摘要
分时度假作为一种新兴旅游度假方式,最早出现于法国阿尔卑斯地区。随后迅速传遍欧洲,并在美国得到更快的发展。目前分时度假已成为风靡全球的休闲旅游度假方式。上个世纪80年代,我国将分时度假引进旅游度假及房地产等领域,在发展的过程中出现了许多问题。
分时度假作为一种经济发展的重要模式,通过立法将其引上发展的正轨,意义是十分重大的。作者对分时度假立法问题从理论和实务两个角度进行初步的探索。在理论上,作者探索了分时度假的含义、分时度假立法的适用范围、分时度假立法的理论基础、欧美国家的立法例及其采取的措施、我国是否需要进行分时度假立法等问题。其中,笔者通过对欧美国家立法背景及立法发展史的分析与我国现阶段立法背景相比较,总结了双方立法背景的差异,这一差异是采取措施的基础。通过对欧美国家采取的措施的分析,总结了适用于我国的经验教训。此外,还提出了我国与国际通例不同的特色制度。
从现实角度看,迄今为止,我国分时度假立法缺位,购买者投诉、诉讼与日俱增,虚假广告、超范围经营、提供不平等格式合同、欺诈销售、诱导性陈述等情形在我国现阶段更是屡见不鲜。购买者,由于其法律知识的缺欠,很多重要权益和对方的承诺没有落实到合同中,购买者行走在艰难的维权之路上;国家主管部门不明,工商部门、公安机关及旅游主管单位互相推诿,这些问题的解决都迫切需要国家有关部门进行立法活动。笔者从分时度假购买者权利保护角度出发,在参考了国外经验的基础上提出了信息披露制度、冷静期制度及担保制度,并草拟了相应的法律条款,希望以此能达到保护购买者的合法权利的目的。
The thesis mainly focuses on the studies of timesharing legislative. Timesharing, as a new way of tourist consumptions, originated from the Alps area of France. It spread quickly later in Europe, and got a faster development in the United States. Currently, timesharing has already become a range of recreational holidays which has been gained popularity in this world. We have brought timesharing into our country since the1980s. But as a new tourism product, timesharing causes a lot of conflicts after introduced into China, which hurt the consumers' rights and benefits. These conflicts include bait and switch schemes、misleading presentation and mandatory sales and so on.
If timesharing, as a comprehensive tourist product, can be led into a fine way through legislative, it will play a significant role in our economic development. The problem of timesharing legislative mainly reviews from two angles of the theories and actual situation. In theories part, I discuss the law problems including the conception of timesharing、the scope of application of timesharing legislative、the theoretical foundations of timesharing legislative、Europe and the United States' acts and rules、the necessity of our country to study timesharing legislative. Comparing Europe、the united states with our country's, we aggregate the difference among them. Analyzing the rules they take, we conclude the helpful lessons. Then I propose the unique measures our country use.
From the realistic angle, because until now profession competent department doesn't have the management standard to supervise, the country has not stipulated necessary related legal laws and regulations restraint, so it leads to many timesharing suits. As consumer, because he is short of legal knowledge, many important rights and interests and opposite party pledge have not been carried in the contract. National authorities unknown, the industrial and commercial department and the public security organs mutual prevarication, all of which lead to very difficult for consumers to protect their rights.
From the perspective of protecting the interests of timesharing buyers, I propose information disclosure system、cooling off period requirement and guarantee system on the basis of foreign experiences, hoping to help timesharing buyers protect their legitimate rights and interests.
引文
[1]对于购买者仅享有使用权还是同时享有所有权这一问题,可参见:黄健雄.分时度假法律模式之研究[J].中国法学,2006,(6):142-146.
[2]魏磊杰,王明锁.分时度假合同初探[J].河南省政法管理干部学院学报,2006,(4):133.
[1]参见:赵晨.分时度假买受人权利研究(硕士学位论文)[D].吉林:吉林大学,2007.17.
[1]参见:高富平.物权法原论[M].北京:中国法制出版社,2001.213.
[2]赵晨.分时度假中买受人权利研究(硕士学位论文)[D].吉林:吉林大学,2007.9.
[3]UPCHURCH,RANDALL S.Product Design Evolution in the Vacation Ownership Industry:From Fixed Weeks to Points and Vacation Clubs[J].Journal of Leisure Property,2002,2(3):239-254.
