城市管理综合执法中暴力行为研究
|
摘要
近年来,城市管理综合执法中暴力行为已成为一种普遍现象,严重影响了和谐社会的构建。从我国目前的研究成果来看,很少有人从理论上对城市管理综合执法中暴力行为进行全面研究。
本文运用宪法与行政法学、行政管理学和社会学等学科的基本理论和方法,对城市管理综合执法中暴力行为进行全面系统的研究,力图揭示暴力行为的概念、表现形式与成因,并从法律的角度提出相应对策。
文章首先界定了城市管理综合执法中暴力行为的概念。文章接着提出了暴力行为的表现形式为暴力抗法行为、粗暴执法行为、暴力执法行为,并对这三类表现形式的概念、特征与分类进行了详细分析。随后指出了暴力行为的危害。文章经深入剖析后,认为造成以上暴力行为的成因主要为五个方面,即市容管理权与个人生存权的冲突、公共利益与个人利益的冲突、部分暴力行为当事人的素质低下、城市公用设施的不健全和城市管理综合执法制度本身的缺陷。在此基础之上,同时借鉴国外的城市管理模式、行政执法模式,结合中国的国情,文章从树立现代化的城市管理理念、完善相关法律制度、提高城市管理综合执法水平、强化对城市管理综合执法的监督、加强对暴力行为受害者的法律救济五个方面提出了对暴力行为的预防和控制的法律对策。
In recent years, the violent behavior is pervasive atmosphere in the comprehensive enforcement of administrative law of city management and has a serious impact on the construction of the harmonious society. However, according to the actual results of such researches in our country, few people have done their researches from the perspective of theory.
My thesis adapted some theories and methods of the science of constitutional and the administrative law, science of administration and government and the science of society. And it aims to uncover the conception, presenting form and reasons of violent behavior, and puts forward to the corresponding strategies from the perspective of law.
the thesis first defines the conception of violent behavior in the comprehensive enforcement of administrative law of city management; then points out the presenting forms of violent behaviors which includes the violent anti—law behaviors, rough law—enforcement behavior and violent law—enforcement behavior, and gives detailed respective analyses about these three presenting forms of its conception, characteristics and classification; and then points out its harmfulness. After analyzing deeply, the thesis thinks that the causes of violent behavior from five aspects that the conflict between administrative rights of city environment and personal survivorship, the conflict between public interest and personal interest, the lower of the quality of some violent behavior interested parties, the lack of city public facilities and the limitation of the comprehensive enforcement of administrative law of city management. On the base of cautions, and by using the overseas city administrant and administration—executive modes and combining the situation of our country, this thesis puts forward the legal Countermeasures and suggestions from the five aspects—establishing modern city management concept; perfecting relative juristic systems; enhancing the executive levels of the comprehensive enforcement of administrative law of city management; strengthening the surveillance over the comprehensive enforcement of administrative law of city management and reinforcing the legal relieve victims of violent behavior.
本文运用宪法与行政法学、行政管理学和社会学等学科的基本理论和方法,对城市管理综合执法中暴力行为进行全面系统的研究,力图揭示暴力行为的概念、表现形式与成因,并从法律的角度提出相应对策。
文章首先界定了城市管理综合执法中暴力行为的概念。文章接着提出了暴力行为的表现形式为暴力抗法行为、粗暴执法行为、暴力执法行为,并对这三类表现形式的概念、特征与分类进行了详细分析。随后指出了暴力行为的危害。文章经深入剖析后,认为造成以上暴力行为的成因主要为五个方面,即市容管理权与个人生存权的冲突、公共利益与个人利益的冲突、部分暴力行为当事人的素质低下、城市公用设施的不健全和城市管理综合执法制度本身的缺陷。在此基础之上,同时借鉴国外的城市管理模式、行政执法模式,结合中国的国情,文章从树立现代化的城市管理理念、完善相关法律制度、提高城市管理综合执法水平、强化对城市管理综合执法的监督、加强对暴力行为受害者的法律救济五个方面提出了对暴力行为的预防和控制的法律对策。
In recent years, the violent behavior is pervasive atmosphere in the comprehensive enforcement of administrative law of city management and has a serious impact on the construction of the harmonious society. However, according to the actual results of such researches in our country, few people have done their researches from the perspective of theory.
