行政诉讼类型的研究
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摘要
行政诉讼类型是关于行政上法律关系争议判断的裁判制度,直接与当事人的起诉条件、法院的审理规则和权限以及判决形式等有密切的关系。行政诉讼类型化是二十世纪以来各国行政诉讼制度发展的总趋势。行政诉讼的类型化有助于公民诉权的切实维护和行政法治进程的推进,因而是一国行政诉讼变革的核心问题。虽然各国行政诉讼类型的名称各异,具体的内涵外延也不尽相同,但是重视以诉讼类型来指导司法实践、并随需要逐步扩展诉讼类型已成为各国变革的共同规律,可以说行政诉讼的总体价值正日益通过各种具体的诉讼类型在实践生活中的运用体现出来。我国的行政诉讼类型比较单一,难以回应司法实践的需求。本文在认真考察和借鉴西方法治国家和我国台湾地区行政诉讼类型制度的基础上,结合我国的实际国情,对我国司法实践中存在的具体诉讼类型进行重新的梳理和思考。
     本论文共分三个部分,第一部分是行政诉讼类型的概述,主要界定了行政诉讼类型的含义并进一步分析了研究行政诉讼类型制度的意义;思考和分析了我国行政诉讼类型的现状与存在的问题,并简明介绍了目前理论界对构建我国行政诉讼类型的初步探讨;
     第二部分系统介绍了行政法治比较发达的英国、美国、法国、德国、日本和我国台湾地区的行政诉讼类型制度,比较了它们之间的共同点和差异性,并分析了其中可供我国参考和借鉴的成功经验;
     第三部分提出了建立我国行政诉讼类型的具体构想。在这部分中,本文根据我国行政诉讼制度的总体价值目标,结合我国的具体实际,提出了以当事人的诉讼请求作为划分诉讼类型的基本标准,同时也参考诉讼标的等其他相关因素,将我国的行政诉讼类型划分为撤销诉讼、课予义务诉讼、给付诉讼、确认诉讼等四大类型。并分别对撤销诉讼、课予义务诉讼、行政给付诉讼和行政确认诉讼这几种基本的诉讼类型的构建进行了详细分析。每一种诉讼类型都从诉讼的特殊程序要件、法院的审理规则以及判决形式三大方面展开讨论。对于各类型分别规范可能适用的法院裁判形式,把具有相同性质的行政案件作程式化处理,使当事人诉讼请求与法院裁判内容在诉讼类型的指导下达到相互对应,为公民权益提供更合理的保护,从而可以大大提高行政审判的效率,节约司法资源。这其实也正是正当诉讼程序的内在要求。
     行政诉讼类型关系着行政诉讼制度的全貌,因此,合理构建我国行政诉讼类型制度对于促进整个行政诉讼制度的健全、推动我国行政法治的发展,具有非常重要的意义。当然要真正做到从类型化的高度来指导我国行政诉讼的司法实践,还关系到许多配套制度的健全和完善,这一过程必然是循序渐进的。
The administrative litigation types are the judge system about administrative law relation controversy judgment, has a close relationship direct with the parties' prosecution conditions, the court's trial rules and jurisdiction, as well as the judgment form etc. The specification of administrative litigation types is the tendency of various administrative systems since 20 century. And it can help to the effectively safeguard of the citizens' appeal rights and the advance of the administrative nomocracy process, which is the core of a State's administrative litigation change. Since different countries applies many and various administrative litigation system titles and different detailed contents, they all pay close attention to the administrative litigation practice guided by types of administrative litigation and to expand the types of administrative litigation gradually, which has been regarded as the common regulations within the individual country administrative litigation system revolution. The whole values of administrative litigation are expressed by the daily application of various detailed administrative litigation types. The administration litigation types in our country are comparatively singularity, it's hard to response to the need of the justice practice. We need to rethink and comb our countries' existed administrative litigation details based on the research and consideration of Western country and Taiwan administrative litigation systems, and combine the actual state of our country.
     This dissertation is divided into three parts. The first part is the general, mainly defines the meaning of administration litigation types and further analyses the research significance to administration litigation type. The paper also thinks and analyses the actuality and the existing problems of our countries' administrative litigation types, and simply introduces the preliminary study in the Theory Circle currently on how to set up our country administration litigation types.
