治保障研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004:309.
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[1]比如,“赛来·热扎克2002年由于工作业绩较为出色,在村民中较有威信,被吾库萨克乡政府任命为木苏玛村村长。”肖迎,拜合提亚尔·吐尔逊.新疆疏附县木苏玛村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:148.
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[2]这种行政化的倾向表现在:村级组织的工作主要是完成自上而下的各种政府任务、更多的是对上级负责、按照政府的模式设置机构和职位、村干部的工作报酬固定化。参见徐勇,黄辉祥.以民主政治建设增强村级组织的“草根性”--中部地区四县调查.徐勇.中国农村研究·2003[C].北京:中国社会科学出版社,2005:225-226.
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[1]摘自何炳济.新疆农牧民社区田野调查[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2007:171-172.
[1]有些学者的田野调查也印证这一现象的存在,比如“阿克喀巴克村的清真寺管理委员会成立于2002年,由毛拉、会计、出纳组成。主要管理村里的宗教事务。村委会、党支部开会讨论有关村务时,一般会邀请毛拉参加,在村民代表大会中,宗教人员也占有一定的比例。”王晓珠,阿丽亚·吉力力.乌兹别克族--新疆木垒县阿克喀巴克村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:332.
[1]但是我们应该注意的是;虽然民族、宗教人士参与村庄事务,大多是处于公益考虑,但是这种公益大多仅指村庄、或民族内部公益,而较少有处于关心国家利益的考虑。相反他们对涉及国家利益的问题时,参与态度就显得冷漠。
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[1]2005年,在浙江省温岭市泽国镇出现的群众和政府围绕公共建设项目的民主恳谈会,“在推动中国基层民主向前发展的过程中,逐步探索到一条可以和中国的政治实际相结合的民主发展和政治改革的基层道路,这种意义是很重大的。”参见李凡.中国基层民主发展报告2005[M].北京:知识产权出版社,2006:5.
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[3]在村庄政治的研究中对村治主体的分类还有很多标准,比如,可以按照经济条件分类,也可以按照职业分类,也可以按照政治地位分类,等等。
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[1]参见刘建兰,王宗礼.中国西北民族地区乡镇政权建设研究[M].兰州:甘肃人民出版社,1998:82.
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[1]国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出,“有条件的地方可加快推进‘省直管县'财政管理体制”。十一五规划中也明确提出,要“理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。海南已经开始了这方面的改革,浙江等地也在实施“强县扩权”的改革试点。
[2]比如在湖北省实行的“双推双选”办法,即自我推荐产生候选人,由全镇的党员干部、代表投票海选出正式的乡镇党委委员候选人;这些党委委员的候选人在党代会上发布竞选演讲,以党代会无记名的方式,选举7-9名的党委委员。然后,区委从中确定两名党委书记候选人,党委书记候选人在党代会上发表施政演讲,由党代会代表选举一位党委书记。从新当选的党委委员中,确定四名副书记候选人,由党代会差额选举三名副书记。把乡镇党委书记作为乡镇镇长的候选人,把一名副书记作为人大主席团主席的候选人,在人大进行等额选举,就是书记兼镇长,一个副书记兼人大主席。其他的乡镇党委委员则选为副镇长,副书记。
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[2]比如,云南大学在新疆民族村庄木苏玛村的调研证明,木苏玛村的精英人群按照权力声望分层,依次是:宗教职业者、村干部、外来干部、外出干部。参见肖迎,拜合提亚尔·吐尔逊.新疆疏附县木苏玛村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:140-141.
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[1]笔者在CNKI中国期刊全文数据库篇名栏输入“村民自治”这一关键词,显示出2271条搜索结果(时间跨度为1988-2009年)。如果包括题目中没有出现“村民自治”一词的相关论文,那数量就更多了。
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[2]在新庄所属的区乡调研时,县上和乡上的领导也是这样认为的。
[3]虽然没有见到他,但在新庄的十几天里我无处不感到他的存在,人们用或羡慕或憎恨或无奈或含蓄的态度时常提及他,在新庄最漂亮高大的房屋是他家的。
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[2]在乡村,公共关系和私人关系本身就是难以截然分开的。
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[1]西北民族地区的汉村,并不像有些学者所认为的那样,以为汉族村庄的政治参与的主流是制度参与,同时,也并不是如有些学者断言的那样,认为汉族村庄的政治参与以非制度参与为主。
[2]仝志辉总结了村庄选举中精英动员的技术,包括:①构建动员网络:竞选者与助选者的联盟;②进行针对性动员:③诋毁对方抬高自己;④利益许诺和暴力威胁。参见仝志辉.选举事件与村庄政治:村庄社会关联中的村民选举[M].北京:中国社会科学出版社,2004:221-225.