[4]王婉飞.分时度假研究[M].北京:经济科学出版社,2005.57.
[1]周旺生.立法论[M].北京:北京大学出版社,1996.62.
[2]参见:杨立娟.分时度假在中国[M].北京:机械工业出版社,2004.10-11.
[1]江平,米健.罗马法基础[M].北京:中国政法大学出版社,1991.9.
[2]周楠.罗马法原论(上册)[M].北京:商务印书馆,1996.84.
[3]对于“利益说”、“意思说”、“主体说”究竟是如何界定公、私法的,可详见:王琳.私法与公法的良性互动与市场经济的有序发展[J].山西高等学校社会科学学报,2007,19(1):50.
[1]王继军.论公法私法的划分与区别[J].山西大学学报(哲学社会科学版),2006,(29):56.
[2]See Code of Ala.§34-27-61(2006).
[3]See Timeshare Act 1992(C.35)(UK).§2
[4]具体法条,可参见:徐国栋.绿色民法典草案[M].北京:社会科学文献出版社,2004.617-624.
[1]See 15 U.S.C.S.§45(1914).
[2]See Title 18,United States Code,Sections 401(3) and 2(1926).
[3]Id.
[1]该案例详情可参见:UNITED STATES of AMERICA,plaintiFF,V.THEODORE WEISWASSER,defendant,NO.CR85-139V(USA)(1983).https://www.lexisnexis.com/ap/auth.
[2][美]博登海默著.法理学:法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京:中国政法大学出版社,1999.219.
[3]同上,第236页.
[1]张文显.二十世纪西方法学思潮研究[M].北京:法律出版社,2006.413.
[2]权利问题在20世纪的西方法学中占有突出的地位,权利理论最早可以追溯至希腊,但最早明确提出权利概念的为中世纪的托马斯·阿奎那,他从自然法理念的角度把人的某些正当要求称为“天然权利”;17世纪,“权利”、“人权”得到广泛的认同和传播,这在法国《人权宣言》、美国《独立宣言》中得到体现;18世纪,霍布斯、斯宾诺莎、康德、黑格尔从哲学深度把权利界说为“自由”或“免受干扰的条件”,这是第一次对权力的系统分析;19世纪中期以后,“权利”与“义务”被作为法律的基本概念总结出来,否定自然权利,强调权利是法律的产儿;19世纪末,耶林提出,权利就是受到法律保护的一种利益:20世纪初,英美法理学家深化了对权利的理解,将权利与义务和法律关系等联系起来研究,摒弃了权利分析中的形式主义和简单化,但与此同时,西方法学中出现了权利虚无主义、义务独尊或唯义务论的思潮;20世纪40年代,庞德提出了权利作为名次的六种含义;当代西方法哲学中,最为具有影响力的是哈特的选择论及昂斯、拉茨、麦考密克的利益论.关于西方思想史上权利概念的发展,可参见:张文显.法哲学范畴研究(修订版)[M].北京:中国政法大学出版社,2001.282-292.
[1]转引:葛天博等.关于法律权利的若干思考[J].河北农业大学学报(农林教育版),2005,(7):106.
[1]韩大元,胡锦光.宪法教学参考书[M].北京:中国人民大学出版社,2003.409.
[1]MCDOWELL,KATHERINE A.Comments-Recent Developments in Florida Timesharing:Good News and Bad for the Timeshare Consumer[J].Stetson law review,1984,(7):597-598.
[2]See Fla.Stat.§721.02(3)(1983).
[3]Id.,§721.07(1983).
[4]1976年分时度假规章规定的15天冷静期在1983年分时度假房产法案吸收时改为了10天。
[5]Id.,§721.10(1)(1983).
[6]宋瑞.美国和墨西哥分时度假行业的发展及其对中国的启示[R].北京:中国社会科学研究中心,2002.
[1]所谓在宏观上进行辅助主要是指联邦政府只是辅助性的出台了一项对一切消费者皆有效力的保护措施--法定持有人制度(holder-in-due-course)。通称为“消费者请求权与抗辩权保留制度”,该制度由联邦贸易委员会制定并监督实施,该制度要求消费者购买信贷产品或商品服务租赁借贷,协议都必须包含一下条款:任何消费者都享有请求权及抗辩权,此二权利可以对抗商品销售者或服务提供者。该规定对于分时度假购买者的重要性是不言而语的,在该规定存在的情形下,债权人(消费者)请求权与抗辩权可以保留。该条制度在福罗里达州分时度假立法中得到了明确的体现:允许分时度假购买者在分时度假合同中规定提供的附属设施不能使用的情形下可以随时撤销分时度假合同。该制度的具体论述可参见:BERGER,CURTIS J.Timesharing in the United States[J].The American Journal of Comparative Law,Supplement.U.S.Law in an Era of Democratization,1990,(38):145.
