国际法治视野内国际非政府组织问责机制研究
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摘要
国际非政府组织已经在全球迅猛发展，其通过参与和促进国际良法与全球善治的形成，积极地加入到国际法治的进程中来。作为国际法治的参与者和促进者，国际非政府组织发挥出的积极作用已经在全世界范围内引起广泛关注。但是事物的发展总有两面性，国际非政府组织在参与国际法治的进程中也显现出众多不和谐的因素，其中尤为值得关注的是国际非政府组织在国际法治的进程中显现出问责危机，大量的实例表明这一危机已经在一定程度上阻碍了国际非政府组织发挥参与和促进的作用，所以有必要对国际非政府组织在国际法治中的问责进行考量。
国际法治是国际社会接受良好的法律达到善治的一种状态。虽然国际法治是法治向国际社会的延伸，但是国际法治区别于国内法治，有其独特的内涵。结合国际法治所依附的国际大环境和国际法的不成体系等特点，赋予了目前所探讨的国际法治为多元化法治与国际法之治、其内在要求表现为国际良法与全球善治等独特的内涵。其中国际法治的多元化最主要的表现是参与主体的多元化，除了国家和政府间国际组织之外，有大量的事实证明国际非政府组织凭借其自身的独特优势已经参与到国际法治的进程中，国际非政府组织在实现国际法治所要求的国际良法与全球善治的过程中发挥了重要作用。有大量的事实证明国际非政府组织在国际法治中担当着参与者和促进者的角色。所以，国际法治的多元化特点要求国际非政府组织的问责也要呈现出与以往不同的特点，主要表现为问责对象、问责主体、问责内容、问责方式、问责目的与问责过程等具备多元化的独特内涵。
数量众多的国际条约和政府间国际组织都或多或少、或直接或间接地通过各种形式在国际法中赋予了国际非政府组织以应该由国际法主体所享有的权利，没有无义务的权利，既然因为权利而行使了权力，那就有义务接受责任。所以在国际法治视野内对国际非政府组织的问责进行探讨的理论框架为“基于权利而问责”：权利与责任是相对的，国际非政府组织既然享有国际法所赋予的权利，就要承担责任，在国际法治的进程中就要对利益相关者交代自己的所作所为，并要接受利益相关者的评估，根据结果接受相应的惩罚和奖励。
国际非政府组织问责危机的起因主要包括国际非政府组织的迅速增长、吸引资金的大量增加、在国际良法与全球善治的实现过程中发挥越来越重要的作用和其存在的合法性危机等。而正是这些原因的存在导致国际非政府组织与国际法治的互相借重与需要愈来愈强，所以在这种背景下在国际法治视野内探讨国际非政府组织的问责危机是十分有必要的。由于目前国际法治主要是指国际法之治，是适用于国际法主体之间的法治，但鉴于国际非政府组织国际法主体地位的缺失，所以在国际法治视野内探讨国际非政府组织的问责还存在着一定的障碍。虽然国际非政府组织在发展的过程中，在面对获取国际法律地位的历史机遇的时候都作出了努力，但是囿于各种条件的限制，所取得的进展还不是很令人满意。
目前，按照国际非政府组织问责的主体进行分类，在国际法治视野内主要包括三类国际非政府组织问责机制，这些机制在发挥积极作用的同时，也存在一些不可避免的缺陷。首先，国家通过国内立法和少数欧洲国家通过缔结国际条约的方式对在本国领域范围内进行活动的国际非政府组织的问责提出要求，但是由于各国立法和观念不同，这种方式良莠不齐，并且只影响在一定范围内的国际非政府组织；其次，政府间国际组织与国际非政府组织之间的关系主要表现为合作和管制，在两者建立的咨商与参与的合作关系中，政府间国际组织通过设置义务对国际非政府组织的问责发挥出了一定的积极作用，但是囿于两者法律地位的不平等性，这种问责机制的建立肯定是不正式和不全面的；最后，国际非政府组织通过缔结和加入各种行为准则和道德准则的方式对自身的问责设置了种种要求，但是这种方式存在着自愿性特点，大多数行为准则都存在着实施机制缺失等先天不足的缺陷。所以，这些对国际非政府组织问责机制并没有完全发挥出所期望的作用。
鉴于在国际法治视野内国际非政府组织问责的独特内涵，再加上不同的利益相关者对不同的国际非政府组织提出不同的问责要求，所以在短时期内立即构建出完全有效的国际非政府组织问责机制的可能性是非常小的。结合国际法治独特的内涵要求与国际非政府组织自身的特点可以发现，目前构建国际非政府组织问责机制的最好途径就是在充分利用现有几种问责机制的基础上，向以国际条约建构国际非政府组织问责机制的方式过渡。大量的事实证明，从应然的角度出发，国际非政府组织已经具备了作为国际法主体的资格，所以也就具备了以国际条约建构国际非政府组织问责机制的可行性。在坚持以人为本、可持续发展与和谐共存理念的基础上，适用法治原则、透明原则与平衡原则缔结国际条约，通过回答国际非政府组织对什么问责、向谁问责与怎样问责三个问题对国际非政府组织问责机制的构建作出较为详细的规定，并且该类条约应把建立核准机制、实施机制与加入相关行为准则的先行机制作为重中之重，只有这样这类条约才不会流于形式。虽然这种方式的实施也将面临着时间与成本的考验，但是从长远的角度来看，这种方式将是一种符合发展规律的较为有效的方式。
International Non-Governmental Organizations (INGOs), widespread around theworld, have positively participated in the process of international rule of law byimproving the formation of international good laws and good governance. As theparticipant and promoter of international rule of law, INGOs have played an active rolein their procedure and gained widespread attention worldwide. However, everythinghas two sides, there has existed a good deal of disharmony between INGOs and theprocedure of international rule of law. Particularly, the accountability crisis that INGOshave encountered in this procedure has hindered their participation in it, therefore, it isnecessary for INGOs to examine their accountability in international rule of law.
International rule of law is one condition that the international community hasaccepted a good governance by law. Although it’s an extension of domestic rule of lawto international community, it’s quite different from the domestic one. Considering theinternational environment depended upon by international rule of law andfragmentation of international law, the international rule of law has its peculiarconnotations such as diversified legislation, international legislation, and its intrinsicrequirement of international good law and good governance.
Among these elements, the diversification of international rule of law manifestsitself in participants. Apart from domestic and international governmentalorganizations, INGOs have been reported to have participated in the procedureofinternational rule of law by right of its own peculiar superiority. In addition, INGOshave played a key role in the procedure of international good law and global goodgovernance required by the international rule of law.
INGOs demonstrate their roles of participants and promoters in the procedure ofinternational rule of law from numerous facts. Hence, the diversification of theinternational rule of law requires features of the accountability of INGOs differentfrom the past, which mainly include objects, subjects, contents, mothods, purposes and procedures of the accountability.
Numerous international treaties and international governmental organizationsmore or less endow INGOs with the rights enjoyed by the subjects of international lawin both direct and indirect ways. There is no right without obligation. Moreover, ifINGOs have rights to exercise their power, they are in duty bound to accept theirobligations. Therefore, this paper attempts to explore the accountability of INGOs inthe theoretic framework of “the accountability on the basis of rights” from theperspective of the international rule of law. The essence of this basis is the relativitybetween rights and duties, which means that since INGOs enjoy rights endowed byinternational law, they should undertake relevant obligations. INGOs should accountfor what they do to stakeholders and accept evaluation by them, so as to acceptrewards or punishment according to evaluation results. The accountability crisis ofINGOs stems from the rapid growth of INGOs, the increase of their financialinvestment; increasing significance in implementing international good law and globalgood governance and legality crisis.
However, it is those factors that lead to the increasing interaction betweenINGOs and the international rule of law, therefore, it is necessary to discuss theaccountability crisis of INGOs from the perspective of international rule of law.
The international rule of law mainly refers to rule by international law appliedamong the subjects of international law. However, it is quite difficult to exhaustivelyreveal all the problems in the accountability crisis of INGOs from the perspective ofinternational law, due to the deficiency of INGOs’ status as subjects in internationallaw. Despite of all kinds of efforts made by INGOs to gain status of international lawin their developmental process, the present progress is still unsatisfied because ofvarious restrictions.
The mechanism of accountability of INGOs can be divided into three subclassesfrom the perspective of accountability subjects, all of which have both positive andnegative sides. Firstly, every country should claim requirements to INGOs actingdomestically through domestic legislation, moreover, a few countries in Europe canconclude international treaties to realize it. However, owing to the distinction of lawand values among different countries, this method has very limited influence in INGOs. Secondly, the relationship between IGOs and INGOs manifests coorperation andregulation, in which IGOs have played a positive role in the accountability of INGOsby establishing the latter’s obligations. However, given the inequal international legalstatus between IGOs and INGOs, surely this kind of accountability mechanism is notformal and comprehensive. Lastly, INGOs have itself restrained in establishing theirown accountability by concluding and entering all kinds of codes of conduct and ethicswhich have inherent inadequacy in their implement mechanism because of voluntarynature.
In view of the peculiar connotation of INGOs’ accountability from the perspectiveof international rule of law and different requirements made by numerous stakeholders,theirs is little possibility for INGOs establishing a most effective mechanism ofaccountability. Combining connotational requirements of international rule of law andtheir own characteristics, the author has found that the best way is taking goodadvantage of several current mechanisms of accountability to transit towards the onesconstructed by treaty. Massive facts have demonstrated that INGOs have gained thequalification of the subject of international law so that constructing the accountabilitymechanism of INGOs by entering into treaty is feasible. On the basis ofpeople-oriented, sustainable development and harmonious coexistence principles,INGOs should obey rule of law as well as transparency and balance principles toconclude treaty, and formulate detailed rules for the construction of INGOs’accountability mechanisms by answering the content, object and procedure of INGOs’accountability. What is more important, is focusing on approval, implementationmechanism and prior mechanism of participating in pertinent codes of conduct, or thiskind of treaty would become formalistic. Although this method may face the challengeof time and cost, it will be quite an effective model which complies with the law ofdevelopment in the long run.
