和政县农村小学学校发展计划研究
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摘要
学校发展计划是从国外引入的一个新的管理理念，是改善学校管理的一种有效的手段和工具。中英甘肃基础教育项目把学校发展计划作为项目的核心内容之一，针对甘肃贫困地区农村教育发展的实际，赋予学校发展计划新的内涵，在其制定和实施过程中，强调通过自下而上的广泛参与方式，使学校、社区和教育行政部门之间通过沟通、交流与合作，就当地学校的发展形成共识，从而建立起密切的联系，以期解决学校发展中存在的主要问题，使学校未来的发展更具有前瞻性和可持续性。
本研究立足于中英甘肃基础教育项目县之一的和政县，通过运用问卷调查、访谈、座谈、查阅学校发展计划文本及相关资料等方法，对该县的12所农村小学三个学年(2000年至2003年)制定和实施学校发展计划的情况进行了调查和研究。研究表明，学校发展计划的理念已被当地学校、社区和教育行政部门接受，学校发展计划的制定和实施在促进当地学校和社区的发展、提高校长的管理水平、促进教师和学生的自身发展、改变教育行政部门的工作方式等方面产生了积极影响。通过制定和实施学校发展计划，当地学校和社区的关系得到明显改善，校长和教育行政部门的管理更趋科学、民主与人性化，教师参与学校管理的积极性被调动了起来，学生在“以学生为中心”的参与式教学活动中直接受益。另外，研究还发现，学校发展计划在其制定和实施过程中还存在着项目局限性、监测评估体系不完善、社区参与广度和深度不够等一些问题，其可持续性和广泛适用性也面临着巨大的挑战。最后，本文针对存在的问题和面临的挑战，提出了建议和对策。
As a new idea and an effective measurement to improve school management, School Development Plan (SDP) has been introduced to China from abroad. China-UK Gansu Basic Education Project takes the SDP as a core component of the project aiming at the rural education development in the poor areas in Gansu and attaches new concepts to the Plan. In making SDP the participatory approaches have been adopted through bottom-up procedure to communicate the schools with communities and the education authorities. This process will help achieve understanding in school development and form close relationship in solving key problems existing in school development, so that the school development can be predicting and sustainable.
This study is based on the situation in one of the project counties-Hezhen. Survey has been carried out through questionnaire, interviewing, seminar, and reviewing SDP documentations within 12 primary schools on their making and implementing SDP in last 3 years (from 2000 to 2003). This study shows the SDP has been universally accepted by the schools, communities and governmental sections. The implementation of SDP has promoted the development of the schools and communities, upgraded school management and enhanced self-development of teachers and students. By implementation of the SDP the relation between the schools and communities become closer. The headteachers manage their schools in a more scientific and democratic way. The teachers and students have been motivated in participating in school management. The students have been benefited from the learning-centered programs. But the study also shows that the restrictions exist in making and implementing the SDP plan. The monitoring and assessment system is not perfect. The community's participation is limited. Its sustainability and adaptation has been challenged. In the last part of the study, suggestion and strategies have been raised.
本研究立足于中英甘肃基础教育项目县之一的和政县，通过运用问卷调查、访谈、座谈、查阅学校发展计划文本及相关资料等方法，对该县的12所农村小学三个学年(2000年至2003年)制定和实施学校发展计划的情况进行了调查和研究。研究表明，学校发展计划的理念已被当地学校、社区和教育行政部门接受，学校发展计划的制定和实施在促进当地学校和社区的发展、提高校长的管理水平、促进教师和学生的自身发展、改变教育行政部门的工作方式等方面产生了积极影响。通过制定和实施学校发展计划，当地学校和社区的关系得到明显改善，校长和教育行政部门的管理更趋科学、民主与人性化，教师参与学校管理的积极性被调动了起来，学生在“以学生为中心”的参与式教学活动中直接受益。另外，研究还发现，学校发展计划在其制定和实施过程中还存在着项目局限性、监测评估体系不完善、社区参与广度和深度不够等一些问题，其可持续性和广泛适用性也面临着巨大的挑战。最后，本文针对存在的问题和面临的挑战，提出了建议和对策。
As a new idea and an effective measurement to improve school management, School Development Plan (SDP) has been introduced to China from abroad. China-UK Gansu Basic Education Project takes the SDP as a core component of the project aiming at the rural education development in the poor areas in Gansu and attaches new concepts to the Plan. In making SDP the participatory approaches have been adopted through bottom-up procedure to communicate the schools with communities and the education authorities. This process will help achieve understanding in school development and form close relationship in solving key problems existing in school development, so that the school development can be predicting and sustainable.
This study is based on the situation in one of the project counties-Hezhen. Survey has been carried out through questionnaire, interviewing, seminar, and reviewing SDP documentations within 12 primary schools on their making and implementing SDP in last 3 years (from 2000 to 2003). This study shows the SDP has been universally accepted by the schools, communities and governmental sections. The implementation of SDP has promoted the development of the schools and communities, upgraded school management and enhanced self-development of teachers and students. By implementation of the SDP the relation between the schools and communities become closer. The headteachers manage their schools in a more scientific and democratic way. The teachers and students have been motivated in participating in school management. The students have been benefited from the learning-centered programs. But the study also shows that the restrictions exist in making and implementing the SDP plan. The monitoring and assessment system is not perfect. The community's participation is limited. Its sustainability and adaptation has been challenged. In the last part of the study, suggestion and strategies have been raised.
