我国农用地流转机制研究
摘要
我国农地流转已经成为大势所趋,中央对农地流转的态度已经逐步放开,研究农地流转已经成为研究我国当前农村工作的一项重要任务。农地流转作为完善农村土地承包制度的重要手段,是我国农地制度的一项重要制度创新。同时,农用地流转不是一项简单的工作,它的实施涉及了诸多方面的内容,事关农村生产、生活变革的要求,与农业发展、土地权属、土地资源配置效率、农民切身利益等紧密相关,是一项涉及面广、需要统筹兼顾、协调发展的系统工程,各环节和层次都要有运行高效的机制把关,才能使农用地流转依法、依规进行。针对流转中存在的各类问题和影响因素,设计和完善农用地流转机制,对于平衡各方利益,实现政府公共政策导向目的,保障农民利益,解决“三农”问题,促进社会主义新农村建设都有积极意义。因此,本文选择了经常性作为农地政策改革的试点,且地处津京工业带和环渤海工业带中,农地流转较为频繁的河北省廊坊市为调研点。以对调研点的调查数据调查为基础,对农地流转中出现的现实情况和现状为依据进行分析,总结调研地区农用地的各个影响因素以及该地区农地流转存在的问题,以此作为进行农用地流转的实证研究的手段。同时,对各个机制的基础理论理论分析、数据统计分析和历史分析等分析手段,说明我国农地流转机制普遍存在的问题。通过这些普遍问题,结合实证研究分析出的农用地流转影响因素和相关结论,在相关机制理论的理解和分析的基础上,论述并说明农地流转所涉及的法律、政策、管理、动力、市场、产权等机制的相互关系,在分析相互关系的基础上尝试分析并提出我国农地流转机制完善的建议。
For the various problems that exist in circulation and influence factors, design and improvement of agricultural land transfer mechanism, for the balance of interests, public policy-oriented purpose of government to protect the interests of farmers to address the "three rural" issue, and promote new socialist countryside are positive. For the various problems that exist in circulation and influence factors, design and improvement of agricultural land transfer mechanism, for the balance of interests, public policy-oriented purpose of government to protect the interests of farmers to address the "three rural" issue, and promote new socialist countryside are positive. Therefore, this article selected Langfang which is a regular pilot agricultural policy reform, and located in Beijing and Tianjin and the Bohai Industrial zone, agricultural land transfer is more frequent for the research point of Langfang City, Hebei Province. Research points to survey data on research-based, arising in the circulation of the agricultural reality of the situation and status as the basis for analysis. Summarize research area of agricultural land of various factors and transfer of agricultural land in the region problem. As for empirical studies of agricultural land transfer means. The basic theory of each system theory, data analysis, statistical analysis and historical analysis of means, shows that our agricultural land transfer mechanism in a common problem. Through these common problems, combined with empirical research to analyze the impact of agricultural land transfer factors and related conclusions, the relevant mechanisms to understand the theory and analysis, based on discussion and explain the circulation of farm land to the legal, policy, management, power, market , the relationship between property rights and other mechanisms.In the analysis of mutual relations based on the attempt to analyze and propose mechanisms for improving China's rural land transfer proposal.
For the various problems that exist in circulation and influence factors, design and improvement of agricultural land transfer mechanism, for the balance of interests, public policy-oriented purpose of government to protect the interests of farmers to address the "three rural" issue, and promote new socialist countryside are positive. For the various problems that exist in circulation and influence factors, design and improvement of agricultural land transfer mechanism, for the balance of interests, public policy-oriented purpose of government to protect the interests of farmers to address the "three rural" issue, and promote new socialist countryside are positive. Therefore, this article selected Langfang which is a regular pilot agricultural policy reform, and located in Beijing and Tianjin and the Bohai Industrial zone, agricultural land transfer is more frequent for the research point of Langfang City, Hebei Province. Research points to survey data on research-based, arising in the circulation of the agricultural reality of the situation and status as the basis for analysis. Summarize research area of agricultural land of various factors and transfer of agricultural land in the region problem. As for empirical studies of agricultural land transfer means. The basic theory of each system theory, data analysis, statistical analysis and historical analysis of means, shows that our agricultural land transfer mechanism in a common problem. Through these common problems, combined with empirical research to analyze the impact of agricultural land transfer factors and related conclusions, the relevant mechanisms to understand the theory and analysis, based on discussion and explain the circulation of farm land to the legal, policy, management, power, market , the relationship between property rights and other mechanisms.In the analysis of mutual relations based on the attempt to analyze and propose mechanisms for improving China's rural land transfer proposal.