My thesis adapted some theories and methods of the science of constitutional and the administrative law, science of administration and government and the science of society. And it aims to uncover the conception, presenting form and reasons of violent behavior, and puts forward to the corresponding strategies from the perspective of law.
the thesis first defines the conception of violent behavior in the comprehensive enforcement of administrative law of city management; then points out the presenting forms of violent behaviors which includes the violent anti—law behaviors, rough law—enforcement behavior and violent law—enforcement behavior, and gives detailed respective analyses about these three presenting forms of its conception, characteristics and classification; and then points out its harmfulness. After analyzing deeply, the thesis thinks that the causes of violent behavior from five aspects that the conflict between administrative rights of city environment and personal survivorship, the conflict between public interest and personal interest, the lower of the quality of some violent behavior interested parties, the lack of city public facilities and the limitation of the comprehensive enforcement of administrative law of city management. On the base of cautions, and by using the overseas city administrant and administration—executive modes and combining the situation of our country, this thesis puts forward the legal Countermeasures and suggestions from the five aspects—establishing modern city management concept; perfecting relative juristic systems; enhancing the executive levels of the comprehensive enforcement of administrative law of city management; strengthening the surveillance over the comprehensive enforcement of administrative law of city management and reinforcing the legal relieve victims of violent behavior.
引文
[1]“北京市城管部门按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》对金市城管执法队伍进行装备,并在2008年之前配备齐全。……配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……。”参见叶祝颐.城管武装到牙齿伤害社会底层的心.南方网http://www.southcn.com/opinion/southcn/200608100967.htm[2006-08-10].
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[1]关保英.执法与处罚的行政权重构.北京:法律出版社,2004.第17页。
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[2]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998.第783页。
[3]辞海编辑委员会.辞海.上海:上海辞书出版社,2002.第78页。
[1]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998.第570页。
[1]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[1]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话.南方网http://www.southcn.com/nflr/11zhuanti/hexie/ldls/200506270097.htm[2005-06-27].
[2]贾志.我国城管暴力执法的危害、成因及对策研究:[硕士学位论文].武汉.华中师范大学,2007。
[1]裴蓁.和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解—城市管理综合执法难点与对策.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(4)。
[2]马克思思格斯选集(第1卷).北京:人民出版社,1995.第78-79页。
[1][美]罗·庞德.通过法律的社会控制·法律的任务.沈宗灵、董世忠译.北京:商务印书馆,1984.第22页。
[2][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998.第147页。
[3]陈新民.宪法基本权利之基本理论.台北:三民书局,1992.第134页。
[1][法]卢梭.社会契约论.北京:商务印书馆,1980.第35页。
[2]城仲模.行政法之一般法律原则(二).台北:三民书局,1997.第7页。
[3][英]哈耶克.经济、科学与政治—哈耶克思想精粹.冯克利译.江苏:江苏人民出版社,2000.第581-582页。
[4][德]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论.高家伟译.北京:法律出版社,2000.第40页。
[5]王麟.利益关系的行政法意义.宪法学.行政法学,2005,(1)。
[1][法]孟德斯鸠.论法的精神(下册).北京:商务印书馆,1995,第189-190页。
[1]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户—派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml[2008-03-28].
[1]王毅.相对集中行政处罚权制度发展研究—以城市管理领域为例.法学,2004,(9)。
[1]项磊.城管执法常遇“无法可依”难题—呼吁出台城市管理综合执法独立法规.中国社会报,2007-01-31,(7)。
[2][法]孟德斯鸠著.论法的精神(下册).张雁深译.北京:商务印书馆,1995.第154页。
[3]熊文钊.综合行政执法体制研究论纲.法治政府http://law.china.cn/thesis/txt/2006-08/02/content_149922.htm[2008-08-02].
[1]任中杰.行政法与行政诉讼法.北京:中国政法大学出版社,1997.第53页。
[1]沈岿.法治和良知自由:行政行为无效理论及其实践之探索.中外法学,2001,(4)。
[2]莫于川.城管执法工作法治化的基本路径.北京联合大学学报(人文社会科学版),2006,(3)。
[1]徐轶.我国城市管理模式沿革及其创新研究:[硕士学位论文].上海.华东师范大学,2005.
[1][美]戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径.张成福译.北京:中国人民大学出版社,2002.第38页。
[1]Henry L.McClintock.Handbook of the Principles of Equity.2d ed.St.Paul,1948.P389.
