我国公务员考核制度研究
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摘要
随着改革的不断深入,地税作为地方政府财力资源的保障者,面临更大、更为紧迫的压力。如何开发税务人力资源,强化考核管理,激励地税税务人员更好履行“聚财为国、执法为民”宗旨,对发展国民经济,推动社会进步,树立地税形象有着深远的意义。因此建立一套科学的公务员考核方法,充分挖掘人力资源是地税发展的必由之路。论文在调查分析南通市公务员考核机制现状的基础上,借鉴相关激励理论和360度考核方法,提出完善我国税务机关公务员考核机制的可行性对策。全文共分为七个部分。第一部分为绪论,主要介绍了研究背景、目的、意义和方法;第二部分介绍了激励理论和360度考核办法等相关基础理论,为南通公务员考核制度的重新设计提供理论支撑;第三部分通过对几个典型国家的公务员考核制度进行比较,总结提炼出各自成功的经验以及不足之处,引以为南通地税公务员考核机制借鉴,同时对我国公务员考核历程进行介绍;第四部分对南通地税公务员考核进行实证分析,阐述目前南通地税考核现状,并对当前存在的问题,进行了剖析;第六部分对构建南通地税公务员考核机制提出了相关的对策;第七部分对全文进行了总结,指出了研究的不足之处和对未来研究的展望。
Along with continuously deep reforms, regional tax, as a local government financial power and the guarantee of financial resources, faces larger and more urgent pressure. Centering around the aim of "to gather a wealth for the country and to enforce the tax law for the people", Regional tax focuses on how to develop human resources of tax administration, enhance evaluation management and motivate regional tax staff, for all this measure a profound meaning of national economy, society progress and what regional tax image will be like. Therefore establishment of a set of methods and policies to comprehensively evaluate public servants of regional tax turns definitely necessary. Thesis aims at putting forward a feasible strategy to perfect evaluation mechanism with a theoretical view of motivation and 360°evaluation and through investigation and analysis of status quo of evaluation mechanism practiced among Nantong public servants. The whole text is divided into seven parts. Part one is a brief introduction, mainly of research background, purpose, meaning and methods; Part two will introduce related theories, such as theory of motivation and 360°evaluation. Part three will give a summary of advantages and disadvantages of some typical modules which have seemed comparatively successful among other nations. After comparison follows an introduction of history of how we evaluate public servants in China. Part four demonstrates the existing problems and status quo of evaluation of Nantong regional tax in an analytic form. Part five will provide some suggestions concerning with the evaluation mechanism of Nantong regional tax. Part seven concludes with inadequacy points of this thesis and outlook for further research.
Along with continuously deep reforms, regional tax, as a local government financial power and the guarantee of financial resources, faces larger and more urgent pressure. Centering around the aim of "to gather a wealth for the country and to enforce the tax law for the people", Regional tax focuses on how to develop human resources of tax administration, enhance evaluation management and motivate regional tax staff, for all this measure a profound meaning of national economy, society progress and what regional tax image will be like. Therefore establishment of a set of methods and policies to comprehensively evaluate public servants of regional tax turns definitely necessary. Thesis aims at putting forward a feasible strategy to perfect evaluation mechanism with a theoretical view of motivation and 360°evaluation and through investigation and analysis of status quo of evaluation mechanism practiced among Nantong public servants. The whole text is divided into seven parts. Part one is a brief introduction, mainly of research background, purpose, meaning and methods; Part two will introduce related theories, such as theory of motivation and 360°evaluation. Part three will give a summary of advantages and disadvantages of some typical modules which have seemed comparatively successful among other nations. After comparison follows an introduction of history of how we evaluate public servants in China. Part four demonstrates the existing problems and status quo of evaluation of Nantong regional tax in an analytic form. Part five will provide some suggestions concerning with the evaluation mechanism of Nantong regional tax. Part seven concludes with inadequacy points of this thesis and outlook for further research.