国际法治是国际社会接受良好的法律达到善治的一种状态。虽然国际法治是法治向国际社会的延伸，但是国际法治区别于国内法治，有其独特的内涵。结合国际法治所依附的国际大环境和国际法的不成体系等特点，赋予了目前所探讨的国际法治为多元化法治与国际法之治、其内在要求表现为国际良法与全球善治等独特的内涵。其中国际法治的多元化最主要的表现是参与主体的多元化，除了国家和政府间国际组织之外，有大量的事实证明国际非政府组织凭借其自身的独特优势已经参与到国际法治的进程中，国际非政府组织在实现国际法治所要求的国际良法与全球善治的过程中发挥了重要作用。有大量的事实证明国际非政府组织在国际法治中担当着参与者和促进者的角色。所以，国际法治的多元化特点要求国际非政府组织的问责也要呈现出与以往不同的特点，主要表现为问责对象、问责主体、问责内容、问责方式、问责目的与问责过程等具备多元化的独特内涵。
数量众多的国际条约和政府间国际组织都或多或少、或直接或间接地通过各种形式在国际法中赋予了国际非政府组织以应该由国际法主体所享有的权利，没有无义务的权利，既然因为权利而行使了权力，那就有义务接受责任。所以在国际法治视野内对国际非政府组织的问责进行探讨的理论框架为“基于权利而问责”：权利与责任是相对的，国际非政府组织既然享有国际法所赋予的权利，就要承担责任，在国际法治的进程中就要对利益相关者交代自己的所作所为，并要接受利益相关者的评估，根据结果接受相应的惩罚和奖励。
国际非政府组织问责危机的起因主要包括国际非政府组织的迅速增长、吸引资金的大量增加、在国际良法与全球善治的实现过程中发挥越来越重要的作用和其存在的合法性危机等。而正是这些原因的存在导致国际非政府组织与国际法治的互相借重与需要愈来愈强，所以在这种背景下在国际法治视野内探讨国际非政府组织的问责危机是十分有必要的。由于目前国际法治主要是指国际法之治，是适用于国际法主体之间的法治，但鉴于国际非政府组织国际法主体地位的缺失，所以在国际法治视野内探讨国际非政府组织的问责还存在着一定的障碍。虽然国际非政府组织在发展的过程中，在面对获取国际法律地位的历史机遇的时候都作出了努力，但是囿于各种条件的限制，所取得的进展还不是很令人满意。
目前，按照国际非政府组织问责的主体进行分类，在国际法治视野内主要包括三类国际非政府组织问责机制，这些机制在发挥积极作用的同时，也存在一些不可避免的缺陷。首先，国家通过国内立法和少数欧洲国家通过缔结国际条约的方式对在本国领域范围内进行活动的国际非政府组织的问责提出要求，但是由于各国立法和观念不同，这种方式良莠不齐，并且只影响在一定范围内的国际非政府组织；其次，政府间国际组织与国际非政府组织之间的关系主要表现为合作和管制，在两者建立的咨商与参与的合作关系中，政府间国际组织通过设置义务对国际非政府组织的问责发挥出了一定的积极作用，但是囿于两者法律地位的不平等性，这种问责机制的建立肯定是不正式和不全面的；最后，国际非政府组织通过缔结和加入各种行为准则和道德准则的方式对自身的问责设置了种种要求，但是这种方式存在着自愿性特点，大多数行为准则都存在着实施机制缺失等先天不足的缺陷。所以，这些对国际非政府组织问责机制并没有完全发挥出所期望的作用。
鉴于在国际法治视野内国际非政府组织问责的独特内涵，再加上不同的利益相关者对不同的国际非政府组织提出不同的问责要求，所以在短时期内立即构建出完全有效的国际非政府组织问责机制的可能性是非常小的。结合国际法治独特的内涵要求与国际非政府组织自身的特点可以发现，目前构建国际非政府组织问责机制的最好途径就是在充分利用现有几种问责机制的基础上，向以国际条约建构国际非政府组织问责机制的方式过渡。大量的事实证明，从应然的角度出发，国际非政府组织已经具备了作为国际法主体的资格，所以也就具备了以国际条约建构国际非政府组织问责机制的可行性。在坚持以人为本、可持续发展与和谐共存理念的基础上，适用法治原则、透明原则与平衡原则缔结国际条约，通过回答国际非政府组织对什么问责、向谁问责与怎样问责三个问题对国际非政府组织问责机制的构建作出较为详细的规定，并且该类条约应把建立核准机制、实施机制与加入相关行为准则的先行机制作为重中之重，只有这样这类条约才不会流于形式。虽然这种方式的实施也将面临着时间与成本的考验，但是从长远的角度来看，这种方式将是一种符合发展规律的较为有效的方式。
International Non-Governmental Organizations (INGOs), widespread around theworld, have positively participated in the process of international rule of law byimproving the formation of international good laws and good governance. As theparticipant and promoter of international rule of law, INGOs have played an active rolein their procedure and gained widespread attention worldwide. However, everythinghas two sides, there has existed a good deal of disharmony between INGOs and theprocedure of international rule of law. Particularly, the accountability crisis that INGOshave encountered in this procedure has hindered their participation in it, therefore, it isnecessary for INGOs to examine their accountability in international rule of law.
International rule of law is one condition that the international community hasaccepted a good governance by law. Although it’s an extension of domestic rule of lawto international community, it’s quite different from the domestic one. Considering theinternational environment depended upon by international rule of law andfragmentation of international law, the international rule of law has its peculiarconnotations such as diversified legislation, international legislation, and its intrinsicrequirement of international good law and good governance.
Among these elements, the diversification of international rule of law manifestsitself in participants. Apart from domestic and international governmentalorganizations, INGOs have been reported to have participated in the procedureofinternational rule of law by right of its own peculiar superiority. In addition, INGOshave played a key role in the procedure of international good law and global goodgovernance required by the international rule of law.
INGOs demonstrate their roles of participants and promoters in the procedure ofinternational rule of law from numerous facts. Hence, the diversification of theinternational rule of law requires features of the accountability of INGOs differentfrom the past, which mainly include objects, subjects, contents, mothods, purposes and procedures of the accountability.
Numerous international treaties and international governmental organizationsmore or less endow INGOs with the rights enjoyed by the subjects of international lawin both direct and indirect ways. There is no right without obligation. Moreover, ifINGOs have rights to exercise their power, they are in duty bound to accept theirobligations. Therefore, this paper attempts to explore the accountability of INGOs inthe theoretic framework of “the accountability on the basis of rights” from theperspective of the international rule of law. The essence of this basis is the relativitybetween rights and duties, which means that since INGOs enjoy rights endowed byinternational law, they should undertake relevant obligations. INGOs should accountfor what they do to stakeholders and accept evaluation by them, so as to acceptrewards or punishment according to evaluation results. The accountability crisis ofINGOs stems from the rapid growth of INGOs, the increase of their financialinvestment; increasing significance in implementing international good law and globalgood governance and legality crisis.
However, it is those factors that lead to the increasing interaction betweenINGOs and the international rule of law, therefore, it is necessary to discuss theaccountability crisis of INGOs from the perspective of international rule of law.
The international rule of law mainly refers to rule by international law appliedamong the subjects of international law. However, it is quite difficult to exhaustivelyreveal all the problems in the accountability crisis of INGOs from the perspective ofinternational law, due to the deficiency of INGOs’ status as subjects in internationallaw. Despite of all kinds of efforts made by INGOs to gain status of international lawin their developmental process, the present progress is still unsatisfied because ofvarious restrictions.
The mechanism of accountability of INGOs can be divided into three subclassesfrom the perspective of accountability subjects, all of which have both positive andnegative sides. Firstly, every country should claim requirements to INGOs actingdomestically through domestic legislation, moreover, a few countries in Europe canconclude international treaties to realize it. However, owing to the distinction of lawand values among different countries, this method has very limited influence in INGOs. Secondly, the relationship between IGOs and INGOs manifests coorperation andregulation, in which IGOs have played a positive role in the accountability of INGOsby establishing the latter’s obligations. However, given the inequal international legalstatus between IGOs and INGOs, surely this kind of accountability mechanism is notformal and comprehensive. Lastly, INGOs have itself restrained in establishing theirown accountability by concluding and entering all kinds of codes of conduct and ethicswhich have inherent inadequacy in their implement mechanism because of voluntarynature.
In view of the peculiar connotation of INGOs’ accountability from the perspectiveof international rule of law and different requirements made by numerous stakeholders,theirs is little possibility for INGOs establishing a most effective mechanism ofaccountability. Combining connotational requirements of international rule of law andtheir own characteristics, the author has found that the best way is taking goodadvantage of several current mechanisms of accountability to transit towards the onesconstructed by treaty. Massive facts have demonstrated that INGOs have gained thequalification of the subject of international law so that constructing the accountabilitymechanism of INGOs by entering into treaty is feasible. On the basis ofpeople-oriented, sustainable development and harmonious coexistence principles,INGOs should obey rule of law as well as transparency and balance principles toconclude treaty, and formulate detailed rules for the construction of INGOs’accountability mechanisms by answering the content, object and procedure of INGOs’accountability. What is more important, is focusing on approval, implementationmechanism and prior mechanism of participating in pertinent codes of conduct, or thiskind of treaty would become formalistic. Although this method may face the challengeof time and cost, it will be quite an effective model which complies with the law ofdevelopment in the long run.
引文
①See Kal Raustiala,“The ‘Participatory Revolution’ in International Environmental Law”,21HarvardEnvironmental Law Review,(1997)537, at537-586.
②有关国际非政府组织的定义，各学者与各组织给出了不同的界定，如王铁崖认为国际非政府组织是各国民间团体、联盟或个人，为了促进在政治、经济、科学、技术、文化、宗教、人道主义以及其他人类活动领域的国际合作而建立起来的一种非官方的国际联合体。国际协会联合会把活动范围限定为三个国家以上作为判定国际非政府组织的主要标准。世界共同信托组织把活动范围的国家限定为一个以上。而笔者认为限定三个国家有点过高，把国际非政府组织的定义界定为依法建立的、非政府的、有组织性的，并且出于公益性、具有独立性的在两个及以上国家解决各种社会问题的非官方组织。有关概念辨析参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制的可行性》，载《天津行政学院学报》2012年第5期，第34页。
①参见《盐湖城丑闻：国际奥委会陷入空前危机中》，搜狐网：http://2008. sohu. com/20080730/n258482478.shtml,最后访问日期为：2013年12月18日。
②Moises Naim,“Lori’s War: Meet Lori Wallach, Leader of the Anti-WTO Protests in Seattle,”118Foreign Policy,(2000)29, at29-55.
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
①Jem Bendell,“Debating NGO Accountability”, UN Non-Governmental Liaison (NGLS),2006,www.un-ngls.org/orf/pdf/NGO_Accountability.pdf,最后访问日期为：2013年12月2日。
②Julian Lee, NGO Accountability: Rights and Responsibilities, Presented at the Programme on NGOs and CivilSociety,2004, The Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN), Geneva, Switzerland.
③Unerman,“Theorising Accountability for NGO Advocacy”,19Accounting Auditing&Accountability Journal(2006)349, at356.
④Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
⑤Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J. Global Legal Stud.(2009)339, at339-361.
⑥Kenneth Anderson,“‘Accountability’ as ‘Legitimacy’: Global Governance, Global Civil Society and the UnitedNations”,36Brook.J.Int’l L.(2010-2011)841, at841-890.
⑦Janet E. Lord,“Mirror,Mirror on the Wall:Voice Accountability and NGOs in Human Rights Standard Setting”,5Seton Hall J. Dipl.&Int’l Rel.(2004)93, at93-110.
⑧Paul Jepson,“Governance and Accountability of environmental NGOs”,8Environmental Science&Policy (2005)515, at515-524.
①Jeffrey Unerman, Brendan O’Dwyer, On James Bond and the importance of NGO Accountability, www.emeraldinsight. com/0951-3574. htm,最后访问日期为：2013年12月25日。
②Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J. Global Legal Stud.(2009)339, at339-361.
③Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook. J. Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
④Marco Grumo,“Toward a Greater Accountability for Italian NPOs: Two Proposals from the Italian&MilaneseAccounting Boards Affecting the Annual Reports&Social Auditors of NPOs”,1Int’l J.Civ. Soc’y L.(2003)23, at23-48.
⑤See Lisa Jordan, Peter Van Tuijl, NGO Accountability Politics, Principles&Innovations, Routledge,2006.
⑥Hugo Slim, By What Authority? The Legitimacy and Accountability of Non-governmental Organizations,http://www.gdrc.org/ngo/accountability/by-what-authority.html,最后访问日期为：2013年12月22日。
⑦Robert Charles Blitt,“Who will Watch the Watchdogs? Human Rights Nongovernmental Organizations and theCase for Regulation”,10Buffalo Human Rights Law Review (2004)261, at261-398.
⑧Michael Edwards, NGO Rights and Responsibilities: A New Deal for Global Governance, London: The ForeignPolicy Centre,2000.
①Jem Bendell, Debating NGO Accountability, UN Non-Governmental Liaison (NGLS),2006, seewww.un-ngls.org/orf/pdf/NGO_Accountability.pdf,最后访问日期为：2013年12月2日。
②Julian Lee, NGO Accountability: Rights and Responsibilities, Presented at the Programme on NGOs and CivilSociety,2004, The Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN), Geneva, Switzerland.