引文
①R.科斯A.阿尔钦等财产权利与制度变迁[M]上海三联书店1994
①R.科斯A.阿尔钦等财产权利与制度变迁[J]上海三联书店1994
②杜尔哥著唐日松译关于财富的形成和分配的考察[M]北京:华夏出版社,2007.1
③亚当.斯密国民财富的性质和原因的研究[M]商务印书馆, 1972.10
④李嘉图著寿进文译李嘉图著作和通信集.第八卷[M]北京:商务印书馆,1987.7
①R.科斯A.阿尔钦等财产权利与制度变迁[M]上海三联书店1994
②林毅夫制度、技术与中国农业发展[M]上海三联书店1994
①张红宇.中国农地制度变迁的制度经济学分析论文[D]2001,117-118
②聂华林高黎农地制度创新与农业劳动力的转移[J]农业经济,2006(1)
③蒋永穆,安雅娜.我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J].经济学家, 2003(3))。
①王继权董杰姚寿福浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设[M]农村经济与技术,2003(6)
②叶建丰在我国重建永佃权的构想:农地制度改革的思考[J]河北法学,2001(3)
③金永思农用地流转机制建立的难点分析与对策建议[J]中国农村经济,1997(9)
④张照新张海阳农村土地流转问题研究综述[J]信阳师范学院学报:哲学社会科学版,2004(2)
⑤李小群土地流转的瓶颈探析[J]行政与法,2003(10)
①张玉伟中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M]中国建材工业出版社,1998
①靳相木中国乡村地权变迁的法经济学分析[M],中国社会出版社2005年
①杨少垒土地承包经营权流转的动力机制研究[J],经济与管理,2009(6)
①张玉伟中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M]北京:中国建材工业出版社,1998
[1]Terry V D. Scenarios of Central European Land Allocation[J]Land Use Policy,2003,(20):149-158
[2]Wegren Stephen K. Why Rural Russians Participate in the Land Market:Socio-economic Factor[J]Post-Communist Economics,2003,15(4):483-501
[3]毕德宝,2001:土地经济学(第四版)[M],中国人民大学出版社。
[4]陈卫平,2006:郭定文农户承包土地流转问题探讨[J],经济问题探索,第1期: 70-74。
[5]陈振明,2003:公共管理学[M]中国人民大学出版社。
[6]陈锡文,2002:如何推进农民土地使用权合理流转[J],中国改革:农村版,第9期: 35-37。
[7]迟福林,2002:把土地使用权真正交给农民[M],中国经济出版社戴中亮,2005:农村土
[8]地使用权流转原因的新制度经济学分析[J],农村经济,第1期: 27-29。
[9]贾雪池,2007:中俄农地流转制度比较研究[J],国外借鉴,第11期: 77-80。
[10]蒋满元,2006:影响农村土地流转的原因及其有效途径探讨[J],华中农业大学学报:社会科学版,第4期: 58-62。
[11]蒋永穆,安雅娜,2003:我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J],经济学家,第3期
[12]江平,1999:中国土地立法研究[M],中国政法大学出版社。
[13]康雄华,2007:农户农地流转决策影响因素分析[J],安徽农业科学,第13期。
[14]梅金平,2003:不确定性、风险与中国农村劳动力区际流动[M],中国财经出版社。
[15]刘克春,2007:20世纪90年代以来国内有关农地流转的研究及启示[J],江西农业大学学报:社会科学版,期3期:41-44。
[16]李凤琴,2007:农地使用权的流转问题的思考[J],资源开发与市场,第3期: 251-253。
[17]林玉妹,2005:农村耕地流转市场的发育程度及特征[J],福建师范大学学报:社会科学版,第三期: 25-29.
