昆明市环境立法的现状分析与完善
摘要
从1979年我国第一部环境保护法(试行)颁布实施以来，我国的环境法制建设已走过了20多个春秋，取得了显著成果。我国的环境立法有一个特点，即普遍是针对某些环境要素的污染防治进行立法。而我国的地方性立法是对国家法律、行政法规的执行和补充，因而，地方性环境立法也具有这个特点。然而，作为一个区域的环境立法应当综合考虑区域各环境要素，制定出具有生态性、协调性、超前性和综合性的地方性环境立法，才能有效的保护区域整体环境。
本文主要针对昆明市环境立法的现状进行分析与完善，创新性的提出了一些完善昆明市现有环境立法的建议，使之成为一套具有生态性、协调性、超前性、综合性和可持续发展的昆明市环境法规和政府规章体系。主要研究内容有：论文的目的和意义，城市环境立法的概况，昆明市环境立法的现状及其分析，完善昆明市环境立法的目的、价值及其原则，完善昆明市环境立法的理论依据和宪法、法律、行政法规及其制度依据，完善昆明市环境立法的事实依据，外国环境立法的借鉴，昆明市水环境保护立法的完善，大气污染防治立法的完善、噪声污染防治立法的完善、固体废物污染防治立法的完善、旅游业环境保护立法的完善、野生动物保护立法的完善、循环经济立法的完善和其它环境方面立法的完善。希望本文能对昆明市的环境立法工作有一定的借鉴作用。
Our country's environmental legislation building has more than 20 years' history, since the first environmental law brought into effect. And our country's environmental legislation has a character that it mainly aims at the protection and control of some environmental factors' pollution. Our country's local legislation executes and reinforces the national laws and statutes. So, local environmental legislation in china has that character. But, as the district environmental legislation, it must pay attention to all of environmental factors. And then constitutes a system of local environmental legislation with the speciality of ecology, harmony, leading and integration. Thus, local environmental legislation can efficiently protect the whole distract environment.
Based on the analysis of the present situation of environmental legislation in Kunming, the author brings forward some suggestion to perfect the environmental legislation in Kunming. So as to, constitute a system of Kunming environmental legislation with the speciality of ecology, harmony, leading and integration. This paper mainly studies the following : the purpose and meaning of this paper, city environmental legislation's general situation, the present situation of kunming environmental legislation, the analysis of kunming present environmental legislation, the purpose, value and principle of perfecting kunming environmental legislation, the basis of perfecting kunming environmental legislation, the experience of four foreign country's environmental legislation, water resources protection legislation's perfection, water pollution prevention and control legislation's perfection, air pollution prevention and control legislation's perfection, yawp pollution treatment legislation's perfection, solid discards pollution treatment legislation's perfection, travel industry environmental protection legislation's perfection , wildlife conservation legislation's perfection , circulating economic legislation's perfection and others. May this paper can promote Kunming environmental legislation's development.
本文主要针对昆明市环境立法的现状进行分析与完善，创新性的提出了一些完善昆明市现有环境立法的建议，使之成为一套具有生态性、协调性、超前性、综合性和可持续发展的昆明市环境法规和政府规章体系。主要研究内容有：论文的目的和意义，城市环境立法的概况，昆明市环境立法的现状及其分析，完善昆明市环境立法的目的、价值及其原则，完善昆明市环境立法的理论依据和宪法、法律、行政法规及其制度依据，完善昆明市环境立法的事实依据，外国环境立法的借鉴，昆明市水环境保护立法的完善，大气污染防治立法的完善、噪声污染防治立法的完善、固体废物污染防治立法的完善、旅游业环境保护立法的完善、野生动物保护立法的完善、循环经济立法的完善和其它环境方面立法的完善。希望本文能对昆明市的环境立法工作有一定的借鉴作用。
Our country's environmental legislation building has more than 20 years' history, since the first environmental law brought into effect. And our country's environmental legislation has a character that it mainly aims at the protection and control of some environmental factors' pollution. Our country's local legislation executes and reinforces the national laws and statutes. So, local environmental legislation in china has that character. But, as the district environmental legislation, it must pay attention to all of environmental factors. And then constitutes a system of local environmental legislation with the speciality of ecology, harmony, leading and integration. Thus, local environmental legislation can efficiently protect the whole distract environment.
