多中心治理视角下突发性暴力事件应对策略研究
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摘要
改革开放以来,我国在各方面的建设都取得了一定成效,经济总量不断提高,民主政治日益完善,社会文化逐渐丰富,中国特色社会主义事业得到长足的发展。但是,社会发展过程中的问题也随之出现,资源分配不均、贫富差距悬殊加剧了利益矛盾与冲突,法律意识淡薄、沟通渠道不畅限制了社会利益的表达与诉求。社会中的不和谐因素与日俱增,突发性暴力事件时有发生,对社会成员的人身和财产安全构成了严重的威胁,扰乱了正常的社会秩序,阻碍了社会的发展进程,因而突发性暴力事件的合理应对迫在眉睫。
本文以2010年持续高发的多起幼儿园、小学暴力事件为出发点展开思考,对相关的概念进行界定,对现阶段突发性暴力事件的表征、主要类别、特点以及困境加以分析,并结合转型期社会发展的实际情况,对当前社会中突发性暴力事件频发的主要成因展开剖析。在此基础上,突破传统的应对理念与机制,从多中心这一全新的视角来探讨突发性暴力事件的应对策略,结合多中心治理理论的核心内容,来对突发性暴力事件多中心治理的必要性、治理主体及其协作、治理主体的责任等内容进行探讨,并为突发性暴力事件多中心治理的实践设计了一整套全面、合理的策略,以期推动突发性暴力事件及时、有效地处理,进而促进社会的安定、和谐与发展。
Since China's reform and opening-up, our country has reached great achievements on social construction. The national overall economy is increasing unceasingly, while politics is becoming more democratic and social culture is getting more diversified. In a word, the socialism with Chinese characteristics has developed prosperously. However, problems have emerged during the process of social development, in terms of uneven social resources distribution and the deeper income gaps between the rich and the poor, which exacerbate the contradictions and conflicts between different interest groups. Besides, the weak citizens' awareness of law and limited communication approaches impede expression and appeals of interests. As a result, disharmonious factors arose and unexpected violence incidents happened, which did not only threaten citizens'personal safety and social property, but also disturbed the normal social order and the normal process of the social development. Therefore, it is really important and urgent to find the right ways to cope with unexpected violent incidents.
This dissertation starts from the well-known unexpected violent events happening in kindergartens and primary schools in year 2010. It firstly displays a series of unexpected violent accidents happening in recent years, analyzes the classification and the characteristics of those accidents, as well as the most used methods and the shortages of those methods. Then it finds the main causes of the frequently happened accidents linking with the reality. The thesis also breaks through the traditional concepts and methods, investigates the main subjects, their cooperation principles concerned as well as each subject's responsibilities on the basis of grasping the core meaning of multi-center management theory. It eventually discusses the effective coping tactics of unexpected violent accidents from the angle of multi-center management. This thesis will be significant in perfecting the coping mechanisms of unexpected violent accidents, guarantying social stability and promoting social harmony.
本文以2010年持续高发的多起幼儿园、小学暴力事件为出发点展开思考,对相关的概念进行界定,对现阶段突发性暴力事件的表征、主要类别、特点以及困境加以分析,并结合转型期社会发展的实际情况,对当前社会中突发性暴力事件频发的主要成因展开剖析。在此基础上,突破传统的应对理念与机制,从多中心这一全新的视角来探讨突发性暴力事件的应对策略,结合多中心治理理论的核心内容,来对突发性暴力事件多中心治理的必要性、治理主体及其协作、治理主体的责任等内容进行探讨,并为突发性暴力事件多中心治理的实践设计了一整套全面、合理的策略,以期推动突发性暴力事件及时、有效地处理,进而促进社会的安定、和谐与发展。
Since China's reform and opening-up, our country has reached great achievements on social construction. The national overall economy is increasing unceasingly, while politics is becoming more democratic and social culture is getting more diversified. In a word, the socialism with Chinese characteristics has developed prosperously. However, problems have emerged during the process of social development, in terms of uneven social resources distribution and the deeper income gaps between the rich and the poor, which exacerbate the contradictions and conflicts between different interest groups. Besides, the weak citizens' awareness of law and limited communication approaches impede expression and appeals of interests. As a result, disharmonious factors arose and unexpected violence incidents happened, which did not only threaten citizens'personal safety and social property, but also disturbed the normal social order and the normal process of the social development. Therefore, it is really important and urgent to find the right ways to cope with unexpected violent incidents.