③参见黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版。
④参见王彦志：《非政府组织与国际法的合法性》，载《东方法学》2011年第6期，第98-107页。
⑤参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文。
⑥于常有：《非营利组织问责：概念、体系及其限度》，载《中国行政管理》2011年第4期，第45-49页；陈志广：《非营利组织问责：公共选择的分析》，载《南京社会科学》2012年第6期，第78-83页；向加吾：《非营利组织问责：逻辑意蕴、困境解析与途径探究》，载《湖北社会科学》2012年第9期，第35-38页；傅金鹏：《非营利组织问责的深层困境与对策探讨》，载《社团管理研究》2012年第6期，第25-30页；郜绍辉：《公共精神：非政府组织问责的价值维度》，载《云南行政学院学报》2009年第6期，第78-81页；刘俊：《完善我国非营利组织的问责机制》，载《湖北社会科学》2008年第5期，第42-44页；陈晓春，王辉：《我国非营利组织问责适应性探析》，载《行政论坛》2008年第4期，第75-79页；李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所编：《中国非营利组织评论》、社会科学文献出版社2010年4月版，第45-86页；李军：《非营利组织问责研究》，山东大学2010年硕士论文；王辉：《我国非营利组织问责问题研究》，湖南大学2008年硕士论文等。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②参见刘衡：《国际法之治：从国际法治到全球治理》，武汉大学2011年博士论文。
③参见聂洪涛：《国际法治建构中的主体问题初探》，载《社会科学家》，2008年第8期，第71-75页。
④参见李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所编：《中国非营利评论》，社会科学文献出版社2010年版，第45-86页。
⑤参见张清等著：《非政府组织的法治空间：一种硬法规制的视角》，知识产权出版社2010年版。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第120页。有的著作里也将其成为“软实力”，如黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第3页。
②先后获得诺贝尔和平奖的国际非政府组织有：“红十字国际委员会（International Committee of the Red Cross,ICRC）”1917年、1944年及1963年先后三次获得该殊荣、“国际特赦组织（Amnesty International）”1977年获得、“普格瓦什关于科学和世界事务会议（Pugwash Conferences On Science and World Affairs）”1995年获得、“国际禁止地雷运动（The International Campaign to Ban Landmines）”1997年获得、“无国界医生(DoctorsWithout Borders)”1999年获得和“禁止化学武器组织(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons)在2013年获得”。
①Steve Charnovitz，“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L(1996-1997)191，at191.
②参见http://www.uia.org/，最后访问日期为：2013年12月15日。
①[美] J.C.费尔南多：《国家、市场和公民社会之间的非政府组织》，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版，第285页。
②Draft World Bank Handbook on Good Practices for laws Relating to NGOs, at3.
③Antonio Donini,“The Bureaucracy and Free Spirits: Stagnation and Innovation in the Relationship between theUN and NGOs”,16Third World (1995)421, at432.
①E.B.Weiss,“The New International Legal System”, N. Jasentuliyana(ed.), Perspectives on International Law,Kluwer Law International,1995.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge Press,2005, at20.
③王逸舟：《国际政治中的“非政府组织”》，载《东方》1995年第5期，第63页。
④举例引自王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第161页。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第202页。
②刘超：《非政府组织的勃兴与国际法律秩序的变塑》，载《现代法学》2004年第4期，第118页。
①在该次会议上，把法治分为了国内与国际两个层面上的法治。
②易显河：《完美法治》，载《西安交通大学学报》，2009年第5期，第1页。
③See David R. Andrews,“International Rule of Law Symposium: Introductory Essay”,25Berkeley J. Int’l Law(2007)1, at1-6; Simon Chesterman,“An International Rule of Law?”,56Am. J. Comp. L (2008)331, at331-362;Jacob Katz Cogan,“Noncompliance and the International Rule of Law”,31Yale J. Int’l L (2006)189, at189-210;Hans Corell,“The Visible College of International Law:‘Towards the Rule of Law in International Relations’”,95Am. Soc’y Int’l L. Proc (2001)362, at362-270; Arthur T. Downey,“Deviations from the International Rule of Law:An Historical Footnote”,56Vill. L. Rev (2011-2012)455, at455-474; Dennis Jacobs,“What is an International Ruleof Law?”,30Harv. J. L.&Pub. Pol’y (2006-2007)3, at3-6; Palitha T. B. Kohona,“The International Rule of Lawand the Role of the United Nations”,36Int’l L (2002)1131, at1131-1144; Leila Nadya Sadat,“Take the Rule of(International) Law Seriously”,4Wash. U. Global Stud. L. Rev (2005)329, at329-344; Jeremy Waldron,“The Ruleof International Law”,30Harv. J. L.&Pub. Poly (2006-2007)15, at15-30; Walter H. White Jr,“Protecting andAdvancing the International Rule of Law”,34Hum. Rts (2007)8, at8-14.
①参见车丕照：《国际法治初探》，载《清华法治论衡》第一辑，清华大学出版社2000年版，第122-134页；车丕照：《法律全球化与国际法治》，载《清华法治论衡》第三辑，清华大学出版社2002年版，第111-167页；车丕照：《我们可以期待怎样的国际法治？》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第5-159页。
②参见邵沙平、赵劲松：《伊拉克战争对国际法治的冲击和影响》，载《法学论坛》，2003年第3期，第5-10页；邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》，2004年第6期，第153-160页；邵沙平，苏洁澈：《加强和协调国际法治——国际法新趋势探析》，载《昆明理工大学学报》，2009年第5期，第87-93页；邵沙平：《国际法治的新课题：国家控制跨国公司犯罪的权责探析》，载《暨南学报（哲学社会科学版）》，2012年第10期，第57-67页等。
③参见黄文艺：《全球化时代的国际法治——以形式法治概念为基准的考察》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第21-27页。
④参见何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第55-62页；何志鹏：《超越国家间政治——主权人权关系的国际法治维度》，载《法律科学（西北政法大学学报）》2008年第6期，第17-24页；何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第42-54页；何志鹏：《国际法治视野内的习惯国际人道法》，载《东方法学》2009年第1期，第112-122页；何志鹏：《国际法治视野中的人权与主权》，载《武大国际法评论》2009年第1期，第130-167页；何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第63-81页；何志鹏：《国家观念的重塑与国际法治的可能》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第14-20页；何志鹏：《国际法的遵行机制探究》，载《东方法学》2009年第5期，第28-41页；何志鹏：《全球制度的完善与国际法治的可能》，载《吉林大学社会科学学报》2010年第5期，第132-139页；何志鹏：《国际社会的法治路径》，载《法治研究》2010年第11期，第30-41页；何志鹏：《国际法治的中国立场》，载《武大国际法评论》2011年第2期，第1-24页；何志鹏、孙璐：《贸易公平与国际法治：WTO多哈回合反思》，载《东方法学》2011年第2期，第62-74页；何志鹏：《从“和平与发展”到“和谐发展”——国际法价值观的演进与中国立场调适》，载《吉林大学社会科学学报》2011年第4期，第115-123页；何志鹏：《国际社会契约：法治世界的原点架构》，载《政法论坛》2012年第1期，第50-66页；何志鹏、崔悦：《国际人权法治：成就、问题与改进》，载《法治研究》2012年第3期，第3-16页；何志鹏：《国际法治何以必要——基于实践与理论的阐释》，载《当代法学》2014年第2期，第134-146页。
⑤参见戴春涛：《浅论国际法治》，载《长春理工大学学报（社会科学版）》2012年第7期，第29-31页；黄颖：《国际社会组织化趋势下的国际法治》，载《昆明理工大学学报（社会科学版）》2009年第7期，第101-108页；刘芳雄：《国际法治与国际法院的强制管辖权》，载《求索》2006年第5期，第101-104页；刘雪斌、蔡建芳：《国际人权法治初探》，载《吉林大学社会科学学报》2011年第2期，第146-153页；那力、杨楠：《“国际法治”：一种手段而非一个目标》，载《东北师大学报（哲学社会科学版）》2012年第1期，第210-212页；聂洪涛：《国际法治建构中的主体问题初探》，载《社会科学家》2008年第8期，第71-75页；邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》2004年第6期，第153-160页；邢爱芬：《和谐世界与国际法治》，载《环球经纬》2009年第2期，第94-96页；邢爱芬：《实现和谐世界的国际法治途径》，载《北京师范大学学报（社会科学版）2007年第1期，第107-111页；姚修杰：《论国际法治的可裁判原则》，载《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2012年第2期，第60-64页。
①沈宗灵：《依法治国，建设社会主义法治国家》，载《中国法学》1999年第1期，第2页。
②参见夏勇：《法治是什么——渊源、规诫与价值》，载《中国社会科学》1999年第4期，第117-143页。
③张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第289页。
④易显河：《完美法治》，载《西安交通大学学报（社会科学版）》2009年第5期，第6页。
⑤参见谢晖：《法治讲演录》，广西师范大学出版社2005年版，第79-86页。
⑥参见高鸿钧：《现代西方法治的冲突与整合》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第一辑），清华大学出版社2000年版，第2页。
⑦参见车丕照：《我们期待怎样的国际法治？》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第5页。
⑧周永坤：《世界法及法的世界化探索》，载《东吴法学》1996年号，第2页。
①车丕照：《国际法治初探》，载《清华法治论衡》，（第一辑），清华大学出版社，2000年版，第124页；《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第139页。
②Jeremy Waldron,“The Rule of Law”,30Harvard Journal of Law and Public Policy (2006)27, at29.
③参见黄文艺：《全球化时代的国际法治——以形式法治概念为基准的考察》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第22-23页。
④何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第80页。
⑤何志鹏：《国际法治：全球化时代的秩序构建》，载《吉林公安高等专科学校学报》2007年第1期，第7页。
①参见车丕照：《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第139页。
②参见何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第49-50页。
③参见何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第74-75页。
④参见何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第51页。
⑤参见何志鹏：《国际法治：全球化时代的秩序构建》，载《长春公安专科学校学报》2007年第1期，第7页。
⑥邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》2004年第6期，第157页。
①张胜军认为“国际法治是指作为国际社会基本成员的国家接受国际法的约束，并依据国际法处理彼此之间关系，维持国际秩序，公平解决国际争端的状态”。张胜军：《试论当代国际社会的法治基础》，载《国际论坛》2007年第2期，第2页。
②参见何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第63-81页；何志鹏：《国际社会的法治路径》，载《法治研究》2010年第11期，第31页。
③参见何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第62页。
④参见车丕照：《国际法治初探》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第一辑），清华大学出版社2000年版，第133-134页。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②参见车丕照：《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第156页。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge Press,2005, at513.
④详细论述参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制研究》，法律出版社2013年版。
⑤如可参见鄂晓梅：《国际非政府组织对国际法的影响》，载《政法论坛（中国政法大学学报）》2001年第3期，第122-126页；鄂晓梅：《NGO和WTO：国际非政府组织对国际贸易规则的影响》，载《武大国际法评论》2010年第2期，第371-391页；黄志雄：《非政府组织：国际法律秩序中的第三种力量》，载《法学研究》2003年第4期，第122-131页；王秀梅：《国际非政府组织与国际法之“跨国立法”》，载《河南省政法管理干部学院学报》2006年第4期，第202-207页；赵海峰、李晶珠：《非政府组织与国际刑事法院》，载《当代法学》2007年第5期，第27-33页；Cenap Cakmak,“Civil Society Actors in International Law and World Politics:Definition, Conceptual Framework, Problems”,6Int’l J. Civ. Soc’y L (2008)7, at7-35; Steve Charnovitz,“Nongovernmental Organizations and International Law”,100The American Journal of International Law (2006)348, at348-372; Marcia E. Greenberg,“NGO Participation in International Law and its Processes: An EasternEuropean Case Study”,95Am. Soc’y Int’l. Proc (2001)300, at300-305; Zoe Pearson,“Non-GovernmentalOrganizations and the International Criminal Court: Changing Landscapes of International Law”,39Cornell Int’l L.J.(2006)243, at243-284.
①何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第61页。
②Zoe Pearson,“Non-Governmental Organizations and the International Criminal Court: Changing Landscapes ofInternational Law”,39Cornell Int’l L. J.(2006)243, at272.
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文，第146页。
①See Ann Marie Clark, Diplomacy of Conscience Amnesty International and Changing Human Rights Norms,Princeton University Press,2001, at68.
②参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第310-316页。
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文，第167页。
①参见黄志雄《：国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第146-175页。
②Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood，Oxford University Press,1995, at2,该报告的中文译本翻译为《天涯若比邻——全球治理委员会的报告》（赵仲强、李正凌译），中国对外翻译出版公司1995年版。
③See Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood，Oxford University Press,1995, at2-3.
④王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第90页。
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L(1996-1997)183, at190.
②何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第61页。
③这三个国际非政府组织为：The International Physicians for the Prevention of Nuclear War, The InternationalPeace Bureau and The International Association of Lawyers Against Nuclear Arms.
④Legality of the Use by a State of Nuclear Weapons in Arms Conflict, Dissenting Opinion of Judge Oda, ICJReports,1996, at335-336.
