福建省南平市农村义务教育发展战略研究
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摘要
农村义务教育在我国义务教育事业中处于十分突出的重要地位。农村义务教育事业构成我国义务教育事业的主要部分。实施义务教育，推进素质教育的难点和重点都在农村。农村义务教育搞好了，对于义务教育的进一步普及、巩固和提高，对于提高农村劳动力的基本素质，促进农村经济的发展和农村社会的稳定，以及国家的长治久安，都具有极其重要的作用。
1997年，南平市在福建省内第三个实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，比全国提前了三年，比全省提前了一年。但是，随着形势的发展，随着我国全面建设小康社会目标的提出和我市建设用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区功能定位的明确，特别是农村税费改革后农村义务教育经费投入体制的变革，使该市农村义务教育面临着新的机遇和挑战。本文从介绍义务教育的涵义、特征、实施各方的责任以及研究的目的意义着手，运用统计分析的方法，总结分析了该市自1995年进入“两基”攻坚以来农村义务教育的总量规模、普及程度、师资队伍、经费投入、办学条件、政策制定等方面的情况；运用SWOT分析方法，对该市农村义务教育发展所拥有的优势、劣势及所面临的机遇和挑战进行了研究；并利用定性和定量相结合的综合分析方法，对2005年到2010年南平市农村义务教育需求进行了预测，制定发展规划，提出对策和政策建议。
Compulsory education in rural areas is an extremely significant component of the national compulsory education system in China, hence the key section in implementing the so-called “Quality Education”. Successful promotion of rural areas’ compulsory education can contribute a lot to the popularization and consolidation of national compulsory education, and will further help to upgrade the labor force capability in rural areas, develop rural economy, maintain rural social stability, even the country’s lasting stability and durable peace.
In 1997, Nanping is the 3rd city in Fujian Province triumphantly realizing the “2B” target — basically popularizing the 9-year compulsory education, and basically eliminating youth illiterates, which precedes national average by 3 years and provincial level by 1 year. While we are constructing the “well-off society” and building a sustainable, environment-friendly, high-tech-facilitated and tourism-centered regional economy, especially with the influences on the educational investment brought by the reform of taxation and fees in the countryside, compulsory education in our city also faces new challenges.
This paper first provides the definitions, characteristics, relevant parties’ responsibilities of the compulsory education; then illustrates the purpose and significance of the study; further manipulate statistic analysis methodologies to analyze Nanping City’s compulsory education status quo after 1995, including educational gross size, popularization degree, teachers, investment, educational facilities, policies concerned; conduct a SWOT analysis on the educational development situation in Nanping. Finally, based on both qualitative and quantitative studies, the author predicts on the compulsory education demands from 2005 to 2010 in Nanping, designs a development program and propose some solution or policy suggestions.
1997年，南平市在福建省内第三个实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，比全国提前了三年，比全省提前了一年。但是，随着形势的发展，随着我国全面建设小康社会目标的提出和我市建设用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区功能定位的明确，特别是农村税费改革后农村义务教育经费投入体制的变革，使该市农村义务教育面临着新的机遇和挑战。本文从介绍义务教育的涵义、特征、实施各方的责任以及研究的目的意义着手，运用统计分析的方法，总结分析了该市自1995年进入“两基”攻坚以来农村义务教育的总量规模、普及程度、师资队伍、经费投入、办学条件、政策制定等方面的情况；运用SWOT分析方法，对该市农村义务教育发展所拥有的优势、劣势及所面临的机遇和挑战进行了研究；并利用定性和定量相结合的综合分析方法，对2005年到2010年南平市农村义务教育需求进行了预测，制定发展规划，提出对策和政策建议。
Compulsory education in rural areas is an extremely significant component of the national compulsory education system in China, hence the key section in implementing the so-called “Quality Education”. Successful promotion of rural areas’ compulsory education can contribute a lot to the popularization and consolidation of national compulsory education, and will further help to upgrade the labor force capability in rural areas, develop rural economy, maintain rural social stability, even the country’s lasting stability and durable peace.
In 1997, Nanping is the 3rd city in Fujian Province triumphantly realizing the “2B” target — basically popularizing the 9-year compulsory education, and basically eliminating youth illiterates, which precedes national average by 3 years and provincial level by 1 year. While we are constructing the “well-off society” and building a sustainable, environment-friendly, high-tech-facilitated and tourism-centered regional economy, especially with the influences on the educational investment brought by the reform of taxation and fees in the countryside, compulsory education in our city also faces new challenges.
This paper first provides the definitions, characteristics, relevant parties’ responsibilities of the compulsory education; then illustrates the purpose and significance of the study; further manipulate statistic analysis methodologies to analyze Nanping City’s compulsory education status quo after 1995, including educational gross size, popularization degree, teachers, investment, educational facilities, policies concerned; conduct a SWOT analysis on the educational development situation in Nanping. Finally, based on both qualitative and quantitative studies, the author predicts on the compulsory education demands from 2005 to 2010 in Nanping, designs a development program and propose some solution or policy suggestions.