Based on the analysis of the present situation of environmental legislation in Kunming, the author brings forward some suggestion to perfect the environmental legislation in Kunming. So as to, constitute a system of Kunming environmental legislation with the speciality of ecology, harmony, leading and integration. This paper mainly studies the following : the purpose and meaning of this paper, city environmental legislation's general situation, the present situation of kunming environmental legislation, the analysis of kunming present environmental legislation, the purpose, value and principle of perfecting kunming environmental legislation, the basis of perfecting kunming environmental legislation, the experience of four foreign country's environmental legislation, water resources protection legislation's perfection, water pollution prevention and control legislation's perfection, air pollution prevention and control legislation's perfection, yawp pollution treatment legislation's perfection, solid discards pollution treatment legislation's perfection, travel industry environmental protection legislation's perfection , wildlife conservation legislation's perfection , circulating economic legislation's perfection and others. May this paper can promote Kunming environmental legislation's development.
引文
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[9] 《滇池保护条例》，1988年2月10日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1988年3月25日云南省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，根据2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改<滇池保护条例>木龆ā沸拚?
[10] 《昆明市松华坝水源保护区管理规定》，1989年12月21日，经昆明市第八届人大常委会第29次会议通过，1989年12月29日昆明市人民政府昆政发[1989]274号文公布实施.
[11] 《昆明市城市节约用水管理条例》，1997年2月17日昆明市人民代表大会常务委员会公布实施.
[12] 《昆明市城镇绿化条例》，2003年1月7日昆明市第十一届人代会常务委员会第十一次会议通过，2003年3月28日经云南省第十届人大常务委员会第二次会议批准予以公布，自公布之日起施行.
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[22] 世界环境与发展委员会著.王之佳等译我们共同的未来.吉林人民出版社，1997
[23] 《中华人民共和国宪法》颁布于1982年4月5日，经过1993年宪法修正案，1999年宪法修正案，2000年宪法修正案三次修改.
[24] 《中华人民共和国立法法》颁布于2000年3月15日，自2000年7月1日起施行.
[25] 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》1979年7月1日第五界全国人民代表大会第二次会议通过，经1982年、1986年、1995年三次修正.
[26] 《中华人民共和国刑法》颁布于1979年7月1日，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订，1999年12月25日刑法修正案修正和2001年8月31日刑法修正案修正.
[27] 《中华人民共和国民法通则》，自1987年1月1日起施行.
[28] 《中华人民共和国环境保护法》颁布于1989年12月26日，自公布之日起施行.
[29] 《中华人民共和国环境影响评价法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过，自2003年9月1日起施行.
[30] 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年国务院根据《中华人民共和国水污染防治法》制定.
[31] 《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，1991年5月国务院批准，1991年5月国家环保总局令5号发布，自1991年7月1日起施行.
[32] 《城市绿化条例》，1992年5月国务院第一百零四次常务会议通过，1992年8月1日起施行.
[33] 《危险化学品安全管理条例》，2002年1月国务院第52次常务会议通过，自2002年3月15日起施行.
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[41] 《北京市城市节约用水条例》，1991年9月14日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1991年9月14日北京市人民代表大会常务委员会公告第21号公布1991年11月1日起施行.
[42] 《重庆市城市供水节水管理条例》，1999年5月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过.
[43] 《城市节约用水管理规定》，1998年1月30日国务院国函[1998]137号批准，1998年12月20日中华人民共和国建设部第1号令发.
[44] 《北京市城市河湖保护管理条例》，1999年6月24日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过.
[45] 《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》，1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年7月27日北京市人民代表大会常务委员会公告第46号公布，1995年11月1日起施行.
[46] 《长潭水库饮用水源保护区污染防治管理暂行法》，1996年10月10日台州市人民政府令第20号发布，自发布之日起施行.
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