①《国际法院规约》的第66条第2款规定：“书记官应以特别且直接的方法通知法院，对认为就所咨询的问题能提供情报之有权在法院出庭的任何国家或国际团体，声明法院与院长所定之期限内准备接受关于该问题之书面陈述，或准备与该案公开审讯时听取口头陈述。”由本条可以看出，国际法院是接受法庭之友的。
②参见赵海峰、高立忠：《论国际司法程序中的法庭之友制度》，载《比较法研究》2007年第3期，第69页。
③潘林君：《非政府组织在国际诉讼中的地位》，载《现代商业》2010年第35期，第275页。
①转引自潘林君：《非政府组织在国际诉讼中的地位》，载《现代商业》2010年第35期，第275页。
②详细论述参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制研究》，法律出版社2013年版，第128-134页。
①参见http://www.serac.org/,最后访问日期为：2013年12月17日。
①参见王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第130页。
①Dratf Handbook on Good Practices for Laws Relating to NGOs, at3.
②See Monica Blagescu, lucy de Las Casas and Robert Lloyd, Pathways to Accountability, The GAP Framework,One World Trust,2005, at2-4.
③Hugo Slim, By What Authority? The Legitimacy and Accountability of Non-governmental Organizations,http://www.gdrc.org/ngo/accountability/by-what-authority.html,最后访问日期为：2013年12月30日。
④Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1022.
①Jem Bendell, Debating NGO Accountability, UN Non-Governmental Liaison(NGLS),2006, www. un-ngls. org/orf/pdf/NGO_Accountability. pdf,最后访问日期为：2014年1月1日。
②《澳大利亚国际发展委员会联合应对贫困行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第18页。
③《博茨瓦纳非政府组织委员会行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第52页。
④《非政府组织参与阿富汗人道主义救助、重建和发展行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第60页。
⑤《加拿大国际发展委员会道德准则和行为标准》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第68页。
①参见刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版。
②See Diana Hortsch,“The Paradox of Partnership: Amnesty International, Responsible Advococy, and NGOAccountabilty”,42Columbia Human Rights Law Review (2010)119, at119-155.
①See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
②See Erik B.Bluemel,“Overcoming NGO Accountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’lL (2005-2006)139, at139-206.
③See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
④Ingrid Rossi, NGOs in Internatioanal Law: Has Regulation Come to a Halt?, Institute for International LawWorking Paper No123-February,2008, at15.
①彭忠波：《非政府国际组织的法律人格探析》，载《武大国际法评论》（第六卷），武汉大学出版社2007年版，第133页。
②UIA：Yearbook of International Organization(1996/1997), at1684-1685, see http://www.uia.org/ybio/,最后访问日期：2014年1月10日。
③http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm，最后访问日期为：2013年12月28日。
①[美]莱斯特·萨拉蒙：《非营利部门的兴起》，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版，第263页。
②郭国庆：《现代非营利组织研究》，首都师范大学出版社2001年版，第84页。
③徐莹：《残缺的独立性：国际非政府组织首要结构性困难解析》，载《世界经济政治与论坛》2008年第3期，第108页。
④T. Princen and M. Finger, Environmental NGOs in World Politics:Linking the Local to the Global, Routledge,1994, at70.
①李友梅：《组织行为学及决策分析》，上海大学出版社2001年版，第7页。
②参见http://www.un.org/chinese/documents/ecosoc/1996/r1996-31. pdf,最后访问日期：2014年1月10日。
①参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第28页。
②有的学者翻译为“非赢利性”，如饶戈平：《论全球化进程的国际组织》，载《中国法学》2001年第6期，第130页；翻译为“非赢利性”，如姚宏敏：《WTO与非政府组织》，载《中国法学会世贸组织法研究会第二届年会论文汇编》，第348页。除此之外还有的学者将其翻译为“非盈利性”，如段鹏军：《国际法视野下的非政府组织》，山东大学2010年硕士学位论文，第5页。
③联合国1989年第14.70号运作指令：《使非政府组织参与世界银行支持的活动》，第2段。
④http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2013年12月28日。
①参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第23-26页。
②参见《澳大利亚国际发展委员会联合应对贫困行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第39页。
③参见《索马里非政府组织网络行为准则》，刘海江编译《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第121页。
④L.David Brown and Mark Moore, Accountability, Strategy, and International Non-Governmental Organizations,The Hauser Institute for Civil Society,http://www.hks.harvard.edu/var/ezp_site/storage/fckeditor/file/pdfs/centers-programs/centers/hauser/publications/working_papers/workingpaper_7. pdf,最后访问日期为2014年1月15日。
⑤参见《国际非政府组织问责宪章》，刘海江编译《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第231-232页。
①贾西津：《国外NPO管理体制及其对中国的启示》，载《社会科学》2004年第4期，第48页。
①谢晓庆：《国际非政府组织在华三十年：历史、现状及应对》，载《东方法学》2011年第6期，第123页。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第137页。
②See Draft World Bank Handbook on Good Practices for Laws Relating to NGOs, at3.
③UNHCR, Global Report2003, at103.
④黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年9月，第198页。
①Committee of Ministers, Resolution (2003)8, Participatory Status for International Non-GovernmentalOrganizations with the Council of Europe, adopted on19November2003, appendix, Para.9.
②CP/RES.759(1217/99),15December1999, Para.15.
③Resolution on the Criteria for Granting and Enjoying Observer Status to Non-Governmental OrganizationsWorking in the Field of Human Rights with the African Commission on Human and Peoples’ Rights, adopted by theACHPR at its25th session,26April–5May1999.
①参见公司观察网站：http://www.corporatewatch.org,最后访问日期为2014年1月15日。
②《世界非政府组织协会非政府组织道德和行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第300-301页。
①《非政府组织参与阿富汗人道主义救济、重建和发展行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第59页。
①《埃塞俄比亚非政府组织行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第6页。
①参见李勇：《非政府组织问责研究》，载《中国非营利评论》2010年第1期，第62-69页。
②See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
③See Robert O.Keohane&Joseph S. Ny, Democracy, Accountability and Global Governance, HarvardUniv.Politics Research Group, working paper No.01-4,2001, see http://www.ksg.harvard.edu/prg/nye/ggajune. pdf,最后访问日期为2014年1月21日。
④Erik B.Bluemel,“Overcoming NGO Accountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’l L.(2005-2006)139, at182.
⑤Diana Hortsch,“The Paradox of Partnership: Amnesty International, Responsible Advococy, and NGOAccountabilty”,42Columbia Human Rights Law Review(2010)119, at132.
⑥See Kenneth Anderson,“‘Accountability’ as ‘Legitimacy’: Global Governance, Global Civil Society and theUnited Nations”,36Brook.J.Int’l L.(2010-2011)841, at841-890.
①Jeffrey Unerman, Brendan O’ Dwyer, On James Bond and the importance of NGO Accountability,www.emeraldinsight.com/0951-3574.htm,最后访问日期为：2013年12月30日。
②截止到2010年9月，与经社理事会建立三类咨商关系的非政府组织分别有139、2218及1025个。资料来源：http://csonet.org/index.php?menu=115,最后访问日期为：2013年12月20日。
①E/RES/1996/31, para.56(a-c).
②Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J.Global Legal Stud.(2009)339, at339-361; Erik B. Bluemel,“Overcoming NGOAccountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’l L.(2005-2006)139, at139-206.
①See Hohfeld, Fundamental Legal Conceptions as Applied in Legal Reasoning, Yale University Press,1999, at36.
②Amnesty International, NGOs Lead By Example: World’s International NGOs Endorse Accountability Charter,June6,2006, http//www.amnesty.org/en/library,最后访问日期：2014年1月20日。
①王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第401页。
②[美]托马斯·伯根特尔、肖恩·D·墨菲著：《国际公法》，法律出版社2004年版，第1-3页。
①Athanasia Spiliopoulou Akermark, Justifications of Minority Protection in International Law, Kluwer LawInternational/Iustus Publishing Co.,1997, at42-48.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at137.
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at137.
④Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at658.
⑤Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at387.
⑥Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at387.
⑦Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at658.
⑧Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at142.
⑨ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work,86thSession, June1998, para.2; Article2,3,4,5,7,8of Freedom of Association and Protection of the Right to Organize Convention(No.87) of1948andArticle2,3of the Right to Organize and Collective Bargaining Convention of1949(No.98).
①E/CN.4/1993/64, Drafting of a Declaration,1March1993, para.35.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at153.
③A/RES/53/144, Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society toPromote and Protect University Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms,8March1999, annex.
①http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm，最后访问日期为：2013年12月28日。
②Fundamental Principles on the Status of Non-Governmental Organizations in Europe, para.6-9.
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at177.
④http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2013年12月28日。
①Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at192-193.
②如：The World Bank Inspection Panel, The ILO Freedom ofAssociation Procedures, The ‘1503Procedure’of theUN Commission on Human Rights and The UNESCO Procedure for Individual Communications.
③如欧洲理事会1991年生效的《关于承认国际非政府组织的法律人格的欧洲公约》(European Convention onthe Recognition of the Legal Personality of INGOs)目前加入国只有11个。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第155页。
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’lL(1996-1997)183, at266.
①康晓光等译：《非政府组织问责：政治、原则与创新》，中国人民大学出版社2008年版，译者前言第4页。
②参见国际特赦组织网站，国际特赦组织2010年年度报告，参见：http//www.amnesty.org/en/library,最后访问日期：2014年1月20日。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge University Press,2005, at20.
④Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge University Press,2005, at21.
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at190.
③Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at274-275.
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at275.
①Onuma Yasuaki,“International Law in and with International Politics: The Functions of International Law inInternational Society”, l European Journal of International Law (2003)130, at130-138.
②黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第9页。
①Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of DemocraticLegitimacy, Roger B. Porter et al.(eds),2001, at282.
②Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of DemocraticLegitimacy, Roger B. Porter et al.(eds),2001, at289-290.
③United Nations General Assembly,“We the People: Civil Society, The United Nations and Global Governanc”,(Report of the Panel of Eminent Persons on United Nations-Civil Society Relations), A/58/817, at8.
①Charnovitz (2003), at57-58(citing David Held, Democracy and the Global Order: from the modern state tocosmopolitan governance, Polity Press,1995), at273; Falk, Richard and Andrew Strauss,“On the Creation of aGlobal Peoples' Assembly: Legitimacy and the Power of Popular Sovereignty,”36Stan. J. Int'l L.(2000)160, at191.
②黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第10页。
①在此期间，国际法学会与国际协会世界大会分别在1912、1913及1923年共提出了5个国际条约草案建议授予国际非政府组织国际法律地位，参见Union of InternationalAssociations,1988, Appendix4.1-4.5.
②Bertram Pickard,“the Greater League of Nations. A Brief Survey of the Nature and Development of UnofficialInternational Organizations”, The Contemporary Review(1936)6, at6-7.
③1949年，联合国损害赔偿案，确立了政府间国际组织的国际法主体地位。
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学博士论文，第146页。
②如1911年国际法研究院的《国际水道非航行用途的国际规则》、1982年国际法协会的《适用于境外污染的国际规则》及1995年世界自然保护联盟的《环境与发展盟约》等。
①Peter Willetts,“The Conscience of the World”: The Influence of NGOs in the UN System, Brookings Institution,1996, at9.
②参见《分析：非政府组织在独联体国家颜色革命中的角色》，新浪网：http//:www.mil.news.sina.com.cn/2005-06-23/0832299839. html,最后访问日期为：2013年12月30日。
①也有的政府间国际组织赋予国际非政府组织内部投票权，如国际劳工组织。
②黄德明，匡为为：《论非政府组织与联合国关系的现状及改革前景》，载《当代法学》第3期，第31页。
①劳特派特修订：《奥本海国际法》第八版，商务出版社1981年版，第96页。
②周鲠生：《国际法》，武汉大学出版社2007年版，第49页。
③彭忠波：《非政府国际组织的法律人格探析》，载《武大国际法评论》（第六卷），武汉大学出版社2007年版，第136页。
④徐崇利：《经济全球化与国际法中“社会立法”的勃兴》，载《中国法学》2004年第1期，第145-146页。
①孙海燕：《从国际法的视角看非政府组织与国际联盟关系的演变》，载《法学杂志》2008年第3期，第120页。
①Union of International Associations,1988, Appendix4.1,4.2,4.3,4.4,4.5.