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[2]在云南大学组织的对中国民族村寨调查中,对新疆伊犁哈萨克族自治州阿勒泰地区吉木乃县托斯特乡巴扎尔湖勒村的调研时,对该村村务管理参与比例进行统计,女性人数占参与总人数的比例仅为4.7%,而该村女性人口占村里总人口的50.79%。参见王旭东,周亚成.哈萨克族--新疆吉木乃县巴扎尔湖勒村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:121,37.
[3]阿訇是中国对伊斯兰教教职人员的称谓。波斯语音译,意为“教师”、“学者”。亦译“阿衡”、“阿洪”、“阿宏”等。约自明代后期胡登洲开办经堂教育时起,中国穆斯林开始称教授经文的教师为阿訇,后逐渐流行。
[4]“胡大”一词来源于维吾尔语,意思是真主,一般新疆人说汉语时提到真主,都会称胡大。
[1]其实,在回族等民族社区习惯法仍然存在影响。目前,原有的实施习惯法的“组织”形式已经不存在。但习惯法的精神还存在。参见束锡红.西北回族社区现代化实践的新探索[M].北京:商务印书馆,2004:469.
[2]虽然,按照党的性质共产党员不能信仰宗教,但少数民族地区许多民族干部信教是不容忽视的事实。
[1]事实上,在西北少数民族村庄,许多共产党员是信仰宗教的,只是大家都回避了这个事实而已。现在,已经有学者关注这一敏感问题,比如,何炳济在新疆的田野调查已经掌握了局部地区具体的数据。“我们调查了莎车县阿热勒乡,那里党员参加宗教活动占党员总数90%以上,我们还采访了和田地区墨玉县扎瓦乡夏合勒克管理区,这里的党总支书记、党支部书记到全体党员共70人,全部参加宗教活动。”参见何炳济.新疆农牧民社区田野调查[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2007:171-172.
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[1]宗教教义中的这些内容适合西北民族地区落后的经济条件、恶劣的自然环境下人类的可持续发展。
[2]这种有利于生态和环保的生活方式在其它西北少数民族中也广泛存在,比如甘青五个特有的少数民族(土族、撒拉族、东乡族、保安族、裕固族),在历史上所形成的极为丰富的生态观念及其治理实践曾长期维系了西北地区生态平衡和社会经济的可持续发展。参见李玉壁,王勇.西部开发法治保障研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004:309.
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[1]摘自何炳济.新疆农牧民社区田野调查[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2007:171-172.
[1]有些学者的田野调查也印证这一现象的存在,比如“阿克喀巴克村的清真寺管理委员会成立于2002年,由毛拉、会计、出纳组成。主要管理村里的宗教事务。村委会、党支部开会讨论有关村务时,一般会邀请毛拉参加,在村民代表大会中,宗教人员也占有一定的比例。”王晓珠,阿丽亚·吉力力.乌兹别克族--新疆木垒县阿克喀巴克村调查[M].昆明:云南大学出版社,2004:332.
[1]但是我们应该注意的是;虽然民族、宗教人士参与村庄事务,大多是处于公益考虑,但是这种公益大多仅指村庄、或民族内部公益,而较少有处于关心国家利益的考虑。相反他们对涉及国家利益的问题时,参与态度就显得冷漠。
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[2]比如在湖北省实行的“双推双选”办法,即自我推荐产生候选人,由全镇的党员干部、代表投票海选出正式的乡镇党委委员候选人;这些党委委员的候选人在党代会上发布竞选演讲,以党代会无记名的方式,选举7-9名的党委委员。然后,区委从中确定两名党委书记候选人,党委书记候选人在党代会上发表施政演讲,由党代会代表选举一位党委书记。从新当选的党委委员中,确定四名副书记候选人,由党代会差额选举三名副书记。把乡镇党委书记作为乡镇镇长的候选人,把一名副书记作为人大主席团主席的候选人,在人大进行等额选举,就是书记兼镇长,一个副书记兼人大主席。其他的乡镇党委委员则选为副镇长,副书记。
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