我国受高等教育权保障机制研究
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摘要
受教育权,是当今世界各国公认的基本人权。它既是《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》等国际法文件确认和保障的一项重要的公民权利,也是包括我国在内的大多数国家宪法规定的宪法权利。随着社会的进步和生活水平的提高,人们的权利意识越来越强,不仅关心自己是否能够接受基本的教育,而且更加注重获得更多教育机会以及提升受教育的质量,受高等教育权的充分实现成为人们关心的话题。近年来,我国出现了一系列受高等教育权被侵犯的案件。这些案件或是发生在公民争取接受高等教育机会的过程中,或是发生在公民接受高等教育过程中。然而,我国不仅在理论的研究方面滞后而且实务界一直缺乏一套完善而有效的保障机制。这些不足和缺陷使得公民受高等教育权得不到有效的保护和救济。本文通过对受高等教育权基本理论和保障原理的探讨,对世界各国的保障机制进行比较研究,对我国实践现状的诸多问题进行实证分析,力图提出具体的保障救济设想,建构起受高等教育权的保障机制系统。
Content: Today, the right to education is recognized one of citizens' fundamental human rights in worldwide. It is not only affirmed and protected by World Declaration of Human Rights and International Convention on Economy, Sociology and Culture, but also a constitutional right stipulated by most countries, including China. With the progress of society and living level, people have been paying more attention to their rights. People are not only keen to the obtainment of basic education, but also have begun to require more chances to be educated and enhancement of education quality. The realization of the right to higher education has been the focus of people. In recent years, a series cases of violation to the right to higher education happened in china. These cases either happened in the process of people's application for higher education or happened in the process of people being educated. However, its theoretical study is backward in China, and there is no effective guarantee mechanism in practical field. The backwardness and faultiness result in ineffective protection and relief to the right to higher education. This article, probing into the fundamental theory of the right to higher education and its guarantee principle, comparatively researching into the guarantee mechanism of foreign countries, empirically analyzing the problems in practice, tries to put forward some ideas to optimize the guarantee mechanism for the right to higher education.
Content: Today, the right to education is recognized one of citizens' fundamental human rights in worldwide. It is not only affirmed and protected by World Declaration of Human Rights and International Convention on Economy, Sociology and Culture, but also a constitutional right stipulated by most countries, including China. With the progress of society and living level, people have been paying more attention to their rights. People are not only keen to the obtainment of basic education, but also have begun to require more chances to be educated and enhancement of education quality. The realization of the right to higher education has been the focus of people. In recent years, a series cases of violation to the right to higher education happened in china. These cases either happened in the process of people's application for higher education or happened in the process of people being educated. However, its theoretical study is backward in China, and there is no effective guarantee mechanism in practical field. The backwardness and faultiness result in ineffective protection and relief to the right to higher education. This article, probing into the fundamental theory of the right to higher education and its guarantee principle, comparatively researching into the guarantee mechanism of foreign countries, empirically analyzing the problems in practice, tries to put forward some ideas to optimize the guarantee mechanism for the right to higher education.
