城市化道路国际比较研究
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摘要
城市化是推动经济社会文化向现代社会变迁的一股重要力量,当今世界,尤其是广大的发展中国家,正在经历着前所未有的城市化进程。2008年全球人口中城市人口已经超过了50%,联合国也预测2030年世界城市化水平将达到60%。然而面临着不同的时代背景和约束条件,不同国家和地区,尤其是发展中国家与发达国家之间的城市化过程和结果却迥然不同。正如联合国助理秘书长沃利·恩道所言,“城市化极可能是无可比拟的未来光明前景之所在,也可能是前所未有的灾难之凶兆。所以,未来会怎样也就取决于我们当今的所作所为。”①当前,个国家如何选择正确的城市化道路,是关系到其城市化能否健康发展的根本问题。为探寻正确的城市化发道路,本文对不同国家和地区城市化道路的差异进行了较为系统的国际比较研究。主要的研究内容和观点概述如下。
第一章为导论部分,集中说明了论文选题的背景和意义,对相关概念进行了辨析,并介绍了论文写作的基本思路和内容安排,以及创新和不足之处。
第二章对国内外城市化和城市化道路相关研究进行了综述。在国外部分,重点概括了国外与城市化发展相关的各种理论,如二元结构理论、人口迁移理论、城市规模与城市体系理论、区位理论和可持续发展视角的城市化理论；并介绍了国外学者对发展中国家城市化道路研究的三个基本发展阶段。在国内部分,侧重于从研究的热点问题对国内城市化和城市化道路研究进行了梳理概述。通过综述发现,国外学者注重对城市化发展的运行机理进行细致深入的分析,并重视市场机制在城市化道路中的重要作用；而国内学者注重对城市化基本模式和类型的探讨,且普遍重视政府在城市化道路中的积极作用。
第三章对城市化道路进行了基础性的理论分析。文中探讨了城市化道路的内涵,并提出了城市化道路的主要内容包括八种方面的选择,即城市化进程中的城乡关系、产业关系、城市空间布局、城市规模结构、发展协调性、动力机制、资源环境关系和社会融合关系。在此基础上,论文分析了城市化道路的各种因素的影响,包括自然地理因素、经济发展因素、制度体制因素、社会文化因素和国际环境因素。对于城市化道路的分类,本文主张采用多层分类法,即在第一层次区分发达国家和发展中国家之间城市化道路的差别,在第二层次上再分别考察发达国家和发展中国家内部城市化道路的差别。
第四章研究了发达国家的城市化道路及其内部的差异。发达国家城市化起步较早,发展速度相对平缓,并具备宽松、有利的国内外环境。从过程来看,发达国家城市化道路是一条工业化与城市化相互促进、大中小城市协调发展、城市环境由乱到治、城市人口分布先集中后分散的动态均衡的发展道路。从动力机制来看,发达国家主要依靠市场机制,通过要素资源的自由流动来实现城市化,同时也重视政府的规划和调控功能,走出了一条以市场为主导、政府为辅助的城市化道路。从结果来看,发达国家在城市化进程中较为顺利地实现了从以农业和农村人口为主导向以非农产业和城市人口为主导的经济社会结构转变,并且在经济发达的前提下基本消除了城乡差别和工农差别,因而其城市化道路也是一条健康的、比较成功的道路。但发达国家的城市化道路也存在明显的内部差别,如以政府调控和中小城市为主要特征的西欧国家的城市化道路,以自由放任和低密度郊区化为主要特征的美国的城市化道路,以政府调控和高度紧凑的大城市为主要特征的日本的城市化道路。
第五章研究了发展中国家的城市化道路及其内部的差异。发展中国家的城市化起步较晚,但速度迅猛,城市过度膨胀,并带来了一系列的城市问题。发展中国家城市化道路的一般特征是工业化与城市化失调、城市人口分布和空间布局过度集中、城乡关系和收入分配关系严重失衡、“市场失灵”和“政策失当”并存。发展中国家中也存在三种不同的城市化道路,即以东欧国家为代表的政府控制型城市化道路,以拉美国家为代表的过度型城市化道路,以南亚国家为代表的低水平型城市化道路。
第六章讨论了城市化道路国际比较的启示。通过城市化道路的国际比较研究,本文得出以下启示：城市化是一个国家实现工业化和现代化的必然趋势和必然要求,是经济社会发展进步的强大动力。城市规模结构和空间布局模式应当由国家的经济发展状况、国情条件、历史基础等因素决定,并不存在固定的模式。城市化是一个动态演进的发展过程,它一般包含了几个不同的发展阶段,并在不同阶段表现出不同的特征,面临不同的问题,因此认识和把握城市化不同阶段的特征和问题是正确定制城市化发展战略的基础。自由放任的城市化政策会带来严重的城市问题,政府应当积极参与到城市的规划、基础设施建设、公共管理与服务之中。农业和农村的发展是城市化健康发展的重要基础。工业化和经济发展是城市化健康发展的根本动力。完善的市场机制和有效的政府治理是城市化健康发展的基本保障。促进经济社会的协调与平衡发展是城市化健康发展的基本要求。
就中国而言,中国在改革开放前后经历了城市化道路的重大转变,目前正处于城市化快速发展的关键阶段。中国在城市化水平显著提高的同时,也面临着众多复杂的经济社会问题。中国城市化的健康发展,有赖于城市化道路的进一步调整,其方向在于由数量扩张型转向质量提升型、由城市自我发展型转向区域城市协同发展型、由二元结构型转向一元结构型、由资源浪费型转向可持续发展型、由传统管理型转向现代治理型。
The urbanization that the world is unprecedentedly going through today is a major drive for the economic, social and cultural transition to modernization in modern times. By the end of 2008, global urbanization ratio has already surpassed 50% and this ratio, according to the prediction of the United Nations, is expected to reach 60% by the year of 2030. However, the process and result of urbanization in different nations and regions under different backgrounds and constraints are distinguishable varied one from another. This is especially the case between the developing and developed countries. Just as U.N. Assistant Secretary General W. Engdahl put it:"urbanization is most probably a vista of the incomparable bright future, or it can be an omen of unprecedented