基于GIS平台的城市规划管理数据的组织研究
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摘要
随着信息技术的发展,信息化管理在城市规划管理中的影响越来越大。目前,国内许多发展迅速的城市,其规划管理部门多数采用规划管理信息系统进行城市建设审批工作,但上海市规划管理在信息化方面却处于相对落后的状态,为了改变目前信息化滞后的状态,本论文对上海市规划管理信息系统现状存在的问题进行相关分析和研究,目的是促进规划管理的信息化进程。
通过上海市虹口区、长宁区规划管理局的现场访谈、项目跟踪,发现规划管理信息化存在系统建设与日常业务脱离、数据不完备等现状问题,然后对信息化比较成功的苏州工业园区调研,进行比较研究,为上海市目前的信息系统建设提供借鉴。本文主要对城市规划管理的平台选择、规划管理数据组织和系统功能进行了相关研究,规划管理数据是规划管理信息系统的核心,也是上海市规划管理信息系统的主要障碍之一,通过研究,用地数据、建筑数据、道路交通数据、市政管线数据、规划控制线数据和其它规划相关的数据是系统建设必须的核心数据,这些数据的有序建设是规划管理信息系统可持续发展的基础,也是上海市规划管理信息系统建设的重心之一。从数据库的角度,把城市规划管理中的数据分为基础地理数据、规划成果数据、规划相关数据和建设审批数据四部分,在一定程度上解决了上海市目前规划管理信息系统在数据建设方面的混乱的局面。最后通过具体的实例,研究以GIS为平台的信息系统在管理数据的查询显示上的优势和历史数据存储上的实现方法,从专业的角度为信息系统的功能实现提供参考。限于笔者缺乏管理实践的局限,论文在内容上还有不完备之处,规划相关数据还有待完善,系统功能的应用还有待深入研究。
With the rapid development of information and technology, the informationization management has a greater influence on the urban planning management. At present, many domestic development rapid cities, their planning control sections apply the plan management information system to the urban planning examination work most, but in this aspect , Shanghai is actually at the relative backwardness .Through investigation, empirical analysis and comparative research, analyze its present situation and existing questions and discuss it thoroughly in the data and the function in order to contribute to the process of the informationization management on the urban planning management.
Through talk show, the project track of the Shanghai Hongkou Area, the Changning Area plan administrative bureau, the phenomenon that the system construction and the daily business are separated and the data is not complete exists in the plan management informationization. Then investigate and compare the successful Suzhou Industrial Park, carry on quite studies to provide reference for the Shanghai present information system construction uses. This article lays emphasis on the urban planning management's platform choice, the plan managerial data organization and the system function. The plan managerial data is the core of the planning management information system, also one of the chief obstacles in Shanghai planning management information system. Through studying the land use data, the building data, the road and traffic data, the municipal administration pipeline data, the plan control wire data and the other plan related data are the system's core data. These data's order construction is the foundation of sustainable development of the planning management information system, which is also critical. From the database angle, they are divided into four parts, such as the base geography data, the plan data, the plan correlative data and the construction permitted data, to a certain extent, which have solved the confusion in the data construction aspect of Shanghai planning management information system at present. Finally through the concrete cases, study the superiority of the information system on the platform of GIS and practical methods of the data inquiry demonstration and the historical data memory and provide the practical function for information system for reference from the specialized angle.
Due to the author's lacking in the management practice, the paper also has the incomplete place in the content. Meanwhile , the related data also waits for consummating, and the system function's application also waits for the further research.