     The second part mainly introduces the administrative litigation types system of England, the United States, France, Germany, Japan and China's Taiwan region in which the administration nomocracy is more flourishing, compares their common ground and difference, and analyses the success experience our country can consult and use for reference.
     The third part puts forward the concrete construction to establish our country administration litigation types. In this part, according to total value target of our country administration litigation system, combining our country concrete actuality, based on the party's request in the litigation and considering the factors of combined litigation targets etc. other related factor, this article specifies the administrative litigation into revocatory litigation, obligatory litigation, given litigation, confirmative litigation four types, and respectively carries on detailed analysis for the basic litigation types construction. Each litigation type is from the special procedure important item of litigation, court's judgement rule and verdict form three generous sides to discuss. Respectively constitute court judgement forms applicable for the various types, make the party's requests match the court judgement contents guided by the administrative litigation types, which reflects the internal administrative litigation processes requiring and benefits to reasonable protection of people's rights and profits. In addition, the management of same type of administrative litigation can obviously improve the efficiency of administrative litigation decisions and economize administrative litigation materials. In fact, this is exactly the inherent request of a proper litigation procedure.
引文
① 蔡志方著:《权利保护功能之强化,论我国行政诉讼制度应有之取向》,第140页。
    ② 薛刚凌著:《行政诉权研究》,华文出版社1999年5月版,第142、143页。
    ③ (台)蔡志方著:《行政救济法新论》,元照出版公司2000年1月元照初版第1次印刷,第170页。
    ④ (台)蔡志方著:《论行政诉讼法上各类诉讼之关系》,载行政救济法制实务在职进修书面资料,台湾律师公务全国联合会,1999年7月。
    ① (台)陈清秀著:《行政诉讼法》,翰芦图书出版有限公司1999年6月初版,第103页。
    ② 马怀德著:《行政诉讼原理》,北京:法律出版社,2003年。
    ① 陈清秀著:《行政诉讼法》,台湾:翰芦出版有限公司,1999年版。
    ① 蔡志方著:《行政救济法新论》,元照出版公司2000年初版,第170页。
    ② 胡玉鸿著:《论行政审判权的性质》,载于陈光中主编《诉讼法论从》第七卷,北京:法律出版社,2003年,第512页。
    ① 应松年著:《行政诉讼法学》,北京:中国政法大学出版社,2002年版,第151-153页。
    ② 马怀德,张红著:《试论行政诉讼的种类》,http//www.procedural-law.com.cn2002. 11. 1.
    ① 王光辉整理:《一个案件,八份判决——从一个案例看行政诉讼与民事诉讼的交叉与协调》,载于《中外法学》,1998年。
    ② 薛刚凌著:《行政诉讼权研究》,北京:华文出版社,1999年。
    ① 袁曙宏著:《完善我国行政诉讼制度》,载于《行政法论丛》,北京:法律出版社,2001年第364-367页。
    ② 薛刚凌著:《行政诉讼权研究》,北京:华文出版社,1999年。