[2]Id.,p.143.
[3]刘赵平.分时度假·产权酒店--酒店业和房地产业的创新发展之路[M].北京:中国旅游出版社,2002.63.
[1]宋瑞.美国和墨西哥分时度假行业地发展及其对中国的启示[R].北京:中国社会科学院旅游研究中心,2002.
[2]See S.C.Code Ann.§Title 27,Chapter 32(2005).
[3]Id.
[1]MARKS,SUSAN.Paradise lost:CAB Clients' Experience of Timeshare and Timeshare-like Products[R].England:Citizens Advice Bureaux,2003.
[2]Timeshare:A Report under Section 2(3) of the Fair Trading Act 1973[R].USA:Office of Fair Trading,1990.
[3]报告指出的问题主要集中于以下几个方面:(1)提供奖励的误导性邮件;(2)营销人员的压迫性和欺诈性行为;(3)营销人员的高压营销策略,试图控制购买者行为,使购买者不能理性决策;(4)营销人员不完全、误导性、不真实的陈述。这些问题在我国发展分时度假的现阶段十分的突出。具体译文可参见:汪传才.论英国的分时度假立法[J].河北法学,2005,(7):123.
[4]1990年公平贸易委员会建议消费者应获得以下最为基本的权利:(1)签订协议前有权获得关于分时度假的详细完全的信息,包括购买价格及分时度假租赁成本的细节;(2)享有取消分时度假及任何用于购买分时度假的信贷合同的权利;(3)购买者支付的所有款项(包括预付款、管理费用、租金、转售款项)应给予完全的保护:此外委员会还建议:(1)应修订1968年经销描述法(trade descriptions act 1968)(所谓的经销描述法是规范英国经销和产品描述方面的法令,是关于英国国内贸易管理方面的立法)以弥补关于收到奖励机会的误导陈述:(2)应建立一个针对不良销售者的新机制;(3)如果市场普遍状况没有改变,则应进一步建立相关立法。具体参见:同本页注①.
[1]所谓信息不对称是指分时度假市场交易各方所拥有的信息不对等,买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同。在各种交易市场上,都不同程度地存在着信息不对成问题,正常情况下,尽管存在信息不对称,但根据通常所拥有的市场信息也足以保证产品和服务的生产与销售有效进行;在另一些情况下,信息不对称却导致市场失灵,在这种情况之下,需要政府进入市场,否则就会导致道德风险和逆向选择,引起“劣质商品驱逐优质商品”,最终导致分时度假市场失灵。可以说由于分时度假自身所特有的销售方式,注定了分时度假从发展之初起就存在严重的信息不对称问题,市场自身无法进行有效的自我调节,最终只有依靠政府的立法,才逐步地将该行业引导上了发展的正规,但随着步入正规,政府开始放松了对该行业的管制。
[2]MARKS,SUSAN.Paradise lost:CAB Clients' Experience of Timeshare and Timeshare-Like Products[R].England:Citizens Advice Bureaux,2003.
[3]Id.
[4]Timeshare Sales,Improving the Protection of Consumers-Reviewing Whether Aspects of UK Timeshare Legislation Need Updating;Proposals to Amend the Timeshare(Cancellation Notices) Order 1992 and the Timeshare(Repayment of Credit on Cancellation) Order 1992[R].UK:Department of Trade and Industry,2000.
[1]Cuti-Cuti Malaysia Last Day - the Horror of Timesharing Scheme[EB/OL].http://www.speckypilot.blogspot.com,2004-06.
[1]BERGER,CURTIS J.Timesharing in the United States[J].The American Journal of Comparative Law,Supplement.U.S.Law in an Era of Democratization,1990,(38):143.
[2]See Fla.Stat.§721.07(1983).
[3]See Cal Bus &Prof Code §11234(2006).
