促进我国家庭服务业发展的财税政策研究
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摘要
家庭服务业是一种以家庭为服务对象,以满足居民家庭生活需求为目的,以向家庭提供各类相关劳务为内容的新兴服务行业,涵盖家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护等20多个服务门类200多种服务项目,目前其年营业额达1600多亿元,共有1500多万从业人员,还存在1400万左右的潜在就业岗位,家庭服务业市场发展潜力巨大,现已成为一个既能满足人们家庭生活需要、提高居民生活水平,又能扩大内需、增加就业、促进经济发展的重要行业,在国民经济中占有重要地位。新时期下,大力发展家庭服务业,提高其在国民经济中的比重,是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导、坚持以人为本,促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。进入21世纪以来,随经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,我国城镇化、现代化、家庭小型化、人口老龄化、生活方式多样化、工作高节奏化和服务社会化发展发生了前所未有的深刻变化,家庭服务业呈现出了供需两旺的发展态势,市场发展前景广阔。但受诸多因素影响,我国家庭服务业在总体上仍处于初步发展阶段,远远满足不了人们日益增长的家庭服务需求,整个行业发展存在供需矛盾突出、行业发展不规范、行业风险逐步加剧、城乡区域发展极不平衡、从业人员素质不高、从业队伍发展不稳定等诸多不容忽视的问题。家庭服务业市场发展潜力巨大,完全有可能成为我国下一轮经济增长的新亮点,但目前国内、外相关研究明显不足,大多研究都只集中在对其发展意义、现状、存在问题及其较宏观的发展对策或政策的探讨上,鲜有系统、深入地就促进家庭服务业发展有关政策进行体系性研究。本文基于财税政策视角在既有研究基础上,对我国家庭服务业发展现状、发展意义以及发展过程中存在的问题、不足及其深层次原因进行了较为全面深入的研究,通过分析总结我国现行财税政策在促进家庭服务业发展方面存在不足和缺陷,并借鉴国外促进家庭服务业发展财税政策的成功做法与经验,从政府管理经济社会职能视角和促进实现该产业中长期战略发展目标视角,提出了未来完善我国促进家庭服务业发展财税政策的总体思路及具体建议措施。
全文共分为7章,主要研究内容和结论如下：
第一,在介绍选题背景、意义及相关文献综述基础上,对财税政策支持家庭服务业发展进行理论分析。在阐述家庭服务业内涵、特点、未来发展趋势及规律基础上,论述了我国发展家庭服务业的重要性和必要性,并着重从政府与市场关系、政府职能和财政职能关系等视角探讨财税政策促进该行业发展的理论依据,提出无论从促进就业、扩大内需、促进经济发展、改善民生、发展中小企业战略等方面来分析,还是从政府在家庭服务业初步发展阶段的职能作用来分析,财税政策都应该并能够在发展家庭服务业方面有所作为,可通过综合灵活运用财政支出、税收、预算、政府购买、补贴等手段从影响供给和需求两方面促进该行业发展。
第二,总结分析了我国现行财税政策支持家庭服务业发展的现状及存在问题。通过深入剖析研究,认为政府未能为微观企业营造公平有序的竞争环境、政府不恰当地介入微观竞争领域、政府对从业人员培训支持不足、未能提供应有的公共产品服务以及税费制度设计不合理是造成我国家庭服务业供需矛盾突出、行业发展不规范、区域、城乡发展极不平衡等问题的深层次原因,指出我国现行财税政策在促进该行业发展方面存在财政投入总量不足、投入结构不合理、投入方式落后、资金使用效率不高、税费制度设计不合理等问题和不足。
第三,比较研究了国外财税政策促进家庭服务业发展的成功做法与经验。通过分析借鉴国际上家庭服务业较发达国家财税政策的实践做法和经验,认为未来我国促进家庭服务业发展财税政策应确定加大财政支持的重点和方向,认为加大财政投入、提供充分公共产品、完善公共服务体系、合理设计税收优惠以及综合运用财政补贴、转移支付、政府购买和税收减免等都是促进家庭服务业供需加快发展的有力举措。
第四,结合家庭服务业未来发展趋势及要求对该行业未来市场需求进行了粗略的预测分析,并力图从宏观层面探讨研究适应我国经济社会发展要求的行业发展战略目标。研究认为,未来我国家庭服务业的市场需求潜力巨大,为适应市场发展需要,该行业未来发展既要注重区域和城乡的统筹发展,注重服务的分层次、分类别发展,注重市场主体的多元化发展,又要注重行业的信息化、网络化发展,坚持走企业化、专业化、产业化、规范化、规模化发展道路,坚持走多方位、多层次、全面、快速、健康、可持续发展道路。
第五,提出了完善我国促进家庭服务业发展财税政策的基本思路及具体对策建议。研究认为,按照家庭服务业发展战略及方向,未来促进该行业发展财税政策的制订应注重创造公平的市场竞争环境、注重与产业政策和区域政策的协调配合、注重发挥政策的导向性作用、注重对中央政府与地方政府责任进行合理划分、注重区别对待基本保障型和商业性质型家庭服务,兼顾政策的前瞻性、科学性、适时性、发展性和灵活性特点,兼顾行业发展短期目标和长期目标的有效结合,既要在纵向上考虑政策在行业不同发展阶段的坡度性、差异性,也要在横向上考虑政策对不同性质家庭服务的区别性和统一性,确保构建一个可操作性强、现实经济社会作用大、完善、全面、科学的家庭服务业财税政策支持体系。研究提出灵活综合运用多种财税手段,为行业发展营造良好的市场发展环境,强化其应有供求管理功能是完善我国家庭服务业财税政策的重点和关键,具体措施应包括：完善优化家庭服务业税收制度,引导、促进行业健康规范发展；加大针对家庭服务业从业人员的教育、培训支持力度,鼓励高端人才进入该行业,促进行业人力资本素质整体提升；加快建立和健全家庭服务业社会保障体系,促进从业队伍稳定发展；加大转移支付力度,建立健全家庭服务业公共服务网络体系,促进行业健康协调发展；优化家庭服务业财政投入结构、创新投入方式,增强资金的使用效能；加大竞争性家庭服务产品的政府购买力度,扩大行业需求空间；鼓励开发、购买商业保险,降低家庭服务行业发展风险；加大财政针对家庭服务业的融资支持,创新融资支持方式,化解企业融资困境；加大针对非营利性家庭服务组织的财税支持力度,促进行业主体多元化发展；优化法律、就业、教育、土地、工商管理等其他相关性配套政策措施,使之与财税政策共同构成一个衔接有序、协调配合、良性互动的家庭服务业管理体系。