    ③ 马怀德著:《行政诉讼原理》,北京:法律出版社,2004年。
    ④ 章志远著:《重构我国行政诉讼类型之设想》,载于《河南省政法管理干部学院学报》,2004年第6期。
    ⑤ 刘东亮著:《行政诉讼类型问题研究》,载于《上海师范大学学报》,2005年第5期。
    ⑥ 王晓君著:《行政诉讼类型化研究》,载于《徐州师范大学学报》,2003年第4期。
    ⑦ 向忠诚著:《行政诉讼类型研究》,载于《湖南科技学院学报》,2005年第2期。
    ① (英)威廉·韦德著:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版,第233-334页。
    ② 薛刚凌著:《行政诉讼类型研究》,载于樊崇义主编《诉讼法学研究》第一卷,中国检察出版社2002年版,第35页。
    ① (英)威廉·韦德著:《行政法》,徐炳等译,中国人百科全书出版社1997年版,第261页。
    ② (英)威廉·韦德著:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版,第245页。
    ③ 王名扬著:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版,第192页。
    ① 王名扬著:《美国行政法》(下),中国法制出版社1995年版,第569-586页。
    ① (美)伯纳德·施瓦茨著:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第423-427页。
    ② (美)伯纳德·施瓦茨著:《行政泫》,徐炳译,群众出版社1986年版,第582页。
    ③ 薛刚凌著:《行政诉讼类型研究》,载于樊崇义主编《诉讼法学研究》第一卷,中国检察出版社2002年版,第357页。
    ① 王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版,第664-666页。
    ② (美)伯纳德·施瓦茨著:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第645页。
    ③ 王名扬著:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版,第666页。
    ① 德国《行政法院法》第42条第1款。
    ② (德)弗里德赫尔穆·胡芬著:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版,第283-287页。
    ① 刘飞著:《行政诉讼类型制度探析—德国法的视角》,载于《法学》2004年第3期,第46页。
    ② (德)弗里德赫尔穆·胡芬著:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版,第341页。
    ① (日)南博方著:《日本行政法》,中国人民大学出版社1988年版,第123-126页。
    ① 吴华著:《行政诉讼诉讼研究》,中国人民公安大学出版社2006年版,第166页。
    ① 陈清秀著:《行政诉讼法》,台湾翰芦图书出版有限公司1999年版,第20-22页。
    ① 蔡志方:《迎接行政救济新纪元,认识诉讼制度旧核心》,载于《万国法律》(台湾)2000年第8期,第10-11页。
    ① 薛刚凌著:《行政诉讼类型研究》,载于樊崇义主编《诉讼法学研究》第一卷,中国检察出版社2002年版,第364-365页。
    ① 马怀德著:《行政诉讼原理》,北京:法律出版社,2004年。
    ① 薛刚凌著:《行政诉权研究》,华文出版社1999年,第140-143页。
    ② 高家伟著:《论行政诉权》,载《政法论坛》1998年第1期,第170-172页。
    ③ 吴华著:《行政诉讼诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社,2006年版,第198页。
    ④ 赵正群著:《行政之诉与诉权》,载《法学研究》1995年第6期。
    ⑤ (台)蔡志方《行政救济法新论》,台湾元照出版公司2000年版,第109-114页。
    ⑥ 马怀德、吴华著:《对我国行政诉讼诉讼类型的反思与重构》,载于《政法论坛》,2001年第5期。
    ⑦ 吴华著:《行政诉讼诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社,2006年版,第198-199页。
    ① 薛刚凌著:《行政诉权研究》,华文出版社1999年。
    ② 王名扬著:《法国行政法》,北京:中国法制出版社,1998年。
    ③ 吴华著:《行政诉讼诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社,2006年版,第203-205页。
    ④ (美)阿瑟·库恩著:《英美法原理》,陈朝璧译,法律出版社2002年版,第53页。
    ① 张晋红著:《民事之诉研究》,法律出版社1996年4月版,第137页。
    ② 吴华著:《行政诉讼诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社,2006年版,第204页。
    ① 王名扬著:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版,第169页。
    ① 杨解君著:《中国入世与行政诉讼制度变革》,载于《法学》2002年第4期第28页。
    ① 候勇著:《论行政诉讼适格原告之界定—有关“法律上利害关系”内涵的实证分析》,http://sdfgxy.chinacourt.org/public/detail.php?id=302