通过上海市虹口区、长宁区规划管理局的现场访谈、项目跟踪,发现规划管理信息化存在系统建设与日常业务脱离、数据不完备等现状问题,然后对信息化比较成功的苏州工业园区调研,进行比较研究,为上海市目前的信息系统建设提供借鉴。本文主要对城市规划管理的平台选择、规划管理数据组织和系统功能进行了相关研究,规划管理数据是规划管理信息系统的核心,也是上海市规划管理信息系统的主要障碍之一,通过研究,用地数据、建筑数据、道路交通数据、市政管线数据、规划控制线数据和其它规划相关的数据是系统建设必须的核心数据,这些数据的有序建设是规划管理信息系统可持续发展的基础,也是上海市规划管理信息系统建设的重心之一。从数据库的角度,把城市规划管理中的数据分为基础地理数据、规划成果数据、规划相关数据和建设审批数据四部分,在一定程度上解决了上海市目前规划管理信息系统在数据建设方面的混乱的局面。最后通过具体的实例,研究以GIS为平台的信息系统在管理数据的查询显示上的优势和历史数据存储上的实现方法,从专业的角度为信息系统的功能实现提供参考。限于笔者缺乏管理实践的局限,论文在内容上还有不完备之处,规划相关数据还有待完善,系统功能的应用还有待深入研究。
With the rapid development of information and technology, the informationization management has a greater influence on the urban planning management. At present, many domestic development rapid cities, their planning control sections apply the plan management information system to the urban planning examination work most, but in this aspect , Shanghai is actually at the relative backwardness .Through investigation, empirical analysis and comparative research, analyze its present situation and existing questions and discuss it thoroughly in the data and the function in order to contribute to the process of the informationization management on the urban planning management.
Through talk show, the project track of the Shanghai Hongkou Area, the Changning Area plan administrative bureau, the phenomenon that the system construction and the daily business are separated and the data is not complete exists in the plan management informationization. Then investigate and compare the successful Suzhou Industrial Park, carry on quite studies to provide reference for the Shanghai present information system construction uses. This article lays emphasis on the urban planning management's platform choice, the plan managerial data organization and the system function. The plan managerial data is the core of the planning management information system, also one of the chief obstacles in Shanghai planning management information system. Through studying the land use data, the building data, the road and traffic data, the municipal administration pipeline data, the plan control wire data and the other plan related data are the system's core data. These data's order construction is the foundation of sustainable development of the planning management information system, which is also critical. From the database angle, they are divided into four parts, such as the base geography data, the plan data, the plan correlative data and the construction permitted data, to a certain extent, which have solved the confusion in the data construction aspect of Shanghai planning management information system at present. Finally through the concrete cases, study the superiority of the information system on the platform of GIS and practical methods of the data inquiry demonstration and the historical data memory and provide the practical function for information system for reference from the specialized angle.