引文
[1]袁东:《美国公务员的工作考评》,《中国行政管理》,2003年第1期
[2](韩)金判锡:《韩国政府人力资源管理改革评述》,《国家行政学院学报》,2000年第五期
[3]谢明、颜廷锐:《试论我国公务员制度的改革、发展与完善--冲破不合时宜的观念、体制和做法的束缚》,《天津行政学院学报》,2003年03期
[1]祝建兵、王春光:《论公务员考核制度改革》,《江西行政学院学报》,2003年第3期
[2]申喜连:《管理概念的新审视》,《中国行政管理》,2004年第3期
[1]谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年,第38页
[1]谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年,第40页
[2]周健临、唐如青:《管理学教程》,上海财经大学出版社,1999年
[3]王祖成:《世界上最有效的管理:激励》,北京,中国统计出版社,2002年
[1]萧禾:《360度考核法》,当代医学出版社.2004年
[1]黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年
[1]黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年
[2]同上
[3]余兴安:《激励的理论与制度创新》《中国公务员激励制度研究》,北京,2005年
[1]高乐行:《德国公务员考核方法及对我借鉴意义》,世贸人才网,2006年
1、张康之:《公共管理伦理学》,北京,中国人民大学出版社,2005年。
2、祝建兵、王春光:《论公务员考核制度改革》,《江西行政学院学报》,2003年第1期。
3、申喜连、贺永祥:《论新时期我国公务员激励机制的重构》,《湘潭大学学报》,2006年第06期。
4、罗伯特·B·登哈特:《公共组织理论》,北京,中国人民大学出版社,2001年。
5、谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年。
6、袁东:《美国公务员的工作考评》,《中国行政管理》,2003年第1期。
7、姜晓萍、马凯利:《我国公务员考核的困境及其对策分析》,社会科学研究,2005年第1期。
8、姜海如:《中外公务员制度比较》,商务出版社,2001年。
9、李玥莹:《试论我国公务员考核制度的探索与创新》,《理论界》,2006年第5期。
10、戴维·H罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,北京,中国人民大学出版社,2002年。
11、(韩)金判锡:《韩国政府人力资源管理改革评述》,《国家行政学院学报》,2000年第五期。
12、刘炳香:《西文国家政府管理新变革》,中共中央党校出版社,2003年。
13、王祖成:《世界上最有效的管理:激励》,北京,中国统计出版社,2002年。
14、肯·布兰查德:《领导者的智慧》,赵甡晟译,北京,华文出版社,2001年。
15、金太军:《公务员制度创新与实施》,广东人民出版社,2002年。
16、张铁网:《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社,2003年。
17、余兴安:《激励的理论与制度创新》《中国公务员激励制度研究》,北京,2005年。
18、黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年。
19、张柏林:《中华人民共和国公务员法教程》,党建读物出版社,2005年。
20、溪流:《中国公务员制度》,北京,清华大学出版社,2002年。
21、申喜连:《管理概念的新审视》,《中国行政管理》,2004年第3期。
22、庄垂生:《国家公务员制度的竞争机制》,《地方政府管理》,2001年第3期。
23、金太军:《国家公务员制度与政府廉政建设》,《社会科学》,1994年第12期。
24、杨东献:《浅析国家公务员考核中的几个问题》,《中国公务员》,2001年。
25、孙江丽:《论我国公务员绩效管理的困境与出路》,《江西行政学院学报,2005年第2期。
26、孙卓华:《试论我国公务员考核制度改革》,《职业时空(研究版)》,2005年第3期。
27、陈俊星:《进一步完善公务员考核制度的思考》,《人事人才》,2005年第7期。
28、刘晓辉、王红艳:《论我国公务员考核制度的完善》,《哈尔滨商业大学学报》,2004年第5期。
29、张培德:《公务员考核方案如何制定-国家公务员政绩评价指标体系研究》,《组织人事报(人才周刊)》,2005年第3期。
30、李中和:《发展中国家公务员制度特征与中国公务员制度创新》,《国家行政学院学报》,2002年第3期。
31、杨炳君、启康:《公务员考核制度分析及其启示》,《政与法》,2005年第8期。
32、萧禾:《360度考核法》,当代医学出版社,2004年。
33、方波:《以科学发展观指导公务员考核工作》,《辽宁行政学院学报》,2006年第6期。
34、朱建建:《我国公务员考核制度存在的问题及对策》,《陕西省行政学院学报》,2006年第2期。
35、胡敏:《公务员考核制度的完善进路与框架设计》,《浙江学刊》,2006年第5期。
36、周健临、唐如青:《管理学教程》,上海财经大学出版社,1999年。