Family Services is an emerging service industry,which targets to meet the households'everyday living needs, providing various related services to families, which covers more than 20 categories and 200 kinds of services, such as domestic service, community service, pension services,patient escort service, and so on. Currently, Its total annual turnover has come to more than 1,600 billion yuan, holding more than 1500 million employees and having about 14 million potential jobs. Family Services has a great and potential market, and has become an key industry, not only could meet the needs of family life, improve people's living standards, but also helps to expand domestic demand, increase employment and promote economic development, and plays an important role in the national economy. Under the new period, to develop domestic service vigorously and improve its share in the national economy is an imprtant measure to implement the spirits of the Seventeenth Party Congress, adhere to the guidances of scientific concept of development, people-oriented and promote economic and sociality develop comprehensively, coordinatedly and sustainablely. Since the 21st century, with the economic and sociality's rapid development and people's living standard improved constantly, unprecedented development and profound changes has occurred in China's urbanization, modernization, families' small-sized,the degree of aging population, lifestyle'diversification, high pace of work and service to the community,and the domestic service shows a booming developing trend of supply and demand, the market prospect is very broad. However, influenced by many factors, China's domestic service is still in the early stages of development in generally, can hardly satisfy the growing demand for family services, there is an obvious contradiction between supply and demand, the industry develops unstandardizedly, the industry's riskings increases gradually, urban and rural regional' development is unbalanced, the quality of employees is not high, unstable, and the practitioners-group grows unsteadly, all of them can not be overlooked. Domestic service's market has great potentiality, which might become the next new bright spot of economic growth, but the current domestic and foreign research are obviously insufficient, most of them only focused on the significance of its development, current status, problems or macro-policy on the development, there is little concerned of how to promote the development of Domestic service systematically and in-depthly. Based on this, and based on the already existed researches, this paper studies the family services industry' current development status, developmental problems and its deep-seated reasons in-depthly and comprehensivly; Then through analyzing and summarizing the shortcomings and defects of our current Fiscal policy in promoting the development of family services, and learning from foreign's successful fiscal policies, practices and experience, this paper, from the perspective of government's management of economic and social functions and promote the realization of long-term strategic development goals of the industry perspective, puts forward the basic ideas and the specific recommended measures about how to perfect the corresponding fiscal policy.
