完善国有独资公司治理结构的法律研究
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摘要
国有独资公司的出现是我国国有企业自我调整的结果。国有独资公司最基本的特点就在于国有独资公司投资主体的单一性,即国家作为单一的股东。产权结构的单一性决定了国有独资公司实际上并不是一种现代企业制度的典型组织形式。产权结构的单一性也决定了在国有独资公司这一制度框架内,不存在规范公司治理结构的最优选择,只能求得公司治理相对独立性的次优选择。笔者在本文研究中既从理论上分析了公司法人治理结构的概念与特征,结合德国、美国、日本、新加坡等,又联系了我国目前国有独资公司法人治理的实际,指出了其在法人治理结构中现存的主要问题。力求从问题入手,找出完善国有独资公司法人治理结构的良方。最后提出了完善我国国有独资公司法人治理结构包括监督机构等几个方面的措施,以期对我国国有独资公司现代管理制度的完善和发展有所启发。
The solely state-owned company results from the reformation of the state-owned enterprise. The fundamental feature of the solely state-owned company is that there is only one investor, which means the state is the only shareholder. This character makes its governance quite different from the modern company. And the second best choice of the modern corporate governance is quite suitable for it. In this article, I analyzed the concept and character of the corporate governance theoretically, introducing the theory in Germany, USA, Japan and Singapore. And I also emphasized the reality of the corporate governance about the China solely state-owned company, pointing out the main problem in the corporate governance. Starting from the problem, I tried to find out the solution to improve the corporate governance. In the end, I gave several suggestions about the improvement of the corporate governance, including the supervision system, to improve and develop the modern governance ability of the China solely state-owned company.
The solely state-owned company results from the reformation of the state-owned enterprise. The fundamental feature of the solely state-owned company is that there is only one investor, which means the state is the only shareholder. This character makes its governance quite different from the modern company. And the second best choice of the modern corporate governance is quite suitable for it. In this article, I analyzed the concept and character of the corporate governance theoretically, introducing the theory in Germany, USA, Japan and Singapore. And I also emphasized the reality of the corporate governance about the China solely state-owned company, pointing out the main problem in the corporate governance. Starting from the problem, I tried to find out the solution to improve the corporate governance. In the end, I gave several suggestions about the improvement of the corporate governance, including the supervision system, to improve and develop the modern governance ability of the China solely state-owned company.
引文
1张静:《国有独资公司法人治理结构研究》,对外经济贸易大学,2004
2范健、蒋大兴著:《公司法论》(上卷),南京大学出版社,1997年版,第584页。
3吴敬琏:《现代公司与企业改革》,天津人民出版社,1994
4梅慎实:《现代公司治理结构规范运作论》(修订版),中国法制出版社,2002年版,第226页。