②该定义认为凡不是根据政府间协议建立的组织都被称为非政府组织，该组织虽然外延过大，但确实提及到了非政府组织的本质特点。
③欧洲理事会在1951年第一次决定与非政府组织建立咨商关系。
①如在世界妇女大会期间，国际非政府组织召开各种各样的影子会议；CICC在国际会议期间发行的两种日报：Terra Viva及CICC monitor就属于此例。
①[美]托马斯·伯根特尔、肖恩·D·墨菲：《国际公法》（第三版），法律出版社2004年版，第1-3页。
①参见杨道波、刘海江等译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版，第6页。
②参见杨道波、刘海江等译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版，第163页。
③这类法规都已经被译入中国，如李本公主编：《国外非政府组织法规汇编》，中国社会出版社2003年版；金锦萍、葛云松：《外国非营利组织法译汇》，北京大学出版社2006年版；金锦萍：《外国非营利组织法译汇》
（二），中国社科文献出版社2010年版；杨道波、刘海江等《外国慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版等。
④A/RES/53/144, Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society toPromote and Protect University Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms,8March1999, annex.
①http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问时间为：2014年2月16日。
②Fundamental Principles on the Status of Non-Governmental Organizations in Europe, para.6-9.
①徐莹：《残缺的独立性：国际非政府组织首要结构性困难解析》，载《世界经济政治与论坛》2008年第3期，第108页。
①吴玉章：《双重管理原则：原则、现状和完善》，载黄晓勇主编：《中国民间组织报告2009-2010》，社会科学文献出版社2009年版，第71-72页。
①Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J. Int’l L (2010-2011)1011, at1011.
①Resolution on the Criteria for Granting and Enjoying Observer Status to Non-Governmental OrganizationsWorking in the Field of Human Rights with the Africa Commission on Human and Peoples’ Rights, adopted by theACHPR at its25thsession,26April-5May1999, chapter Ⅲ.
①E/RES/96/31，part IX.
②截止到2010年9月，与经社理事会建立三种咨商关系的非政府组织分别有139、2218及1025个。资料来源：http://csonet.org/index.php?menu=115，访问时间2013年12月20日。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at395-410.
④E/RES/96/31, part IX, para.28.
⑤E/RES/96/31, part IX, para.29-30.
⑥E/RES/96/31, part IX, para.32.
⑦Standing Orders of the International Labour Conference, February1998, Article2, para.3(j), article14, para.10,article56, para.9.
①U.N. Econ.&Soc. Council, Consultative Relationship between the United Nations and NongovenmentalOrganizations,Res.E/1996/31, http://www.un.org/documental/ecosoc/res/1996/eres1996-31.htm,最后访问日期为：2014年2月5日。
②E/RES/1996/31, para.56(a-c).
③Communications of the Secretary-General, Docs.No.7950,15October1997, paras.7-8.
④http://www.coe.int/t/ngo/particip_status_intro_en. asp,最后访问日期为：2014年2月20日。
⑤Communications of the Secretary-General, Docs.No.7950,15October1997, para.6.
⑥Committee of Ministers, Resolution (2003)8, Participatory Status for International Non-GovernmentalOrganizations with the Council of Europe,19November2003, appendix, para.9.
⑦该组织是用公民社会组织，而不是用非政府组织，根据该决议解释，公民社会组织的外延要大，非政府组织包含在公民社会组织内。CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organizationin OAS Activities,15December1999, appendix, para.2.
①CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organization in OAS Activities,15December1999, appendix, para.12.
②CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organization in OAS Activities,15December1999, appendix, para.15.
①A/51/950, Renewing the United Nations: A Programme for Reform, Report of the Secretary-General,14July1997, Para.212.
②王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第27页。
①1992年三个国际非政府组织The International Physicians for the Prevention of Nuclear War, The InternationalPeace Bureau and The International Association of Lawyers Against Nuclear Arms发起的，由国际法院做出了Nuclear Weapons Advisory Opinion. See Ved P. Nanda and David Krieger, Nuclear Weapons and the World Court,Transnational Publishers,1998, at70.
①See Jerome J. Shestack,“Sisyphus Endures: The International Human Rights NGO”,24New York Law SchoolLaw Review (1978-1979)115, at115-116.
②黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第191页。
①反对将咨询非政府组织作为国际义务的一个理由是：还不存在有约束力的国际规范要求国家在国内立法、行政和司法决策中咨询非政府组织。
②如杨道波、刘海江译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版。
③如1998年10月，环境解放阵线的成员为了保护猞猁狲的栖息地，将美国科罗拉多的一个滑雪场纵火烧毁，造成1200万美元的财产损失；在WTO西雅图部长会议召开期间，许多反贸易自由化的非政府组织举行作出过激的行为，导致会议无果而终等。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第41页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第138页。
②笔者在2014年3月出版的《非政府组织行为准则译汇》中把各类行为准则分为国内、区域和国际三种类型。
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第184页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第149页。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第236页。
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第230页。
①Jane Nelson,“The Operation of Non-Governmental Organizations in a World of Corporate and other Codes ofConduct”, Corporate Social Responsibility Initiative, Working Paper No.34,2007, at20.
①See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
①如红十字国际委员会，马耳他秩序及国际奥委会。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第81页。
②[美]丽莎·乔丹、[荷兰]彼得·范·图埃尔主编：《非政府组织问责：政治、原则与创新》，康晓光等译，中国人民大学出版社2008年版，第196页。
③采取这些观点的有：[英]伊恩·布朗利：《国际公法原理》，曾令良，顿号余敏友等译，法律出版社2007年版，第55页；[德]沃尔夫刚·格拉夫·魏智通主编：《国际法》，吴越、毛晓飞译，法律出版社2002年版，第208页；王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第46页；周忠海主编：《国际法》，中国政法大学出版社2004年版，第159页等。
①第20条规定“每人都享有自由集会及结社的权利并不得迫使任何人加入某一组织”；第23条第4款规定“每人享有为自己利益组织和加入工会的权利”。资料来源：http://www.un.org/chinese/work/rights/rights.htm,最后访问日期：2014年3月8日。
①联合国经社理事会主要是对取得咨商地位的国际非政府组织在目标、能力、总部、章程及问责性等方面做出要求。
②个人在一定限度内也可以作为国际法主体，[美]托马斯·伯索特尔、肖恩·D·墨菲著：《国际公法》，法律出版社2004年版，第1-3页。
①何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第62页。
②何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第62页。
③何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第75页。
④何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第63页。
①肖永平，袁发强：《新世纪国际法的发展与和谐世界》，载《武大国际法评论》（第十一卷）2010年第1期，第14页。
②参见何志鹏、孙璐：《可持续发展的国际法保障》，载《当代法学》2005年第1期，第23页。
①[美]汉斯·摩根索：《国家间政治—寻求权力与和平的斗争》，徐昕等译，中国人民公安大学出版社1990年版，第38页。
①肖永平，袁发强：《新世纪国际法的发展与和谐世界》，载武大国际法评论》（第十一卷）2010年第1期，第29页。
②刘雪莲：《论全球治理中和谐世界的构建》，载《吉林大学社会科学学报》，2006年第5期，第47页。
③何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》，2009年第1期，第45页。
①郑成良：《论法治理念与法律思维》，载《吉林大学社会科学学报》，2000年第4期，第3页。
①Thomas N. Hale,“Transparency, Accountability, and Global Governance”,14Global Governance (2008)73, at73.
②Mary Graham, Democracy by Disclosure: the Rise of Technopolulism, Brookings Institution Press,2002, at25.
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第6-7页。
①黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第15页。
②世界共同信托组织的全球问责项目GAP参见：www.ngowatch.org,最后访问日期为：2014年2月16日。
①http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2014年2月16日。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第287-289页。
③详见本文第二章。
④Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
⑤Patrick Kilby,“Nongovernmental Organizations and Accountability in an Era of Anxiety”,5Seton Hall J. Dipl.&Int’l Rel.(2004)67, at67-78.
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第303页。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第5页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第231-232页。
①Robert Charles Blitt,“Who will Watch the Watchdogs?Human Rights Nongovernmental Organizations and theCase for Regulation”,10Buffalo Human Rights Law Review (2004)261, at261-398.
②Julian Lee, NGO Accountability: Rights and Responsibilities, Presented at the Programme on NGOs and CivilSociety,2004, The Centre for Applied Studies in International Negotiations(CASIN), Geneva, Switzerland.
③李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所：《中国非营利评论》，社会科学文献出版社2010年版，第45-86页。
①参见[美]丽莎·乔丹、[荷兰]彼得·范·图埃尔主编：《非政府组织问责：政治、原则与创新》，康晓光等译，中国人民大学出版社2008年版，第196页。
②黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第14页。
①参见刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版。
①Amnesty International, NGOs Lead By Example: World’s International NGOs Endorse Accountability Charter,
(2006), http//www.amnesty.org/en/library,最后访问日期：2014年2月15日。
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12. Amnesty International, NGOs Lead By Example:World’s International NGOsEndorse Accountability Charter, June6,2006, http//www.amnesty.org/en/library.
13.世界共同信托组织的全球问责项目GAP参见：www.ngowatch.org.
②有关国际非政府组织的定义，各学者与各组织给出了不同的界定，如王铁崖认为国际非政府组织是各国民间团体、联盟或个人，为了促进在政治、经济、科学、技术、文化、宗教、人道主义以及其他人类活动领域的国际合作而建立起来的一种非官方的国际联合体。国际协会联合会把活动范围限定为三个国家以上作为判定国际非政府组织的主要标准。世界共同信托组织把活动范围的国家限定为一个以上。而笔者认为限定三个国家有点过高，把国际非政府组织的定义界定为依法建立的、非政府的、有组织性的，并且出于公益性、具有独立性的在两个及以上国家解决各种社会问题的非官方组织。有关概念辨析参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制的可行性》，载《天津行政学院学报》2012年第5期，第34页。
①参见《盐湖城丑闻：国际奥委会陷入空前危机中》，搜狐网：http://2008. sohu. com/20080730/n258482478.shtml,最后访问日期为：2013年12月18日。
②Moises Naim,“Lori’s War: Meet Lori Wallach, Leader of the Anti-WTO Protests in Seattle,”118Foreign Policy,(2000)29, at29-55.
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
①Jem Bendell,“Debating NGO Accountability”, UN Non-Governmental Liaison (NGLS),2006,www.un-ngls.org/orf/pdf/NGO_Accountability.pdf,最后访问日期为：2013年12月2日。
②Julian Lee, NGO Accountability: Rights and Responsibilities, Presented at the Programme on NGOs and CivilSociety,2004, The Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN), Geneva, Switzerland.
③Unerman,“Theorising Accountability for NGO Advocacy”,19Accounting Auditing&Accountability Journal(2006)349, at356.
④Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
⑤Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J. Global Legal Stud.(2009)339, at339-361.
⑥Kenneth Anderson,“‘Accountability’ as ‘Legitimacy’: Global Governance, Global Civil Society and the UnitedNations”,36Brook.J.Int’l L.(2010-2011)841, at841-890.
⑦Janet E. Lord,“Mirror,Mirror on the Wall:Voice Accountability and NGOs in Human Rights Standard Setting”,5Seton Hall J. Dipl.&Int’l Rel.(2004)93, at93-110.
⑧Paul Jepson,“Governance and Accountability of environmental NGOs”,8Environmental Science&Policy (2005)515, at515-524.
①Jeffrey Unerman, Brendan O’Dwyer, On James Bond and the importance of NGO Accountability, www.emeraldinsight. com/0951-3574. htm,最后访问日期为：2013年12月25日。
②Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J. Global Legal Stud.(2009)339, at339-361.
③Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook. J. Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
④Marco Grumo,“Toward a Greater Accountability for Italian NPOs: Two Proposals from the Italian&MilaneseAccounting Boards Affecting the Annual Reports&Social Auditors of NPOs”,1Int’l J.Civ. Soc’y L.(2003)23, at23-48.
⑤See Lisa Jordan, Peter Van Tuijl, NGO Accountability Politics, Principles&Innovations, Routledge,2006.