引文
① [荷]亨利·范·马尔赛文、格尔·范·德·堂著,陈云生译:《成文宪法的比较研究》,华夏出版社 1987年版,第三章。
①尹力:《受教育权利的基本问题探讨》,载《中国教育法制评论》(第 1 辑),教育科学出版社 2002 年版,第 345 页。
②胡铺光、任端平:《受教育权的宪法学思考》,载 劳凯声:《中国教育法制评论》(第 1 辑),教育科学出版社 2002 年版,第 47 页。
①李步云主编:《宪法比较研究》,法律出版社 1998 年版,第 541 页。
②李龙主编:《人权的理论与实践》,武汉大学出版社 1995 年版,第 615 页。
③谢朋程著:《公民的基本权利》,中国社会科出版社 1999 年版,第 11 页。
④劳凯声著:《教育法论》,江苏教育出版社 1993 年版,第 92 页。
⑤秦惠民著: 《走入教育法制的深处--论教育权的演变》,中国人民公安大学出版社 1998 年版,第 191 页。
①胡锦光、任端平:《受教育权的宪法学思考》,载《中国教育法制评论》(第 1 辑),教育科学出版社 2002年版,第 49 页。
②耿云卿著:《中华民国宪法论》,第 137 页。
③顾明远:《教育大辞典》,上海教育出版社,1998 年版,第 1439 页。
④芦部信喜编著:《宪法 III 人权(2)》,1981 年版,第 381 页。
①杨春福著:《权利法哲学研究》,南京大学出版社,2000 年版,第 101 页。
②秦惠民著:《走入教育法制的深处—论教育权的演变》,中国人民公安大学出版社,1998 年版,第 181-196页。
③参见秦启轩、周海:《略论受高等教育权的特点和保障》,载《现代教育科学:高教研究》,2002(5);秦启轩硕士学位论文:《论受教育权的实现与保障——兼论受高等教育权的研究与探索》
①参见[荷]亨利·范·马尔赛文、格尔·范·德·堂著,陈云生译:《成文宪法的比较研究》,华夏出版社 1987年版,第三章。
①许志雄:《宪法入门》,台北:月旦出版社,1996 年版,193 页。
②谢晖:《法学范畴的矛盾辨思》,山东人民出版社,1999 年版。
③胡锦光、任端平:《受教育权的宪法学思考》载 劳凯声:《中国教育法制评论》(第1辑),北京:教育科学出版社,2002 年版,第 50-51 页。
①[美]约翰·s·布鲁贝克著,王承绪等译:《高等教育哲学》,浙江教育出版社 2001 年版,第 67,68 页。
①苟人民:《高等教育平等权初探》,[N]光明日报, 2006 年 5 月 24 日 ,第 8 版。
①应克复:《西方民主史》,中国社会科学出版社,1997 年版,第 159 页。
① 《马克思恩格斯选集》第 1 卷,第 18 页。
①[日]大须贺明著,林浩译:《生存权论》,法律出版社 2001 年版,第 72 页。
①陈新民:《德国公法学基础理论》(下册),山东人民出版社 2001 版,第 698 页。
②[日]大须贺明著,林浩译:《生存权论》,法律出版社 2001 年版,第 81 页。
③陈新民:《宪法学导论》,三民书局 1996 年版,第 176 页。
④[日]大须贺明著,林浩译:《生存权论》,法律出版社 2001 年版,第 75 页。
⑤陈新民:《德国公法学基础理论》(下册),山东人民出版社 2001 版,第 698 页。
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②《2005 年全国教育事业发展统计公报》
③《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期。
④《2005 年全国教育事业发展统计公报》
⑤《2003 年中国人权事业的进展》白皮书、《2004 年中国人权事业的进展》白皮书
⑥《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期。
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①《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期;《2004 年全国教育经费执行情况统计公告》。
② 《1999 年全国教育事业发展统计公报》;《2005 年全国教育事业发展统计公报》。
①《2004 年全国教育经费执行情况统计公告》
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③http://bbs.muwen.com/topic347/346592.html
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[81]林喆：《受教育权：人类进步的源泉》，学习时报，2004 年 8 月 16 日。
[82]梁慧星:《最高法院关侵犯受教育权案的法释[2001]25 号批复评析》,法律思想网:http://www.law-thinker.com
[83] http://www.chinapop.gov.cn/rkzh/zgrk/zywx/t20040412_12464.htm(2003 年中国人权事业的进展白皮书.)
[84] http://www.housing.berkeley.edu/student/judicial/ethics/ethics1.html(加州大学伯克利分校对学术作弊,剽窃的定义,救济程序)
[85] http://www.yale.edu/yalecollege/publications/ycps/chapter_iii/penalties.html(Yale 退学处理)
[86] http://students.berkeley.edu/osl/sja.asp?id=927&rcol=951(U_C_ Berkeley 学生处分程序)
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中华人民共和国民法通则 1986
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中华人民共和国高等教育法 1998
中华人民共和国民办教育促进法 2002
中华人民共和国行政诉讼法 1989
中华人民共和国行政复议法 1999
中华人民共和国学位条例 1980
高等教育管理职责暂行规定 1986
普通高等学校设置暂行条例 1986
普通高等学校学生管理规定 2005
教育行政处罚暂行实施办法 1998
研究生学籍管理规定 1995
高等学校校园管理若干规定 1990
中华人民共和国未成年人保护法
中华人民共和国教师法
中华人民共和国学位条例暂行实施办法
高等教育自学考试暂行条例
高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定
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②胡铺光、任端平:《受教育权的宪法学思考》,载 劳凯声:《中国教育法制评论》(第 1 辑),教育科学出版社 2002 年版,第 47 页。
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③参见秦启轩、周海:《略论受高等教育权的特点和保障》,载《现代教育科学:高教研究》,2002(5);秦启轩硕士学位论文:《论受教育权的实现与保障——兼论受高等教育权的研究与探索》