disaster. Therefore, what will happen tomorrow is determined by what we do today." Hence, to make the right choice in terms of the paths of urbanization is essential to the healthy development of a nation's urbanization process. To explore the fundamental factors concerning the reasonable paths of urbanization, the present thesis made a systematic comparison on the differences about this matter among different nations and regions. The main contents and ideas are as follows:
Chapter One is an introduction which gives the information about the background and significance of the present research, including the discrimination of the relative concepts and the information about the outlines, layouts and contents of the thesis.
Chapter Two is a literature review of the relative researches on urbanization and different paths of urbanization both home and abroad. In the part concerning the studies abroad, attention has been paid to summarization of the theories on urbanization, such as the Dualistic Structure Theory, the Population Migration Theory, the City Size Distribution Theory, the Location Theory, the urbanization theory from the perspective of sustainable development and so on; The three basic stages of the studies on urbanization in the developing countries by the researchers are introduced. In the part concerning the studies at home, attention has been paid to the summarization and analysis of the studies on urbanization and ways of urbanization by analyzing the hot topics in the academia. It is found that researchers abroad lay stress on the thorough analysis on the operational mechanisms of the development of urbanization, and emphasize on the importance of role played by the market in the process. However, researchers at home pay more attention to the discussions on the basic patterns and types of urbanization. Moreover, they generally attach more importance to the positive role played by the government.
Chapter Three is a basic theoretical analysis of the ways of urbanization. The thesis discussed the connotations of urbanization and proposed the idea that the main contents of the ways urbanization include eight aspects, namely, urban-rural relation, industrial relation, urban space layout, city size structure, coordination of development, dynamic mechanism, resource and environment relation, and finally social integration relation. On such basis, the present thesis further analyzed the influence of various factors on urbanization. Such factors include natural geography, economic development, institution, socio-cultural factors and international environment, etc.. Basing on the previous classifications of different ways of urbanization, the present study has put forward a multi-strata classification that identifies the differences between the developed countries and developing countries in terms of urbanization paths on the primary stratum and then investigate the differences within the developed countries and developing countries respectively.
