英国《高等教育的未来》（2003）政策文本研究——从教育公平性角度
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摘要
我国正在向高等教育大众化迈进，高等教育大众化不仅意味着受过高等教育人口绝对数的增加，而且还意味着受过高等教育人口的性别分布、阶层分布、地域分布等要建立在公平原则的基础上。因此，高等教育大众化与公平理念是不可分割的，公平原则是高等教育大众化的逻辑起点，推进高等教育大众化必须高度重视公平问题。
本文从国际比较的视野出发，在对国外高等教育大众化与教育公平问题的研究基础上，从教育公平性的角度出发，对英国《高等教育的未来》(2003)白皮书进行了系统的政策分析。在理论层面，本文一方面分析研究马丁·特罗的高等教育大众化理论及其对教育公平问题的重要论述，另一方面吸收和借鉴了科尔曼、胡森等人关于教育公平方面的理论研究，这也是本文研究框架的支撑。英国高等教育大众化进程中教育公平观的演变是本文的政策背景，这在第二章有集中论述。在第三章的文本叙述中，作者首先介绍了政策文本的形成，进而详细介绍了有关高等教育公平性方面的改革建议，其中包括提高中小学和继续教育的人数和标准；提高年轻人接受高等教育的积极性；改革和完善高等教育的新生录取方法；增强教育部门对高等教育入学管理的监察和服务功能等等。在对这些政策建议的实施情况进行介绍的基础上，本文一方面从横向角度分析了影响政策实施的相关因素，另一方面从纵向角度通过与英国以往高等教育政策在公平性问题上的对比，进一步论述了2003年白皮书对英国高等教育公平性的意义，这也是论文的研究结论。在上述研究的基础上，本着借鉴与参考的原则，同时结合我国高等教育大众化中教育公平问题的现状，对我国高等教育公平性问题提出几点参考性建议。
China is striding for mass higher education that not only means more people will have access to higher education, but also distribution between different genders, social class and regions will be based on equity. Mass higher education cannot be separated from equity, which is logical start of mass higher education. Therefore, much more attentions must be paid to equity for promoting mass higher education.
Based on international comparison and research on situations of mass higher education and educational equity in other countries, the author has a systematic analysis of British policy, The Future of Higher Education (2003), from perspective of educational equity. In theoretical aspect, the analysis is put into Martin Trow's theory about mass higher education and educational equity, and the research of Coleman and Torsten Husen about educational equity is absorbed as well. The two theories are pillars of my theoretical framework. The development of educational equity in mass higher education in UK acts as a policy background, which will be available in chapter two. In chapter three, the formation of the policy is introduced first, and then the proposes about higher education equity is provided, which includes raising participation and standards in our reforms of secondary and further education, promoting the aspiration of schools and young people, improving admission procedures and the educational departments monitoring and serving functions to admissions management. Based on the introduction for policy implement, relevant factors influencing policy implementation has been analyzed from one side. Then, the function of White Paper (2003) for higher education equity in UK has been concluded after contrasting with previous higher education policies. According to research mentioned above, combined with the problems of educational equity in mass higher education in China, some proposes are put forward for settlement about the problems of higher education equity in China.
本文从国际比较的视野出发，在对国外高等教育大众化与教育公平问题的研究基础上，从教育公平性的角度出发，对英国《高等教育的未来》(2003)白皮书进行了系统的政策分析。在理论层面，本文一方面分析研究马丁·特罗的高等教育大众化理论及其对教育公平问题的重要论述，另一方面吸收和借鉴了科尔曼、胡森等人关于教育公平方面的理论研究，这也是本文研究框架的支撑。英国高等教育大众化进程中教育公平观的演变是本文的政策背景，这在第二章有集中论述。在第三章的文本叙述中，作者首先介绍了政策文本的形成，进而详细介绍了有关高等教育公平性方面的改革建议，其中包括提高中小学和继续教育的人数和标准；提高年轻人接受高等教育的积极性；改革和完善高等教育的新生录取方法；增强教育部门对高等教育入学管理的监察和服务功能等等。在对这些政策建议的实施情况进行介绍的基础上，本文一方面从横向角度分析了影响政策实施的相关因素，另一方面从纵向角度通过与英国以往高等教育政策在公平性问题上的对比，进一步论述了2003年白皮书对英国高等教育公平性的意义，这也是论文的研究结论。在上述研究的基础上，本着借鉴与参考的原则，同时结合我国高等教育大众化中教育公平问题的现状，对我国高等教育公平性问题提出几点参考性建议。
China is striding for mass higher education that not only means more people will have access to higher education, but also distribution between different genders, social class and regions will be based on equity. Mass higher education cannot be separated from equity, which is logical start of mass higher education. Therefore, much more attentions must be paid to equity for promoting mass higher education.