The whole paper is divided into seven chapters, the main contents and conclusions are as follows:
Firstly, based on the introducing of the related backgrounds, meanings and related literature review, this paper conduct the theoretical analysis about why the fiscal and taxation policies should support developing the domestic service. Aftering explaining the content, features, trends and future development rules of the domestic service industry, and discussing the importance and necessities of developing family services, this paper probes the corresponding theoretical biasis of fiscal policy supporting the industry, mostly from perspective of the relationships between the the government and market, and between the government'functions and the fiscal policy' financial functions. And then puts forward that no matter in terms of promoting employment, expanding domestic demand, promoting economic development, improving people's livelihood strategies,developing the small-and-medium enterprises,or accorrding to the proper functions and abilities of government in the domestic service's initial developing stages, the finance and taxation policy should and could has the ability to do something in developing the Family Services, which can promote the development of the industry from both supply and demand, through using the fiscal expenditure, budgeting, government purchases, subsidies and other means comprehensively and flexibly.
Secondly, this paper summarizes and analyzes the current status and existing problems of the supporting fiscal policy concerned of developing family services. Through in-depth analysising and researching, it proposed that it is the Government's failing to create a fair and orderly competitive environment for the micro-enterprises,involving in the micro area of competition unproperly, lacking of sufficient support for training employees, failing to provide proper services and public goods and designing the tax system poorly and irrationly that caused the family services's supply and demand contradiction, the industry's unstandardized developing, regional, urban and rural's highly unbalanced development and so as other such issues. And points out that our current fiscal policy in promoting the development of the industry has much problems and deficiencies, such as lack of inadequate financial investment, irrational investment structure, investment way backward, inefficient use of funds, unreasonable tax system designed.
Thirdly, this paper makes a comparative study of the fiscal policies's successful practices and experience on promoting domestic service abroad. After analysising and drawing on the developed countries'successful practice and experience of fiscal policy to promote the domestic service. It brings forward that the future tax policy for developing domestic service in our country should identify its supporting focuses and directions,and points out that increasing financial input, providing adequate public goods, improving public service system,reforming and improving the optimization of tax system, designing rational tax incentives,and using financial subsidies, transfer payments,government purchases and tax relief integratedly are powerful and effective measures to accelerate the development of supply and demand.
Fourthly, the paper gives a rough forecast analysis on the domestic service future market demand according to the industry's development trends and future requirements, and try to research from the macro level of economic and social development to adapt to the requirements of our industry strategic objectives. This research believes that the future market demand for domestic service in China has great potentiality, to meet the market needs, the industry should not only focus on the future development of co-ordination of regional and urban development, ervice-oriented sub-levels, the development of sub-categories, market-oriented diversification of the main development, but also focus on the industry's informatization, networked developing, adhere to the developing path of corporatization, professional, industrialization, adhere to the multi-faceted, multi-level, comprehensive, rapid, healthy and sustainable development.
Fifthly, this paper puts forward the basic ideas and concrete suggestions concerned of reforming and improving China's fiscal policy for domestic service. The Study suggests that, in accordance with the domestic service development strategies and directions, the formulation of the future fiscal policy for the family services should focus on creating a fair competitive market environment, emphasize coordinating the regional policy and industrial policy, pay attention to the role of policy-oriented, oriented the central government and local government rational division of responsibilities, regard discrimination towards basic security model family services and commercial family services, and take into account the policy's different characteristics,eg, forward-looking, scientific, timeliness, flexibility, developing. And also the policy should pay attention to the effective integration of short-term goals and long-term objectives in the industry development, it's necessary for the policy to consider the slopes and differences in the industry' different stages in vertically, and consider the policy's distinctions and unity between different types of family services in horizontally, ensuring to build a workable, sound,comprehensive, scientific fiscal policy supporting system for the domestic services, bringing in enormous social and economic effects really. Research proposes that we should using various fiscal measures flexiblely and comprehensively, create a favorable market environment for the industry's developing,and emphasizes that strengthening its proper function to manage the supply and demand of domestic service is the priorities and keys to improve the corresponding fiscal policy. The specific measures should include:improve the optimization of the tax system, guide the industry develops standardly; increase the investing on education and training, promote the industry to enhance the overall quality of human capital; establish a sound social security system and promote the practitioners team develops stablely; increase transfer payments, construct and improve the industry's public service system, and promote the industry's developing coordinatedly and differentially. optimize the structure of financial investment, innovate the investing ways,and enhance the effectiveness of the use of funds; increase government's purchases to expand the industry demand space; encourage developing and purchasing commercial insurance, reduce the risk of developing the industry; innovate financing methods, and resolve the plight of corporate finance; increase the fiscal policy's tax supporting for non-profit family service organization and optimizate others supporting policies management and supervision system,such as the land, the media, associations, and so on.