Chapter Four studies the urbanization paths of and the differences among the developed countries. The urbanizing process in such nations enjoys an early-start, relatively smooth development, and more favorable internal and external environment. When looking at the process, the urbanization of the developed countries has undergone a dynamic balance which is characterized by mutual acceleration of industrialization and urbanization, coordinated development of big, medium and small sized cities and the transformation from chaotic to regulated in urban environment, and from concentrated at first to dispersed at last. When looking at the mechanism, the developed countries mainly rely on the role of market and the free flow of resources to realize urbanization. Besides, the planning and regulatory function of the government is also valued. So, they adopted a market-dominated, government-assisted approach. When looking at the results, the developed countries have transformed smoothly from agricultural and rural population dominance to that of non-agricultural and urban population in terms of the social and economic structure, and realized the integration of urban and rural areas under the precondition of developed economy. Therefore, their urbanization process is a healthy and successful one. However, there are obvious internal differences too:the governmental macro-control and medium-sized west European way, the laissez-faire and dispersed suburbs American way, and the governmental macro-control and highly densed big cities way of Japan.
Chapter Five is about the urbanization paths of and the differences among the developing countries. Their urbanizing process began later but with higher speed and brought along the over-expansion of cities and others urban problems. The general features of urbanization paths of the developing countries are the unbalance of industrialization and urbanization, the concentration of urban population distribution and spatial layout, serious unbalance of urban-rural relations and income distribution, the co-existence of "market failure" and "policy improperness". There are also three different urbanization paths among developing countries, i.e., the government macro-controlled pattern represented by east European nations, the over urbanization pattern represented by Latin American nations and low level pattern of the south Asian nations.
Chapter Six probes into the implications of comparison of different urbanization paths. By conducting international comparison between different urbanization patterns, the present study comes to the conclusion that urbanization is the inevitable trend and natural requirement of industrialization and modernization, is the great impetus to the social and economic development of a nation. The size and layout of the cities shall be in comply with the economic development, national conditions, and historical foundations, etc.. There are no fixed patterns. Urbanization is a dynamic progressing process which usually includes several different stages with different features and problems in each and every one of them. Hence, the recognization and comprehension these features and problems is the groundwork of making the right urbanization strategies. Laissez-faire policy will bring along serious urban problems, so the government should participate in the planning, infrastructure construction and public management and service of the cities. Agriculture and the development of the rural areas are the foundations of healthy development of urbanization. Industrialization and economic development are the essential impetuses. Well-developed market and effective government administering are the basic guarantees. The promotions of coordinated and balanced social and economic development are the basic requirements.