⑥Hugo Slim, By What Authority? The Legitimacy and Accountability of Non-governmental Organizations,http://www.gdrc.org/ngo/accountability/by-what-authority.html,最后访问日期为：2013年12月22日。
⑦Robert Charles Blitt,“Who will Watch the Watchdogs? Human Rights Nongovernmental Organizations and theCase for Regulation”,10Buffalo Human Rights Law Review (2004)261, at261-398.
⑧Michael Edwards, NGO Rights and Responsibilities: A New Deal for Global Governance, London: The ForeignPolicy Centre,2000.
①Jem Bendell, Debating NGO Accountability, UN Non-Governmental Liaison (NGLS),2006, seewww.un-ngls.org/orf/pdf/NGO_Accountability.pdf,最后访问日期为：2013年12月2日。
②Julian Lee, NGO Accountability: Rights and Responsibilities, Presented at the Programme on NGOs and CivilSociety,2004, The Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN), Geneva, Switzerland.
③参见黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版。
④参见王彦志：《非政府组织与国际法的合法性》，载《东方法学》2011年第6期，第98-107页。
⑤参见李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文。
⑥于常有：《非营利组织问责：概念、体系及其限度》，载《中国行政管理》2011年第4期，第45-49页；陈志广：《非营利组织问责：公共选择的分析》，载《南京社会科学》2012年第6期，第78-83页；向加吾：《非营利组织问责：逻辑意蕴、困境解析与途径探究》，载《湖北社会科学》2012年第9期，第35-38页；傅金鹏：《非营利组织问责的深层困境与对策探讨》，载《社团管理研究》2012年第6期，第25-30页；郜绍辉：《公共精神：非政府组织问责的价值维度》，载《云南行政学院学报》2009年第6期，第78-81页；刘俊：《完善我国非营利组织的问责机制》，载《湖北社会科学》2008年第5期，第42-44页；陈晓春，王辉：《我国非营利组织问责适应性探析》，载《行政论坛》2008年第4期，第75-79页；李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所编：《中国非营利组织评论》、社会科学文献出版社2010年4月版，第45-86页；李军：《非营利组织问责研究》，山东大学2010年硕士论文；王辉：《我国非营利组织问责问题研究》，湖南大学2008年硕士论文等。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②参见刘衡：《国际法之治：从国际法治到全球治理》，武汉大学2011年博士论文。
③参见聂洪涛：《国际法治建构中的主体问题初探》，载《社会科学家》，2008年第8期，第71-75页。
④参见李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所编：《中国非营利评论》，社会科学文献出版社2010年版，第45-86页。
⑤参见张清等著：《非政府组织的法治空间：一种硬法规制的视角》，知识产权出版社2010年版。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第120页。有的著作里也将其成为“软实力”，如黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第3页。
②先后获得诺贝尔和平奖的国际非政府组织有：“红十字国际委员会（International Committee of the Red Cross,ICRC）”1917年、1944年及1963年先后三次获得该殊荣、“国际特赦组织（Amnesty International）”1977年获得、“普格瓦什关于科学和世界事务会议（Pugwash Conferences On Science and World Affairs）”1995年获得、“国际禁止地雷运动（The International Campaign to Ban Landmines）”1997年获得、“无国界医生(DoctorsWithout Borders)”1999年获得和“禁止化学武器组织(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons)在2013年获得”。
①Steve Charnovitz，“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L(1996-1997)191，at191.
②参见http://www.uia.org/，最后访问日期为：2013年12月15日。
①[美] J.C.费尔南多：《国家、市场和公民社会之间的非政府组织》，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版，第285页。
②Draft World Bank Handbook on Good Practices for laws Relating to NGOs, at3.
③Antonio Donini,“The Bureaucracy and Free Spirits: Stagnation and Innovation in the Relationship between theUN and NGOs”,16Third World (1995)421, at432.
①E.B.Weiss,“The New International Legal System”, N. Jasentuliyana(ed.), Perspectives on International Law,Kluwer Law International,1995.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge Press,2005, at20.
③王逸舟：《国际政治中的“非政府组织”》，载《东方》1995年第5期，第63页。
④举例引自王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第161页。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第202页。
②刘超：《非政府组织的勃兴与国际法律秩序的变塑》，载《现代法学》2004年第4期，第118页。
①在该次会议上，把法治分为了国内与国际两个层面上的法治。
②易显河：《完美法治》，载《西安交通大学学报》，2009年第5期，第1页。
③See David R. Andrews,“International Rule of Law Symposium: Introductory Essay”,25Berkeley J. Int’l Law(2007)1, at1-6; Simon Chesterman,“An International Rule of Law?”,56Am. J. Comp. L (2008)331, at331-362;Jacob Katz Cogan,“Noncompliance and the International Rule of Law”,31Yale J. Int’l L (2006)189, at189-210;Hans Corell,“The Visible College of International Law:‘Towards the Rule of Law in International Relations’”,95Am. Soc’y Int’l L. Proc (2001)362, at362-270; Arthur T. Downey,“Deviations from the International Rule of Law:An Historical Footnote”,56Vill. L. Rev (2011-2012)455, at455-474; Dennis Jacobs,“What is an International Ruleof Law?”,30Harv. J. L.&Pub. Pol’y (2006-2007)3, at3-6; Palitha T. B. Kohona,“The International Rule of Lawand the Role of the United Nations”,36Int’l L (2002)1131, at1131-1144; Leila Nadya Sadat,“Take the Rule of(International) Law Seriously”,4Wash. U. Global Stud. L. Rev (2005)329, at329-344; Jeremy Waldron,“The Ruleof International Law”,30Harv. J. L.&Pub. Poly (2006-2007)15, at15-30; Walter H. White Jr,“Protecting andAdvancing the International Rule of Law”,34Hum. Rts (2007)8, at8-14.
①参见车丕照：《国际法治初探》，载《清华法治论衡》第一辑，清华大学出版社2000年版，第122-134页；车丕照：《法律全球化与国际法治》，载《清华法治论衡》第三辑，清华大学出版社2002年版，第111-167页；车丕照：《我们可以期待怎样的国际法治？》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第5-159页。
②参见邵沙平、赵劲松：《伊拉克战争对国际法治的冲击和影响》，载《法学论坛》，2003年第3期，第5-10页；邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》，2004年第6期，第153-160页；邵沙平，苏洁澈：《加强和协调国际法治——国际法新趋势探析》，载《昆明理工大学学报》，2009年第5期，第87-93页；邵沙平：《国际法治的新课题：国家控制跨国公司犯罪的权责探析》，载《暨南学报（哲学社会科学版）》，2012年第10期，第57-67页等。
③参见黄文艺：《全球化时代的国际法治——以形式法治概念为基准的考察》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第21-27页。
④参见何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第55-62页；何志鹏：《超越国家间政治——主权人权关系的国际法治维度》，载《法律科学（西北政法大学学报）》2008年第6期，第17-24页；何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第42-54页；何志鹏：《国际法治视野内的习惯国际人道法》，载《东方法学》2009年第1期，第112-122页；何志鹏：《国际法治视野中的人权与主权》，载《武大国际法评论》2009年第1期，第130-167页；何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第63-81页；何志鹏：《国家观念的重塑与国际法治的可能》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第14-20页；何志鹏：《国际法的遵行机制探究》，载《东方法学》2009年第5期，第28-41页；何志鹏：《全球制度的完善与国际法治的可能》，载《吉林大学社会科学学报》2010年第5期，第132-139页；何志鹏：《国际社会的法治路径》，载《法治研究》2010年第11期，第30-41页；何志鹏：《国际法治的中国立场》，载《武大国际法评论》2011年第2期，第1-24页；何志鹏、孙璐：《贸易公平与国际法治：WTO多哈回合反思》，载《东方法学》2011年第2期，第62-74页；何志鹏：《从“和平与发展”到“和谐发展”——国际法价值观的演进与中国立场调适》，载《吉林大学社会科学学报》2011年第4期，第115-123页；何志鹏：《国际社会契约：法治世界的原点架构》，载《政法论坛》2012年第1期，第50-66页；何志鹏、崔悦：《国际人权法治：成就、问题与改进》，载《法治研究》2012年第3期，第3-16页；何志鹏：《国际法治何以必要——基于实践与理论的阐释》，载《当代法学》2014年第2期，第134-146页。
⑤参见戴春涛：《浅论国际法治》，载《长春理工大学学报（社会科学版）》2012年第7期，第29-31页；黄颖：《国际社会组织化趋势下的国际法治》，载《昆明理工大学学报（社会科学版）》2009年第7期，第101-108页；刘芳雄：《国际法治与国际法院的强制管辖权》，载《求索》2006年第5期，第101-104页；刘雪斌、蔡建芳：《国际人权法治初探》，载《吉林大学社会科学学报》2011年第2期，第146-153页；那力、杨楠：《“国际法治”：一种手段而非一个目标》，载《东北师大学报（哲学社会科学版）》2012年第1期，第210-212页；聂洪涛：《国际法治建构中的主体问题初探》，载《社会科学家》2008年第8期，第71-75页；邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》2004年第6期，第153-160页；邢爱芬：《和谐世界与国际法治》，载《环球经纬》2009年第2期，第94-96页；邢爱芬：《实现和谐世界的国际法治途径》，载《北京师范大学学报（社会科学版）2007年第1期，第107-111页；姚修杰：《论国际法治的可裁判原则》，载《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2012年第2期，第60-64页。
①沈宗灵：《依法治国，建设社会主义法治国家》，载《中国法学》1999年第1期，第2页。
②参见夏勇：《法治是什么——渊源、规诫与价值》，载《中国社会科学》1999年第4期，第117-143页。
③张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第289页。
④易显河：《完美法治》，载《西安交通大学学报（社会科学版）》2009年第5期，第6页。
⑤参见谢晖：《法治讲演录》，广西师范大学出版社2005年版，第79-86页。
⑥参见高鸿钧：《现代西方法治的冲突与整合》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第一辑），清华大学出版社2000年版，第2页。
⑦参见车丕照：《我们期待怎样的国际法治？》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第5页。
⑧周永坤：《世界法及法的世界化探索》，载《东吴法学》1996年号，第2页。
①车丕照：《国际法治初探》，载《清华法治论衡》，（第一辑），清华大学出版社，2000年版，第124页；《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第139页。
②Jeremy Waldron,“The Rule of Law”,30Harvard Journal of Law and Public Policy (2006)27, at29.
③参见黄文艺：《全球化时代的国际法治——以形式法治概念为基准的考察》，载《吉林大学社会科学学报》2009年第4期，第22-23页。
④何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第80页。
⑤何志鹏：《国际法治：全球化时代的秩序构建》，载《吉林公安高等专科学校学报》2007年第1期，第7页。
①参见车丕照：《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第139页。
②参见何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第49-50页。
③参见何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第74-75页。
④参见何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》2009年第1期，第51页。
⑤参见何志鹏：《国际法治：全球化时代的秩序构建》，载《长春公安专科学校学报》2007年第1期，第7页。
⑥邵沙平：《论国际法治与中国法治的良性互动——从国际刑法变革的角度透视》，载《法学家》2004年第6期，第157页。
①张胜军认为“国际法治是指作为国际社会基本成员的国家接受国际法的约束，并依据国际法处理彼此之间关系，维持国际秩序，公平解决国际争端的状态”。张胜军：《试论当代国际社会的法治基础》，载《国际论坛》2007年第2期，第2页。
②参见何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第63-81页；何志鹏：《国际社会的法治路径》，载《法治研究》2010年第11期，第31页。
③参见何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第62页。
④参见车丕照：《国际法治初探》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第一辑），清华大学出版社2000年版，第133-134页。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②参见车丕照：《法律全球化与国际法治》，载高鸿钧、何增科主编：《清华法治论衡》（第三辑），清华大学出版社2002年版，第156页。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge Press,2005, at513.