Due to the author's lacking in the management practice, the paper also has the incomplete place in the content. Meanwhile , the related data also waits for consummating, and the system function's application also waits for the further research.
引文
铩颷1]宋小冬,叶嘉安.地理信息系统及其在城市规划与原理中的应用.北京:科学出版社,1995
[2]叶嘉安,宋小冬,钮心毅,黎夏.地理信息与规划支持系统.北京:科学出版社,2006
[3]地理信息系统基本原理(第二版).武法东,付宗堂,王小牛等译.北京:电子工业出版社,2001
[4]地理信息系统导论.陈健飞译.北京:科学出版社,2003
[5]中国城市规划信息化20周年论文集.昆明市规划局,昆明市城市规划编制与信息中心.2007.11
[6]蓝运超,黄正东,谢榕.城市信息系统.武汉:武汉大学出版社,1999
[7]曹桂发.城市规划与管理信息系统.北京:测绘出版社,1991
[8]苗雪兰.数据库系统原理及应用教程.北京:机械工业出版社,2001
[9]毛锋等.地理信息系统建库技术及其应用.北京:科学出版社,1999
[10](美)Michael Zeiler.为我们的世界建模.蔡勒,张晓祥,张峰,姚静译.北京:人民邮电出版社,2004
[11]张军,周玉红.城市规划数据库技术.武汉:武汉大学出版社,2004
[12]徐建刚等.城市规划信息技术开发及应用.南京:东南大学出版社,2000
[13](美)Eric J.Naiburg,Robert A.Maksimchuk.UML.数据库设计应用.陈立军,郭旭译.北京:人民邮电出版社,2002
[14]宋小冬.城市规划管理信息系统建设的一般途径.城市规划,2006,Vol.30(1):73-79
[15]宋小冬,杨光.城市地形测绘技术的应用及管理体制的探讨.测绘通报,2002,(2):36-39
[16]宋小冬.城市规划基本数据库建设与维护.城市规划,2005,Vol.29(9):31-38
[17]宋小冬.城市规划行业地理信息系统应用中的若干非技术问题及对策.城市规划,1997,(2):41-43
[18]钮心毅.规划支持系统:一种运用计算机辅助规划的新方法.城市规划学刊,2006,(2):96-101
[19]于兰军,徐建刚.城市规划管理的信息整合与服务.规划师,2006,Vol.22(6):65-67
[20]雷翔,欧阳东.对于我国城市规划信息资源共享若干问题的思考.规划师,2006,Vol.22(5):59-64
[21]高军,刘文新,吴冬梅.数字城市规划体系理论与实践.规划师,2006,Vol.22(12):5-8
[22]易智华.关于规划信息标准化建设的若干思考.规划师,2006,Vol.22(12):9-12
[23]宋小冬.城市基础地理信息供应的若干技术问题及建议.121-123
[24]广东省建设厅.《广东省城市规划管理信息系统建设指引》.2003
[25]宋小冬.大比例尺基础地图更新的有效途径.测绘通报,2001,(11):25-26
[26]宋小冬.地理信息系统与城市规划.规划师,1999,Vol.15(4):117-120
[27]宋小冬.地理信息系统在城市规划中应用的若干问题及探讨.城市规划汇刊,1995,(2):18-22
铩颷28]李克鲁,陈燕申,金晓春.城乡规划信息共享及其空间数据标准化若干问题的探讨.规划师,2006,Vol.22(12):13-15
[29]邱苏文.北京城市规划编制中信息整合标准化和制度化的建设.规划师,2006,Vol.22(12):16-18
[30]周晟.GIS在英国等欧洲国家及中国城市规划管理中的应用.国外城市规划,2001(3):5-9
[31]向怀坤,武文波,丁继新.GIS支持下的城市地下管网信息系统研究.北京工业大学学报,1999,Vol.25(3):123-128
[32]黄农,方必和,丁勇等.城市道路规划信息管理系统.合肥工业大学学报(自然科学版),2000,Vol.23(增刊):826-828
[33]方炜.大比例尺地形图信息数据库建立的尝试.城市勘测,1997,(1):18-21
[34]宋小冬.关于城市规划管理信息系统的现状及发展分析.城市规划,1998,Vol.22(6):44-46
[35]宋小冬.结合法定程序更新地形与管线信息.规划师,2000,Vol.16(6):10-11
[36]宋小冬.经验、启示、趋势--进一步开拓GIS在城市规划中的应用.国外城市规划,2001,(3),1
[37]宋小冬,许健.权限下放的挑战.城市规划汇刊,1999(6):14-18
[38]宋小冬,陈启宇,时剑青.苏州工业园区城市规划管理业务及信息规范化研究.城市规划汇刊,2000(6):13-23
[39]宋小冬.推行竣工测量制度、实现基础地图及时更新.154-156