Based on international comparison and research on situations of mass higher education and educational equity in other countries, the author has a systematic analysis of British policy, The Future of Higher Education (2003), from perspective of educational equity. In theoretical aspect, the analysis is put into Martin Trow's theory about mass higher education and educational equity, and the research of Coleman and Torsten Husen about educational equity is absorbed as well. The two theories are pillars of my theoretical framework. The development of educational equity in mass higher education in UK acts as a policy background, which will be available in chapter two. In chapter three, the formation of the policy is introduced first, and then the proposes about higher education equity is provided, which includes raising participation and standards in our reforms of secondary and further education, promoting the aspiration of schools and young people, improving admission procedures and the educational departments monitoring and serving functions to admissions management. Based on the introduction for policy implement, relevant factors influencing policy implementation has been analyzed from one side. Then, the function of White Paper (2003) for higher education equity in UK has been concluded after contrasting with previous higher education policies. According to research mentioned above, combined with the problems of educational equity in mass higher education in China, some proposes are put forward for settlement about the problems of higher education equity in China.
引文
1．中华人民共和国教育部国际合作与交流司 主编，《国外高等教育调研报告》，首都师范大学出版社，2001年11月
2．叶澜著，《教育研究方法论初探》，上海教育出版社，1999年版
3．王长纯 著，《和而不同——比较教育的哲学沉思》，首都师范大学出版社，2002年11月第1版
4．张泰金，《英国的高等教育：历史·现状》，上海外语教育出版社，1995年版
5．王承绪、徐辉 主编，《战后英国教育研究》，江西教育出版社，1992年2月版
6．瞿葆奎 主编，《英国教育改革》，人民教育出版社，1993年10月版
7．著怀新 著，《英国基础教育》，广东教育出版社，2003年版
8．顾明远 主编，《教育大辞典》第3册，上海教育出版社，1991年版
9．[瑞士]查尔斯·赫梅尔，《今日的教育是为了明日的世界》，中国对外翻译出版公司，1987年版
10．[瑞典]托尔斯顿·胡森，“平等——学校和社会政策的目标”，《国外教育社会学基本文选》，华东师大出版社，1989年版
11．曲铭峰，“从国际比较看一流大学在高等教育大众化中的定位”，《教育发展研究》，2002-1
12．项贤明，“大众化过程中高等教育结构的变迁”，《比较教育研究》，2001-2
13．陈超，“大众化前后美国高等教育体系的建构”，《广西大学学报》(社科版)，2002-6
14．李均，“发达国家高等教育大众化进程中的主要矛盾及其解决思路”，《江苏高教》，1998-4
15．袁祖望，“略论发达国家高等教育的大众化和综合化”，《汕头大学学报》(人文科学版)，1996-4
16．吴必康，“论美英高等教育大众化及其社会调控作用”，《世界历史》，1999-4
17．陈兰枝，“西方高等教育：‘自然’的大众化与政府干预”，《高等工程教育研究》，2003-2
18．沙红，“由发达国家高等教育大众化历程引发的思考”，《云南高教研究》，2001-19
19．王一兵，“高等教育大众化——亚太地区发展中国家面临的瓶颈和战略选择”，《东南学术》，2002-2
20．邬大光，“高等教育大众化理论的内涵与价值——与马丁·特罗教授的对话”，《高等教育研究》，2003-11
21．张洪亚，“马丁·特罗高等教育大众化‘模式论’述评”，《广东工业大学学报》(社科版)，2001-12
22．谢作栩，“马丁·特罗高等教育大众化理论述评”，《现代大学教育》，2001-3
23．天野郁夫 著，陈武元 译，“日本高等教育的大众化与特罗理论”，《高等教育研究》，2001-11
24．余秀兰，“国外高等教育大众化过程中的机会均等问题”，《江苏高教》，1999-1
25．王一兵，“教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战——国际比较的视角”，《中国远程教育》，2003-5
26．罗奇萍，“美国高等教育大众化中教育机会均等的探讨”，《西南交通大学学报》(社科版)，2003-3
27．王德林，“关于教育机会均等和高等教育大众化关系的思考”，《云南教育》，2002-36
28．翁文艳，“美国与日本教育公平的理论与实践”，《教育评论》，2002-4
29．朱家存，“教育平等：科尔曼的研究及其给我们的启示”，《外国教育研究》，2003-12
30．詹鑫，“八、九十年代英国高等教育的市场化与大众化改革”，《外国教育研究》，2000-8