As to China, she has experienced tremendous changes after the reform and opening-up and is now at the critical stage of fast urbanization. Along with her notably increased urbanization level, she is facing many complicated social and economic problems. The healthy development of urbanization in China depends on the further adjustment of the paths of urbanization with the aims of changing from quantitative expansion pattern to quality upgrade pattern, from self-developing to regional coordinative developing, from dualistic structure to unitary structure, from resource waste pattern to sustainable development pattern, from traditional management to modern administering.
第一章为导论部分,集中说明了论文选题的背景和意义,对相关概念进行了辨析,并介绍了论文写作的基本思路和内容安排,以及创新和不足之处。
第二章对国内外城市化和城市化道路相关研究进行了综述。在国外部分,重点概括了国外与城市化发展相关的各种理论,如二元结构理论、人口迁移理论、城市规模与城市体系理论、区位理论和可持续发展视角的城市化理论；并介绍了国外学者对发展中国家城市化道路研究的三个基本发展阶段。在国内部分,侧重于从研究的热点问题对国内城市化和城市化道路研究进行了梳理概述。通过综述发现,国外学者注重对城市化发展的运行机理进行细致深入的分析,并重视市场机制在城市化道路中的重要作用；而国内学者注重对城市化基本模式和类型的探讨,且普遍重视政府在城市化道路中的积极作用。
第三章对城市化道路进行了基础性的理论分析。文中探讨了城市化道路的内涵,并提出了城市化道路的主要内容包括八种方面的选择,即城市化进程中的城乡关系、产业关系、城市空间布局、城市规模结构、发展协调性、动力机制、资源环境关系和社会融合关系。在此基础上,论文分析了城市化道路的各种因素的影响,包括自然地理因素、经济发展因素、制度体制因素、社会文化因素和国际环境因素。对于城市化道路的分类,本文主张采用多层分类法,即在第一层次区分发达国家和发展中国家之间城市化道路的差别,在第二层次上再分别考察发达国家和发展中国家内部城市化道路的差别。
第四章研究了发达国家的城市化道路及其内部的差异。发达国家城市化起步较早,发展速度相对平缓,并具备宽松、有利的国内外环境。从过程来看,发达国家城市化道路是一条工业化与城市化相互促进、大中小城市协调发展、城市环境由乱到治、城市人口分布先集中后分散的动态均衡的发展道路。从动力机制来看,发达国家主要依靠市场机制,通过要素资源的自由流动来实现城市化,同时也重视政府的规划和调控功能,走出了一条以市场为主导、政府为辅助的城市化道路。从结果来看,发达国家在城市化进程中较为顺利地实现了从以农业和农村人口为主导向以非农产业和城市人口为主导的经济社会结构转变,并且在经济发达的前提下基本消除了城乡差别和工农差别,因而其城市化道路也是一条健康的、比较成功的道路。但发达国家的城市化道路也存在明显的内部差别,如以政府调控和中小城市为主要特征的西欧国家的城市化道路,以自由放任和低密度郊区化为主要特征的美国的城市化道路,以政府调控和高度紧凑的大城市为主要特征的日本的城市化道路。
第五章研究了发展中国家的城市化道路及其内部的差异。发展中国家的城市化起步较晚,但速度迅猛,城市过度膨胀,并带来了一系列的城市问题。发展中国家城市化道路的一般特征是工业化与城市化失调、城市人口分布和空间布局过度集中、城乡关系和收入分配关系严重失衡、“市场失灵”和“政策失当”并存。发展中国家中也存在三种不同的城市化道路,即以东欧国家为代表的政府控制型城市化道路,以拉美国家为代表的过度型城市化道路,以南亚国家为代表的低水平型城市化道路。
第六章讨论了城市化道路国际比较的启示。通过城市化道路的国际比较研究,本文得出以下启示：城市化是一个国家实现工业化和现代化的必然趋势和必然要求,是经济社会发展进步的强大动力。城市规模结构和空间布局模式应当由国家的经济发展状况、国情条件、历史基础等因素决定,并不存在固定的模式。城市化是一个动态演进的发展过程,它一般包含了几个不同的发展阶段,并在不同阶段表现出不同的特征,面临不同的问题,因此认识和把握城市化不同阶段的特征和问题是正确定制城市化发展战略的基础。自由放任的城市化政策会带来严重的城市问题,政府应当积极参与到城市的规划、基础设施建设、公共管理与服务之中。农业和农村的发展是城市化健康发展的重要基础。工业化和经济发展是城市化健康发展的根本动力。完善的市场机制和有效的政府治理是城市化健康发展的基本保障。促进经济社会的协调与平衡发展是城市化健康发展的基本要求。
就中国而言,中国在改革开放前后经历了城市化道路的重大转变,目前正处于城市化快速发展的关键阶段。中国在城市化水平显著提高的同时,也面临着众多复杂的经济社会问题。中国城市化的健康发展,有赖于城市化道路的进一步调整,其方向在于由数量扩张型转向质量提升型、由城市自我发展型转向区域城市协同发展型、由二元结构型转向一元结构型、由资源浪费型转向可持续发展型、由传统管理型转向现代治理型。
The urbanization that the world is unprecedentedly going through today is a major drive for the economic, social and cultural transition to modernization in modern times. By the end of 2008, global urbanization ratio has already surpassed 50% and this ratio, according to the prediction of the United Nations, is expected to reach 60% by the year of 2030. However, the process and result of urbanization in different nations and regions under different backgrounds and constraints are distinguishable varied one from another. This is especially the case between the developing and developed countries. Just as U.N. Assistant Secretary General W. Engdahl put it:"urbanization is most probably a vista of the incomparable bright future, or it can be an omen of unprecedented disaster. Therefore, what will happen tomorrow is determined by what we do today." Hence, to make the right choice in terms of the paths of urbanization is essential to the healthy development of a nation's urbanization process. To explore the fundamental factors concerning the reasonable paths of urbanization, the present thesis made a systematic comparison on the differences about this matter among different nations and regions. The main contents and ideas are as follows:
Chapter One is an introduction which gives the information about the background and significance of the present research, including the discrimination of the relative concepts and the information about the outlines, layouts and contents of the thesis.
