行政公益诉讼若干问题研究
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摘要
目前，公益诉讼在我国还是一个新生事物，缺乏有效的法律支撑，司法实践对于以公共利益为标的的诉讼也不予支持，以至于涉及侵害公共利益的案件无法可依，处于法律真空的状态。近年来发生的一系列公益诉讼案件已经引起全社会的普遍关注，由此引发的对公益诉讼的研究也在不断深入。结合我国国情，就建立行政公益诉讼制度来讲，尚有大量的问题需要进一步的探讨和规范。公益诉讼涵盖刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼等三大诉讼领域。本文主要研究的是行政公益诉讼，分别从理论基础分析以及具体制度设计的角度予以阐述。
第一章探讨了行政公益诉讼的理论基础，对公共利益以及行政公益诉讼的内涵进行了具体界定，并且阐述了公共利益与行政公益诉讼的特征以及历史发展。
第二章论述了我国建立行政公益诉讼制度的必要性和可行性。行政公益诉讼制度在我国具有深厚的法理基础和巨大的现实意义，并且有域外相关国家的经验可以借鉴。因而，在我国建立这一制度不但是必要的，而且是可行的。
第三章对我国建立行政公益诉讼制度的具体问题进行了力所能及的探讨，包括诉讼的原告资格、受案范围、举证责任、当事人的诉权限制、诉讼费用承担、前置审查程序等方面，力求使之对我国建立相关制度有现实的指导意义。
At present, The public interest litigation is a fresh thing in our country. Lacks the powerful legal strut. The judicial practice does not support the public interest litigation. Down to the case of violating the public interest is unable to be possible to depend on,It is at the legal vacuum. Series public interest litigation in recent years already aroused the entire society's universal interest. The research of the public interest litigation is also in-depth. Says regarding the public interest litigation system, also has the massive questions to need the further discussion and the standard. The public public interest litigation theoretically divides into the civil public interest litigation, the administrative public interest litigation, the criminal public interest litigation as well as the violation of the constitution public interest litigation. This article main research the administration public interest litigation. Separately gives from the rationale analysis as well as the concrete system design angle to elaborate.
The first chapter has discussed the administrative public interest litigation rationale. Writer has carried on the concrete limits to the public interest as well as the administration public interest litigation connotation, and elaborated the public interest and the administrative public interest litigation characteristic as well as the historical development in detail.
The second chapter elaborated the necessity and the feasibility of establishing the administrative public interest litigation system in our country. The administrative public interest litigation has the deep legal principle theory of law foundation and the huge practical significance in our country, And may profit from foreign the experience. So, establishes this system in our country is not only necessary, but also is feasible.
The third chapter discussed the concrete question of establishing the administrative public interest litigation system in our country. Including lawsuit plaintiff qualifications, document scope, presents evidence the responsibility, limit of the litigant's right of suit, the lawsuit expense undertakes, pretage examination procedure,and so on. Makes every effort to cause it to establish the correlation system to our country to have the reality the instruction significance.
第一章探讨了行政公益诉讼的理论基础，对公共利益以及行政公益诉讼的内涵进行了具体界定，并且阐述了公共利益与行政公益诉讼的特征以及历史发展。
第二章论述了我国建立行政公益诉讼制度的必要性和可行性。行政公益诉讼制度在我国具有深厚的法理基础和巨大的现实意义，并且有域外相关国家的经验可以借鉴。因而，在我国建立这一制度不但是必要的，而且是可行的。
第三章对我国建立行政公益诉讼制度的具体问题进行了力所能及的探讨，包括诉讼的原告资格、受案范围、举证责任、当事人的诉权限制、诉讼费用承担、前置审查程序等方面，力求使之对我国建立相关制度有现实的指导意义。
At present, The public interest litigation is a fresh thing in our country. Lacks the powerful legal strut. The judicial practice does not support the public interest litigation. Down to the case of violating the public interest is unable to be possible to depend on,It is at the legal vacuum. Series public interest litigation in recent years already aroused the entire society's universal interest. The research of the public interest litigation is also in-depth. Says regarding the public interest litigation system, also has the massive questions to need the further discussion and the standard. The public public interest litigation theoretically divides into the civil public interest litigation, the administrative public interest litigation, the criminal public interest litigation as well as the violation of the constitution public interest litigation. This article main research the administration public interest litigation. Separately gives from the rationale analysis as well as the concrete system design angle to elaborate.
The first chapter has discussed the administrative public interest litigation rationale. Writer has carried on the concrete limits to the public interest as well as the administration public interest litigation connotation, and elaborated the public interest and the administrative public interest litigation characteristic as well as the historical development in detail.