31．王绽蕊，“从英国高等教育双重制的兴衰看我国高等教育大众化的制度选择”，《江苏高教》，2003-5
32．刘晖，“高等教育大众化进程中的教育质量评估问题——兼论英国高等教育质量监督与评估的经验和启示”，《外国教育研究》，2001-6
33．段丽，“英国大众高等教育面临的问题及其对策分析”，《高等建筑教育》，2003-6
34．张烨，“英国文化传统对其高等教育大众化进程的影响”，《理工高教研究》，2003-12
35．吴华清，“教育平等与英国教育发展”，《浙江教育学院学报》，2003-1
36．高云，“‘第三条道路’与英国高等教育改革”，《教育发展研究》，2004-3
37．潘懋元，“公平与效率：高等教育决策的依据”，《北京大学教育评论》，2003-1
38．杨德广、张兴，“关于高等教育公平与效率的思考”，《北京大学教育评论》，2003-1
39．胡建华，“高等教育领域中的公平与效率是一对矛盾吗”，《江苏高教》，2003-1
40．陈敏，“高等教育大众化进程中的公平与效率”，《高等教育研究》，2003-1
41．孟瑜，“高等教育收费制度与教育公平”，《教育与经济》，2003-1
42．钟宇平、陆根书，“高等教育成本回收对公平的影响”，《北京大学教育评论》，2003-4
43．朱慧欣，“高等教育的外延式增长与教育公平问题探析”，《高教探索》，2003-1
44．别敦荣，“我国高等教育大众化道路上的公平问题研究”，《北大教育评论》，2003-7
45．王一兵，“教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战——国际比较的视角”，《中国远程教育》，2002-12
46．孙也刚，“试论高等教育的成本补偿政策对社会公平的促进作用”，《中国高教研究》，1999-5
47. Department for education and skills.The Future of Higher Education.January 2003.UK
48. Department for education and skills.The future of higher education:What it means to students and parents. 2003. U.K.
49. Bahram Bekhradnia.Widening Participation and Fair Access: An Overview of the Evidence,.Higher Education Policy Institute
50. Department for education and skills.Widening participation in higher education. April. 2003
51. Reflections on the 2003 UK Higher Education White Paper, from internet
52. Charles Nathaniel Smith.The quest for equity in higher education.Planning for Higher Education 31 no.4 47-9 Je/Ag 2003
53. Nancy E. Carriuolo with Aronda Rodgers and C.Michol Stout. Equity and Access Issues:A Discussion with Yolanda Moses.Journal of Developmental Education 25 no2 20-3 Wint 2001
54. JAMES JOSEPH SCHEURICH; LINDA SKRLA.Continuing the Conversation On Equity and Accountability:Listening Appreciatively,Responding Responsibly.Phi Delta Kappan 83 no.4 322-6 D 2001
55. Emily A. Langdon. Women's Colleges Then and Now:Access Then,Equity Now.Peabody Journal of Education 76 nol 5-30 2001
56. ELIZABETH G.CREAMER. Assessing Faculty Publication Productivity:Issues of equity. ASHE-ERIC Higher Education Reports 26 no2 1-91 1998
57. EMILY BLISS.True Equity Requires SACRIFICE.Black Issues in Higher Education 16 no21 38 D 9 1999
58. ROBERT E.SLAVIN.How Can Funding Equity Ensure Enhanced Achievement? Journal of Education Finance 24 no4 519-28 Spr '99
59. SUE A. MAPLE.The Equity Equation.The Journal of Higher Education (Columbus, Ohio)
v68 p595-7 S/O '97
60. Martin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education. Conference on Future Structure of Post-Secondary Education,Paris 26th-29th June 1973
61. McPherson.M.S.and Schapiro.M.O.Keeping College Affordable: Government and Equal Opportunity.Washington. D.C. The Brookings Institution.1991
62. Peter.G..Moore.Marketing Higher Education.Higher Education Quarterly. Vol.43.2.Spring 1989
63. W.R.Niblelt. An Absence of Outrage:Cultural Change and Values in Higher Education 1930-1990. Higher Education Policy. Vol.3. No. 1. 1990
64. Burton. R. Clark and Guy.Neave.The Encyclopedia of Higher Education .Pergmon Press. 1992. Volume 2