全文共分为7章,主要研究内容和结论如下：
第一,在介绍选题背景、意义及相关文献综述基础上,对财税政策支持家庭服务业发展进行理论分析。在阐述家庭服务业内涵、特点、未来发展趋势及规律基础上,论述了我国发展家庭服务业的重要性和必要性,并着重从政府与市场关系、政府职能和财政职能关系等视角探讨财税政策促进该行业发展的理论依据,提出无论从促进就业、扩大内需、促进经济发展、改善民生、发展中小企业战略等方面来分析,还是从政府在家庭服务业初步发展阶段的职能作用来分析,财税政策都应该并能够在发展家庭服务业方面有所作为,可通过综合灵活运用财政支出、税收、预算、政府购买、补贴等手段从影响供给和需求两方面促进该行业发展。
第二,总结分析了我国现行财税政策支持家庭服务业发展的现状及存在问题。通过深入剖析研究,认为政府未能为微观企业营造公平有序的竞争环境、政府不恰当地介入微观竞争领域、政府对从业人员培训支持不足、未能提供应有的公共产品服务以及税费制度设计不合理是造成我国家庭服务业供需矛盾突出、行业发展不规范、区域、城乡发展极不平衡等问题的深层次原因,指出我国现行财税政策在促进该行业发展方面存在财政投入总量不足、投入结构不合理、投入方式落后、资金使用效率不高、税费制度设计不合理等问题和不足。
第三,比较研究了国外财税政策促进家庭服务业发展的成功做法与经验。通过分析借鉴国际上家庭服务业较发达国家财税政策的实践做法和经验,认为未来我国促进家庭服务业发展财税政策应确定加大财政支持的重点和方向,认为加大财政投入、提供充分公共产品、完善公共服务体系、合理设计税收优惠以及综合运用财政补贴、转移支付、政府购买和税收减免等都是促进家庭服务业供需加快发展的有力举措。
第四,结合家庭服务业未来发展趋势及要求对该行业未来市场需求进行了粗略的预测分析,并力图从宏观层面探讨研究适应我国经济社会发展要求的行业发展战略目标。研究认为,未来我国家庭服务业的市场需求潜力巨大,为适应市场发展需要,该行业未来发展既要注重区域和城乡的统筹发展,注重服务的分层次、分类别发展,注重市场主体的多元化发展,又要注重行业的信息化、网络化发展,坚持走企业化、专业化、产业化、规范化、规模化发展道路,坚持走多方位、多层次、全面、快速、健康、可持续发展道路。
第五,提出了完善我国促进家庭服务业发展财税政策的基本思路及具体对策建议。研究认为,按照家庭服务业发展战略及方向,未来促进该行业发展财税政策的制订应注重创造公平的市场竞争环境、注重与产业政策和区域政策的协调配合、注重发挥政策的导向性作用、注重对中央政府与地方政府责任进行合理划分、注重区别对待基本保障型和商业性质型家庭服务,兼顾政策的前瞻性、科学性、适时性、发展性和灵活性特点,兼顾行业发展短期目标和长期目标的有效结合,既要在纵向上考虑政策在行业不同发展阶段的坡度性、差异性,也要在横向上考虑政策对不同性质家庭服务的区别性和统一性,确保构建一个可操作性强、现实经济社会作用大、完善、全面、科学的家庭服务业财税政策支持体系。研究提出灵活综合运用多种财税手段,为行业发展营造良好的市场发展环境,强化其应有供求管理功能是完善我国家庭服务业财税政策的重点和关键,具体措施应包括：完善优化家庭服务业税收制度,引导、促进行业健康规范发展；加大针对家庭服务业从业人员的教育、培训支持力度,鼓励高端人才进入该行业,促进行业人力资本素质整体提升；加快建立和健全家庭服务业社会保障体系,促进从业队伍稳定发展；加大转移支付力度,建立健全家庭服务业公共服务网络体系,促进行业健康协调发展；优化家庭服务业财政投入结构、创新投入方式,增强资金的使用效能；加大竞争性家庭服务产品的政府购买力度,扩大行业需求空间；鼓励开发、购买商业保险,降低家庭服务行业发展风险；加大财政针对家庭服务业的融资支持,创新融资支持方式,化解企业融资困境；加大针对非营利性家庭服务组织的财税支持力度,促进行业主体多元化发展；优化法律、就业、教育、土地、工商管理等其他相关性配套政策措施,使之与财税政策共同构成一个衔接有序、协调配合、良性互动的家庭服务业管理体系。
Family Services is an emerging service industry,which targets to meet the households'everyday living needs, providing various related services to families, which covers more than 20 categories and 200 kinds of services, such as domestic service, community service, pension services,patient escort service, and so on. Currently, Its total annual turnover has come to more than 1,600 billion yuan, holding more than 1500 million employees and having about 14 million potential jobs. Family Services has a great and potential market, and has become an key industry, not only could meet the needs of family life, improve people's living standards, but also helps to expand domestic demand, increase employment and promote economic development, and plays an important role in the national economy. Under the new period, to develop domestic service vigorously and improve its share in the national economy is an imprtant measure to implement the spirits of the Seventeenth Party Congress, adhere to the guidances of scientific concept of development, people-oriented and promote economic and sociality develop comprehensively, coordinatedly and sustainablely. Since the 21st century, with the economic and sociality's rapid development and people's living standard improved constantly, unprecedented development and profound changes has occurred in China's urbanization, modernization, families' small-sized,the degree of aging population, lifestyle'diversification, high pace of work and service to the community,and the domestic service shows a booming developing trend of supply and demand, the market prospect is very broad. However, influenced by many factors, China's domestic service is still in the early stages of development in generally, can hardly satisfy the growing demand for family services, there is an obvious contradiction between supply and demand, the industry develops unstandardizedly, the industry's riskings increases gradually, urban and rural regional' development is unbalanced, the quality of employees is not high, unstable, and the practitioners-group grows unsteadly, all of them can not be overlooked. Domestic service's market has great potentiality, which might become the next new bright spot of economic growth, but the current domestic and foreign research are obviously insufficient, most of them only focused on the significance of its development, current status, problems or macro-policy on the development, there is