城市社区居民参与研究
摘要
社区是现代城市的细胞,社区建设与治理在当代社会有着非常重要的意义。当社区建设发展到一定阶段的时候,广泛的社区居民参与是非常重要的现实问题,社区居民参与既是社区建设的主题,也是社区发展的标志及内动力。
本文从社区居民的参与内容与参与途径切入,以呼和浩特市清泉街社区为个案,通过对该社区居民参与现状进行描述,认真剖析了居民参与过程中存在的问题及其产生的原因,说明了社区居民参与的重要性和必要性,并提出进一步完善社区居民参与的思路。通过研究,笔者认为,我国社区居民参与存在的问题主要有：参与的广泛性差；参与程度不深；参与形式单一,缺乏专业性；参与期望与参与现实矛盾；不同居民的参与需求不同导致参与意愿和参与目的的不一致；社区行政化倾向严重等。而导致这些问题的原因有：缺乏凝聚社区居民共同利益的相关机制导致居民参与意识淡薄；居民拥有的参与条件不足；计划经济时期形成的参与方式制约了居民社区参与的积极性；居民参与的投入不足；传统观念的束缚；居住环境的改善不利于社区居民参与社区事务等。
本文从社区居民的参与内容与参与途径切入,以呼和浩特市清泉街社区为个案,通过对该社区居民参与现状进行描述,认真剖析了居民参与过程中存在的问题及其产生的原因,说明了社区居民参与的重要性和必要性,并提出进一步完善社区居民参与的思路。通过研究,笔者认为,我国社区居民参与存在的问题主要有：参与的广泛性差；参与程度不深；参与形式单一,缺乏专业性；参与期望与参与现实矛盾；不同居民的参与需求不同导致参与意愿和参与目的的不一致；社区行政化倾向严重等。而导致这些问题的原因有：缺乏凝聚社区居民共同利益的相关机制导致居民参与意识淡薄；居民拥有的参与条件不足；计划经济时期形成的参与方式制约了居民社区参与的积极性；居民参与的投入不足；传统观念的束缚；居住环境的改善不利于社区居民参与社区事务等。
引文
①周文建、宁丰：《城市社区建设概论》,中国社会出版社2001年12月版,68页。
②刘庆龙、李会欣：《中国城市社区》,河南人民出版社2002年8月版,27页。
①潘小娟、史为民等：《城市基层权力重组》中国社会科学出版社2006年8月第一版,206页。
②徐勇、陈伟东：《中国城市社区自治》,武汉出版社2002年版,215-216页。
① Fiorina, Morris P.1999. "Extreme Voices:A Dark Side of Civic Engagement. "in Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina (eds.), Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation
① Putnamn, Robert.2001. Bowling Alone:The Collapse of and Revival of American Community. New York: Simow & Schuster.
② Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina. (eds.) 1999. Civic Engagement in American Democracy. New York: Russell Sage Foundation.
①杨敏：《公民参与、群众参与与社区参与》,社会科学出版社2005年5月,81页。
①李婷玉：《社区发展与居民参与》,《湖北社会学刊》,2001年12期
②何艳婷：《浅论我国城市社区发展中的社区参与问题》,《淮阴工学院学报》,2004年04期
③陈万灵：《“社区参与”的微观机制研究》，《.学术研究》,2004年04期
①中国城市社区网：http://www.cucc.org.cn/。
①刘庆龙、李会欣：《中国城市社区》,河南人民出版社,2002年8月第一版,191页
②根据《呼和浩特日报》2006.8.5《新风扑面的清泉街社区》报道改写。
①根据呼市民政局社区办2005年10月关于清泉街社区爱心超市的调研报告改写。
①根据呼和浩特市团委《志愿者组成分析报告》(2005年12月)改写。
①吴巍：《中国城市社区居民自治参与不足的原因及对策》,《福建行政学院学报》,2002年第3期。
1. 王敬尧：《参与式治理：中国社区建设实证研究》,中国社会科学出版社,2006
2.俞可平：《治理与善治》,社会科学文献出版社,2000.
3. 王邦佐等：《居委会与社区治理：城市社区居民委员会组织研究》,上海人民出版社,2003
4.[美]萨拉蒙：《全球公民社会：非营利部门视界》,贾西津、魏玉等译,社会科学出版社,2002
5.奚从清：《社区建设与社区发展》,华夏出版社,1995
6.徐勇、陈伟东：《中国城市社区自治》,武汉出版社,2002
7.潘小娟、史为民等：《城市基层权力重组》,中国社会科学出版社,2006
8. 陈如：《和谐社会发展的基石：和谐社区的实践与理论创新》,东南大学出版社,2006
9.R.科斯、A.阿尔钦、D.诺斯等：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店、上海人民出版社,1996。
10. rina, Morris P.1999. "Extreme Voices:A Dark Side of Civic Engagement. "in Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina (eds.), Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation
11. tnamn, Robert.2001. Bowling Alone:The Collapse of and Revival of American Community. New York:Simow & Schuster.
12. Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina. (eds.) 1999. Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation.
1.高永久、刘庸：《西北民族地区城市社区建设中的各族居民参与研究》,《西北民族研究》2006(1)
2. 张亮：《上海社区建设面临困境：居民参与不足》,《社会》2001(1)
3. 魏娜：《我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新》,《中国人民大学学报》2003(1)
4.吴刚：《社区自治体制创新的理论思考》,《国家行政学院学报》2001(1)
5.冯玲、李志远：《中国城市社区治理结构变迁的过程分析》,《人文杂志》2003(1)
6. 王思斌：《体制改革中的城市社区建设的理论分析》，《北京大学学报》(哲学社会科学版)2000(5)
7. 徐勇：《论城市社区建设中的社区居民自治》,《中国选举与治理》2002.(4)
8.杨荣：《论我国城市社区参与》,中国政治学网(www.polisino. org)2003. (4)
9.孙柏英等：《社区民主参与：任重而道远》,《国家行政学院学报》2001(2)
10.李伟梁：《论非营利组织在居民参与社区公益活动中的地位和作用》,《理论与改革》2003(3)
11.陈伟东：《武汉市江汉区社区建设目标模式、制度创新及可行性》,《城市发展研究》2001(1)
12.陈伟东、李雪萍：《社区治理与公民社会的发育》,《华中师范大学学报》(人文社会科学版)2003(1)
13.冯钢：《现代社区何以可能》,《浙江学刊》2002(2)
14.桂勇：《城市“社区”是否可能?》,《贵州师范大学学报》(社会科学版)2005(6)
15.马卫红、黄沁蕾、桂勇：《上海市居民社区参与意愿影响因素分析》,《社会》2000(6)
16.李骏：《社区建设：构建中国的市民社会》,《人文杂志》2003(3)
17.李学春：《城市社区自治的社会基础》,《西北师范大学学报》(社会科学版)2002(3)
18.唐亚林、陈先书：《社区自治：城市社会基层民主的复归与张扬》,《学术界》2003(6)
19.王春光：《控制还是聚合：对当前社区建设的几点反思》,《浙江学刊》2002(2)
20.王铭铭：《小地方与大社会：中国社会的社区观察》,《社会学研究》1997(1)
21.王小章、冯婷：《城市居民的社区参与意愿——对H市的一项问卷调查分析》,《浙江社会科学》2004(4)
22.王小章、志强：《从“社区”到“脱域的共同体”：现代性视野下的社区和社区建设》,《学术论坛.》2002(6)
23.徐庆文：《社区自治：理想与现实——北京市西城区月坛街道白云路地域功能社区居民问卷调查报告》,《民政论坛》2001(3)
1. 胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民出版社,2007
年10月第一版
2. 汤爱军：《呼和浩特市政府工作报告》,2008年1月21日,呼和浩特市第十三届人民代表大会第一次会议
3. 呼和浩特市民政局：《2001-2005年首府社区建设工作总结》,内部资料
4. 中共中央：《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,人民出版社,2007
5. 《呼和浩特日报》,2006.8.5
6.呼市市委政研室《社区调查报告》,2007年第16期
7.市团委《志愿者组成分析报告》,2005年12月
8.呼市民政局社区办关于清泉街社区爱心超市的调研报告,2005年10月
9.呼市民政局年终总结报告,2005年
②刘庆龙、李会欣：《中国城市社区》,河南人民出版社2002年8月版,27页。
①潘小娟、史为民等：《城市基层权力重组》中国社会科学出版社2006年8月第一版,206页。
②徐勇、陈伟东：《中国城市社区自治》,武汉出版社2002年版,215-216页。
① Fiorina, Morris P.1999. "Extreme Voices:A Dark Side of Civic Engagement. "in Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina (eds.), Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation
① Putnamn, Robert.2001. Bowling Alone:The Collapse of and Revival of American Community. New York: Simow & Schuster.
② Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina. (eds.) 1999. Civic Engagement in American Democracy. New York: Russell Sage Foundation.
①杨敏：《公民参与、群众参与与社区参与》,社会科学出版社2005年5月,81页。
①李婷玉：《社区发展与居民参与》,《湖北社会学刊》,2001年12期
②何艳婷：《浅论我国城市社区发展中的社区参与问题》,《淮阴工学院学报》,2004年04期
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①中国城市社区网：http://www.cucc.org.cn/。
①刘庆龙、李会欣：《中国城市社区》,河南人民出版社,2002年8月第一版,191页
②根据《呼和浩特日报》2006.8.5《新风扑面的清泉街社区》报道改写。
①根据呼市民政局社区办2005年10月关于清泉街社区爱心超市的调研报告改写。
①根据呼和浩特市团委《志愿者组成分析报告》(2005年12月)改写。
①吴巍：《中国城市社区居民自治参与不足的原因及对策》,《福建行政学院学报》,2002年第3期。
1. 王敬尧：《参与式治理：中国社区建设实证研究》,中国社会科学出版社,2006
2.俞可平：《治理与善治》,社会科学文献出版社,2000.