65. Anthony Smith and Frank Website.The Postmodern University-Contest Visions of Higher Education in Society.Buckinggham. Open University Press. 1997
66. Robert Cowen.The Evaluation of Higher Education Systems. London. Kogan Page. 1996
67. National Committee of Inquiry into Higher Educaton (1997): Higher Education in The Learning Society [The Dearing Report] Summary Report. London
68. Peter Wright.What Should Institutions and Academics do in Response to the Dearing Report?http://www.inge.com/docs/wright.htm
69. Martin Trow. Elite and Mass Higher Education:American Models and European Realities.Contribution to the Conference on Research into Higher Education: Processes and Structure. June 12-16. 1978. Dalaro. Sweden
70. RIHE International Seminar Reports. Academic Reforms in the world : situation and perspective in the massification stage of higher education . Hiroshima University. Japan. 1997
71. Martin Trow.The Expansion and Transformation of Higher Education.International Review of Education. No. 1.1972
2．叶澜著，《教育研究方法论初探》，上海教育出版社，1999年版
3．王长纯 著，《和而不同——比较教育的哲学沉思》，首都师范大学出版社，2002年11月第1版
4．张泰金，《英国的高等教育：历史·现状》，上海外语教育出版社，1995年版
5．王承绪、徐辉 主编，《战后英国教育研究》，江西教育出版社，1992年2月版
6．瞿葆奎 主编，《英国教育改革》，人民教育出版社，1993年10月版
7．著怀新 著，《英国基础教育》，广东教育出版社，2003年版
8．顾明远 主编，《教育大辞典》第3册，上海教育出版社，1991年版
9．[瑞士]查尔斯·赫梅尔，《今日的教育是为了明日的世界》，中国对外翻译出版公司，1987年版
10．[瑞典]托尔斯顿·胡森，“平等——学校和社会政策的目标”，《国外教育社会学基本文选》，华东师大出版社，1989年版
11．曲铭峰，“从国际比较看一流大学在高等教育大众化中的定位”，《教育发展研究》，2002-1
12．项贤明，“大众化过程中高等教育结构的变迁”，《比较教育研究》，2001-2
13．陈超，“大众化前后美国高等教育体系的建构”，《广西大学学报》(社科版)，2002-6
14．李均，“发达国家高等教育大众化进程中的主要矛盾及其解决思路”，《江苏高教》，1998-4
15．袁祖望，“略论发达国家高等教育的大众化和综合化”，《汕头大学学报》(人文科学版)，1996-4
16．吴必康，“论美英高等教育大众化及其社会调控作用”，《世界历史》，1999-4
17．陈兰枝，“西方高等教育：‘自然’的大众化与政府干预”，《高等工程教育研究》，2003-2
18．沙红，“由发达国家高等教育大众化历程引发的思考”，《云南高教研究》，2001-19
19．王一兵，“高等教育大众化——亚太地区发展中国家面临的瓶颈和战略选择”，《东南学术》，2002-2
20．邬大光，“高等教育大众化理论的内涵与价值——与马丁·特罗教授的对话”，《高等教育研究》，2003-11
21．张洪亚，“马丁·特罗高等教育大众化‘模式论’述评”，《广东工业大学学报》(社科版)，2001-12
22．谢作栩，“马丁·特罗高等教育大众化理论述评”，《现代大学教育》，2001-3
23．天野郁夫 著，陈武元 译，“日本高等教育的大众化与特罗理论”，《高等教育研究》，2001-11
24．余秀兰，“国外高等教育大众化过程中的机会均等问题”，《江苏高教》，1999-1
25．王一兵，“教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战——国际比较的视角”，《中国远程教育》，2003-5
26．罗奇萍，“美国高等教育大众化中教育机会均等的探讨”，《西南交通大学学报》(社科版)，2003-3
27．王德林，“关于教育机会均等和高等教育大众化关系的思考”，《云南教育》，2002-36
28．翁文艳，“美国与日本教育公平的理论与实践”，《教育评论》，2002-4
29．朱家存，“教育平等：科尔曼的研究及其给我们的启示”，《外国教育研究》，2003-12
30．詹鑫，“八、九十年代英国高等教育的市场化与大众化改革”，《外国教育研究》，2000-8
31．王绽蕊，“从英国高等教育双重制的兴衰看我国高等教育大众化的制度选择”，《江苏高教》，2003-5
32．刘晖，“高等教育大众化进程中的教育质量评估问题——兼论英国高等教育质量监督与评估的经验和启示”，《外国教育研究》，2001-6
33．段丽，“英国大众高等教育面临的问题及其对策分析”，《高等建筑教育》，2003-6
34．张烨，“英国文化传统对其高等教育大众化进程的影响”，《理工高教研究》，2003-12
35．吴华清，“教育平等与英国教育发展”，《浙江教育学院学报》，2003-1
36．高云，“‘第三条道路’与英国高等教育改革”，《教育发展研究》，2004-3
37．潘懋元，“公平与效率：高等教育决策的依据”，《北京大学教育评论》，2003-1
38．杨德广、张兴，“关于高等教育公平与效率的思考”，《北京大学教育评论》，2003-1
39．胡建华，“高等教育领域中的公平与效率是一对矛盾吗”，《江苏高教》，2003-1
40．陈敏，“高等教育大众化进程中的公平与效率”，《高等教育研究》，2003-1
41．孟瑜，“高等教育收费制度与教育公平”，《教育与经济》，2003-1
42．钟宇平、陆根书，“高等教育成本回收对公平的影响”，《北京大学教育评论》，2003-4
43．朱慧欣，“高等教育的外延式增长与教育公平问题探析”，《高教探索》，2003-1
44．别敦荣，“我国高等教育大众化道路上的公平问题研究”，《北大教育评论》，2003-7
45．王一兵，“教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战——国际比较的视角”，《中国远程教育》，2002-12