5马建堂等主编:《世纪之交的国有企业改革研究》,经济科学出版社,2000年版,第201页
6甘培忠:《企业与公司法学》,北京大学出版社,1998年版,第305页。
7王保树,《国有企业走向公司的难点及其法理思考》,《法学研究》,1995年第1期,第58页。
8张元洁:《论国有独资公司治理结构的完善—基于新〈公司法〉的考量》,载《中共山西省委党校学报》,2007年30卷4期,63-65页
9朱伟:《试析国有独资公司董事会建设》,载《广东行政学院学报》,2006年8月,第18卷第4期,第71页
10詹王镇,梁栋:《浅论国有独资公司治理结构的重构方案》,载《特区经济》,2007年10月,第295页
11邹爱华:“国资委违法?国资委招聘国企高级管理者受质疑”,《粤港信息日报》,2003年10月20日
12刘纪鹏、黄烨丽:《完善国有独资公司治理结构的必要性》,《中国经济时报》,2004年7月15日
13戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第5页
14方流芳:《国企法定代表人的法律地位、权利和利益冲突》,《比较法研究》1999(3)
15钱卫清,徐永前编:《国有企业改革法律报告》,中信出版社,2005年6月版,第40页
16梅因哈特:《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第68页
17梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第145页
18梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第112页
19梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第45页
20罗伯特.C.克拉克,《公司法则》,北京:工商出版社,1999年版,第516页
21末永敏和:《现代日本公司法》(金洪玉译),北京:人民出版社,2000年版,第165页
22戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第6页
23邓义,张燕:《试论我国国有独资公司的监事会制度》,载《哈尔滨学院学报》,2007第期,第页
24戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第10页
25李建伟:《国有独资公司前沿问题研究》,法律出版社,2002年版,第227页
[1]王明辉:《国有公司治理结构的法律分析》,黑龙江大学,2005;
[2]宋伯庐:《完善我国公司治理结构的对策与应用研究》,武汉理工大学,2003;
[3]江雁:《论国有企业治理结构的改革》,对外经济贸易大学,2002;
[4]汪庆璋:《公司独立董事制度的利弊分析》,福建建材,2007,(01)
[5]董石山:《国有公司法律问题研究》,黑龙江大学,2004;
[6]魏娟:《产权制度创新:对我国国有企业建立现代产权制度的思考》,内蒙古大学,2004;
[7]郎利:《国有企业产权制度创新的法律探讨》,中央民族大学,2005;
[8]李铁骑:《关于加强组织建设以促进国有企业生存发展的研究》,对外经济贸易大学,2005;
[9]葛政:《国有企业产权制度改革问题研究》,安徽大学,2004;
[10]张丽媛:《体制转型中的“内部人控制”研究》,山东师范大学,2005;
[11]杨瑞楠:《我国企业改制中的法律问题研究》,黑龙江大学,2004;
[12]彭真明、江华:《美国独立董事制度与德国监事会制度之比较-也论中国公司治理结构模式的选择》,法学评论,2003,(01);
[13]吴凡、李宇鹏:《国有独资公司治理结构的缺陷及完善》,煤炭经济研究,2005,(03);
[14]魏艳:《再论国有独资公司》,广西政法管理干部学院学报,2005,(04);
[15]胡争光、南剑飞:《如何建立健全国有独资公司的法人治理结构》,陕西省经济管理干部学院学报,2005,(01);
[16]裘婷珍:《论我国国有独资公司的治理结构的完善》,技术经济与管理研究,2005,(02);
[17]程晖波:《国有独资公司治理结构的局限性及对策》,湖南冶金职业技术学院学报,2005,(02);
[18]陈荻:《对国有独资公司完善法人治理结构的探讨》,成都理工大学学报(社会科学版),2005,(03);
[19]漆思剑:《国有独资公司的体制缺陷及其重构》,株洲工学院学报,2005,(05);
[20]梅达成、刘咏梅:《确保国有独资公司董事忠实的法律设计》,经济师,2005,(01);
[21]郑振有:《关于国有独资公司的产权和治理结构的分析》,青年探索,2004,(04);
[22]胡靖、柳薇:《略论国有独资公司制度的改革》,福建政法管理干部学院学报,2005,(01);
[23]邓义,张燕:《试论我国国有独资公司的监事会制度》,哈尔滨学院学报,2007,(08)
[24]闫忠伟:《对国有独资公司外派监事会的思考》,会计之友,2006,(28);
[25]朱晔:《国有独资公司的法律分析》,企业经济,2001,(03);
[26]唐嘉忆:《国有独资公司法人治理结构研究》,西南政法大学,2006;
[27]刘细红:《国有独资公司特殊法律问题研究》,湘潭大学,2003;
[28]刘明:《论国有独资公司的治理》,黑龙江大学,2003;
[29]齐春雨:《国有独资公司法人治理结构法律问题研究》,中国政法大学,2006;
[30]李建伟:《国有独资公司前沿问题研究》,法律出版社,2002年版;
[31]国家经贸委企业改革司编,《国有企业改革与建立现代企业制度》,法律出版社,2000年5月版;
[32]徐学鹿著:《企业改制及运行的法律控制》,人民法院出版社,2002年版;
[33]倪建林著:《公司治理结构:法律与实践》,法律出版社,2001年12月版;
[34]亨利著:《西欧国有企业管理》(中译本),东北财经大学出版社,1991年版;
[35]史忠健著:《国营企业治理结构》,北京大学出版社,2002年版;
[36]吴天宝著:《国有企业改革比较法研究》,人民法院出版社,2002年版;
2范健、蒋大兴著:《公司法论》(上卷),南京大学出版社,1997年版,第584页。