    ② 高家伟:《国家赔偿法学》,工商出版社2000年版,第81页。
    ① 吕立秋著:《行政诉讼举证责任》,中国政法大学出版社2001年版,第45页。
    ① (台)吴庚著:《行政争讼法论》(修订版),三民书局1999年5月修订版,第185-186页。
    ② 马怀德、吴华著:《对我国行政诉讼类型的反思与重构》,载于《政法论坛》2001年第五期,第67页。
    ① 新的司法解释规定法院审理行政案件不得加重对原告的处罚,因而按照司法解释的规定法院是不准作出这种重新判决的。
    ② 翁岳生编:《行政法》(上册),北京:中国法制出版社,2002年版,第713页。
    ③ 叶百修、吴绮云著:《行政撤销诉讼研究》,司法院印行1990年7月,第304页。
    ④ 陈清秀著:《行政诉讼法》,翰芦图书出版有限公司1999年初版,第447页。
    ① 贺卫方著:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版,第108-109页。
    ② 甘文著:《行政诉讼法司法解释之评论—理由、观点与问题》,中国法制出版社2000年5月版,第156-160页;应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府—依法行政理论研究与实证调查》,法律出版社2001年5月版,第358页。
    ① 甘文著:《行政诉讼法司法解释之评论—理由、观点与问题》,中国法制出版社2000年5月版,第160页。
    ② (台)黄绿星、蔡进田著:《行政诉讼情况判决之研究》,司法院85年度研究发展项日研究报告1997年6月,第17-20页。
    ① 马怀德著:《行政诉讼原理》,法律出版社,2003年版,第132页。
    ② (日)原田尚彦著:《訴ぇの利益》,弘文堂1978年版,第81-82页。
    ① 引用德国行政法规条文,《联邦德国的宪法和行政法》,德国技术合作公司与中国国家行政学院印行,1999年版,第229页。
    ② 王名扬著:《法国行政法》,中国政法大学出版社1989年版,第675页、第669页、第703页。
    ③ 王名扬著:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版,第184-188页、第191页。
    ① 杨伟东著:《履行判决变更判决分析》,载《政法论坛》2001年第3期,第93页。
    ② (台)吴庚著:《行政争讼法论》(修订版),台湾三民书局1999年版,第114-115页。
    ① 应松年主编:《行政诉讼法学》(修订本),中国政法大学出版社1999年1月修订版,第80-81页。
    ② 熊菁华著:《论课以义务诉讼》,载于《行政法学研究》2001年第3期,第43-44页。
    ① 朱新力著:《论行政不作为违法》,载于《法学研究》1998年第2期,第123页。
    ② 朱新力著:《论行政不作为违法》,载于《法学研究》1998年第2期,第124页。
    ① 王和雄著:《论行政不作为之权利保护》,三民书局股份有限公司1994年版,第35页。
    ① 马怀德著:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第136-138页。
    ② 蔡茂寅著:《论行政不作为之救济问题——以行政争讼形式之检讨为中心》,载于施启扬编《行政诉讼法论文汇编》1998年版,第254页。
    ① 杨建顺著:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版,第329-330页。
    ① 吴庚著:《行政争讼法论》(修汀版),三民书局1999年5月版,第126页;陈清秀:《行政诉讼法》,翰芦图书出版有限公司1999年6月初版,第133页。
    ① (德)弗里德赫尔穆·胡芬著:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版,第311-312页。
    ① (德)弗里德赫尔穆·胡芬著:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版,第316页。
    ① 李震山著:《行政法导论》,台湾三民书局2001年修订版,第457页。
    ② 吴庚著:《行政争讼法论》(修订版),台湾三民书局1999年5月修订版,第119页。
    1、吴华著:《行政诉讼诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社,2006年版
    2、陈芝颖著:《行政诉讼类型制度研究》,苏州大学2005届硕士学位论文
    3、马怀德著:《行政诉讼原理》,北京:法律出版社,2003年版
    4、王名扬著:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版
    5、王名扬著:《美国行政法》(下),中国法制出版社1995年版
    6、王名扬著:《法国行政法》,北京:中国法制出版社,1998年
    7、王名扬著:《外国行政诉讼制度》,人民法院出版社1991年版
    8、张晋红著:《民事之诉研究》,法律出版社1996年4月版
    9、高家伟著:《国家赔偿法学》,工商出版社2000年版
    10、吕立秋著:《行政诉讼举证责任》,中国政法大学出版社2001年版
    11、翁岳生编:《行政法》(上册),北京:中国法制出版社,2002年版
    12、叶百修、吴绮云著:《行政撤销诉讼研究》,司法院印行1990年7月