[4]See Alabama Article 3 Vacation Time-Sharing Plans,Code of Ala.§34-27-59(2006)Disclosures required in contract.(1) The total financial obligation of the purchaser,which shall include the initial purchase price and any additional charges to which the purchaser may be subject.(2)Any individual or business entity which has or may have the right to alter,amend or add to charges to which the purchaser may be subject and the terms and the terms and conditions under which such charges may be imposed.(3)The nature and duration of each agreement between the business offering the vacation time-sharing plans for sale and the individual or business entity managing the accommodations or other facilities.(5) The date of availability of each amenity of the offered accommodations and facilities when they are not completed at the time of sale of such plan.
[5]所谓英国国家层面上是指大不列颠及北爱兰共和国全部涵盖在内。但须注意,此处所指1992年分时度假法案是指经过1997年修正后的,此前1992年分时度假法案仅适用于大不列颠境内。因此97年后,英国分时度假立法中所指的“国家层面”发生了变化即由大不列颠发展为大不列颇及北爱尔兰联合王国全境。
[1]See Timeshare Act 1992 Chapter 35.§2,§3,§4,§5,§6(UK).
[2]附录一的信息披露要求是:A)当事人双方的身份和住处,包括要约人在合同订立时的法律地位和所有人/权利人/业主的身份、住所的确切信息。B)作为合同客体的权利的准确属性,如果该分时度假住房或该批分时度假住房之一位于欧洲经济国家,在该国家领域内规制行使分时度假权的条件的条款;如果具备或不具备这些条件,仍需要具备何种条件。C)该分时度假住房能确定的,有关该项住房及其位置的准确描述;D)如果该分时度假住房正在建设中,则--1)工程进度;2)合理估算的该分时度假住房完工的日期;3)如果系一特定分时度假住房,许可的建筑物数量,该建筑物的主管机关的名称和详细地址;4)为该分时度假住房的功能进行配套的服务(气、水电、电话等接线)的完工情况;5)该分时度假住房的完工保证,或该分时度假住房不能完工时,退还价款的保证;必要时,实施这些保证的制约条件;E)受要约人已接受的或即将接受的服务(照明、水、维修和垃圾处理)及其条件;F)受要约人拥有的或可以拥有的对游泳池、桑拿浴等公共住房的使用权利;使用这些住房的适当条件;G)对该分时度假住房进行维修和维修的原则;以及对该分时度假住房安排的管理和经营;H)行使作为合同客体的权利的确定期间,如有必要,受要约人可以开始行使其合同权利的日期、期间:I)受要约人行使合同权利时,所需支付的价金;受要约人使用公共住房和服务应当支付的估算金额;计算有关占有该分时度假住房收费的依据;强制性法定费用(例如税费)和通常的行政管理费用(例如管理、维护和维修);J)规定这种购置不会产生合同明确规定的费用以外的成本、收费和义务的条款;K)不管有没有可能参加一个交换或转售合同权利项目,要约人或其在合同中规定的第三人组织交换或转售项目导致的任何费用;L)有关撤回权和取消合同的权利的信息,列明应当向其发送取消通知或撤回通知的人员,也应详细列明可能发送的这种通知的安排;如有必要,行使撤销权或取消合同时,有关取消与该合同连接的信用贷款合同的安排的信息;M)当事人订约时间及地点。转引:汪传才.论英国的分时度假立法[J1.河北法学,2005,23(7):126.
[3]参见:肖玲.分时度假合同法律问题研究(硕士学位论文)[D].北京:中央民族大学,2007.32.
[4]See Policy Guidelines and Requirements for Timesharing Arrangements(Malaysia)(1992).§5 Additional Disclosure Requirements in the Statement under Section 90.
[1]汪传才.分时度假的消费者保护初探[J].法律科学(西北政法学院学报),2006,(4):141.
[2]同上.
[3]同上,第142页.
[4]See European Union Timeshare Directive 94/47/EC(1994).
[1]杨立娟.分时度假在中国[M].北京:机械工业出版社,2003.102.
[2]See Policy Guidelines and Requirements for Timesharing Arrangements(Malaysia)(1992).§1.1.
[3]根据股份是否可以自由转让为依据可划分为公众公司及私人公司,公众公司可向公众发行股份并在股票交易所上市交易,公司股份可自由转让。
[4]See Policy Guidelines and Requirements for Timesharing Arrangements(Malaysia)(1992).§2.1.