3. 王邦佐等：《居委会与社区治理：城市社区居民委员会组织研究》,上海人民出版社,2003
4.[美]萨拉蒙：《全球公民社会：非营利部门视界》,贾西津、魏玉等译,社会科学出版社,2002
5.奚从清：《社区建设与社区发展》,华夏出版社,1995
6.徐勇、陈伟东：《中国城市社区自治》,武汉出版社,2002
7.潘小娟、史为民等：《城市基层权力重组》,中国社会科学出版社,2006
8. 陈如：《和谐社会发展的基石：和谐社区的实践与理论创新》,东南大学出版社,2006
9.R.科斯、A.阿尔钦、D.诺斯等：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店、上海人民出版社,1996。
10. rina, Morris P.1999. "Extreme Voices:A Dark Side of Civic Engagement. "in Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina (eds.), Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation
11. tnamn, Robert.2001. Bowling Alone:The Collapse of and Revival of American Community. New York:Simow & Schuster.
12. Skocpol, Theda and Morris P. Fiorina. (eds.) 1999. Civic Engagement in American Democracy. New York:Russell Sage Foundation.
1.高永久、刘庸：《西北民族地区城市社区建设中的各族居民参与研究》,《西北民族研究》2006(1)
2. 张亮：《上海社区建设面临困境：居民参与不足》,《社会》2001(1)
3. 魏娜：《我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新》,《中国人民大学学报》2003(1)
4.吴刚：《社区自治体制创新的理论思考》,《国家行政学院学报》2001(1)
5.冯玲、李志远：《中国城市社区治理结构变迁的过程分析》,《人文杂志》2003(1)
6. 王思斌：《体制改革中的城市社区建设的理论分析》，《北京大学学报》(哲学社会科学版)2000(5)
7. 徐勇：《论城市社区建设中的社区居民自治》,《中国选举与治理》2002.(4)
8.杨荣：《论我国城市社区参与》,中国政治学网(www.polisino. org)2003. (4)
9.孙柏英等：《社区民主参与：任重而道远》,《国家行政学院学报》2001(2)
10.李伟梁：《论非营利组织在居民参与社区公益活动中的地位和作用》,《理论与改革》2003(3)
11.陈伟东：《武汉市江汉区社区建设目标模式、制度创新及可行性》,《城市发展研究》2001(1)
12.陈伟东、李雪萍：《社区治理与公民社会的发育》,《华中师范大学学报》(人文社会科学版)2003(1)
13.冯钢：《现代社区何以可能》,《浙江学刊》2002(2)
14.桂勇：《城市“社区”是否可能?》,《贵州师范大学学报》(社会科学版)2005(6)
15.马卫红、黄沁蕾、桂勇：《上海市居民社区参与意愿影响因素分析》,《社会》2000(6)
16.李骏：《社区建设：构建中国的市民社会》,《人文杂志》2003(3)
17.李学春：《城市社区自治的社会基础》,《西北师范大学学报》(社会科学版)2002(3)
18.唐亚林、陈先书：《社区自治：城市社会基层民主的复归与张扬》,《学术界》2003(6)
19.王春光：《控制还是聚合：对当前社区建设的几点反思》,《浙江学刊》2002(2)
20.王铭铭：《小地方与大社会：中国社会的社区观察》,《社会学研究》1997(1)
21.王小章、冯婷：《城市居民的社区参与意愿——对H市的一项问卷调查分析》,《浙江社会科学》2004(4)
22.王小章、志强：《从“社区”到“脱域的共同体”：现代性视野下的社区和社区建设》,《学术论坛.》2002(6)
23.徐庆文：《社区自治：理想与现实——北京市西城区月坛街道白云路地域功能社区居民问卷调查报告》,《民政论坛》2001(3)
1. 胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民出版社,2007
年10月第一版
2. 汤爱军：《呼和浩特市政府工作报告》,2008年1月21日,呼和浩特市第十三届人民代表大会第一次会议
3. 呼和浩特市民政局：《2001-2005年首府社区建设工作总结》,内部资料
4. 中共中央：《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,人民出版社,2007
5. 《呼和浩特日报》,2006.8.5
6.呼市市委政研室《社区调查报告》,2007年第16期
7.市团委《志愿者组成分析报告》,2005年12月
8.呼市民政局社区办关于清泉街社区爱心超市的调研报告,2005年10月
9.呼市民政局年终总结报告,2005年