The second chapter elaborated the necessity and the feasibility of establishing the administrative public interest litigation system in our country. The administrative public interest litigation has the deep legal principle theory of law foundation and the huge practical significance in our country, And may profit from foreign the experience. So, establishes this system in our country is not only necessary, but also is feasible.
The third chapter discussed the concrete question of establishing the administrative public interest litigation system in our country. Including lawsuit plaintiff qualifications, document scope, presents evidence the responsibility, limit of the litigant's right of suit, the lawsuit expense undertakes, pretage examination procedure,and so on. Makes every effort to cause it to establish the correlation system to our country to have the reality the instruction significance.
引文
1 夏勇：《宪政建设》，社会科学文献出版社2004年版，第30页。
2 周楠：《罗马法原理》，商务印书馆，1996年版，第886页。
3 [意]彼德罗·彭梵得：《罗马发教科书》，黄风译，中国政法大学出版社，1992年版，第472页。
4 [意]朱塞罗·格罗素：《罗马法史》，黄风译，中国政法大学出版社，1998年版，第270页。
5 韩志红：《公益诉讼制度：公民参加国家事务管理的新途径》，载《中国律师》，1999年第10期。
6 蒋集跃、梁玉超：《公益诉讼：制度、话语及实践》，载《学海》，2004年第4期。
7 [日]谷口安平：《程序的正义与诉讼》，王亚新、刘荣军译，中国政法大学出版社1996年版，第19页。
8 张庆东：《公共利益：现代公共管理的本质》，载《公共行政》，2001年第4期。
9 郑春燕：《论民众诉讼》，载《法学》，2001年第4期。
10 王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第199页。
11 杨海坤：《公益诉讼基本论及其制度构建设想——兼论确立公益诉讼制度与建设和谐社会的关系》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
12 龚雄艳：《我国应该建立行政公益诉讼制度》，载《法学杂志》，2001年第6期。
13 谢红星：《行政公益诉讼初探》，载《湘潭工学院学报(社会科学版)》，2001年12月。
14 《现代汉语词典》，商务印书馆第5版，第471、472、841页。
15 [德]哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，曹卫东等译，学林出版社1999版，第24页。
16 《牛津高级英汉双解词典》，商务印书馆、牛津大学出版社1997年版，第1196页。
17 许崇德，《中华法学大辞典》：宪法卷，中国检察出版社1995年版，第112页。
18 《变革世界中的政府?1997年世界发展报告》，中国财政经济出版社1997年版，第4页。
19 [台]陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第155页。
20 李步云：《宪法比较研究》，法律出版社1998年版，第426页。
21 孙文俊：《构建我国公益诉讼制度的思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
22 范进学：《定义“公共利益”的方法论及概念诠释》，载《法学论坛》，2005年第1期。
23 范进学：《定义“公共利益”的方法论及概念诠释》，载《法学论坛》，2005年第1期。
24 于安：《行政诉讼的公益诉讼和客观诉讼的问题，载《法学》，2001年第5期。
25 解志勇：《论公益诉讼》，载《行政法学研究》，2002年第2期。
26 陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第134-139页。
27 陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第147-157页。
28 杨海坤、黄学贤：《行政诉讼基本原理与制度完善》，中国人事出版社2005年版，第120页。
29 杨海坤、黄学贤：《行政诉讼基本原理与制度完善》，中国人事出版社2005年版，第120-121页。
30 [英]威廉·韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版，第257页。
31 同上，第263页。
32 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第620页。
33 《国外公益诉讼实践》，引自人民法院报2001年6月15日，http://jc.gov.cn/personal/ysxs/fzhm/fzhm514.htm
34 李刚：《外国公益诉讼立法之比较(一)》，中国公益诉讼网，http://www.pil.org.cn/article_view.asp?uid= 2