[18]林善浪,1999:中国农村土地制度与效率研究[M],经济科学出版社。
[19]林毅夫,1994:制度、技术与中国农业发展[M],上海三联书店。
[20]李学永,2008:农民土地权利流转制度研究[J],政法论丛,第2期: 37-41。
[21]李延荣,2004:土地租赁法律制度研究[M],中国人民大学出版社。
[22]李凤,2004:农村土地使用权流转机制创新研究综述[J],经济师,第3期: 191。
[23]刘甲鹏,2003:中国农地流转研究观点综述[J],学术动态, (6): 55-60。
[24]黎军,2002:行业组织的行政法问题研究[M],北京大学出版社。
[25]罗伊·普罗斯特曼,2002:中国农村使用权制度面临的关键问题[C],中国农民土地使用权法律保障国际研讨会交流论文。
[27]卢永生,2001:试述土地流转机制的完善与创新[J],苏州农村通讯。
[28]马晓河,崔红志,2002:建立土地流转制度,促进区域农业生产规模化经营[J],规模经济,第12期: 63-77。
[29]马俊驹,余延满,2002:民法原论(上)[M],法律出版社。
[30]马克思恩格斯全集,1975 : [M]人民出版社,第25、26卷。
[31]庞丽铷,2007:新时期中国农地流转问题探析[J],三农问题研究,第5期: 538-541。
[32]彭代彦,2003:农业生产要素配置和农产品供给的计量分析[M],华中科技大学出版社。
[33]钱忠好,1999:中国农村土地制度变迁与创新研究[M],中国农业出版社。
[34]R.科斯A.阿尔钦等,1994:财产权利与制度变迁[M],上海三联书店。
[35]邵彦敏,2007:农业人口流动与农村土地流转[J],人口学刊,第4期: 36-39。
[36]沈恒超,2003:发展行业协会的必要性和紧迫性[J],中国行政管理,第3期: 26-27。
[37]宋从越,2006:农地承包权流转的原则与限制[J],阴山学刊,第6期: 62。
[38]王权典,杜金沛,2009:农地承包制和农地流转的冲突与协调[J]华南农业大学学报,第8期:136-143。
[39]王国辉,2007:多我国农地流转的法律思考[J],农业经济,第5期: 37-39。
[40]王科景,1993:中国农村产权制度研究[M],山西经济出版社。
[41]王利明,1988:民法新论(下册)[M],中国政法大学出版社。
[42]汪建红,曹建华,2006:农村土地流转机制效应与绩效[J],江西农业大学学报:社会科学版,第4期: 32-35.
[43]温铁军,2001:土地的社会保障功能与相关制度安排[M],北京:社会科学文献出版社。
[44]吴郁玲,曲福田2006:土地流转的制度经济学分析[J],农村经济,第1期: 24-26。
[45]吴晗,1996,集体土地使用流转制度研究[J],农业经济问题,第2期: 7-12。
[46]谢经荣,叶剑平,王玮等著,2000:农地租赁问题及管理[M],经济管理出版社。
[47]许恒富,2007:农村土地使用权流转探析[J],农业经济,第1期: 42-44。
[48]熊敏鹏,2004:社会保障学[M],机械工业出版社。
[49]西奥多·W·舒尔茨:1987:改造传统农业[M],商务印书馆。
[50]于振荣,刘燕2007:农地使用权的背景分析[J],大连海事大学学报,第4期: 37-41。
[51]姚洋,2002制度与效率——与诺思对话[M],四川人民出版社。
[52]姚洋,2004:土地、制度和农业发展[M],北京大学出版社。
[53]杨德才,2005论我国农村土地流转模式及其选择[J],当代经济研究,,第12期: 49-52。
[54]杨一介,2003:中国农地权基本问题:中国集体农地权利体系的形成与扩展[M],中国海关出版社。
[55]杨国玉,2003,对农村土地使用权流转理论与实践的思考[J],经济问题,第11期: 44-47.
[56]袁建国,2004:财务管理[M],东北财经大学出版社。
[57]詹和平,2007:农村土地问题实证研究综述[J],安徽农业科学,第24期。
[58]周先智,2000:影响我国农村土地流转的成因探析[J],理论月刊,第8期: 59-60。
[59]张均,2008:农村土地制度研究[M]中国民主法治出版社。
[60]张雪玉,2003:农村土地使用权流转的现状与对策[J],福建农林大学学报:哲学社会科学版,期6期: 15-17。
[61]张文秀,2005:农户土地流转行为的影响因素分析[J],重庆大学学报:社会科学版,第1期: 14-17。
[62]张绍学,洪武林,2001:四川民族地区农村个体私营经济发展战略初探[J]四川民族学院学报,第1期:103-108
[63]张红宇,2001:中国农地制度变迁的制度经济学分析论文[D],117-118。
