区域行政垄断及其对产业竞争力的作用研究
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摘要
1994年以来的分权改革是中国政府治理结构的重要变迁,地方政府为地区的经济发展和就业水平的提升做出了重要贡献。但是在分权改革的进程中,由于地方政府对市场的过度干预,产生了区域行政垄断这种特殊现象,地方政府一方面对跨地区的市场竞争进行干预和替代,另一方面通过行政权力对区域内市场配置资源进行限制和干预,这限制了市场优化资源配置机制的发挥,带来了要素配置的扭曲和福利的损失。区域行政垄断造成统一市场在一定程度上被地方政府依行政区域进行了隐形的分割,产业布局和集聚均受到严重的抑制,不利于地区比较优势的发挥和专业化分工的形成,更无法实现规模经济,还导致了产业同构的问题。产业是联系宏观经济和微观主体的中观概念,地区产业的形成和发展是地区经济发展的本质。因此,区域行政垄断对地区产业发展的影响在很大程度上反映了区域行政垄断对地区经济发展的影响。本文从地方政府干预市场经济正常运行决策的动机入手,分析区域行政垄断的形成根源。在此基础上,从整体上分析区域行政垄断对产业竞争方面的影响,并通过构建易于计算的指标,衡量区域产业竞争力,对其与区域行政垄断指标进行回归分析,以对理论分析进行实证检验。最后提出消除区域行政垄断的政策建议。
本文对区域行政垄断进行了理论分析,根据完全信息静态博弈解释了区域行政垄断的形成根源,并论述了区域行政垄断的特征、实现方式和其与行业行政垄断的差异,然后使用消费者剩余和生产者剩余研究了区域行政垄断的社会福利损火,进而利用区域行政垄断指数对本章的理论分析进行了经验检验。
在此基础上,本文分析了地区产业竞争力的内涵和影响因素,论述了区域行政垄断对产业竞争力的作用机理,并计算地区产业竞争力指数对2000—2003和2005—2008年的地区产业竞争力水平进行衡量,进而利用OLS回归分析对本章的理论分析进行实证检验。
最后,本文从推进行政管理体制改革深化财税体制改、推进国l有企业和国有资产管理体制改革、建立区域合作与协调机制和加强法律体系建设五个方面给出消除区域于政垄断的政策建议。
The decentralization reform since1994is one of the most important changes of the governance structure in China, local governments have made important contributions to the regions'economic development and employment levels to enhance. But in the process of the decentralization reform, due to the local governments'excessive interventions of markets, the regional administrative monopoly has appeared. Local governments intervene and replace the cross-regional competitions in the markets, on the other hand, restrict the markets allocations of the resources in the regions by the administrative powers. It limits the market to optimize resource allocation and makes a factor allocation distortion and welfare loss. The regional administrative monopoly causes recessive market segmentation due to the zone by the local government. The industrial layout and aggregation are subject to severe inhibition. It is not conducive to the formation of area's comparative advantage to play and specialize or can not achieve economies of scale, but lead to the industry isomorphism. Industry is a middle concept which combines macroeconomics with microeconomics. The formation and development of the regional industry are the nature of the region's economic development. Therefore, the regional administrative monopoly on industrial development largely reflects the impact of economic development. Beginning with the decision-making motive of local government of interfering with the normal operation of the market economy, this article analyzes the root causes of regional administrative monopoly. On the basis, the paper analyzes the impact of the regional administrative monopoly on the industrial efficiency and measures the regional industrial efficiency by building easily calculated indicators, and then makes a regression analysis to verify the theory. Finally, the article gives the policy recommendations to eliminate regional administrative monopoly.
The paper makes a theoretical analysis to the regional administrative monopoly. It begins with complete information static game to explain the formation of regional administrative monopoly, and then analyze the regional administrative monopoly's characteristics, ways and the differences between the regional administrative monopoly and the industrial administrative monopoly, and then use the consumer surplus and producer surplus to calculate social welfare losses, finally use the regional administrative monopoly index to verify the theoretical analysis
On the basis, the article analyzes the content and impact factors of industrial competitiveness in the region. It discusses the influence mechanism of the regional administrative monopoly on industrial competitiveness and calculates the regional industrial competitiveness index on2000-2003and2005-2008. Finally the article makes an OLS regression analysis to test the theoretical analysis.