35 王太高：《试论行政公益诉讼》，载《法学研究》，2002年第2期。
36 颜运秋：《关于经济审判庭宜改不宜废的思考》，载《法学论坛》，2001年第2期，第93页。
37 蔡益军：《维护公共利益如何启动“司法救济”》，载《检察日报》，2001年3月14日第6版。
38 孙文俊：《构建我国公益诉讼制度的思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
40 董碧水：《浙江公益诉讼屡诉屡败》，载《中国青年报》，2001年8月3日。
41 周泽：《“公益诉讼”且慢喝彩》，载《法制日报》，2001年6月2日。
42 幸红：《公益诉讼比较研究及其对我国环境立法的启示》，《学术交流》，2005年第4期。
43 韩志红、阮大强：《新型诉讼：经济公益诉讼的理论与实践》，法律出版社1999年版，第240-249页。
44 齐树洁：《诉权保障与公益诉讼制度的构建》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
45 蔡虹、梁远：《也论行政公益诉讼》，载《法学评论》，2002年第3期。
46 赵慧：《国外公益诉讼制度比较与启示》，载《政法论丛》，2002年第5期。
47 王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第640-641页。
48 孙谦、刘立宪主编：《检察理论研究综述》(1989—1999)，中国检察出版社2000年版，第327—350页。
49 沈福俊：《论对我国行政诉讼原告资格制度的认识及其发展》，载《华东政法学院学报》，2000年第5期，第3-7页。
50 姜明安：《行政诉讼法学》，北京大学出版社1993年版，第89-91页。
51 高家伟：《论行政诉讼原告资格》，载《法商研究》，1997年第1期，第63-64页。
52 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版， 第334页。
53 马怀德：《行政诉讼原理》，北京法律出版社2003年版，第231页。
54 陈广华、李德仁：《环境行政公益诉讼制度的立法构想——以对环境行政违法行为的规制为视角》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
55 史长青：《民事公益诉讼原告资格扩张论》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
56 吴正林：《民事公益诉讼立法若干问题的探讨》，20D5年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
57 朱中一：《公益诉讼与法律制度变革构想》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
58 王灿发：《环境公益诉讼制度若干问题研究》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
59 陈丽玲等：《检察机关提起行政公益诉讼之探讨》，载《行政法学研究》，2005年第3期。
60 章志远：《行政公益诉讼热的冷思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
61 肖建华：《公益诉讼的制度建构》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
62 肖太福：《公益诉讼：宪法实施和人权保障的重要程序》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
63 宋文婧：《中国行政公益诉讼制度刍议》，载《广西政法管理干部学院学报》，第18卷第2期。
64 吴正林：《民事公益诉讼立法若干问题的探讨》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
65 蔡虹、梁远：《也论行政公益诉讼》，载《法学评论》，2002年第3期。
66 王灿发：《环境公益诉讼制度若干问题研究》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
67 毕可志：《论完善行政诉讼的举证责任制度》，载《法制一与社会发展》，2000年第2期。
68 吕忠梅：《环境法新视野》，北京：中国政法大学出版社2000年版，第286页。
69 刘善春：《行政诉讼原理及名案解析》，中国法制出版社2001年出版，第483页。
70 李艳芳：《美国的公民诉讼制度及其启示——关于建立我国公益诉讼制度的借鉴性思考》，载《中国人民大学学报》，2003年第2期。
1、夏勇：《宪政建设》，社会科学文献出版社2004年版。
2、周楠：《罗马法原理》，商务印书馆，．1996年版。
3、[意]彼德罗·彭梵得：《罗马法教科书》，黄风译，中国政法大学出版社，1992年版。
4、[意]朱塞罗·格罗素：《罗马法史》，黄风译，中国政法大学出版社，1998年版。
5、[日]谷口安平：《程序的正义与诉讼》，王亚新、刘荣军译，中国政法大学出版社1996年版。
6、王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社，1987年版。
7、《现代汉语词典》，商务印书馆第5版。
8、[德]哈贝马斯，《公共领域的结构转型》，曹卫东等译，北京：学林出版社1999版。
9、《牛津高级英汉双解词典》，北京：商务印书馆、牛津大学出版社，1997年版。
10、许崇德：《中华法学大辞典》：宪法卷，中国检察出版社，1995年版。
11、《变革世界中的政府?1997年世界发展报告》，中国财政经济出版社，1997年版。
12、[台]陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版。
13、李步云：《宪法比较研究》，法律出版社1998年版。
14、杨海坤、黄学贤：《行政诉讼基本原理与制度完善》，中国人事出版社2005年版。
15、[英]威廉．韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版。