[2]罗旭敏.论和谐社会理念下的城市管理综合行政执法—以成都市城市管理综合行政执法实践为例:[硕士学位论文].四川.四川大学,2006。
[3]Derek Freeman.Human Aggression in Anthropological Perspective.London:in The Natural History of Aggression,ed.J.D.Carthy and F.J.Ebling,1964.P109-119.
[1]陈岱云、赵德铸.人口转变与社会保障问题的法律思考.山东大学学报,2006,(6)。
[2]杨立雄.社会保障:权利还是恩赐—从历史角度的分析.财经科学,2003,(4)。
[1]刘健、朱薇.立法让城市管理远离暴力.新华日报网http://www.sxdaily.com.cn/data/2008gnlhzt/20080313_9840800_18.htm[2008-03-13].
[1]马凌云.行政执法体制比较研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[2]应松年.行政法学新论.北京:方正出版社,1999.第85页。
[1]王学辉、宋玉波等.行政权研究.北京:中国检察出版社,2002.第248页。
[1]Gerhont.Ounerst.Summarize of Administrative law and Administrative procedure.West American publish corporation,1990.P160.
[2][英]威廉·韦德.行政法.徐炳等译.北京:中国大百科全书出版社,1997.第413页。
[1][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998.第345页。
[2]李克杰.城管人员粗暴执法是城市管理理念错误所致.新华网http://news.xinhuanet.com/legal/2008-02/20/content_7635540.htm[2008-02-20].
[3][美]威尔逊.国会政体.北京:商务印书馆,1986.第164页。
[1]王世雄.我国行政监督体制的现状与发展趋向.政治与法律,2000,(6)。
[2]莫于川.行政执法监督制度论要.法学评论,2000,(1)。
[1]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:中国政法大学出版社,2002.第210页。
[2]姜明安.行政执法研究.北京:北京大学出版社,2004.第249页。
[3]同上.第252页。
[1][法]孟德斯鸠.论法的精神(上册).张雁深译.北京:商务印书馆,1995.第154-155页。
[1]方世荣.论具体行政行为.武汉:武汉大学出版社,1996.第239页。
[1]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[1]汤唯、孙季萍.法律监督论纲.北京:北京大学出版社,2001.第472页。
[1][英]戴维·M·沃克.牛津法律大辞典.李双元译.北京:法律出版社,2003.第764页。
[1]于宏.权利救济:含义与方法.法制与社会,2007,(7)。
[1]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003.第290页。
[2]柴发邦.体制改革与完善诉讼制度.北京:中国人民公安大学出版社,1991.第597页。
[3]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003.第485页。
[1]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户-派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml[2008-03-28].
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[2]裴蓁.和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解—城市管理综合执法难点与对策.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(4)。
[3]王麟.利益关系的行政法意义.宪法学.行政法学,2005,(1)。
[4]王毅.相对集中行政处罚权制度发展研究—以城市管理领域为例.法学,2004,(9)。
[5]沈岿.法治和良知自由:行政行为无效理论及其实践之探索.中外法学,2001,(4)。
[6]陈岱云、赵德铸.人口转变与社会保障问题的法律思考.山东大学学报,2006,(6)。
[7]杨立雄.社会保障:权利还是恩赐—从历史角度的分析.财经科学,2003,(4)。
[8]项磊.城管执法常遇“无法可依”难题—呼吁出台城市管理综合执法独立法规.中国社会报,2007-01-31,(7)。
[9]承建文.法治、人本视野下的新加坡城市管理.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(1)。
[10]曹武.对暴力抗法问题的深层思考.城市管理与科技,2006,(6)。
[11]莫于川.城管执法工作法治化的基本路径.北京联合大学学报(人文社会科学版),2006,(3)。
[12]江必新.行政诉讼法颁布十年断想.行政法学研究,1999,(4)。
[13]王世雄.我国行政监督体制的现状与发展趋向.政治与法律,2000,(6)。
[14]莫于川.行政执法监督制度论要.法学评论,2000,(1)。
[14]于宏.权利救济:含义与方法.法制与社会,2007,(7)。
[1]关保英.执法与处罚的行政权重构.北京:法律出版社,2004。
[2]应松年、袁曙宏.走向法治政府.依法行政理论研究与实证调查.北京:法律出版社,2001。
[3]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998。
[4]辞海编辑委员会.辞海.上海:上海辞书出版社,2002。
[5]马克思恩格斯选集(第1卷).北京:人民出版社,1995。
[6][美]罗·庞德.通过法律的社会控制·法律的任务.沈宗灵、董世忠译.北京:商务印书馆,1984。
[7][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998。
[8]陈新民.宪法基本权利之基本理论.台北:三民书局,1992。
[9][法]卢梭.社会契约论.北京:商务印书馆,1980。
[10]城仲模.行政法之一般法律原则(二).台北:三民书局,1997。
[11][英]哈耶克.经济、科学与政治—哈耶克思想精粹.冯克利译.江苏:江苏人民出版社,2000。
[12][德]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论.高家伟译.北京:法律出版社,2000。
[13][法]孟德斯鸠.论法的精神.张雁深译.北京:商务印书馆,1995。
[14]任中杰.行政法与行政诉讼法.北京:中国政法大学出版社,1997。
[15]王学辉、宋玉波等.行政权研究.北京:中国检察出版社,2002。
[16][英]威廉·韦德.行政法.徐炳等译.北京:中国大百科全书出版社,1997。
[17][美]威尔逊.国会政体.北京:商务印书馆,1986。
[18]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:中国政法大学出版社,2002。