This dissertation starts from the well-known unexpected violent events happening in kindergartens and primary schools in year 2010. It firstly displays a series of unexpected violent accidents happening in recent years, analyzes the classification and the characteristics of those accidents, as well as the most used methods and the shortages of those methods. Then it finds the main causes of the frequently happened accidents linking with the reality. The thesis also breaks through the traditional concepts and methods, investigates the main subjects, their cooperation principles concerned as well as each subject's responsibilities on the basis of grasping the core meaning of multi-center management theory. It eventually discusses the effective coping tactics of unexpected violent accidents from the angle of multi-center management. This thesis will be significant in perfecting the coping mechanisms of unexpected violent accidents, guarantying social stability and promoting social harmony.
引文
①郑英,关于提高突发性公共事件应对能力的思考[J].福建理论学习,2007(2)：32-35.
②陈文兴.突发事件应对中的法治权威积累[J].中共云南省委党校学报,2010(5)：168-172.
中华人民共和国突发事件应对法[Z].北京：中国法制出版社,2007：3.
②郭济.政府应急管理实务[M].北京：中共中央党校出版社,2004：16.
③赵伟鹏、戴元翔.政府公共关系理论与研究[M].天津：天津人民出版社,2001：402.
④薛澜,张强,钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战[M].北京：清华大学出版社,2003：43.
⑤何铮,朱良峰.城市突发公共事件的内涵、类型与风险识别研究[J].中共福建省委党校学报,2008(6)：3540.
①王志刚.多中心治理理论的起源、发展与演变[J].东南大学学报,2009(11)：35-37.
①吴灵.多中心理论视角下的危机治理[J].重庆科技学院学报,2009(5)：67-68.
丁颖,王妍.多中心治理理论视角下重大突发性公共事件治理网络框架研究[J].南京工业大学学报,2011(10)：47-53.
①徐开明.南平惨案,我们该警醒了[J].河南科技,2010(3)：12.
徐志达.论新生代农民工制度化政治参与的困境及路径[J].河北工业大学学报,2010(12)：50-57.
张春伟,张健.法制建设中的法律意识与民主政治[J].法制与经济,2011(2)：201.
①陶学荣,朱旺力.当代中国政府危机管理的困境与构建[J].江西社会科学,2005(1)：116-120.
姚宏志.从“敢治”、“能治”到“善治”——建国后中国共产党治国理念的跃迁[J].安徽师范大学学报,2007(11)：625-529.
王君丽.关于界定中国事业单位与政府、非政府组织、非营利组织的文献综述[J].现代经济.2007,6(10)：59.
李冰水,齐秀强.完善我国政府应对公共突发性事件的对策与建议[J].金融教学与研究,2006(4)：56-58.
①贾宏秋.多中心治理下的应急管理[J].法制与社会,2008(12)：251-253.
①赵汝周,徐朴.提高政府危机管理能力的路径分析[J].成都行政学院学报,2008(5)：46-48.
①管仕廷.我国群体性矛盾高发的社会心理因素分析[J].湖北行政学院学报,2010,1(49)：73-77.