Chapter Two is a literature review of the relative researches on urbanization and different paths of urbanization both home and abroad. In the part concerning the studies abroad, attention has been paid to summarization of the theories on urbanization, such as the Dualistic Structure Theory, the Population Migration Theory, the City Size Distribution Theory, the Location Theory, the urbanization theory from the perspective of sustainable development and so on; The three basic stages of the studies on urbanization in the developing countries by the researchers are introduced. In the part concerning the studies at home, attention has been paid to the summarization and analysis of the studies on urbanization and ways of urbanization by analyzing the hot topics in the academia. It is found that researchers abroad lay stress on the thorough analysis on the operational mechanisms of the development of urbanization, and emphasize on the importance of role played by the market in the process. However, researchers at home pay more attention to the discussions on the basic patterns and types of urbanization. Moreover, they generally attach more importance to the positive role played by the government.
Chapter Three is a basic theoretical analysis of the ways of urbanization. The thesis discussed the connotations of urbanization and proposed the idea that the main contents of the ways urbanization include eight aspects, namely, urban-rural relation, industrial relation, urban space layout, city size structure, coordination of development, dynamic mechanism, resource and environment relation, and finally social integration relation. On such basis, the present thesis further analyzed the influence of various factors on urbanization. Such factors include natural geography, economic development, institution, socio-cultural factors and international environment, etc.. Basing on the previous classifications of different ways of urbanization, the present study has put forward a multi-strata classification that identifies the differences between the developed countries and developing countries in terms of urbanization paths on the primary stratum and then investigate the differences within the developed countries and developing countries respectively.
Chapter Four studies the urbanization paths of and the differences among the developed countries. The urbanizing process in such nations enjoys an early-start, relatively smooth development, and more favorable internal and external environment. When looking at the process, the urbanization of the developed countries has undergone a dynamic balance which is characterized by mutual acceleration of industrialization and urbanization, coordinated development of big, medium and small sized cities and the transformation from chaotic to regulated in urban environment, and from concentrated at first to dispersed at last. When looking at the mechanism, the developed countries mainly rely on the role of market and the free flow of resources to realize urbanization. Besides, the planning and regulatory function of the government is also valued. So, they adopted a market-dominated, government-assisted approach. When looking at the results, the developed countries have transformed smoothly from agricultural and rural population dominance to that of non-agricultural and urban population in terms of the social and economic structure, and realized the integration of urban and rural areas under the precondition of developed economy. Therefore, their urbanization process is a healthy and successful one. However, there are obvious internal differences too:the governmental macro-control and medium-sized west European way, the laissez-faire and dispersed suburbs American way, and the governmental macro-control and highly densed big cities way of Japan.
Chapter Five is about the urbanization paths of and the differences among the developing countries. Their urbanizing process began later but with higher speed and brought along the over-expansion of cities and others urban problems. The general features of urbanization paths of the developing countries are the unbalance of industrialization and urbanization, the concentration of urban population distribution and spatial layout, serious unbalance of urban-rural relations and income distribution, the co-existence of "market failure" and "policy improperness". There are also three different urbanization paths among developing countries, i.e., the government macro-controlled pattern represented by east European nations, the over urbanization pattern represented by Latin American nations and low level pattern of the south Asian nations.
Chapter Six probes into the implications of comparison of different urbanization paths. By conducting international comparison between different urbanization patterns, the present study comes to the conclusion that urbanization is the inevitable trend and natural requirement of industrialization and modernization, is the great impetus to the social and economic development of a nation. The size and layout of the cities shall be in comply with the economic development, national conditions, and historical foundations, etc.. There are no fixed patterns. Urbanization is a dynamic progressing process which usually includes several different stages with different features and problems in each and every one of them. Hence, the recognization and comprehension these features and problems is the groundwork of making the right urbanization strategies. Laissez-faire policy will bring along serious urban problems, so the government should participate in the planning, infrastructure construction and public management and service of the cities. Agriculture and the development of the rural areas are the foundations of healthy development of urbanization. Industrialization and economic development are the essential impetuses. Well-developed market and effective government administering are the basic guarantees. The promotions of coordinated and balanced social and economic development are the basic requirements.
As to China, she has experienced tremendous changes after the reform and opening-up and is now at the critical stage of fast urbanization. Along with her notably increased urbanization level, she is facing many complicated social and economic problems. The healthy development of urbanization in China depends on the further adjustment of the paths of urbanization with the aims of changing from quantitative expansion pattern to quality upgrade pattern, from self-developing to regional coordinative developing, from dualistic structure to unitary structure, from resource waste pattern to sustainable development pattern, from traditional management to modern administering.
引文
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