Finally, the author gives policy recommendations to eliminate regional administrative monopoly by pushing forward the reform of the administrative system, deepening fiscal and tax reform, promoting state-owned enterprises and state-owned assets management system, establishing the regional cooperation and coordination mechanism and strengthening the legal system.
本文对区域行政垄断进行了理论分析,根据完全信息静态博弈解释了区域行政垄断的形成根源,并论述了区域行政垄断的特征、实现方式和其与行业行政垄断的差异,然后使用消费者剩余和生产者剩余研究了区域行政垄断的社会福利损火,进而利用区域行政垄断指数对本章的理论分析进行了经验检验。
在此基础上,本文分析了地区产业竞争力的内涵和影响因素,论述了区域行政垄断对产业竞争力的作用机理,并计算地区产业竞争力指数对2000—2003和2005—2008年的地区产业竞争力水平进行衡量,进而利用OLS回归分析对本章的理论分析进行实证检验。
最后,本文从推进行政管理体制改革深化财税体制改、推进国l有企业和国有资产管理体制改革、建立区域合作与协调机制和加强法律体系建设五个方面给出消除区域于政垄断的政策建议。
The decentralization reform since1994is one of the most important changes of the governance structure in China, local governments have made important contributions to the regions'economic development and employment levels to enhance. But in the process of the decentralization reform, due to the local governments'excessive interventions of markets, the regional administrative monopoly has appeared. Local governments intervene and replace the cross-regional competitions in the markets, on the other hand, restrict the markets allocations of the resources in the regions by the administrative powers. It limits the market to optimize resource allocation and makes a factor allocation distortion and welfare loss. The regional administrative monopoly causes recessive market segmentation due to the zone by the local government. The industrial layout and aggregation are subject to severe inhibition. It is not conducive to the formation of area's comparative advantage to play and specialize or can not achieve economies of scale, but lead to the industry isomorphism. Industry is a middle concept which combines macroeconomics with microeconomics. The formation and development of the regional industry are the nature of the region's economic development. Therefore, the regional administrative monopoly on industrial development largely reflects the impact of economic development. Beginning with the decision-making motive of local government of interfering with the normal operation of the market economy, this article analyzes the root causes of regional administrative monopoly. On the basis, the paper analyzes the impact of the regional administrative monopoly on the industrial efficiency and measures the regional industrial efficiency by building easily calculated indicators, and then makes a regression analysis to verify the theory. Finally, the article gives the policy recommendations to eliminate regional administrative monopoly.
The paper makes a theoretical analysis to the regional administrative monopoly. It begins with complete information static game to explain the formation of regional administrative monopoly, and then analyze the regional administrative monopoly's characteristics, ways and the differences between the regional administrative monopoly and the industrial administrative monopoly, and then use the consumer surplus and producer surplus to calculate social welfare losses, finally use the regional administrative monopoly index to verify the theoretical analysis
On the basis, the article analyzes the content and impact factors of industrial competitiveness in the region. It discusses the influence mechanism of the regional administrative monopoly on industrial competitiveness and calculates the regional industrial competitiveness index on2000-2003and2005-2008. Finally the article makes an OLS regression analysis to test the theoretical analysis.
Finally, the author gives policy recommendations to eliminate regional administrative monopoly by pushing forward the reform of the administrative system, deepening fiscal and tax reform, promoting state-owned enterprises and state-owned assets management system, establishing the regional cooperation and coordination mechanism and strengthening the legal system.