[64]张卫东,2000年10月20日:土地为什么没有荒芜[N]经济学消息报。
[65]张五常,2000:经济解释:张五常经济论文选[M],商务印书馆。
[66]张文显,1999:法理学[M],高等教育出版社。
[67]张玉伟,1998:中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M],中国建材工业出版社。
[68]张红宇,陈良彪,1995:中国农村土地制度建设[M],人民出版社。
[69]周良金,2006:我国《农村土地承包法》在实施中存在的问题及对策分析[J],乡镇经济。
①R.科斯A.阿尔钦等财产权利与制度变迁[J]上海三联书店1994
②杜尔哥著唐日松译关于财富的形成和分配的考察[M]北京:华夏出版社,2007.1
③亚当.斯密国民财富的性质和原因的研究[M]商务印书馆, 1972.10
④李嘉图著寿进文译李嘉图著作和通信集.第八卷[M]北京:商务印书馆,1987.7
①R.科斯A.阿尔钦等财产权利与制度变迁[M]上海三联书店1994
②林毅夫制度、技术与中国农业发展[M]上海三联书店1994
①张红宇.中国农地制度变迁的制度经济学分析论文[D]2001,117-118
②聂华林高黎农地制度创新与农业劳动力的转移[J]农业经济,2006(1)
③蒋永穆,安雅娜.我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J].经济学家, 2003(3))。
①王继权董杰姚寿福浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设[M]农村经济与技术,2003(6)
②叶建丰在我国重建永佃权的构想:农地制度改革的思考[J]河北法学,2001(3)
③金永思农用地流转机制建立的难点分析与对策建议[J]中国农村经济,1997(9)
④张照新张海阳农村土地流转问题研究综述[J]信阳师范学院学报:哲学社会科学版,2004(2)
⑤李小群土地流转的瓶颈探析[J]行政与法,2003(10)
①张玉伟中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M]中国建材工业出版社,1998
①靳相木中国乡村地权变迁的法经济学分析[M],中国社会出版社2005年
①杨少垒土地承包经营权流转的动力机制研究[J],经济与管理,2009(6)
①张玉伟中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M]北京:中国建材工业出版社,1998
[1]Terry V D. Scenarios of Central European Land Allocation[J]Land Use Policy,2003,(20):149-158
[2]Wegren Stephen K. Why Rural Russians Participate in the Land Market:Socio-economic Factor[J]Post-Communist Economics,2003,15(4):483-501
[3]毕德宝,2001:土地经济学(第四版)[M],中国人民大学出版社。
[4]陈卫平,2006:郭定文农户承包土地流转问题探讨[J],经济问题探索,第1期: 70-74。
[5]陈振明,2003:公共管理学[M]中国人民大学出版社。
[6]陈锡文,2002:如何推进农民土地使用权合理流转[J],中国改革:农村版,第9期: 35-37。
[7]迟福林,2002:把土地使用权真正交给农民[M],中国经济出版社戴中亮,2005:农村土
[8]地使用权流转原因的新制度经济学分析[J],农村经济,第1期: 27-29。
[9]贾雪池,2007:中俄农地流转制度比较研究[J],国外借鉴,第11期: 77-80。
[10]蒋满元,2006:影响农村土地流转的原因及其有效途径探讨[J],华中农业大学学报:社会科学版,第4期: 58-62。
[11]蒋永穆,安雅娜,2003:我国农村土地制度变迁的路径依赖及其创新[J],经济学家,第3期
[12]江平,1999:中国土地立法研究[M],中国政法大学出版社。
[13]康雄华,2007:农户农地流转决策影响因素分析[J],安徽农业科学,第13期。
[14]梅金平,2003:不确定性、风险与中国农村劳动力区际流动[M],中国财经出版社。
[15]刘克春,2007:20世纪90年代以来国内有关农地流转的研究及启示[J],江西农业大学学报:社会科学版,期3期:41-44。
[16]李凤琴,2007:农地使用权的流转问题的思考[J],资源开发与市场,第3期: 251-253。
[17]林玉妹,2005:农村耕地流转市场的发育程度及特征[J],福建师范大学学报:社会科学版,第三期: 25-29.