引文
[1]田正平 肖明,世纪之理想—中国近代义务教育研究，杭州：浙江教育出版社，2000
[2]李少元，农村教育论(新世纪版)，南京：江苏教育出版社，2000
[3]麦迪 杨学强，教育经费管理全书（上、下卷），北京：中国物价出版社,1998
[4]戴本博，外国教育史（上、下册），北京：人民教育出版社,1990
[5]谈松华，中国教育现代化的区域发展，广州：广东教育出版社,2003
[6]袁振国，中国教育政策评论，北京：教育科学出版社,2001
[7]杜育红，教育发展不平衡研究，北京：北京师范大学出版社,2000
[8]福建省南平市人口普查资料，2000
[9]南平市统计年鉴，2002.
[10]南平市统计年鉴，2003.
[11]南平市教育局，闽北教育志，2000
[12]谭跃进，定量分析方法，北京：中国人民大学出版社,2002
[13]厦门大学课题组，闽北跨世纪经济社会发展战略研究报告，厦门：厦门大学出版社，1999
[14]南平市中青年经济研究会，建设闽北旅游生态经济区，2000
[15]金一鸣，教育原理（第二版），北京：高等教育出版社，2002
[16]教育部， 深化教育改革全面推进素质教育—第三次全国教育工作会议文件汇编，北京：高等教育出版社，1999
[17]叶平，湖北省教育与人口发展问题的实证研究，湖北省教育科学研究所，2000
年湖北教育蓝皮书，湖北：湖北人民出版社，2002
[18]潘光一、钟院生，解决义务教育经费的错位问题关键在于完善公共财政体制，教育研究，2002
[19]徐坚成，我国不同地区未来学龄人口波动与基础教育发展，上海市教科院智力所，2001
[20]徐锡安，北京教育发展战略研究，北京：红旗出版社，2003
[21]王善迈、袁连生， 建立规范的义务教育财政转移支付制度，教育研究，2002
[22]沈百福、王红，我国义务教育完成率和经费问题分析，教育发展研究，2003
[23] 高如峰，义务教育投资的国际比较与政策建议，教育研究，2001
[24] 叶平、游心超，湖北高中阶段教育发展与结构调整研究报告，湖北省教育科学研究所，2000年湖北教育蓝皮书，湖北：湖北人民出版社，2002
[25]刘钊，塘沽区人才资源开发战略研究，MBA论文，天津大学，2002
[26]黄晓妹,均衡发展—我国义务教育的决策选择，硕士学位论文，福建师范大学，2003
[27] 李月美，我国的税收流失分析与防范研究，硕士学位论文，天津大学，2002
[2]李少元，农村教育论(新世纪版)，南京：江苏教育出版社，2000
[3]麦迪 杨学强，教育经费管理全书（上、下卷），北京：中国物价出版社,1998
[4]戴本博，外国教育史（上、下册），北京：人民教育出版社,1990
[5]谈松华，中国教育现代化的区域发展，广州：广东教育出版社,2003
[6]袁振国，中国教育政策评论，北京：教育科学出版社,2001
[7]杜育红，教育发展不平衡研究，北京：北京师范大学出版社,2000
[8]福建省南平市人口普查资料，2000
[9]南平市统计年鉴，2002.
[10]南平市统计年鉴，2003.
[11]南平市教育局，闽北教育志，2000
[12]谭跃进，定量分析方法，北京：中国人民大学出版社,2002
[13]厦门大学课题组，闽北跨世纪经济社会发展战略研究报告，厦门：厦门大学出版社，1999
[14]南平市中青年经济研究会，建设闽北旅游生态经济区，2000
[15]金一鸣，教育原理（第二版），北京：高等教育出版社，2002
[16]教育部， 深化教育改革全面推进素质教育—第三次全国教育工作会议文件汇编，北京：高等教育出版社，1999
[17]叶平，湖北省教育与人口发展问题的实证研究，湖北省教育科学研究所，2000
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[18]潘光一、钟院生，解决义务教育经费的错位问题关键在于完善公共财政体制，教育研究，2002
[19]徐坚成，我国不同地区未来学龄人口波动与基础教育发展，上海市教科院智力所，2001
[20]徐锡安，北京教育发展战略研究，北京：红旗出版社，2003
[21]王善迈、袁连生， 建立规范的义务教育财政转移支付制度，教育研究，2002
[22]沈百福、王红，我国义务教育完成率和经费问题分析，教育发展研究，2003
[23] 高如峰，义务教育投资的国际比较与政策建议，教育研究，2001
[24] 叶平、游心超，湖北高中阶段教育发展与结构调整研究报告，湖北省教育科学研究所，2000年湖北教育蓝皮书，湖北：湖北人民出版社，2002
[25]刘钊，塘沽区人才资源开发战略研究，MBA论文，天津大学，2002
[26]黄晓妹,均衡发展—我国义务教育的决策选择，硕士学位论文，福建师范大学，2003
[27] 李月美，我国的税收流失分析与防范研究，硕士学位论文，天津大学，2002