引文
[1]林毅夫,刘培林.地方保护和市场分割：从发展战略的角度考察[R]北京大学中国经济研究中心讨论稿系列,2004
[2]蔡昉,王德文,王美艳.渐进式改革进程中的地区专业化趋势[J]经济研究,2002,(9)
[3]沈立人,戴园晨.我国“诸侯经济”的形成及其弊端和根源[J]经济研究,1990,(2)
[4]银温泉,才婉茹.我国市场分割的成因和治理[J]经济研究,2001,(6)
[5]陈抗,Arye L. Hillman,顾清扬.财政集权与地方政府行为变化——从援助之手到攫取之手[J]经济学(季刊),2002,(1)
[6]王常雄.财政体制缺陷与区域行政垄断研究[J]市场论坛,2009,(10)
[7]Alwyn Young. The Razor Edge:Distortions and Inereemental Reform in the PeoPle's Republic of China [J]The Quarterly Journal of Economics,2000, (115)
[8]平新乔.政府保护的动机与效果——一个实证分析[J]财贸经济,2004,(5)
[9]周黎安.晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因[J]经济研究,2004,(6)
[10]刘瑞明.晋升激励、产业同构与地方保护：一个基于政治控制权收益的解释[J]南方经济,2007,(6)
[11]王小龙,李斌.经济发展、地区分工与地方贸易保护[J]经济学(季刊),2002,(2)
[12]陆铭,陈钊,严冀.收益递增、发展战略与区域经济的分割[J]经济研究,2004,(1)
[13]胡鞍钢,过勇.从龚断市到竞争市场：深刻的社会变革[J]改革，2002,(1)
[14]石淑华.行政垄断的经济学分析[M]社会科学文献出版社,2005
[15]李杰,孙燕群.从啤酒市场整合程度看WTO对消除地方保护的影响[J]世界经济,2004,(6)
[16]李善同,候水志,刘云中，陈波.财政体制缺陷与区域行政垄断研究[J]中国国内地力保护问题的调查与分析,2004,(11)
[17]雷明,刘敬波.地方保护主义和地区间贸易壁垒的检验性分析[J]北京大学学报(哲学社会科学版),2005,(1)
[18]付强.地区行政垄断、技术进步与粗放型经济增长——基于我国1978—-2006年技术进步的实证测算[J]经济科学,2008,(5)
[19]余东华,刘运.地方保护和市场分割的测度方法与指标体系研究[J]东岳论从,2009,(1)
[20]国务院发展研究中心“中国统一市场建设”课题组.中国国内市场保护的调查分析——基于企业抽样调查结果的初步分析[J]经济研究参考,2004,(6)
[21]国务院发展研究中心“中国统一市场建设”课题组.中国国内市场保护的调查分析——非企业抽样调查结果的初步分析[J]经济研究参考,2004,(18)
[22]喻闻,黄季琨.从大米市场整合程度看中国粮食市场改革[J]经济研究,1998,(3)
[23]周章跃,万广华.论市场整合研究方法——兼评喻闰、黄季琨《从大米市场整合程度看我国粮食市场改革》一文[J]经济研究,1999,(3)
[24]周惠中.运用生产力经济学分析经济效益——上海纺织工业1991—2000年经济增长因素定量分析[J]复旦学报(社会科学版),2001,(3)
[25]陈敏,桂琦寒,陆铭等.中国经济如何持续发挥规模效应?——经济开放与国内商品市场分割的实证研究[J]经济学(季刊),2007,(10)
[26]陆铭,陈钊.中国区域经济发展中的市场整合与工业集聚[M]上海三联书店上海人民出版社,2006
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[29]白重恩,杜颖娟,陶志刚等.地方保护主义及产业地区集中的决定因索和变动趋势[J]经济研究,2004,(4)
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[43]于良春,付强.地区行政垄断与区域产业同构互动关系分析——基于省际面板数据[J]工业经济,2008,(6)
[44]余东华地方政府竞争和市场秩序的重构[J]中国社会科学,2004,(1)
[45]李真,范爱军.地方保护、区域市场分割与产业集聚——基于制造业数据的实证研究[J]山西财经大学学报,2008, (10)
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[47]林毅夫.经济发展与转型——思潮、战略与自生能力[M]北京大学出版社,2008
[48]林毅夫.发展战略与经济发展[M]北京大学出版社,2004
[49]林毅夫.自生能力、经济发展与转型：理论与实证[M]北京大学出版,2004
[50]林毅夫.发展战略与经济改革[M]北京大学出版社,2004
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[53](美)哈尔·R.范里安.微观经济学：现代观点[M]格致出版社,上海三联书店上海人民出版社,2011
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[55](美)弗登博格, (法)梯若尔.博弈论[M]中国人民大学出版社,2010
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[66]郭京福,产业竞争力研究[J]经济论坛,2004,(14)
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