little concerned of how to promote the development of Domestic service systematically and in-depthly. Based on this, and based on the already existed researches, this paper studies the family services industry' current development status, developmental problems and its deep-seated reasons in-depthly and comprehensivly; Then through analyzing and summarizing the shortcomings and defects of our current Fiscal policy in promoting the development of family services, and learning from foreign's successful fiscal policies, practices and experience, this paper, from the perspective of government's management of economic and social functions and promote the realization of long-term strategic development goals of the industry perspective, puts forward the basic ideas and the specific recommended measures about how to perfect the corresponding fiscal policy.
The whole paper is divided into seven chapters, the main contents and conclusions are as follows:
Firstly, based on the introducing of the related backgrounds, meanings and related literature review, this paper conduct the theoretical analysis about why the fiscal and taxation policies should support developing the domestic service. Aftering explaining the content, features, trends and future development rules of the domestic service industry, and discussing the importance and necessities of developing family services, this paper probes the corresponding theoretical biasis of fiscal policy supporting the industry, mostly from perspective of the relationships between the the government and market, and between the government'functions and the fiscal policy' financial functions. And then puts forward that no matter in terms of promoting employment, expanding domestic demand, promoting economic development, improving people's livelihood strategies,developing the small-and-medium enterprises,or accorrding to the proper functions and abilities of government in the domestic service's initial developing stages, the finance and taxation policy should and could has the ability to do something in developing the Family Services, which can promote the development of the industry from both supply and demand, through using the fiscal expenditure, budgeting, government purchases, subsidies and other means comprehensively and flexibly.
Secondly, this paper summarizes and analyzes the current status and existing problems of the supporting fiscal policy concerned of developing family services. Through in-depth analysising and researching, it proposed that it is the Government's failing to create a fair and orderly competitive environment for the micro-enterprises,involving in the micro area of competition unproperly, lacking of sufficient support for training employees, failing to provide proper services and public goods and designing the tax system poorly and irrationly that caused the family services's supply and demand contradiction, the industry's unstandardized developing, regional, urban and rural's highly unbalanced development and so as other such issues. And points out that our current fiscal policy in promoting the development of the industry has much problems and deficiencies, such as lack of inadequate financial investment, irrational investment structure, investment way backward, inefficient use of funds, unreasonable tax system designed.
Thirdly, this paper makes a comparative study of the fiscal policies's successful practices and experience on promoting domestic service abroad. After analysising and drawing on the developed countries'successful practice and experience of fiscal policy to promote the domestic service. It brings forward that the future tax policy for developing domestic service in our country should identify its supporting focuses and directions,and points out that increasing financial input, providing adequate public goods, improving public service system,reforming and improving the optimization of tax system, designing rational tax incentives,and using financial subsidies, transfer payments,government purchases and tax relief integratedly are powerful and effective measures to accelerate the development of supply and demand.