[19]姜明安.行政执法研究.北京:北京大学出版社,2004。
[20]方世荣.论具体行政行为.武汉:武汉大学出版社,1996。
[21]汤唯、孙季萍.法律监督论纲.北京:北京大学出版社,2001。
[22]应松年.行政法学新论.北京:方正出版社,1999。
[23][美]戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径.张成福译.北京:中国人民大学出版社,2002。
[24][英]戴维·M·沃克.牛津法律大辞典.李双元译.北京:法律出版社,2003。
[25]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003。
[26]柴发邦.体制改革与完善诉讼制度.北京:中国人民公安大学出版社,1991。
[1]官爱玉.关于相对集中行政处罚权的研究:[硕士学位论文].大连.大连理工大学,2004。
[2]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[3]贾志.我国城管暴力执法的危害、成因及对策研究:[硕士学位论文].武汉.华中师范大学,2007。
[4]罗旭敏.论和谐社会理念下的城市管理综合行政执法—以成都市城市管理综合行政执法实践为例:[硕士学位论文].四川.四川大学,2006。
[5]张长宝.我国城市管理行政执法现状及对策分析:[硕士学位论文].吉林.吉林大学,2005。
[6]马凌云.行政执法体制比较研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[7]徐轶.我国城市管理模式沿革及其创新研究:[硕士学位论文].上海.华东师范大学,2005。
[1]Derek Freeman.Human Aggression in Anthropological Perspective.London:in The Natural History of Aggression,ed.J.D.Carthy and F.J.Ebling,1964o
[2]Henry L.McClintock.Handbook of the Principles of Equity.2d ed.St.Paul,1948。
[3]Gerhont,Ounerst.Summarize of Administrative law and Administrative procedure.West American publish corporation,1990。
[1]叶祝颐.城管武装到牙齿伤害社会底层的心.南方网http://www.southcn.com/opinion/southcn/200608100967.htm。
[2]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户—派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml。
[3]熊文钊.综合行政执法体制研究论纲.法治政府网http://law.china.cn/thesis/txt/2006-08/02/content_149922.htm。
[4]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话.南方网http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/hexie/ldls/200506270097.htm。
[5]刘健、朱薇.立法让城市管理远离暴力.新华日报网http://www.sxdaily.com.cn/data/2008gnlhzt/20080313_9840800_18.htm。
[5]李克杰.城管人员粗暴执法是城市管理理念错误所致.新华网http://news.xinhuanet.com/legal/2008-02/20/content_7635540.htm。
[1]《中华人民共和国宪法》,1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过,1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。
[2]《中华人民共和国立法法》,2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过,2000年7月1日起施行。
[3]《中华人民共和国行政处罚法》,1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过,1996年10月1日起施行。
[4]《中华人民共和国行政许可法》,2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2004年7月1日起施行。
[5]《中华人民共和国国家赔偿法》,1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,1995年1月1日起施行。
[6]《中华人民共和国行政复议法》,1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1999年10月1日起施行。
[7]《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》,国办发[2000]63号文件。
[8]《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,国发[2002]17号文件。
[9]《中央编办国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》,京编办发[2003]17号文件。
[10]《中华人民共和国人民检察院组织法》,1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《关于修改<中华人民共和国人民检察院组织法>的决定》修订。
[11]《湖南省行政执法条例》,1996年9月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,1997年1月1日起施行。
[12]《湖南省城市管理行政执法人员行为规范》,湖南省人民政府法制办公室2007年8月16日印发。
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[1]关保英.执法与处罚的行政权重构.北京:法律出版社,2004.第17页。
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[2]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998.第783页。
[3]辞海编辑委员会.辞海.上海:上海辞书出版社,2002.第78页。
[1]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998.第570页。
[1]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[1]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话.南方网http://www.southcn.com/nflr/11zhuanti/hexie/ldls/200506270097.htm[2005-06-27].