④详细论述参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制研究》，法律出版社2013年版。
⑤如可参见鄂晓梅：《国际非政府组织对国际法的影响》，载《政法论坛（中国政法大学学报）》2001年第3期，第122-126页；鄂晓梅：《NGO和WTO：国际非政府组织对国际贸易规则的影响》，载《武大国际法评论》2010年第2期，第371-391页；黄志雄：《非政府组织：国际法律秩序中的第三种力量》，载《法学研究》2003年第4期，第122-131页；王秀梅：《国际非政府组织与国际法之“跨国立法”》，载《河南省政法管理干部学院学报》2006年第4期，第202-207页；赵海峰、李晶珠：《非政府组织与国际刑事法院》，载《当代法学》2007年第5期，第27-33页；Cenap Cakmak,“Civil Society Actors in International Law and World Politics:Definition, Conceptual Framework, Problems”,6Int’l J. Civ. Soc’y L (2008)7, at7-35; Steve Charnovitz,“Nongovernmental Organizations and International Law”,100The American Journal of International Law (2006)348, at348-372; Marcia E. Greenberg,“NGO Participation in International Law and its Processes: An EasternEuropean Case Study”,95Am. Soc’y Int’l. Proc (2001)300, at300-305; Zoe Pearson,“Non-GovernmentalOrganizations and the International Criminal Court: Changing Landscapes of International Law”,39Cornell Int’l L.J.(2006)243, at243-284.
①何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第61页。
②Zoe Pearson,“Non-Governmental Organizations and the International Criminal Court: Changing Landscapes ofInternational Law”,39Cornell Int’l L. J.(2006)243, at272.
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文，第146页。
①See Ann Marie Clark, Diplomacy of Conscience Amnesty International and Changing Human Rights Norms,Princeton University Press,2001, at68.
②参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第310-316页。
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学2010年博士论文，第167页。
①参见黄志雄《：国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第146-175页。
②Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood，Oxford University Press,1995, at2,该报告的中文译本翻译为《天涯若比邻——全球治理委员会的报告》（赵仲强、李正凌译），中国对外翻译出版公司1995年版。
③See Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood，Oxford University Press,1995, at2-3.
④王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第90页。
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L(1996-1997)183, at190.
②何志鹏：《国际法治：良法善治还是强权政治》，载《当代法学》2008年第2期，第61页。
③这三个国际非政府组织为：The International Physicians for the Prevention of Nuclear War, The InternationalPeace Bureau and The International Association of Lawyers Against Nuclear Arms.
④Legality of the Use by a State of Nuclear Weapons in Arms Conflict, Dissenting Opinion of Judge Oda, ICJReports,1996, at335-336.
①《国际法院规约》的第66条第2款规定：“书记官应以特别且直接的方法通知法院，对认为就所咨询的问题能提供情报之有权在法院出庭的任何国家或国际团体，声明法院与院长所定之期限内准备接受关于该问题之书面陈述，或准备与该案公开审讯时听取口头陈述。”由本条可以看出，国际法院是接受法庭之友的。
②参见赵海峰、高立忠：《论国际司法程序中的法庭之友制度》，载《比较法研究》2007年第3期，第69页。
③潘林君：《非政府组织在国际诉讼中的地位》，载《现代商业》2010年第35期，第275页。
①转引自潘林君：《非政府组织在国际诉讼中的地位》，载《现代商业》2010年第35期，第275页。
②详细论述参见刘海江：《国际非政府组织国际法规制研究》，法律出版社2013年版，第128-134页。
①参见http://www.serac.org/,最后访问日期为：2013年12月17日。
①参见王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第130页。
①Dratf Handbook on Good Practices for Laws Relating to NGOs, at3.
②See Monica Blagescu, lucy de Las Casas and Robert Lloyd, Pathways to Accountability, The GAP Framework,One World Trust,2005, at2-4.
③Hugo Slim, By What Authority? The Legitimacy and Accountability of Non-governmental Organizations,http://www.gdrc.org/ngo/accountability/by-what-authority.html,最后访问日期为：2013年12月30日。
④Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1022.
①Jem Bendell, Debating NGO Accountability, UN Non-Governmental Liaison(NGLS),2006, www. un-ngls. org/orf/pdf/NGO_Accountability. pdf,最后访问日期为：2014年1月1日。
②《澳大利亚国际发展委员会联合应对贫困行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第18页。
③《博茨瓦纳非政府组织委员会行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第52页。
④《非政府组织参与阿富汗人道主义救助、重建和发展行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第60页。
⑤《加拿大国际发展委员会道德准则和行为标准》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第68页。
①参见刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版。
②See Diana Hortsch,“The Paradox of Partnership: Amnesty International, Responsible Advococy, and NGOAccountabilty”,42Columbia Human Rights Law Review (2010)119, at119-155.
①See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
②See Erik B.Bluemel,“Overcoming NGO Accountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’lL (2005-2006)139, at139-206.
③See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
④Ingrid Rossi, NGOs in Internatioanal Law: Has Regulation Come to a Halt?, Institute for International LawWorking Paper No123-February,2008, at15.
①彭忠波：《非政府国际组织的法律人格探析》，载《武大国际法评论》（第六卷），武汉大学出版社2007年版，第133页。
②UIA：Yearbook of International Organization(1996/1997), at1684-1685, see http://www.uia.org/ybio/,最后访问日期：2014年1月10日。
③http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm，最后访问日期为：2013年12月28日。
①[美]莱斯特·萨拉蒙：《非营利部门的兴起》，载何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版，第263页。
②郭国庆：《现代非营利组织研究》，首都师范大学出版社2001年版，第84页。
③徐莹：《残缺的独立性：国际非政府组织首要结构性困难解析》，载《世界经济政治与论坛》2008年第3期，第108页。
④T. Princen and M. Finger, Environmental NGOs in World Politics:Linking the Local to the Global, Routledge,1994, at70.
①李友梅：《组织行为学及决策分析》，上海大学出版社2001年版，第7页。
②参见http://www.un.org/chinese/documents/ecosoc/1996/r1996-31. pdf,最后访问日期：2014年1月10日。
①参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第28页。
②有的学者翻译为“非赢利性”，如饶戈平：《论全球化进程的国际组织》，载《中国法学》2001年第6期，第130页；翻译为“非赢利性”，如姚宏敏：《WTO与非政府组织》，载《中国法学会世贸组织法研究会第二届年会论文汇编》，第348页。除此之外还有的学者将其翻译为“非盈利性”，如段鹏军：《国际法视野下的非政府组织》，山东大学2010年硕士学位论文，第5页。
③联合国1989年第14.70号运作指令：《使非政府组织参与世界银行支持的活动》，第2段。
④http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2013年12月28日。
①参见王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第23-26页。
②参见《澳大利亚国际发展委员会联合应对贫困行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第39页。
③参见《索马里非政府组织网络行为准则》，刘海江编译《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第121页。
④L.David Brown and Mark Moore, Accountability, Strategy, and International Non-Governmental Organizations,The Hauser Institute for Civil Society,http://www.hks.harvard.edu/var/ezp_site/storage/fckeditor/file/pdfs/centers-programs/centers/hauser/publications/working_papers/workingpaper_7. pdf,最后访问日期为2014年1月15日。
⑤参见《国际非政府组织问责宪章》，刘海江编译《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第231-232页。
①贾西津：《国外NPO管理体制及其对中国的启示》，载《社会科学》2004年第4期，第48页。
①谢晓庆：《国际非政府组织在华三十年：历史、现状及应对》，载《东方法学》2011年第6期，第123页。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第137页。
②See Draft World Bank Handbook on Good Practices for Laws Relating to NGOs, at3.
③UNHCR, Global Report2003, at103.
④黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年9月，第198页。
①Committee of Ministers, Resolution (2003)8, Participatory Status for International Non-GovernmentalOrganizations with the Council of Europe, adopted on19November2003, appendix, Para.9.
②CP/RES.759(1217/99),15December1999, Para.15.
③Resolution on the Criteria for Granting and Enjoying Observer Status to Non-Governmental OrganizationsWorking in the Field of Human Rights with the African Commission on Human and Peoples’ Rights, adopted by theACHPR at its25th session,26April–5May1999.
①参见公司观察网站：http://www.corporatewatch.org,最后访问日期为2014年1月15日。
②《世界非政府组织协会非政府组织道德和行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第300-301页。
①《非政府组织参与阿富汗人道主义救济、重建和发展行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第59页。
①《埃塞俄比亚非政府组织行为准则》，刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第6页。
①参见李勇：《非政府组织问责研究》，载《中国非营利评论》2010年第1期，第62-69页。
②See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l L (2010-2011)1011, at1011-1073.
③See Robert O.Keohane&Joseph S. Ny, Democracy, Accountability and Global Governance, HarvardUniv.Politics Research Group, working paper No.01-4,2001, see http://www.ksg.harvard.edu/prg/nye/ggajune. pdf,最后访问日期为2014年1月21日。
④Erik B.Bluemel,“Overcoming NGO Accountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’l L.(2005-2006)139, at182.
⑤Diana Hortsch,“The Paradox of Partnership: Amnesty International, Responsible Advococy, and NGOAccountabilty”,42Columbia Human Rights Law Review(2010)119, at132.
⑥See Kenneth Anderson,“‘Accountability’ as ‘Legitimacy’: Global Governance, Global Civil Society and theUnited Nations”,36Brook.J.Int’l L.(2010-2011)841, at841-890.
①Jeffrey Unerman, Brendan O’ Dwyer, On James Bond and the importance of NGO Accountability,www.emeraldinsight.com/0951-3574.htm,最后访问日期为：2013年12月30日。
②截止到2010年9月，与经社理事会建立三类咨商关系的非政府组织分别有139、2218及1025个。资料来源：http://csonet.org/index.php?menu=115,最后访问日期为：2013年12月20日。
①E/RES/1996/31, para.56(a-c).
②Michael Szporluk,“A Framework for Understanding Accountability of International NGOs and Global GoodGovernance”,16Ind.J.Global Legal Stud.(2009)339, at339-361; Erik B. Bluemel,“Overcoming NGOAccountability Concerns in International Governance”,31Brook.J.Int’l L.(2005-2006)139, at139-206.
①See Hohfeld, Fundamental Legal Conceptions as Applied in Legal Reasoning, Yale University Press,1999, at36.
②Amnesty International, NGOs Lead By Example: World’s International NGOs Endorse Accountability Charter,June6,2006, http//www.amnesty.org/en/library,最后访问日期：2014年1月20日。
①王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第401页。
②[美]托马斯·伯根特尔、肖恩·D·墨菲著：《国际公法》，法律出版社2004年版，第1-3页。
①Athanasia Spiliopoulou Akermark, Justifications of Minority Protection in International Law, Kluwer LawInternational/Iustus Publishing Co.,1997, at42-48.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at137.
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at137.
④Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at658.
⑤Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at387.
⑥Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at387.
⑦Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentry, N. P. Engel,2005, at658.
⑧Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at142.
⑨ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work,86thSession, June1998, para.2; Article2,3,4,5,7,8of Freedom of Association and Protection of the Right to Organize Convention(No.87) of1948andArticle2,3of the Right to Organize and Collective Bargaining Convention of1949(No.98).
①E/CN.4/1993/64, Drafting of a Declaration,1March1993, para.35.
②Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at153.
③A/RES/53/144, Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society toPromote and Protect University Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms,8March1999, annex.
①http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm，最后访问日期为：2013年12月28日。
②Fundamental Principles on the Status of Non-Governmental Organizations in Europe, para.6-9.
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at177.
④http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2013年12月28日。
①Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at192-193.
②如：The World Bank Inspection Panel, The ILO Freedom ofAssociation Procedures, The ‘1503Procedure’of theUN Commission on Human Rights and The UNESCO Procedure for Individual Communications.
③如欧洲理事会1991年生效的《关于承认国际非政府组织的法律人格的欧洲公约》(European Convention onthe Recognition of the Legal Personality of INGOs)目前加入国只有11个。
①王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第155页。
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’lL(1996-1997)183, at266.
①康晓光等译：《非政府组织问责：政治、原则与创新》，中国人民大学出版社2008年版，译者前言第4页。
②参见国际特赦组织网站，国际特赦组织2010年年度报告，参见：http//www.amnesty.org/en/library,最后访问日期：2014年1月20日。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge University Press,2005, at20.
④Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organizations in International Law, Cambridge University Press,2005, at21.
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第68-69页。
②Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at190.
③Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at274-275.
①Steve Charnovitz,“Two Centuries of Participation: NGOs and International Governance”,18Mich. J. Int’l L,(1996-1997)183, at275.