Fourthly, the paper gives a rough forecast analysis on the domestic service future market demand according to the industry's development trends and future requirements, and try to research from the macro level of economic and social development to adapt to the requirements of our industry strategic objectives. This research believes that the future market demand for domestic service in China has great potentiality, to meet the market needs, the industry should not only focus on the future development of co-ordination of regional and urban development, ervice-oriented sub-levels, the development of sub-categories, market-oriented diversification of the main development, but also focus on the industry's informatization, networked developing, adhere to the developing path of corporatization, professional, industrialization, adhere to the multi-faceted, multi-level, comprehensive, rapid, healthy and sustainable development.
Fifthly, this paper puts forward the basic ideas and concrete suggestions concerned of reforming and improving China's fiscal policy for domestic service. The Study suggests that, in accordance with the domestic service development strategies and directions, the formulation of the future fiscal policy for the family services should focus on creating a fair competitive market environment, emphasize coordinating the regional policy and industrial policy, pay attention to the role of policy-oriented, oriented the central government and local government rational division of responsibilities, regard discrimination towards basic security model family services and commercial family services, and take into account the policy's different characteristics,eg, forward-looking, scientific, timeliness, flexibility, developing. And also the policy should pay attention to the effective integration of short-term goals and long-term objectives in the industry development, it's necessary for the policy to consider the slopes and differences in the industry' different stages in vertically, and consider the policy's distinctions and unity between different types of family services in horizontally, ensuring to build a workable, sound,comprehensive, scientific fiscal policy supporting system for the domestic services, bringing in enormous social and economic effects really. Research proposes that we should using various fiscal measures flexiblely and comprehensively, create a favorable market environment for the industry's developing,and emphasizes that strengthening its proper function to manage the supply and demand of domestic service is the priorities and keys to improve the corresponding fiscal policy. The specific measures should include:improve the optimization of the tax system, guide the industry develops standardly; increase the investing on education and training, promote the industry to enhance the overall quality of human capital; establish a sound social security system and promote the practitioners team develops stablely; increase transfer payments, construct and improve the industry's public service system, and promote the industry's developing coordinatedly and differentially. optimize the structure of financial investment, innovate the investing ways,and enhance the effectiveness of the use of funds; increase government's purchases to expand the industry demand space; encourage developing and purchasing commercial insurance, reduce the risk of developing the industry; innovate financing methods, and resolve the plight of corporate finance; increase the fiscal policy's tax supporting for non-profit family service organization and optimizate others supporting policies management and supervision system,such as the land, the media, associations, and so on.
引文
3数据由2007年、2008年、2009年国家统计局相关数据换算而得。
4按国家统计局2011年1月20日公布数据,2010年全国GDP总量397983亿元,按平均汇率折算达到58791亿美元,人均GDP为4371美元,2010年城镇居民人均收入21033元,工资增长10.7%。
5数据引自中国发展研究基金会报告。
6数据引自中国发展研究基金会报告。
7引自2008年12月国务院出台的《关于搞活流通扩大消费的意见》,国发办[2008]134号。
8据新华网2010年9月相关报告。
9此处数据源自中国发展研究基金会报告。
10 Clark. C, The Conditions of Economic Progress, Macmllan&coltd,1951年。
11 w. w. Rostow, The Stages of Economic Growth[M], Cambridge University press,1960:4。
12 w.w.Rostow, The Stages of Economic Growth[M], Cambridge University press,1960:4。
13 Daniel Bell, The Coming Of Post-industry Society [M], Heinermann. Educational Books Ltd, 1974。
14 Daniel Bell, The Coming Of Post-industry Society [M], Heinermann. Educational Books Ltd, 1974。
15西蒙.库兹涅茨,现代经济增长[M],易诚等译,北京经济学院出版社,1989年版,第115页。
16杨毅晨,上海市家政市场研究[D],复旦大学硕士论文,2008年5月,第4～5页。
17西蒙.库兹涅茨,现代经济增长[M],易诚等译,北京经济学院出版社,1989年版,第1页。