16、王名扬：《美国行政法》中国法制出版社1995年版。
17、韩志红、阮大强：《新型诉讼：经济公益诉讼的理论与实践》，法律出版社1999年版。
18、王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版。
19、孙谦、刘立宪主编：《检察理玲研究综述》(1989-1999)，中国检察出版社2000．年版。
20、姜明安：《行政诉讼法学》，北京大学出版社1993年版。
21、高家伟：《论行政诉讼原告资格》，载《法商研究》1997年第1期。
22、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版。
23、马怀德：《行政诉讼原理》，北京法律出版社2003年版。
24、吕忠梅：《环境法新视野》，中国政法大学出版社2000年版。
25、刘善春：《行政诉讼原理及名案解析》，中国法制出版社2001年版。
1、韩志红：《公益诉讼制度：公民参加国家事务管理的新途径》，载《中国律师》，1999年第10期。
2、蒋集跃、梁玉超：《公益诉讼：制度、话语及实践》，载《学海》，2004年第4期。
3、张庆东：《公共利益：现代公共管理的本质》，载《公共行政》，2001年第4期。
4、郑春燕：《论民众诉讼》，载《法学》，2001年第4期。
5、杨海坤：《公益诉讼基本论及其制度构建设想——兼论确立公益诉讼制度与建设和谐社会的关系》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
6、龚雄艳：《我国应该建立行政公益诉讼制度》，载《法学杂志》，2001年第6期。
7、谢红星：《行政公益诉讼初探》，载《湘潭工学院学报(社会科学版)》，2001年12月。
8、孙文俊：《构建我国公益诉讼制度的思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
9、范进学：《定义“公共利益”的方法论及概念诠释》，载《法学论坛》，2005年第1期。
10、于安：《行政诉讼的公益诉讼和客观诉讼的问题，载《法学》，2001年第5期。
11、解志勇：《论公益诉讼》，载《行政法学研究》，2002年第2期。
12、王太高：《试论行政公益诉讼》，载《法学研究》，2002年第2期。
13、颜运秋：《关于经济审判庭宜改不宜废的思考》，载《法学论坛》，2001年第2期。
14、蔡益军：《维护公共利益如何启动“司法救济”》，载《检察日报》，2001年3月14日。
15、章志远：《行政公益诉讼热的冷思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
16、董碧水：《浙江公益诉讼屡诉屡败》，载《中国青年报》，2001年8月3日。
17、周泽：《“公益诉讼”且慢喝彩》，载《法制日报》，2001年6月2日。
18、幸红：《公益诉讼比较研究及其对我国环境立法的启示》，载《学术交流》，2005年第4期。
19、齐树洁：《诉权保障与公益诉讼制度的构建》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
20、蔡虹、梁远：《也论行政公益诉讼》，载《法学评论》，2002年第3期。
21、赵慧：《国外公益诉讼制度比较与启示》，载《政法论丛》，2002年第5期。
22、沈福俊：《论对我国行政诉讼原告资格制度的认识及其发展》，载《华东政法学院学报》，2000年第5期。
23、陈广华、李德仁：《环境行政公益诉讼制度的立法构想——以对环境行政违法行为的规制为视角》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
23、史长青：《民事公益诉讼原告资格扩张论》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
24、吴正林：《民事公益诉讼立法若干问题的探讨》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
25、朱中一：《公益诉讼与法律制度变革构想》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
26、王灿发：《环境公益诉讼制度若干问题研究》，2005年苏州大学“公益诉讼与人 权保障”学术研讨会。
27、陈丽玲等：《检察机关提起行政公益诉讼之探讨》，载《行政法学研究》，2005年第3期。
28、肖建华：《公益诉讼的制度建构》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
29、肖太福：《公益诉讼：宪法实施和人权保障的重要程序》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
30、宋文婧：《中国行政公益诉讼制度刍议》，载《广西政法管理干部学院学报》第18卷第2期。
31、毕可志：《论完善行政诉讼的举证责任制度》，载《法制一与社会发展》，2000年第2期。
32、李艳芳：《美国的公民诉讼制度及其启示——关于建立我国公益诉讼制度的借鉴性思考》，载《中国人民大学学报》，2003年第2期。
1、《国外公益诉讼实践》，引自人民法院报2001年6月15日http://jc.gov.cn/personal/ysxs/fzhrn/fzhm514.htm
2、李刚：《外国公益诉讼立法之比较(一)》，中国公益诉讼网，http://www.pil.org.cn/article_view.asp?uid=2
2 周楠：《罗马法原理》，商务印书馆，1996年版，第886页。
3 [意]彼德罗·彭梵得：《罗马发教科书》，黄风译，中国政法大学出版社，1992年版，第472页。
4 [意]朱塞罗·格罗素：《罗马法史》，黄风译，中国政法大学出版社，1998年版，第270页。
5 韩志红：《公益诉讼制度：公民参加国家事务管理的新途径》，载《中国律师》，1999年第10期。
6 蒋集跃、梁玉超：《公益诉讼：制度、话语及实践》，载《学海》，2004年第4期。
7 [日]谷口安平：《程序的正义与诉讼》，王亚新、刘荣军译，中国政法大学出版社1996年版，第19页。
8 张庆东：《公共利益：现代公共管理的本质》，载《公共行政》，2001年第4期。