[1][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序.上海：三联书店,1989
[2][美]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑.上海：三联书店,1995
[3][美]戴维·奥斯本,盖特·盖布勒.改革政府——企业精神如何改造公营部门.上海：三联书店,1995
[4][美]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事务的治理之道.上海：三联书店,2000
[5][美]迈克尔·麦金尼斯.多中心治理与发展.上海：三联书店,2000
[6][澳]罗伯特·希斯.危机管理.北京：中信出版社,2001
[7]俞可平.治理与善治.北京：社会科学文献出版社,2000
[8]赵伟鹏、戴元翔.政府公共关系理论与研究.天津：天津人民出版社,2001
[9]薛澜,张强,钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战.北京：清华大学出版社,2003
[10]郭济.政府应急管理实务.北京：中共中央党校出版社,2004
[11]孔繁斌.公共性的再生产.南京：江苏人民出版社,2008
[12]丁文喜.突发事件应对与公共危机管理.北京：光明日报出版社,2009
[13]刘霞,张小进.试论公共危机治理中多元参与主体的博弈及制度选择.学术论坛,2005(3)：71-73
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[17]郑英,关于提高突发性公共事件应对能力的思考.福建理论学习,2007(2)：32-35
[18]《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月8日
[19]徐开明.南平惨案,我们该警醒了.河南科技,2010(3)：12
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[26]王建雄.危机管理与突发性公共事件.成都行政学院学报,2006(2)：20-21
[27]姚宏志.从“敢治”、“能治”到“善治”——建国后中国共产党治国理念的跃迁.安徽师范大学学报,2007(11)：625-529
[28]张春伟,张健.法制建设中的法律意识与民主政治.法制与经济,2011(2)：201
[29]刘英.关于加强社区法制宣传教育的几点思考.法制与经济,2011(2)：197-198
[30]虞刚杰,李耀华,杨莹.健全表达、平衡、调整社会利益的长效机制.上海人大,2011(3)：35-36
[31]王贞贞,彭思琪.司法改革之思考.法制与经济,2011(2)：169
[32]陈群祥.我国突发事件应急法制建设问题初探.江东论坛,2008(3)：27-32
[33]王金情.我国现阶段社会弱势群体的利益表达机制研究.河南大学学报,2010(1)：28-34
[34]刘羽平,王凤昌.突发性公共事件中的谣言与政府责任.青年记者,2009(9)：45-46
[35]赵汝周,徐朴.提高政府危机管理能力的路径分析.成都行政学院学报,2008(5)：46-48
[36]高保义.突发性公共事件的报道视角分析.城市问题,2006(4)：84-86
[37]李冰水,齐秀强.完善我国政府应对公共突发性事件的对策与建议.金融教学与研究,2006(4)：56-58
[38]蒋诘成.校园系列血案警示我们什么.传媒观察,2010(7)：14-15
[39]吴兴春.浅析校园暴力事件的现状和对策.公安教育,2010(7)：484-52
[40]张宏民,申萍.中小学幼儿园校园人身安全保障问题探讨.青海社会科学,2010(3)：61-66
[41]张健.群体性事件中的弱势群体问题研究.理论学刊,2010(1)：94-97
[42]杨慧芬.群体性事件的预防与处置对策.邢台学院学报,2010(3)：127-128
[43]刘全勇.多中心参与下的公共危机治理.宿州教育学院学报,2008(12)：28-29
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[45]张慧寅.论多中心治理模式视域下的服务型政府的塑造.经济导刊,2009(8)：126-127
[46]罗震东,朱查松.解读多中心：形态、功能与治理.国际城市规划,2008(23)：85-88
[47]管仕廷.我国群体性矛盾高发的社会心理因素分析.湖北行政学院学报,2010(1)：73-77
[48]何铮,朱良峰.城市突发公共事件的内涵、类型与风险识别研究.中共福建省委党校学报,2008(6)：35-40
[49]刘敏.公共危机管理中多元参与主体的边界关系探析.北方经贸,2010(6)：99-100
[50]聂亚杰.处置突发性公共事件时应对新闻传媒的策略.河南公安高等专科学校学报,2006(4)：103-105
[51]蔡小慎,李丹妮.社会突发性公共事件的防范与应对.前沿,2009(3)：107-110
[52]吉宏,盛敏,杨太康.社会转型期重大突发性社会事件的预警、控制与管理问题研究.江西师范大学学报,2005(38)：31-34
[53]孙红永.社会转型期突发性危机事件的主要诱因及社会心理应对.经济与社会发展,2006(6)：98-100
[54]贾宏秋.多中心治理下的应急管理.法制与社会,2008(12)：251-253
[55]徐志达.论新生代农民工制度化政治参与的困境及路径.河北工业大学学报,2010(12)：50-57
[56]马基教研室课题组.当前我国群体性突发事件的类型、特点及对策.江东论坛,2010(2)：38-44
[57]蒋好华.论人类治理模式的演变.唯实,2008(8-9)：79-82
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[61]刘芳娜.公共危机管理中的公民参与研究.韶关学院学报,2010(2)：73-76
[62]中华人民共和国突发事件应对法.北京：中国法制出版社,2007：3
②陈文兴.突发事件应对中的法治权威积累[J].中共云南省委党校学报,2010(5)：168-172.
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