18 H.钱纳里、S.鲁宾逊、M.赛尔奎因,工业化与经济增长的比较研究[M],吴奇等译,上海三联书店,上海人民出版社,1995年版。
19李莉,西方就业理论研究综述,现代商贸工业[J],2008年6月,第20卷,第6期：26-27。
20李莉,西方就业理论研究综述,现代商贸工业[J],20008年6月,第20卷,第6期：26-27。
21同上。
22同上。
23杨毅晨,上海市家政市场研究[D],复旦大学硕士论文,2008年5月,第5页。
21(美)加里·贝克尔,家庭经济分析[M],彭松建译,北京,华夏出版社,1987。
25杨毅晨,上海市家政市场研究[D],复旦大学硕士论文,2008年5月,第5～6页。
26杨毅晨,上海市家政市场研究[D],复旦大学倾士论文,2008年5月,第5～6页。
27(英)大卫.李嘉图,政治经济学及赋税[M],郭大力、王亚南译,商务印书馆,1976年版,第88页。
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29 http://baike.baidu.com/view/743635.htm?fr=ala0_1。
30 http://pdn.cea.bnu.edu.cn/theory/economic/rlzbll.php。
31 http://www.china.com.cn/chinese/OP-c/377307.htm,物质资本指现有物质产品上的资本,包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等,而人力资本则是体现在人身上的资本,即对生产者进行普通教育、职业培训等支出和其在接受教育的机会成本等价值在生产者身上的凝结,它表现在蕴含于人身中的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。
32 http://www.jobcn.com/HR/News_Content.jsp?ID=19474。
22西蒙.库兹涅茨,现代经济增长[M],中译本,商务印书馆,1981。
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8苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：2～3。
9数据引自中国发展基金会报告。
10苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
11数据引自中国家庭服务业协会和全国家庭服务业联席会议办公室。
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20同上。
21吕红梅,政府与市场关系探析[J],中国集体经济,2009(3)。
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26苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
27同上。
28数据来源于苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,20]0(52)。,
29同上,数据转摘自2010年9月26日在西安举行的“2010中国(陕西)非公有制经济发展论坛”。
30苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
31同上。
32苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
33同上。
7苏明、梁季、脚海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,20010(52)：5。
13苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6。
14苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6。
15苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,20010(52)：5。
16苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6～7。
17同上。
18苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6～7。
19张正伟、冯平，家庭服务业：朝阳产业新起点的“宁波探索”,宁波日报,2010-10-26,中国宁波网,http://www.ezjsr.com/。
20苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6～7。
21苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：7。
22苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,20010(52)：7。
23同上。
27张正伟、冯平,家庭服务业：朝阳产业新起点上的“宁波探索”,宁波日报,2010-10-26,中国宁波网,http://www.ezjsr.com/。
28苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[.J],经济研究参考,2010(52)：8。
29苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)。
30同上
31数据取自北京爱侬家政服务公司提供的调研资料。
32苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
2《史密斯·休斯法案》(The Smith-Hughes Act of 1917),又称《国家职业教育法案》,1917年美国联邦议会通过,是一部针对职业教育问题的专门法律。
3刘燕斌等,国外家庭服务业促进就业政策研究,2010研究报告。
4苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
5苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
6苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
7姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：42。
8姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：44。
9同上。
10同上。
11姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：42～45。
12姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：41～42。
13苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
14苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
15同上。
20姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
21苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
22同上。
23德国政府估计,该项政策的实施在1995年到1997年间共创造了75000个新岗位。
24苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
2(?)数据来源于刘燕斌等,国外家庭服务业促进就业政策研究,2010研究报告。
30姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
31随着老龄化的迅速发展,日本2008年65岁以上的老年人口数较前一年增加了75万人,达到2822万人,占总人口的22.1%。其中,75岁以上的高龄人口有1322万之多,首次超过了人口的一成。数据来源于《日本政府2009年高龄社会白皮书》。
32姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
36苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：11。
37苏明、梁季、唐海秀.我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52：11～12。
38同上。
39苏明、梁季、唐海秀.我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52：11、12。
40同上。
41同上。
3长沙市数据取自：何培香,长沙市家政服务现状及发展趋势[J],江苏商报,2005(12)。
4成都市数据取自：汪夏为,成都市家政服务业调查与发展方向分析[J],科技咨询导报,2007(7)。
5苏州市数据取自,《苏州市家政服务业现状调查及发展趋向分析》,http://www.jobcn.com/HR/News_Content.jsp?ID=100445。
9此处数据转取自：苏明等,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策[J],经济研究参考,2010(52)。
11王鸿春、鹿春江,国外都有哪些养老模式.,北京日报,2010-3-18,http://news.xinhuanet.com/world/2010-03/18/content_13193318.htm。
12王鸿春、鹿春江,国外都有哪些养老模式.,北京日报,2010-3-18,http://news.xinhuanet.com/world/2010-03/18/content_13193318.htm。
13全国老龄办,2009年度中国老龄事业发展统计公报,2010-7-13。
11数据：引自全国老龄办,20009年度中国老龄事业发展统计公报,2010-7-13。
(?)赵树海,北京家政服务业的现状及其规范性发展[J],经济研究参考,北京家政服务业研究课题组,2010-10-11。