37、谢明、颜廷锐:《试论我国公务员制度的改革、发展与完善--冲破不合时宜的观念、体制和做法的束缚》,《天津行政学院学报》,2003年03期。
[2](韩)金判锡:《韩国政府人力资源管理改革评述》,《国家行政学院学报》,2000年第五期
[3]谢明、颜廷锐:《试论我国公务员制度的改革、发展与完善--冲破不合时宜的观念、体制和做法的束缚》,《天津行政学院学报》,2003年03期
[1]祝建兵、王春光:《论公务员考核制度改革》,《江西行政学院学报》,2003年第3期
[2]申喜连:《管理概念的新审视》,《中国行政管理》,2004年第3期
[1]谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年,第38页
[1]谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年,第40页
[2]周健临、唐如青:《管理学教程》,上海财经大学出版社,1999年
[3]王祖成:《世界上最有效的管理:激励》,北京,中国统计出版社,2002年
[1]萧禾:《360度考核法》,当代医学出版社.2004年
[1]黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年
[1]黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年
[2]同上
[3]余兴安:《激励的理论与制度创新》《中国公务员激励制度研究》,北京,2005年
[1]高乐行:《德国公务员考核方法及对我借鉴意义》,世贸人才网,2006年
1、张康之:《公共管理伦理学》,北京,中国人民大学出版社,2005年。
2、祝建兵、王春光:《论公务员考核制度改革》,《江西行政学院学报》,2003年第1期。
3、申喜连、贺永祥:《论新时期我国公务员激励机制的重构》,《湘潭大学学报》,2006年第06期。
4、罗伯特·B·登哈特:《公共组织理论》,北京,中国人民大学出版社,2001年。
5、谭融:《公共部门人力资源管理》,天津大学出版社,2003年。
6、袁东:《美国公务员的工作考评》,《中国行政管理》,2003年第1期。
7、姜晓萍、马凯利:《我国公务员考核的困境及其对策分析》,社会科学研究,2005年第1期。
8、姜海如:《中外公务员制度比较》,商务出版社,2001年。
9、李玥莹:《试论我国公务员考核制度的探索与创新》,《理论界》,2006年第5期。
10、戴维·H罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,北京,中国人民大学出版社,2002年。
11、(韩)金判锡:《韩国政府人力资源管理改革评述》,《国家行政学院学报》,2000年第五期。
12、刘炳香:《西文国家政府管理新变革》,中共中央党校出版社,2003年。
13、王祖成:《世界上最有效的管理:激励》,北京,中国统计出版社,2002年。
14、肯·布兰查德:《领导者的智慧》,赵甡晟译,北京,华文出版社,2001年。
15、金太军:《公务员制度创新与实施》,广东人民出版社,2002年。
16、张铁网:《领导干部考核制度改革与创新》,中共中央党校出版社,2003年。
17、余兴安:《激励的理论与制度创新》《中国公务员激励制度研究》,北京,2005年。
18、黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京,中央编译出版社,2002年。
19、张柏林:《中华人民共和国公务员法教程》,党建读物出版社,2005年。
20、溪流:《中国公务员制度》,北京,清华大学出版社,2002年。
21、申喜连:《管理概念的新审视》,《中国行政管理》,2004年第3期。
22、庄垂生:《国家公务员制度的竞争机制》,《地方政府管理》,2001年第3期。
23、金太军:《国家公务员制度与政府廉政建设》,《社会科学》,1994年第12期。
24、杨东献:《浅析国家公务员考核中的几个问题》,《中国公务员》,2001年。
25、孙江丽:《论我国公务员绩效管理的困境与出路》,《江西行政学院学报,2005年第2期。
26、孙卓华:《试论我国公务员考核制度改革》,《职业时空(研究版)》,2005年第3期。
27、陈俊星:《进一步完善公务员考核制度的思考》,《人事人才》,2005年第7期。
28、刘晓辉、王红艳:《论我国公务员考核制度的完善》,《哈尔滨商业大学学报》,2004年第5期。
29、张培德:《公务员考核方案如何制定-国家公务员政绩评价指标体系研究》,《组织人事报(人才周刊)》,2005年第3期。
30、李中和:《发展中国家公务员制度特征与中国公务员制度创新》,《国家行政学院学报》,2002年第3期。
31、杨炳君、启康:《公务员考核制度分析及其启示》,《政与法》,2005年第8期。
32、萧禾:《360度考核法》,当代医学出版社,2004年。
33、方波:《以科学发展观指导公务员考核工作》,《辽宁行政学院学报》,2006年第6期。
34、朱建建:《我国公务员考核制度存在的问题及对策》,《陕西省行政学院学报》,2006年第2期。
35、胡敏:《公务员考核制度的完善进路与框架设计》,《浙江学刊》,2006年第5期。
36、周健临、唐如青:《管理学教程》,上海财经大学出版社,1999年。
37、谢明、颜廷锐:《试论我国公务员制度的改革、发展与完善--冲破不合时宜的观念、体制和做法的束缚》,《天津行政学院学报》,2003年03期。