[40]易智华,黄炳强.当前规划系统建设GIS的几个误区.城市规划汇刊,2000,(6):61-62
[41]宋国民,贾奋励.地理空间数据共享机制研究.测绘学院学报,2002,Vol.19(2):134-136
[42]陈声勇.关于城市基础地图数据库若干问题的讨论.城市勘测,2000,(2):37-39
[43]黄正东.规划成果管理:从CAD到空间信息系统.测绘信息与工程,1998,(4):37-40
[44]刘兴权,尹长林等.基于GIS地理信息系统城市规划设计及报批系统.工程设计CAD与职能建筑,2002,(8):55-58
[45]扈震,张欣.基于GIS规划道路红线的设计与实现.中国地质大学学报,2002,Vol.27(3):311-314
[46]李海明.空间基础信息描述及数据组织.工程勘查,1999,(4):44-47
[47]史廷玉,黄勇,张志全.面向多种应用主题的地下综合管线数据组织方法的研究.测绘通报,2005,(1):35-38
[48]陈清明,徐建刚,陈启宁.浅谈城市规划信息数据库建立--以苏州工业园区规划信息系统为例.规划师,1999,Vol.15(3):119-126
[49]蒋捷,陈军.基础地理信息数据库更新的若干思考.测绘通报,2000,(5):1-3
[50]邹进贵,潘正风,虞晖等.城市基础地理信息系统数据更新方法的研究.地理空间信息,2005,Vol.3(6):4-5
[51]孟亚锋,张淑英.城市地下综合管网地理信息系统.工程设计CAD与职能建筑,2002,(2):7-10
[52]马祖琦.伦敦大都市管理体制研究评述.城市问题,2006(8)
[53]张晓宇.支撑城市规划与建设的资源平台.规划师,2006(5)
[54]徐浩,赵民.论违法建设的防止与规划法规的完善.城市规划汇刊,2003(3)
[55]魏中键,陶明昌,陶松.浦东新区规划审批管理与对策研究.城市规划汇刊,2001(6)
[56]姚凯.对上海市规划管理制度的思考.城市规划汇刊,2000(3)
铩颷57]陈秉钊.论城市规划的分级管理 综合管理与垂直管理.城市规划汇刊,1999(5)
[58]杨宏烈.建立规划管理科学体系的契机.城市规划汇刊,1999(4)
[59]杨利军,周素红.城市规划信息管理的研究与实践进展.规划师,2006,Vol.22(2):5-8
[60]顾守柏.城市规划电子政务技术及应用:[硕士学位论文].上海:同济大学土木工程学院,2005
[61]Donovan Finn,Lewis D.Hopkins,Matthew Wempel.The information system of plansapproach:Using and making plans for landscape protection.Landscape and Urban Planning 81(2007)132-145
[62]Engelen,Guy,Stan Geertman,Petra Smits and Coen Wessels.Dynamic GIS and StrategicPhysical Planning support:A Practical Application,in John Stillwell,Stan Geertman and StanOpenshaw(eds.).Geographical Information and Planning,1999,87-111
[63]Webster,C.J.GIS and the scentific inputs to urban planning.Part 2:predictionand prescription,Environment and Planning B:Planning and Design,21.1994,145-157
[2]叶嘉安,宋小冬,钮心毅,黎夏.地理信息与规划支持系统.北京:科学出版社,2006
[3]地理信息系统基本原理(第二版).武法东,付宗堂,王小牛等译.北京:电子工业出版社,2001
[4]地理信息系统导论.陈健飞译.北京:科学出版社,2003
[5]中国城市规划信息化20周年论文集.昆明市规划局,昆明市城市规划编制与信息中心.2007.11
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[11]张军,周玉红.城市规划数据库技术.武汉:武汉大学出版社,2004
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[26]宋小冬.地理信息系统与城市规划.规划师,1999,Vol.15(4):117-120
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[56]姚凯.对上海市规划管理制度的思考.城市规划汇刊,2000(3)
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[58]杨宏烈.建立规划管理科学体系的契机.城市规划汇刊,1999(4)
[59]杨利军,周素红.城市规划信息管理的研究与实践进展.规划师,2006,Vol.22(2):5-8
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[62]Engelen,Guy,Stan Geertman,Petra Smits and Coen Wessels.Dynamic GIS and StrategicPhysical Planning support:A Practical Application,in John Stillwell,Stan Geertman and StanOpenshaw(eds.).Geographical Information and Planning,1999,87-111
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