2(?)吕炜,政府间财政关系中的支出问题(下)——历史、数据与比较分析[J],财贸经济,2005-02-25。
2苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
3同上。
4苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
5同上。
6苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：
(?)数据来自：全国老年办,2009年中国老年事业发展公报,中国发展门户网(www.chinagate.cn), 2010-7-13
8苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
9数据取自：全国老年办,2009年中国老年事业发展公报,中国发展门户网(www.chinagate.cn),2010-7-13
10苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
11同上。
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5数据引自中国发展研究基金会报告。
6数据引自中国发展研究基金会报告。
7引自2008年12月国务院出台的《关于搞活流通扩大消费的意见》,国发办[2008]134号。
8据新华网2010年9月相关报告。
9此处数据源自中国发展研究基金会报告。
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21同上。
22同上。
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25杨毅晨,上海市家政市场研究[D],复旦大学硕士论文,2008年5月,第5～6页。
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11数据引自中国家庭服务业协会和全国家庭服务业联席会议办公室。
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28数据来源于苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,20]0(52)。,
29同上,数据转摘自2010年9月26日在西安举行的“2010中国(陕西)非公有制经济发展论坛”。
30苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
31同上。
32苏明、梁季、唐海秀。我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：3。
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7苏明、梁季、脚海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,20010(52)：5。
13苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6。
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20苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：6～7。
21苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：7。
22苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,20010(52)：7。
23同上。
27张正伟、冯平,家庭服务业：朝阳产业新起点上的“宁波探索”,宁波日报,2010-10-26,中国宁波网,http://www.ezjsr.com/。
28苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[.J],经济研究参考,2010(52)：8。
29苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)。
30同上
31数据取自北京爱侬家政服务公司提供的调研资料。
32苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
2《史密斯·休斯法案》(The Smith-Hughes Act of 1917),又称《国家职业教育法案》,1917年美国联邦议会通过,是一部针对职业教育问题的专门法律。
3刘燕斌等,国外家庭服务业促进就业政策研究,2010研究报告。
4苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
5苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：9。
6苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
7姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：42。
8姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：44。
9同上。
10同上。
11姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：42～45。
12姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：41～42。
13苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
14苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
15同上。
20姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
21苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
22同上。
23德国政府估计,该项政策的实施在1995年到1997年间共创造了75000个新岗位。
24苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：10。
2(?)数据来源于刘燕斌等,国外家庭服务业促进就业政策研究,2010研究报告。
30姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
31随着老龄化的迅速发展,日本2008年65岁以上的老年人口数较前一年增加了75万人,达到2822万人,占总人口的22.1%。其中,75岁以上的高龄人口有1322万之多,首次超过了人口的一成。数据来源于《日本政府2009年高龄社会白皮书》。
32姜长云,家庭服务业发展的国际经验[J],经济研究参考,2010(56)：40～45。
36苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：11。
37苏明、梁季、唐海秀.我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52：11～12。
38同上。
39苏明、梁季、唐海秀.我国发展家庭服务业促进就业财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52：11、12。
40同上。
41同上。
3长沙市数据取自：何培香,长沙市家政服务现状及发展趋势[J],江苏商报,2005(12)。
4成都市数据取自：汪夏为,成都市家政服务业调查与发展方向分析[J],科技咨询导报,2007(7)。
5苏州市数据取自,《苏州市家政服务业现状调查及发展趋向分析》,http://www.jobcn.com/HR/News_Content.jsp?ID=100445。
9此处数据转取自：苏明等,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策[J],经济研究参考,2010(52)。
11王鸿春、鹿春江,国外都有哪些养老模式.,北京日报,2010-3-18,http://news.xinhuanet.com/world/2010-03/18/content_13193318.htm。
12王鸿春、鹿春江,国外都有哪些养老模式.,北京日报,2010-3-18,http://news.xinhuanet.com/world/2010-03/18/content_13193318.htm。
13全国老龄办,2009年度中国老龄事业发展统计公报,2010-7-13。
11数据：引自全国老龄办,20009年度中国老龄事业发展统计公报,2010-7-13。
(?)赵树海,北京家政服务业的现状及其规范性发展[J],经济研究参考,北京家政服务业研究课题组,2010-10-11。
2(?)吕炜,政府间财政关系中的支出问题(下)——历史、数据与比较分析[J],财贸经济,2005-02-25。
2苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
3同上。
4苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
5同上。
6苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：
(?)数据来自：全国老年办,2009年中国老年事业发展公报,中国发展门户网(www.chinagate.cn), 2010-7-13
8苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
9数据取自：全国老年办,2009年中国老年事业发展公报,中国发展门户网(www.chinagate.cn),2010-7-13
10苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
11同上。
12苏明、梁季、唐海秀,我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J],经济研究参考,2010(52)：13。
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