引文
[1] 中英项目办．学校发展计划指南．兰州．甘肃教育出版杜，2004．3．
[2] 中英项目办．学校发展计划文本．兰州．甘肃教育出版社，2004．3．
[3] 中英项目办．学校发展计划培训教材．兰州．甘肃教育出版社，2004．3．
[4] 史静寰等．西部贫困地区基础教育发展路径探索．教育研究，2003．8．
[5] 黎成武等．学校发展计划：中英甘肃基础教育项目的尝试与经验．项目通讯，2003．1．
[6] 劳凯声．中国人文社会科学博士硕士文库．教育学卷．教育法论．浙江教育出版社，1998．12．
[7] 吴康宁．教育科学分支学科丛书．教育社会学．人民教育出版社，1998．7．
[8] 李秉德．教育科学研究方法．人民教育出版社，1996．10．
[9] 孙培青．中国教育管理史．北京．人民教育出版社，1996．1．
[10] 中英项目办．项目中期评估报告，2002．10．
[11] 中英项目办．教育公平与教育生活．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[12] 中英项目办．学校发展与监测评估．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[13] 中英项目办．教学支持．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[14] 中英项目办．校长素质．甘肃教育出版社，2004．3．
[15] 西北师范大学学校个案调查组．中英甘肃基础教育项目学校跨个案分析报告，2002．10．
[16] 康宁等．教育理念的反思与建设．教育研究，2003．6．
[17] 康宁等．教育与人力资源开发的制度创新．教育发展研究，2003．4-5．
[18] 周宏．关于当前我国农村义务教育管理体制改革的新思考．教育发展研究，2000．1
[19] 胡瑞文等．教育与人力资源开发的问题与挑战．教育发展研究，2003．4-5
[20] 陈国良等．未来50年中国教育与人力资源开发的战略构想．教育发展研究，2003．4-5．
[21] 袁振国等．全面建设小康社会时期的教育政策，教育研究，2003．6
[22] 曾天山．完善农村教育管理体制改革是发展农村教育的治本之策．教育研究，2003．8
[23] 崔允淳．新课程“新”在何处?教育发展研究，2001．9．
[24] 程振响．创新管理：学校持续发展的动力．教育发展研究，2000．12．
[25] 陈桂生．漫话“校长的人格魅力”．教育发展研究，2001．8．
[26] 国际计划中国项目总部．学校委员会培训手册，2002．6．
[27] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校发展规划，2002．10．
[28] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校发展规划与薄弱学校建设，2002．10．
[29] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校资源开发与利用，2002．10．
[30] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．教育公平与师生关系，2002．10．
[31] 阿曼达·希尔．甘肃基础教育项目学校发展计划总结报告．2003，12．
[32] Andy·Brook. School Development Plan From An International Perspective, 2001. 9.
[33] Sara. School Development Plan Training Material, 2000. 2.
[2] 中英项目办．学校发展计划文本．兰州．甘肃教育出版社，2004．3．
[3] 中英项目办．学校发展计划培训教材．兰州．甘肃教育出版社，2004．3．
[4] 史静寰等．西部贫困地区基础教育发展路径探索．教育研究，2003．8．
[5] 黎成武等．学校发展计划：中英甘肃基础教育项目的尝试与经验．项目通讯，2003．1．
[6] 劳凯声．中国人文社会科学博士硕士文库．教育学卷．教育法论．浙江教育出版社，1998．12．
[7] 吴康宁．教育科学分支学科丛书．教育社会学．人民教育出版社，1998．7．
[8] 李秉德．教育科学研究方法．人民教育出版社，1996．10．
[9] 孙培青．中国教育管理史．北京．人民教育出版社，1996．1．
[10] 中英项目办．项目中期评估报告，2002．10．
[11] 中英项目办．教育公平与教育生活．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[12] 中英项目办．学校发展与监测评估．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[13] 中英项目办．教学支持．甘肃少年儿童出版社，2002．12．
[14] 中英项目办．校长素质．甘肃教育出版社，2004．3．
[15] 西北师范大学学校个案调查组．中英甘肃基础教育项目学校跨个案分析报告，2002．10．
[16] 康宁等．教育理念的反思与建设．教育研究，2003．6．
[17] 康宁等．教育与人力资源开发的制度创新．教育发展研究，2003．4-5．
[18] 周宏．关于当前我国农村义务教育管理体制改革的新思考．教育发展研究，2000．1
[19] 胡瑞文等．教育与人力资源开发的问题与挑战．教育发展研究，2003．4-5
[20] 陈国良等．未来50年中国教育与人力资源开发的战略构想．教育发展研究，2003．4-5．
[21] 袁振国等．全面建设小康社会时期的教育政策，教育研究，2003．6
[22] 曾天山．完善农村教育管理体制改革是发展农村教育的治本之策．教育研究，2003．8
[23] 崔允淳．新课程“新”在何处?教育发展研究，2001．9．
[24] 程振响．创新管理：学校持续发展的动力．教育发展研究，2000．12．
[25] 陈桂生．漫话“校长的人格魅力”．教育发展研究，2001．8．
[26] 国际计划中国项目总部．学校委员会培训手册，2002．6．
[27] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校发展规划，2002．10．
[28] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校发展规划与薄弱学校建设，2002．10．
[29] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．学校资源开发与利用，2002．10．
[30] 儿基会“校长培训与学校发展规划”项目专题培训资料．教育公平与师生关系，2002．10．
[31] 阿曼达·希尔．甘肃基础教育项目学校发展计划总结报告．2003，12．
[32] Andy·Brook. School Development Plan From An International Perspective, 2001. 9.
[33] Sara. School Development Plan Training Material, 2000. 2.