    13、贺卫方著:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版
    14、甘文著:《行政诉讼法司法解释之评论—理由、观点与问题》,中国法制出版社2000年5月版
    15、应松年、袁曙宏主编:《走向法治政府—依法行政理论研究与实证调查》,法律出版社2001年5月版
    16、应松年主编:《行政诉讼法学》(修订本),中国政法大学出版社1999年1月修订版
    17、应松年著:《行政诉讼法学》,北京:中国政法大学出版社,2002年版
    18、(台)林石猛著:《行政诉讼类型之理论与实务》,台湾学林文化事业有限公司2002年版
    19、(台)吴庚:《行政争讼法论》(修订版),三民书局1999年5月修订版
    20、薛刚凌著:《行政诉讼权研究》,华文出版社1999年5月版
    21、(台)蔡志方著:《行政救济法新论》,元照出版公司2000年1月元照初版
    22、(台)陈清秀著:《行政诉讼法》,翰芦图书出版有限公司1999年6月初版
    23、(台)黄绿星、蔡进田著:《行政诉讼情况判决之研究》,司法院85年度研究发展项 目研究报告1997年6月
    24、王和雄著:《论行政不作为之权利保护》,三民书局股份有限公司1994年版
    25、李震山著:《行政法导论》,台湾三民书局2001年修订版
    26、(英)威廉·韦德著:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版
    27、(美)伯纳德·施瓦茨著:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版
    28、(德)弗里德赫尔穆·胡芬著:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版
    29、(日)南博方著:《日本行政法》,中国人民大学出版社1988年版
    30、(日)原田尚彦著:《訴ぇの利益》,弘文堂1978年版
    31、(美)阿瑟·库恩著:《英美法原理》,陈朝璧译,法律出版社2002年版
    1、(台)蔡志方著:《论行政诉讼法上各类诉讼之关系》,载行政救济法制实务在职进修书面资料,台湾律师公务全国联合会,1999年7月
    2、蔡志方:《迎接行政救济新纪元,认识诉讼制度旧核心》,载于《万国法律》(台湾)2000年第8期
    3、胡玉鸿著:《论行政审判权的性质》,载于陈光中主编《诉讼法论丛》第七卷,北京:法律出版社,2003年版
    4、薛刚凌著:《行政诉讼类型研究》,载于樊崇义主编《诉讼法学研究》第一卷,中国检察出版社2002年版
    5、刘飞著:《行政诉讼类型制度探析—德国法的视角》,载于《法学》2004年第3期
    6、马怀德,张红著:《试论行政诉讼的种类》,http//www.procedural-law.com.cn2002.11.1.
    7、马怀德,吴华著:《对我国行政诉讼类型的反思与重构》,载于《政法论坛》2001年第5期
    8、王光辉整理:《一个案件,八份判决——从一个案例看行政诉讼与民事诉讼的交叉与协调》,载于《中外法学》,1998年
    9、袁曙宏著:《完善我国行政诉讼制度》,载于《行政法论丛》,北京:法律出版社,2001年
    10、高家伟著:《论行政诉权》,载《政法论坛》1998年第1期
    11、杨伟东著:《履行判决变更判决分析》,载《政法论坛》2001年第3期
    12、赵正群著:《行政之诉与诉权》,载《法学研究》1995年第6期
    13、杨解君著:《中国入世与行政诉讼制度变革》,载于《法学》2002年第4期
    14、侯勇著:《论行政诉讼适格原告之界定—有关“法律上利害关系”内涵的实证分析》,http://sdfgxy.chinacourt.org/public/detail.php?id=302
    15、熊菁华著:《论课以义务诉讼》,载于《行政法学研究》2001年第3期
    16、朱新力著:《论行政不作为违法》,载于《法学研究》1998年第2期
    17、蔡茂寅著:《论行政不作为之救济问题——以行政争讼形式之检讨为中心》,载于施启扬编《行政诉讼法论文汇编》1998年版
    18、刘东亮著:《行政诉讼类型问题研究》,载于《上海师范大学学报》2005年第5期
    19、杨建顺著:《行政诉讼的类型与我国行政诉讼制度改革的视角》,载于《河南省政法管理干部学院学报》2005年第4期
    20、凌代郡著:《略论行政诉讼的类型》,载于《安徽农业大学学报》2006年第1期
    21、王平正、张建新著:《我国行政诉讼类型的构建与其适法要件》,载于《河南省政法管理干部学院学报》2003年第4期
    22、雷建国著:《法美两国行政诉讼类型之比较—兼谈我国行政诉讼类型的启示》,载于《甘肃政法成人教育学院学报》2004年第4期
    23、刘飞著:《行政诉讼类型制度探析》,载于《中外比较法学》2004年第3期
    24、向忠诚著:《行政诉讼类型研究》,载于《湖南科技学院学报》2005年第2期
    25、张其军著:《行政诉讼类型化初论—从理论和实践两个视角的分析》,载于《江苏广播电视大学学报》2005年第1期
    26、王晓君著:《行政诉讼类型化研究》,载于《徐州师范大学学报》2003年第4期
    27、章志远著:《重构我国行政诉讼类型之设想》,载于《河南省政法管理干部学院学报》2004年第6期
    28、陈楠著:《我国行政诉讼类型化刍议》,载于《黑龙江省政法管理干部学院学报》2005年第2期
    29、李桂英著:《重整我国的行政诉讼类型制度》,载于《河北法学》2003年第6期

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