①Onuma Yasuaki,“International Law in and with International Politics: The Functions of International Law inInternational Society”, l European Journal of International Law (2003)130, at130-138.
②黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第9页。
①Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of DemocraticLegitimacy, Roger B. Porter et al.(eds),2001, at282.
②Robert O. Keohane, Joseph S. Nye Jr., The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of DemocraticLegitimacy, Roger B. Porter et al.(eds),2001, at289-290.
③United Nations General Assembly,“We the People: Civil Society, The United Nations and Global Governanc”,(Report of the Panel of Eminent Persons on United Nations-Civil Society Relations), A/58/817, at8.
①Charnovitz (2003), at57-58(citing David Held, Democracy and the Global Order: from the modern state tocosmopolitan governance, Polity Press,1995), at273; Falk, Richard and Andrew Strauss,“On the Creation of aGlobal Peoples' Assembly: Legitimacy and the Power of Popular Sovereignty,”36Stan. J. Int'l L.(2000)160, at191.
②黄志雄：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第10页。
①在此期间，国际法学会与国际协会世界大会分别在1912、1913及1923年共提出了5个国际条约草案建议授予国际非政府组织国际法律地位，参见Union of InternationalAssociations,1988, Appendix4.1-4.5.
②Bertram Pickard,“the Greater League of Nations. A Brief Survey of the Nature and Development of UnofficialInternational Organizations”, The Contemporary Review(1936)6, at6-7.
③1949年，联合国损害赔偿案，确立了政府间国际组织的国际法主体地位。
①李俊义：《非政府间国际组织的国际法律地位研究》，华东政法大学博士论文，第146页。
②如1911年国际法研究院的《国际水道非航行用途的国际规则》、1982年国际法协会的《适用于境外污染的国际规则》及1995年世界自然保护联盟的《环境与发展盟约》等。
①Peter Willetts,“The Conscience of the World”: The Influence of NGOs in the UN System, Brookings Institution,1996, at9.
②参见《分析：非政府组织在独联体国家颜色革命中的角色》，新浪网：http//:www.mil.news.sina.com.cn/2005-06-23/0832299839. html,最后访问日期为：2013年12月30日。
①也有的政府间国际组织赋予国际非政府组织内部投票权，如国际劳工组织。
②黄德明，匡为为：《论非政府组织与联合国关系的现状及改革前景》，载《当代法学》第3期，第31页。
①劳特派特修订：《奥本海国际法》第八版，商务出版社1981年版，第96页。
②周鲠生：《国际法》，武汉大学出版社2007年版，第49页。
③彭忠波：《非政府国际组织的法律人格探析》，载《武大国际法评论》（第六卷），武汉大学出版社2007年版，第136页。
④徐崇利：《经济全球化与国际法中“社会立法”的勃兴》，载《中国法学》2004年第1期，第145-146页。
①孙海燕：《从国际法的视角看非政府组织与国际联盟关系的演变》，载《法学杂志》2008年第3期，第120页。
①Union of International Associations,1988, Appendix4.1,4.2,4.3,4.4,4.5.
②该定义认为凡不是根据政府间协议建立的组织都被称为非政府组织，该组织虽然外延过大，但确实提及到了非政府组织的本质特点。
③欧洲理事会在1951年第一次决定与非政府组织建立咨商关系。
①如在世界妇女大会期间，国际非政府组织召开各种各样的影子会议；CICC在国际会议期间发行的两种日报：Terra Viva及CICC monitor就属于此例。
①[美]托马斯·伯根特尔、肖恩·D·墨菲：《国际公法》（第三版），法律出版社2004年版，第1-3页。
①参见杨道波、刘海江等译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版，第6页。
②参见杨道波、刘海江等译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版，第163页。
③这类法规都已经被译入中国，如李本公主编：《国外非政府组织法规汇编》，中国社会出版社2003年版；金锦萍、葛云松：《外国非营利组织法译汇》，北京大学出版社2006年版；金锦萍：《外国非营利组织法译汇》
（二），中国社科文献出版社2010年版；杨道波、刘海江等《外国慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版等。
④A/RES/53/144, Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society toPromote and Protect University Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms,8March1999, annex.
①http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问时间为：2014年2月16日。
②Fundamental Principles on the Status of Non-Governmental Organizations in Europe, para.6-9.
①徐莹：《残缺的独立性：国际非政府组织首要结构性困难解析》，载《世界经济政治与论坛》2008年第3期，第108页。
①吴玉章：《双重管理原则：原则、现状和完善》，载黄晓勇主编：《中国民间组织报告2009-2010》，社会科学文献出版社2009年版，第71-72页。
①Dana Brakman Reiser and Claire R. Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J. Int’l L (2010-2011)1011, at1011.
①Resolution on the Criteria for Granting and Enjoying Observer Status to Non-Governmental OrganizationsWorking in the Field of Human Rights with the Africa Commission on Human and Peoples’ Rights, adopted by theACHPR at its25thsession,26April-5May1999, chapter Ⅲ.
①E/RES/96/31，part IX.
②截止到2010年9月，与经社理事会建立三种咨商关系的非政府组织分别有139、2218及1025个。资料来源：http://csonet.org/index.php?menu=115，访问时间2013年12月20日。
③Anna-Karin Lindblom, Non-Governmental Organization in International Law, Cambridge University Press,2005,at395-410.
④E/RES/96/31, part IX, para.28.
⑤E/RES/96/31, part IX, para.29-30.
⑥E/RES/96/31, part IX, para.32.
⑦Standing Orders of the International Labour Conference, February1998, Article2, para.3(j), article14, para.10,article56, para.9.
①U.N. Econ.&Soc. Council, Consultative Relationship between the United Nations and NongovenmentalOrganizations,Res.E/1996/31, http://www.un.org/documental/ecosoc/res/1996/eres1996-31.htm,最后访问日期为：2014年2月5日。
②E/RES/1996/31, para.56(a-c).
③Communications of the Secretary-General, Docs.No.7950,15October1997, paras.7-8.
④http://www.coe.int/t/ngo/particip_status_intro_en. asp,最后访问日期为：2014年2月20日。
⑤Communications of the Secretary-General, Docs.No.7950,15October1997, para.6.
⑥Committee of Ministers, Resolution (2003)8, Participatory Status for International Non-GovernmentalOrganizations with the Council of Europe,19November2003, appendix, para.9.
⑦该组织是用公民社会组织，而不是用非政府组织，根据该决议解释，公民社会组织的外延要大，非政府组织包含在公民社会组织内。CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organizationin OAS Activities,15December1999, appendix, para.2.
①CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organization in OAS Activities,15December1999, appendix, para.12.
②CP/RES.759(1217/99), Guidelines for the Participation of Civil society Organization in OAS Activities,15December1999, appendix, para.15.
①A/51/950, Renewing the United Nations: A Programme for Reform, Report of the Secretary-General,14July1997, Para.212.
②王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京大学出版社2004年版，第27页。
①1992年三个国际非政府组织The International Physicians for the Prevention of Nuclear War, The InternationalPeace Bureau and The International Association of Lawyers Against Nuclear Arms发起的，由国际法院做出了Nuclear Weapons Advisory Opinion. See Ved P. Nanda and David Krieger, Nuclear Weapons and the World Court,Transnational Publishers,1998, at70.
①See Jerome J. Shestack,“Sisyphus Endures: The International Human Rights NGO”,24New York Law SchoolLaw Review (1978-1979)115, at115-116.
②黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第191页。
①反对将咨询非政府组织作为国际义务的一个理由是：还不存在有约束力的国际规范要求国家在国内立法、行政和司法决策中咨询非政府组织。
②如杨道波、刘海江译：《国外慈善法译汇》，中国政法大学出版社2011年版。
③如1998年10月，环境解放阵线的成员为了保护猞猁狲的栖息地，将美国科罗拉多的一个滑雪场纵火烧毁，造成1200万美元的财产损失；在WTO西雅图部长会议召开期间，许多反贸易自由化的非政府组织举行作出过激的行为，导致会议无果而终等。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第41页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第138页。
②笔者在2014年3月出版的《非政府组织行为准则译汇》中把各类行为准则分为国内、区域和国际三种类型。
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第184页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第149页。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第236页。
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第230页。
①Jane Nelson,“The Operation of Non-Governmental Organizations in a World of Corporate and other Codes ofConduct”, Corporate Social Responsibility Initiative, Working Paper No.34,2007, at20.
①See Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
①如红十字国际委员会，马耳他秩序及国际奥委会。
①何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第81页。
②[美]丽莎·乔丹、[荷兰]彼得·范·图埃尔主编：《非政府组织问责：政治、原则与创新》，康晓光等译，中国人民大学出版社2008年版，第196页。
③采取这些观点的有：[英]伊恩·布朗利：《国际公法原理》，曾令良，顿号余敏友等译，法律出版社2007年版，第55页；[德]沃尔夫刚·格拉夫·魏智通主编：《国际法》，吴越、毛晓飞译，法律出版社2002年版，第208页；王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第46页；周忠海主编：《国际法》，中国政法大学出版社2004年版，第159页等。
①第20条规定“每人都享有自由集会及结社的权利并不得迫使任何人加入某一组织”；第23条第4款规定“每人享有为自己利益组织和加入工会的权利”。资料来源：http://www.un.org/chinese/work/rights/rights.htm,最后访问日期：2014年3月8日。
①联合国经社理事会主要是对取得咨商地位的国际非政府组织在目标、能力、总部、章程及问责性等方面做出要求。
②个人在一定限度内也可以作为国际法主体，[美]托马斯·伯索特尔、肖恩·D·墨菲著：《国际公法》，法律出版社2004年版，第1-3页。
①何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第62页。
②何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第62页。
③何志鹏：《国际法治：一个概念的界定》，载《政法论坛》2009年第4期，第75页。
④何志鹏：《人的回归：个人国际法上地位之审视》，载《法学评论》2006年第3期，第63页。
①肖永平，袁发强：《新世纪国际法的发展与和谐世界》，载《武大国际法评论》（第十一卷）2010年第1期，第14页。
②参见何志鹏、孙璐：《可持续发展的国际法保障》，载《当代法学》2005年第1期，第23页。
①[美]汉斯·摩根索：《国家间政治—寻求权力与和平的斗争》，徐昕等译，中国人民公安大学出版社1990年版，第38页。
①肖永平，袁发强：《新世纪国际法的发展与和谐世界》，载武大国际法评论》（第十一卷）2010年第1期，第29页。
②刘雪莲：《论全球治理中和谐世界的构建》，载《吉林大学社会科学学报》，2006年第5期，第47页。
③何志鹏：《国际法治：和谐世界的必由之路》，载《清华法学》，2009年第1期，第45页。
①郑成良：《论法治理念与法律思维》，载《吉林大学社会科学学报》，2000年第4期，第3页。
①Thomas N. Hale,“Transparency, Accountability, and Global Governance”,14Global Governance (2008)73, at73.
②Mary Graham, Democracy by Disclosure: the Rise of Technopolulism, Brookings Institution Press,2002, at25.
③刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第6-7页。
①黄志雄主编：《国际法视角下的非政府组织：趋势、影响与回应》，中国政法大学出版社2012年版，第15页。
②世界共同信托组织的全球问责项目GAP参见：www.ngowatch.org,最后访问日期为：2014年2月16日。
①http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/124.htm,最后访问日期为：2014年2月16日。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第287-289页。
③详见本文第二章。
④Dana Brakman Reiser and Claire R.Kelly,“Linking NGO Accountability and the Legitimacy of GlobalGovernance”,36Brook.J.Int’l.(2010-2011)1011, at1011-1073.
⑤Patrick Kilby,“Nongovernmental Organizations and Accountability in an Era of Anxiety”,5Seton Hall J. Dipl.&Int’l Rel.(2004)67, at67-78.
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第303页。
②刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第5页。
①刘海江编译：《非政府组织行为准则译汇》，中国政法大学出版社2014年版，第231-232页。
①Robert Charles Blitt,“Who will Watch the Watchdogs?Human Rights Nongovernmental Organizations and theCase for Regulation”,10Buffalo Human Rights Law Review (2004)261, at261-398.
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③李勇：《非政府组织问责研究》，载清华大学公共管理学院NGO研究所：《中国非营利评论》，社会科学文献出版社2010年版，第45-86页。
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