[2]贾志.我国城管暴力执法的危害、成因及对策研究:[硕士学位论文].武汉.华中师范大学,2007。
[1]裴蓁.和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解—城市管理综合执法难点与对策.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(4)。
[2]马克思思格斯选集(第1卷).北京:人民出版社,1995.第78-79页。
[1][美]罗·庞德.通过法律的社会控制·法律的任务.沈宗灵、董世忠译.北京:商务印书馆,1984.第22页。
[2][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998.第147页。
[3]陈新民.宪法基本权利之基本理论.台北:三民书局,1992.第134页。
[1][法]卢梭.社会契约论.北京:商务印书馆,1980.第35页。
[2]城仲模.行政法之一般法律原则(二).台北:三民书局,1997.第7页。
[3][英]哈耶克.经济、科学与政治—哈耶克思想精粹.冯克利译.江苏:江苏人民出版社,2000.第581-582页。
[4][德]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论.高家伟译.北京:法律出版社,2000.第40页。
[5]王麟.利益关系的行政法意义.宪法学.行政法学,2005,(1)。
[1][法]孟德斯鸠.论法的精神(下册).北京:商务印书馆,1995,第189-190页。
[1]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户—派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml[2008-03-28].
[1]王毅.相对集中行政处罚权制度发展研究—以城市管理领域为例.法学,2004,(9)。
[1]项磊.城管执法常遇“无法可依”难题—呼吁出台城市管理综合执法独立法规.中国社会报,2007-01-31,(7)。
[2][法]孟德斯鸠著.论法的精神(下册).张雁深译.北京:商务印书馆,1995.第154页。
[3]熊文钊.综合行政执法体制研究论纲.法治政府http://law.china.cn/thesis/txt/2006-08/02/content_149922.htm[2008-08-02].
[1]任中杰.行政法与行政诉讼法.北京:中国政法大学出版社,1997.第53页。
[1]沈岿.法治和良知自由:行政行为无效理论及其实践之探索.中外法学,2001,(4)。
[2]莫于川.城管执法工作法治化的基本路径.北京联合大学学报(人文社会科学版),2006,(3)。
[1]徐轶.我国城市管理模式沿革及其创新研究:[硕士学位论文].上海.华东师范大学,2005.
[1][美]戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径.张成福译.北京:中国人民大学出版社,2002.第38页。
[1]Henry L.McClintock.Handbook of the Principles of Equity.2d ed.St.Paul,1948.P389.
[2]罗旭敏.论和谐社会理念下的城市管理综合行政执法—以成都市城市管理综合行政执法实践为例:[硕士学位论文].四川.四川大学,2006。
[3]Derek Freeman.Human Aggression in Anthropological Perspective.London:in The Natural History of Aggression,ed.J.D.Carthy and F.J.Ebling,1964.P109-119.
[1]陈岱云、赵德铸.人口转变与社会保障问题的法律思考.山东大学学报,2006,(6)。
[2]杨立雄.社会保障:权利还是恩赐—从历史角度的分析.财经科学,2003,(4)。
[1]刘健、朱薇.立法让城市管理远离暴力.新华日报网http://www.sxdaily.com.cn/data/2008gnlhzt/20080313_9840800_18.htm[2008-03-13].
[1]马凌云.行政执法体制比较研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[2]应松年.行政法学新论.北京:方正出版社,1999.第85页。
[1]王学辉、宋玉波等.行政权研究.北京:中国检察出版社,2002.第248页。
[1]Gerhont.Ounerst.Summarize of Administrative law and Administrative procedure.West American publish corporation,1990.P160.