9 郑春燕：《论民众诉讼》，载《法学》，2001年第4期。
10 王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第199页。
11 杨海坤：《公益诉讼基本论及其制度构建设想——兼论确立公益诉讼制度与建设和谐社会的关系》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
12 龚雄艳：《我国应该建立行政公益诉讼制度》，载《法学杂志》，2001年第6期。
13 谢红星：《行政公益诉讼初探》，载《湘潭工学院学报(社会科学版)》，2001年12月。
14 《现代汉语词典》，商务印书馆第5版，第471、472、841页。
15 [德]哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，曹卫东等译，学林出版社1999版，第24页。
16 《牛津高级英汉双解词典》，商务印书馆、牛津大学出版社1997年版，第1196页。
17 许崇德，《中华法学大辞典》：宪法卷，中国检察出版社1995年版，第112页。
18 《变革世界中的政府?1997年世界发展报告》，中国财政经济出版社1997年版，第4页。
19 [台]陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第155页。
20 李步云：《宪法比较研究》，法律出版社1998年版，第426页。
21 孙文俊：《构建我国公益诉讼制度的思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
22 范进学：《定义“公共利益”的方法论及概念诠释》，载《法学论坛》，2005年第1期。
23 范进学：《定义“公共利益”的方法论及概念诠释》，载《法学论坛》，2005年第1期。
24 于安：《行政诉讼的公益诉讼和客观诉讼的问题，载《法学》，2001年第5期。
25 解志勇：《论公益诉讼》，载《行政法学研究》，2002年第2期。
26 陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第134-139页。
27 陈新民：《宪法基本权利之理论基础》，元照出版公司1999年版，第147-157页。
28 杨海坤、黄学贤：《行政诉讼基本原理与制度完善》，中国人事出版社2005年版，第120页。
29 杨海坤、黄学贤：《行政诉讼基本原理与制度完善》，中国人事出版社2005年版，第120-121页。
30 [英]威廉·韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版，第257页。
31 同上，第263页。
32 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第620页。
33 《国外公益诉讼实践》，引自人民法院报2001年6月15日，http://jc.gov.cn/personal/ysxs/fzhm/fzhm514.htm
34 李刚：《外国公益诉讼立法之比较(一)》，中国公益诉讼网，http://www.pil.org.cn/article_view.asp?uid= 2
35 王太高：《试论行政公益诉讼》，载《法学研究》，2002年第2期。
36 颜运秋：《关于经济审判庭宜改不宜废的思考》，载《法学论坛》，2001年第2期，第93页。
37 蔡益军：《维护公共利益如何启动“司法救济”》，载《检察日报》，2001年3月14日第6版。
38 孙文俊：《构建我国公益诉讼制度的思考》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
40 董碧水：《浙江公益诉讼屡诉屡败》，载《中国青年报》，2001年8月3日。
41 周泽：《“公益诉讼”且慢喝彩》，载《法制日报》，2001年6月2日。
42 幸红：《公益诉讼比较研究及其对我国环境立法的启示》，《学术交流》，2005年第4期。
43 韩志红、阮大强：《新型诉讼：经济公益诉讼的理论与实践》，法律出版社1999年版，第240-249页。
44 齐树洁：《诉权保障与公益诉讼制度的构建》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
45 蔡虹、梁远：《也论行政公益诉讼》，载《法学评论》，2002年第3期。
46 赵慧：《国外公益诉讼制度比较与启示》，载《政法论丛》，2002年第5期。
47 王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第640-641页。
48 孙谦、刘立宪主编：《检察理论研究综述》(1989—1999)，中国检察出版社2000年版，第327—350页。
49 沈福俊：《论对我国行政诉讼原告资格制度的认识及其发展》，载《华东政法学院学报》，2000年第5期，第3-7页。
50 姜明安：《行政诉讼法学》，北京大学出版社1993年版，第89-91页。
51 高家伟：《论行政诉讼原告资格》，载《法商研究》，1997年第1期，第63-64页。
52 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版， 第334页。
53 马怀德：《行政诉讼原理》，北京法律出版社2003年版，第231页。
54 陈广华、李德仁：《环境行政公益诉讼制度的立法构想——以对环境行政违法行为的规制为视角》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
55 史长青：《民事公益诉讼原告资格扩张论》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
56 吴正林：《民事公益诉讼立法若干问题的探讨》，20D5年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
57 朱中一：《公益诉讼与法律制度变革构想》，2005年苏州大学“公益诉讼与人权保障”学术研讨会。
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