①参见[荷]亨利·范·马尔赛文、格尔·范·德·堂著,陈云生译:《成文宪法的比较研究》,华夏出版社 1987年版,第三章。
①许志雄:《宪法入门》,台北:月旦出版社,1996 年版,193 页。
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①陈新民:《德国公法学基础理论》(下册),山东人民出版社 2001 版,第 698 页。
②[日]大须贺明著,林浩译:《生存权论》,法律出版社 2001 年版,第 81 页。
③陈新民:《宪法学导论》,三民书局 1996 年版,第 176 页。
④[日]大须贺明著,林浩译:《生存权论》,法律出版社 2001 年版,第 75 页。
⑤陈新民:《德国公法学基础理论》(下册),山东人民出版社 2001 版,第 698 页。
⑥许志雄、陈铭祥、蔡茂寅、周志宏、彩宫珍:《现代宪法论》,元照出版社,2000 年版,第 201 页。
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①《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期。
②《2005 年全国教育事业发展统计公报》
③《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期。
④《2005 年全国教育事业发展统计公报》
⑤《2003 年中国人权事业的进展》白皮书、《2004 年中国人权事业的进展》白皮书
⑥《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期。
⑦《2004 年中国人权事业的进展》白皮书 ,中国日报,2005 年 04 月 13 日。
⑧姜乃强:《2004 年招生人数在万人以上的 56 个普通本科专业》,中国教育报,2005 年 4 月 30 日。
⑨《教育部首次发布文件规范研究生招生复试》,人民网,2006-04-19。
⑩谭雄伟:《博士点也搞政绩工程:各高校为何卯足劲申报》,光明日报,2005 年 12 月 21 日。
①《中国青年教育发展报告》载《新华文摘》2006 年第 2 期;《2004 年全国教育经费执行情况统计公告》。
② 《1999 年全国教育事业发展统计公报》;《2005 年全国教育事业发展统计公报》。
①《2004 年全国教育经费执行情况统计公告》
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②http://www.homelife.sc.cn/2005/08/09/224419.html
③http://bbs.muwen.com/topic347/346592.html
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③刘育喆：《公立高等学?匝纳矸荽Ψ秩鄹佟吩? 劳凯声:《中国教育法制评论》第二辑,教育科学出版社,2003 年版,79 页。
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①马怀德:《公务法人问题研究》,载《中国法学》,2000 年(4)。参见翁岳生:《行政法与现代法治国家》,1990 年版,第 144 页。
②参见陈新民:《行政法学总论》,1997 年版,第 100 页。
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②翁岳生著:《法治国家之行政与司法》,月旦出版社,1991 年出版,第 225—229 页。
①张瑞芳:《高等教育领域中受教育权的程序保护》载 劳凯声:《中国教育法制评论》第二辑,教育科学出版社,2003 年版,180-181 页。
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①夏勇:《走向权利的时代》,中国政法大学出版社,1995 年版,第 57 页。
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[73]王立国,崔英楠:《论公立学校的行政法地位》,天津师范大学学报(社会科学版), 2004 年第 3 期。 三、报纸:
[74]谭律:《学校劝退学生有无依据?》,中国教育资讯报,2002-02-27。
[75]《法院:说理的最后地方——关于学生告学校的新感悟》,法制日报,2000-02-14。
[76]《田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案》,最高人民法院公报,1999 年第 4 期。
[77]《我要文凭——我国首例大学生诉学校拒发“两证”行政诉讼案》,人民法院报,1999年 6 月 8 日。
[78]《刘燕文诉北大案判决引起专家学者展开激烈讨论》,中国青年报,2000-01-09。
[79]《高校处分权:在合法与侵权之间》,检察日报,2003-03-03。
[80]宋春雨:《受教育权是民事权利乎?》,人民法院报,2000 年 1 月 6 日。
[81]林喆：《受教育权：人类进步的源泉》，学习时报，2004 年 8 月 16 日。
[82]梁慧星:《最高法院关侵犯受教育权案的法释[2001]25 号批复评析》,法律思想网:http://www.law-thinker.com
[83] http://www.chinapop.gov.cn/rkzh/zgrk/zywx/t20040412_12464.htm(2003 年中国人权事业的进展白皮书.)
[84] http://www.housing.berkeley.edu/student/judicial/ethics/ethics1.html(加州大学伯克利分校对学术作弊,剽窃的定义,救济程序)
[85] http://www.yale.edu/yalecollege/publications/ycps/chapter_iii/penalties.html(Yale 退学处理)
[86] http://students.berkeley.edu/osl/sja.asp?id=927&rcol=951(U_C_ Berkeley 学生处分程序)
[87] http://uga.berkeley.edu/uga/grievance.stm(U_C_ Berkeley 学生救济程序
[88] http://www.aut.org.uk/media/html/humanrightsactbriefing1.html
[89] http://students.washington.edu/rhe2/Final%20Phil%20Paper%20Fo%20Reals.html
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中华人民共和国民法通则 1986
中华人民共和国教育法 1995
中华人民共和国高等教育法 1998
中华人民共和国民办教育促进法 2002
中华人民共和国行政诉讼法 1989
中华人民共和国行政复议法 1999
中华人民共和国学位条例 1980
高等教育管理职责暂行规定 1986
普通高等学校设置暂行条例 1986
普通高等学校学生管理规定 2005
教育行政处罚暂行实施办法 1998
研究生学籍管理规定 1995
高等学校校园管理若干规定 1990
中华人民共和国未成年人保护法
中华人民共和国教师法
中华人民共和国学位条例暂行实施办法
高等教育自学考试暂行条例
高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定