[18]林善浪,1999:中国农村土地制度与效率研究[M],经济科学出版社。
[19]林毅夫,1994:制度、技术与中国农业发展[M],上海三联书店。
[20]李学永,2008:农民土地权利流转制度研究[J],政法论丛,第2期: 37-41。
[21]李延荣,2004:土地租赁法律制度研究[M],中国人民大学出版社。
[22]李凤,2004:农村土地使用权流转机制创新研究综述[J],经济师,第3期: 191。
[23]刘甲鹏,2003:中国农地流转研究观点综述[J],学术动态, (6): 55-60。
[24]黎军,2002:行业组织的行政法问题研究[M],北京大学出版社。
[25]罗伊·普罗斯特曼,2002:中国农村使用权制度面临的关键问题[C],中国农民土地使用权法律保障国际研讨会交流论文。
[27]卢永生,2001:试述土地流转机制的完善与创新[J],苏州农村通讯。
[28]马晓河,崔红志,2002:建立土地流转制度,促进区域农业生产规模化经营[J],规模经济,第12期: 63-77。
[29]马俊驹,余延满,2002:民法原论(上)[M],法律出版社。
[30]马克思恩格斯全集,1975 : [M]人民出版社,第25、26卷。
[31]庞丽铷,2007:新时期中国农地流转问题探析[J],三农问题研究,第5期: 538-541。
[32]彭代彦,2003:农业生产要素配置和农产品供给的计量分析[M],华中科技大学出版社。
[33]钱忠好,1999:中国农村土地制度变迁与创新研究[M],中国农业出版社。
[34]R.科斯A.阿尔钦等,1994:财产权利与制度变迁[M],上海三联书店。
[35]邵彦敏,2007:农业人口流动与农村土地流转[J],人口学刊,第4期: 36-39。
[36]沈恒超,2003:发展行业协会的必要性和紧迫性[J],中国行政管理,第3期: 26-27。
[37]宋从越,2006:农地承包权流转的原则与限制[J],阴山学刊,第6期: 62。
[38]王权典,杜金沛,2009:农地承包制和农地流转的冲突与协调[J]华南农业大学学报,第8期:136-143。
[39]王国辉,2007:多我国农地流转的法律思考[J],农业经济,第5期: 37-39。
[40]王科景,1993:中国农村产权制度研究[M],山西经济出版社。
[41]王利明,1988:民法新论(下册)[M],中国政法大学出版社。
[42]汪建红,曹建华,2006:农村土地流转机制效应与绩效[J],江西农业大学学报:社会科学版,第4期: 32-35.
[43]温铁军,2001:土地的社会保障功能与相关制度安排[M],北京:社会科学文献出版社。
[44]吴郁玲,曲福田2006:土地流转的制度经济学分析[J],农村经济,第1期: 24-26。
[45]吴晗,1996,集体土地使用流转制度研究[J],农业经济问题,第2期: 7-12。
[46]谢经荣,叶剑平,王玮等著,2000:农地租赁问题及管理[M],经济管理出版社。
[47]许恒富,2007:农村土地使用权流转探析[J],农业经济,第1期: 42-44。
[48]熊敏鹏,2004:社会保障学[M],机械工业出版社。
[49]西奥多·W·舒尔茨:1987:改造传统农业[M],商务印书馆。
[50]于振荣,刘燕2007:农地使用权的背景分析[J],大连海事大学学报,第4期: 37-41。
[51]姚洋,2002制度与效率——与诺思对话[M],四川人民出版社。
[52]姚洋,2004:土地、制度和农业发展[M],北京大学出版社。
[53]杨德才,2005论我国农村土地流转模式及其选择[J],当代经济研究,,第12期: 49-52。
[54]杨一介,2003:中国农地权基本问题:中国集体农地权利体系的形成与扩展[M],中国海关出版社。
[55]杨国玉,2003,对农村土地使用权流转理论与实践的思考[J],经济问题,第11期: 44-47.
[56]袁建国,2004:财务管理[M],东北财经大学出版社。
[57]詹和平,2007:农村土地问题实证研究综述[J],安徽农业科学,第24期。
[58]周先智,2000:影响我国农村土地流转的成因探析[J],理论月刊,第8期: 59-60。
[59]张均,2008:农村土地制度研究[M]中国民主法治出版社。
[60]张雪玉,2003:农村土地使用权流转的现状与对策[J],福建农林大学学报:哲学社会科学版,期6期: 15-17。
[61]张文秀,2005:农户土地流转行为的影响因素分析[J],重庆大学学报:社会科学版,第1期: 14-17。
[62]张绍学,洪武林,2001:四川民族地区农村个体私营经济发展战略初探[J]四川民族学院学报,第1期:103-108
[63]张红宇,2001:中国农地制度变迁的制度经济学分析论文[D],117-118。
[64]张卫东,2000年10月20日:土地为什么没有荒芜[N]经济学消息报。
[65]张五常,2000:经济解释:张五常经济论文选[M],商务印书馆。
[66]张文显,1999:法理学[M],高等教育出版社。
[67]张玉伟,1998:中华人民共和国最新土地管理法规适用手册[M],中国建材工业出版社。
[68]张红宇,陈良彪,1995:中国农村土地制度建设[M],人民出版社。
[69]周良金,2006:我国《农村土地承包法》在实施中存在的问题及对策分析[J],乡镇经济。