[1]国际性非典型合同是相较于适用于一国或一地区的非典型合同而言,分时度假合同大多在跨国性交流或贸易中产生,这决定了他不会受到太多内国特有交易习惯和周有民俗影响而具有较强的国际性和普遍性。但是随着当今各国纷纷颁布分时度假专门立法,分时度假由非典型合同向典型合同转变已经成为一种必然的趋势。
[2]此处所说英国1992年分时度假立法是指2003年修正前的分时度假立法,2003年后的修正案,允许在英国境内收受预付款,但同时需采取托管制度来保障购买者和开发商的权益。
[3]此前出台的1976年分时度假规章不是分时度假专门法律,仅是一个规章,其效力低于1981年法律。
[1]刘赵平.分时度假·产权酒店--酒店业和房地产业的创新发展之路[M].北京:中国旅游出版社,2002.63.
[1]参见:王海在线.紧急建议分时度假立法监管规范[EB/OL].http://www.wanghai.com,2004-03.
[2]肖玲.分时度假合同法律问题研究(硕士学位论文)[D].北京:中央民族大学,2007.35.
[1]孙欣.分时度假,一个新圈套[J].法律与生活,2005,(6):83.
[2]王海在线.紧急建议分时度假立法监管规范[EB/OL].http://www.wanghai.com,2004-03.
[1]郭鲁芳,陈超.中外分时度假研究进展[J].商业研究,2005,(3):41.
[2]参见:杨立娟.分时度假在中国[M].北京:机械工业出版社,2004.120.
[3]长安担保保证公司是我国唯一一家为分时度假产品担保的公司,其推出的担保系统综合了担保法、信托法以及其它相关法律法规内容,笔者认为,该公司创制的保障制度,十分符合我国实际情况,是各担保公司之地开展的业务,是值得在我国分时度假行业推广的制度。
[4]同本页注②,第123-125页.
[5]对被保证人进行资格审查,是指对与购买者签订分时度假买卖合同的分时度假产品所有者,可能是分时度假产品的开发商也可能是销售商。
[1]规定为5日而非其它的长度,是在考虑到我国实际情况同时结合了国外立法例的基础上设定的,参见:Clearer Timeshare Act 1993(UK) Schedule Enforcement§4;Model Timesharing Act Guiding Principles §3.2003(USA).
[2]对于当面送达、邮寄送达及采取数据电文的方式送达的,可参照中国1999年《中华人民共和国合同法》第23条、第24条、第32条、第33条的规定.
[1]The Timeshare Regulation(UK)(1997) §9.
[2]参照:中国1999年《中华人民共和国合同法》第23条、第24条、第32条、第33条.
[1]汪传才.分时度假的消费者保护初探[J].法律科学(西北政法学院学报),2006,(4):142.对于高级职员、董事、关联公司、子公司等关系的涵义,可参见:中国2005年《中华人民共和国公司法》第21条、第217条.
[2]同上.
[1]高富平.物权法原论[M].北京:中国法制出版社,2001.
[2]韩大元,胡锦光.宪法教学参考书[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
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[7]杨立娟.分时度假在中国[M].北京:机械工业出版社,2004.
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[1]中国1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》[Z].
[2]中国1999年《中华人民共和国合同法》[Z].
[3]中国2004年《分时度假行业自律公约》[Z].
[4]美国联邦贸易委员会法(Federal Trade Commission Act)(1914)[Z].
[5]Real Estate Timesharing Act CH721 Florida 1983 D971.2[Z].
[6]European Union Timeshare Directive(94/47/EC)(1994)[Z].
[7]Vacation Timesharing Rules 1976(Florida)[Z].
[8]Florida's Real Estate Timesharing Act 1981[Z].
[9]Timeshare Act 1992(chapter 35)(UK)[Z].
[10]Timeshare Regulation 1997(UK)[Z].
[11]Policy Guidelines and Requirements for Timesharing Arrangements(Malaysia)(1992)[Z].Companies Commission of Malaysia.
[12]Revenue and Taxation Code(California),division 1.Property Taxation,Part 4.Levy of Tax,Chapter 2.Effect of Tax[Z].
[13]Professions and Businesses(Alabama),Chapter 27 Real Estate Brokers,Article 3 Vacation Time-Sharing Plans[Z].
[14]Florida vacation plan and timeshare act Chapter721(1983)[Z].
[15]California business and profession code(2006)[Z].
[16]Alabama vacation time-sharing plans(Alabama)(2006)[Z].
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