[2][英]威廉·韦德.行政法.徐炳等译.北京:中国大百科全书出版社,1997.第413页。
[1][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998.第345页。
[2]李克杰.城管人员粗暴执法是城市管理理念错误所致.新华网http://news.xinhuanet.com/legal/2008-02/20/content_7635540.htm[2008-02-20].
[3][美]威尔逊.国会政体.北京:商务印书馆,1986.第164页。
[1]王世雄.我国行政监督体制的现状与发展趋向.政治与法律,2000,(6)。
[2]莫于川.行政执法监督制度论要.法学评论,2000,(1)。
[1]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:中国政法大学出版社,2002.第210页。
[2]姜明安.行政执法研究.北京:北京大学出版社,2004.第249页。
[3]同上.第252页。
[1][法]孟德斯鸠.论法的精神(上册).张雁深译.北京:商务印书馆,1995.第154-155页。
[1]方世荣.论具体行政行为.武汉:武汉大学出版社,1996.第239页。
[1]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[1]汤唯、孙季萍.法律监督论纲.北京:北京大学出版社,2001.第472页。
[1][英]戴维·M·沃克.牛津法律大辞典.李双元译.北京:法律出版社,2003.第764页。
[1]于宏.权利救济:含义与方法.法制与社会,2007,(7)。
[1]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003.第290页。
[2]柴发邦.体制改革与完善诉讼制度.北京:中国人民公安大学出版社,1991.第597页。
[3]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003.第485页。
[1]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户-派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml[2008-03-28].
[1]青锋.关于相对处罚权的几个问题—国务院法制办协调司青锋司长在广东省相对集中行政处罚权试点工作座谈会上的讲话.杭州政府法制,2001,(10)。
[2]裴蓁.和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解—城市管理综合执法难点与对策.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(4)。
[3]王麟.利益关系的行政法意义.宪法学.行政法学,2005,(1)。
[4]王毅.相对集中行政处罚权制度发展研究—以城市管理领域为例.法学,2004,(9)。
[5]沈岿.法治和良知自由:行政行为无效理论及其实践之探索.中外法学,2001,(4)。
[6]陈岱云、赵德铸.人口转变与社会保障问题的法律思考.山东大学学报,2006,(6)。
[7]杨立雄.社会保障:权利还是恩赐—从历史角度的分析.财经科学,2003,(4)。
[8]项磊.城管执法常遇“无法可依”难题—呼吁出台城市管理综合执法独立法规.中国社会报,2007-01-31,(7)。
[9]承建文.法治、人本视野下的新加坡城市管理.上海城市管理职业技术学院学报,2007,(1)。
[10]曹武.对暴力抗法问题的深层思考.城市管理与科技,2006,(6)。
[11]莫于川.城管执法工作法治化的基本路径.北京联合大学学报(人文社会科学版),2006,(3)。
[12]江必新.行政诉讼法颁布十年断想.行政法学研究,1999,(4)。
[13]王世雄.我国行政监督体制的现状与发展趋向.政治与法律,2000,(6)。
[14]莫于川.行政执法监督制度论要.法学评论,2000,(1)。
[14]于宏.权利救济:含义与方法.法制与社会,2007,(7)。
[1]关保英.执法与处罚的行政权重构.北京:法律出版社,2004。
[2]应松年、袁曙宏.走向法治政府.依法行政理论研究与实证调查.北京:法律出版社,2001。
[3]商务印书馆编辑部.辞源.北京:商务印书馆,1998。
[4]辞海编辑委员会.辞海.上海:上海辞书出版社,2002。
[5]马克思恩格斯选集(第1卷).北京:人民出版社,1995。
[6][美]罗·庞德.通过法律的社会控制·法律的任务.沈宗灵、董世忠译.北京:商务印书馆,1984。
[7][美]E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1998。
[8]陈新民.宪法基本权利之基本理论.台北:三民书局,1992。
[9][法]卢梭.社会契约论.北京:商务印书馆,1980。
[10]城仲模.行政法之一般法律原则(二).台北:三民书局,1997。
[11][英]哈耶克.经济、科学与政治—哈耶克思想精粹.冯克利译.江苏:江苏人民出版社,2000。
[12][德]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论.高家伟译.北京:法律出版社,2000。
[13][法]孟德斯鸠.论法的精神.张雁深译.北京:商务印书馆,1995。
[14]任中杰.行政法与行政诉讼法.北京:中国政法大学出版社,1997。
[15]王学辉、宋玉波等.行政权研究.北京:中国检察出版社,2002。
[16][英]威廉·韦德.行政法.徐炳等译.北京:中国大百科全书出版社,1997。
[17][美]威尔逊.国会政体.北京:商务印书馆,1986。
[18]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:中国政法大学出版社,2002。
[19]姜明安.行政执法研究.北京:北京大学出版社,2004。
[20]方世荣.论具体行政行为.武汉:武汉大学出版社,1996。