3吴敬琏:《现代公司与企业改革》,天津人民出版社,1994
4梅慎实:《现代公司治理结构规范运作论》(修订版),中国法制出版社,2002年版,第226页。
5马建堂等主编:《世纪之交的国有企业改革研究》,经济科学出版社,2000年版,第201页
6甘培忠:《企业与公司法学》,北京大学出版社,1998年版,第305页。
7王保树,《国有企业走向公司的难点及其法理思考》,《法学研究》,1995年第1期,第58页。
8张元洁:《论国有独资公司治理结构的完善—基于新〈公司法〉的考量》,载《中共山西省委党校学报》,2007年30卷4期,63-65页
9朱伟:《试析国有独资公司董事会建设》,载《广东行政学院学报》,2006年8月,第18卷第4期,第71页
10詹王镇,梁栋:《浅论国有独资公司治理结构的重构方案》,载《特区经济》,2007年10月,第295页
11邹爱华:“国资委违法?国资委招聘国企高级管理者受质疑”,《粤港信息日报》,2003年10月20日
12刘纪鹏、黄烨丽:《完善国有独资公司治理结构的必要性》,《中国经济时报》,2004年7月15日
13戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第5页
14方流芳:《国企法定代表人的法律地位、权利和利益冲突》,《比较法研究》1999(3)
15钱卫清,徐永前编:《国有企业改革法律报告》,中信出版社,2005年6月版,第40页
16梅因哈特:《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第68页
17梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第145页
18梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第112页
19梅因哈特,《欧洲十二国公司法》(李功国等译),兰州大学出版社,1988年版,第45页
20罗伯特.C.克拉克,《公司法则》,北京:工商出版社,1999年版,第516页
21末永敏和:《现代日本公司法》(金洪玉译),北京:人民出版社,2000年版,第165页
22戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第6页
23邓义,张燕:《试论我国国有独资公司的监事会制度》,载《哈尔滨学院学报》,2007第期,第页
24戚幸东,徐炜:《国有独资公司董事会与监事会制度研究》,载《首都经济贸易大学学报》,2008年第1期,第10页
25李建伟:《国有独资公司前沿问题研究》,法律出版社,2002年版,第227页
[1]王明辉:《国有公司治理结构的法律分析》,黑龙江大学,2005;
[2]宋伯庐:《完善我国公司治理结构的对策与应用研究》,武汉理工大学,2003;
[3]江雁:《论国有企业治理结构的改革》,对外经济贸易大学,2002;
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[6]魏娟:《产权制度创新:对我国国有企业建立现代产权制度的思考》,内蒙古大学,2004;
[7]郎利:《国有企业产权制度创新的法律探讨》,中央民族大学,2005;
[8]李铁骑:《关于加强组织建设以促进国有企业生存发展的研究》,对外经济贸易大学,2005;
[9]葛政:《国有企业产权制度改革问题研究》,安徽大学,2004;
[10]张丽媛:《体制转型中的“内部人控制”研究》,山东师范大学,2005;
[11]杨瑞楠:《我国企业改制中的法律问题研究》,黑龙江大学,2004;
[12]彭真明、江华:《美国独立董事制度与德国监事会制度之比较-也论中国公司治理结构模式的选择》,法学评论,2003,(01);
[13]吴凡、李宇鹏:《国有独资公司治理结构的缺陷及完善》,煤炭经济研究,2005,(03);
[14]魏艳:《再论国有独资公司》,广西政法管理干部学院学报,2005,(04);
[15]胡争光、南剑飞:《如何建立健全国有独资公司的法人治理结构》,陕西省经济管理干部学院学报,2005,(01);
[16]裘婷珍:《论我国国有独资公司的治理结构的完善》,技术经济与管理研究,2005,(02);
[17]程晖波:《国有独资公司治理结构的局限性及对策》,湖南冶金职业技术学院学报,2005,(02);
[18]陈荻:《对国有独资公司完善法人治理结构的探讨》,成都理工大学学报(社会科学版),2005,(03);
[19]漆思剑:《国有独资公司的体制缺陷及其重构》,株洲工学院学报,2005,(05);
[20]梅达成、刘咏梅:《确保国有独资公司董事忠实的法律设计》,经济师,2005,(01);
[21]郑振有:《关于国有独资公司的产权和治理结构的分析》,青年探索,2004,(04);
[22]胡靖、柳薇:《略论国有独资公司制度的改革》,福建政法管理干部学院学报,2005,(01);
[23]邓义,张燕:《试论我国国有独资公司的监事会制度》,哈尔滨学院学报,2007,(08)
[24]闫忠伟:《对国有独资公司外派监事会的思考》,会计之友,2006,(28);
[25]朱晔:《国有独资公司的法律分析》,企业经济,2001,(03);
[26]唐嘉忆:《国有独资公司法人治理结构研究》,西南政法大学,2006;
[27]刘细红:《国有独资公司特殊法律问题研究》,湘潭大学,2003;
[28]刘明:《论国有独资公司的治理》,黑龙江大学,2003;
[29]齐春雨:《国有独资公司法人治理结构法律问题研究》,中国政法大学,2006;
[30]李建伟:《国有独资公司前沿问题研究》,法律出版社,2002年版;
[31]国家经贸委企业改革司编,《国有企业改革与建立现代企业制度》,法律出版社,2000年5月版;
[32]徐学鹿著:《企业改制及运行的法律控制》,人民法院出版社,2002年版;
[33]倪建林著:《公司治理结构:法律与实践》,法律出版社,2001年12月版;
[34]亨利著:《西欧国有企业管理》(中译本),东北财经大学出版社,1991年版;
[35]史忠健著:《国营企业治理结构》,北京大学出版社,2002年版;
[36]吴天宝著:《国有企业改革比较法研究》,人民法院出版社,2002年版;