46．孙也刚，“试论高等教育的成本补偿政策对社会公平的促进作用”，《中国高教研究》，1999-5
47. Department for education and skills.The Future of Higher Education.January 2003.UK
48. Department for education and skills.The future of higher education:What it means to students and parents. 2003. U.K.
49. Bahram Bekhradnia.Widening Participation and Fair Access: An Overview of the Evidence,.Higher Education Policy Institute
50. Department for education and skills.Widening participation in higher education. April. 2003
51. Reflections on the 2003 UK Higher Education White Paper, from internet
52. Charles Nathaniel Smith.The quest for equity in higher education.Planning for Higher Education 31 no.4 47-9 Je/Ag 2003
53. Nancy E. Carriuolo with Aronda Rodgers and C.Michol Stout. Equity and Access Issues:A Discussion with Yolanda Moses.Journal of Developmental Education 25 no2 20-3 Wint 2001
54. JAMES JOSEPH SCHEURICH; LINDA SKRLA.Continuing the Conversation On Equity and Accountability:Listening Appreciatively,Responding Responsibly.Phi Delta Kappan 83 no.4 322-6 D 2001
55. Emily A. Langdon. Women's Colleges Then and Now:Access Then,Equity Now.Peabody Journal of Education 76 nol 5-30 2001
56. ELIZABETH G.CREAMER. Assessing Faculty Publication Productivity:Issues of equity. ASHE-ERIC Higher Education Reports 26 no2 1-91 1998
57. EMILY BLISS.True Equity Requires SACRIFICE.Black Issues in Higher Education 16 no21 38 D 9 1999
58. ROBERT E.SLAVIN.How Can Funding Equity Ensure Enhanced Achievement? Journal of Education Finance 24 no4 519-28 Spr '99
59. SUE A. MAPLE.The Equity Equation.The Journal of Higher Education (Columbus, Ohio)
v68 p595-7 S/O '97
60. Martin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education. Conference on Future Structure of Post-Secondary Education,Paris 26th-29th June 1973
61. McPherson.M.S.and Schapiro.M.O.Keeping College Affordable: Government and Equal Opportunity.Washington. D.C. The Brookings Institution.1991
62. Peter.G..Moore.Marketing Higher Education.Higher Education Quarterly. Vol.43.2.Spring 1989
63. W.R.Niblelt. An Absence of Outrage:Cultural Change and Values in Higher Education 1930-1990. Higher Education Policy. Vol.3. No. 1. 1990
64. Burton. R. Clark and Guy.Neave.The Encyclopedia of Higher Education .Pergmon Press. 1992. Volume 2
65. Anthony Smith and Frank Website.The Postmodern University-Contest Visions of Higher Education in Society.Buckinggham. Open University Press. 1997
66. Robert Cowen.The Evaluation of Higher Education Systems. London. Kogan Page. 1996
67. National Committee of Inquiry into Higher Educaton (1997): Higher Education in The Learning Society [The Dearing Report] Summary Report. London
68. Peter Wright.What Should Institutions and Academics do in Response to the Dearing Report?http://www.inge.com/docs/wright.htm
69. Martin Trow. Elite and Mass Higher Education:American Models and European Realities.Contribution to the Conference on Research into Higher Education: Processes and Structure. June 12-16. 1978. Dalaro. Sweden
70. RIHE International Seminar Reports. Academic Reforms in the world : situation and perspective in the massification stage of higher education . Hiroshima University. Japan. 1997
71. Martin Trow.The Expansion and Transformation of Higher Education.International Review of Education. No. 1.1972