[21]汤唯、孙季萍.法律监督论纲.北京:北京大学出版社,2001。
[22]应松年.行政法学新论.北京:方正出版社,1999。
[23][美]戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克.公共行政学:管理、政治和法律的途径.张成福译.北京:中国人民大学出版社,2002。
[24][英]戴维·M·沃克.牛津法律大辞典.李双元译.北京:法律出版社,2003。
[25]方世荣.行政法与行政诉讼法学.北京:人民法院出版社,2003。
[26]柴发邦.体制改革与完善诉讼制度.北京:中国人民公安大学出版社,1991。
[1]官爱玉.关于相对集中行政处罚权的研究:[硕士学位论文].大连.大连理工大学,2004。
[2]刘健.城管机关执法中的暴力抗法问题研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[3]贾志.我国城管暴力执法的危害、成因及对策研究:[硕士学位论文].武汉.华中师范大学,2007。
[4]罗旭敏.论和谐社会理念下的城市管理综合行政执法—以成都市城市管理综合行政执法实践为例:[硕士学位论文].四川.四川大学,2006。
[5]张长宝.我国城市管理行政执法现状及对策分析:[硕士学位论文].吉林.吉林大学,2005。
[6]马凌云.行政执法体制比较研究:[硕士学位论文].北京.中央民族大学,2007。
[7]徐轶.我国城市管理模式沿革及其创新研究:[硕士学位论文].上海.华东师范大学,2005。
[1]Derek Freeman.Human Aggression in Anthropological Perspective.London:in The Natural History of Aggression,ed.J.D.Carthy and F.J.Ebling,1964o
[2]Henry L.McClintock.Handbook of the Principles of Equity.2d ed.St.Paul,1948。
[3]Gerhont,Ounerst.Summarize of Administrative law and Administrative procedure.West American publish corporation,1990。
[1]叶祝颐.城管武装到牙齿伤害社会底层的心.南方网http://www.southcn.com/opinion/southcn/200608100967.htm。
[2]参见王红伟、邵振纲.数十城管清理占道围殴商户—派出所称管不了.京华网http://china.jinghua.cn/c/200803/28/n894863.shtml。
[3]熊文钊.综合行政执法体制研究论纲.法治政府网http://law.china.cn/thesis/txt/2006-08/02/content_149922.htm。
[4]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话.南方网http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/hexie/ldls/200506270097.htm。
[5]刘健、朱薇.立法让城市管理远离暴力.新华日报网http://www.sxdaily.com.cn/data/2008gnlhzt/20080313_9840800_18.htm。
[5]李克杰.城管人员粗暴执法是城市管理理念错误所致.新华网http://news.xinhuanet.com/legal/2008-02/20/content_7635540.htm。
[1]《中华人民共和国宪法》,1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过,1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。
[2]《中华人民共和国立法法》,2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过,2000年7月1日起施行。
[3]《中华人民共和国行政处罚法》,1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过,1996年10月1日起施行。
[4]《中华人民共和国行政许可法》,2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2004年7月1日起施行。
[5]《中华人民共和国国家赔偿法》,1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,1995年1月1日起施行。
[6]《中华人民共和国行政复议法》,1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1999年10月1日起施行。
[7]《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》,国办发[2000]63号文件。
[8]《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,国发[2002]17号文件。
[9]《中央编办国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》,京编办发[2003]17号文件。
[10]《中华人民共和国人民检察院组织法》,1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《关于修改<中华人民共和国人民检察院组织法>的决定》修订。
[11]《湖南省行政执法条例》,1996年9月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,1997年1月1日起施行。
[12]《湖南省城市管理行政执法人员行为规范》,湖南省人民政府法制办公室2007年8月16日印发。