我国教育出口现状分析及政策选择研究
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摘要
教育出口不仅能给一个国家带来巨大的经济效益，拉动本国经济发展的新的经济增长点；还能加强一个国家政治、文化的国际影响力，成为提升国家政治地位的一个外交策略，促进智力引进，科技文化交流的重要推动力，提高教育的质量，推动教育全面发展，增强教育国际竞争力、促进教育国际化与现代化。目前，发展教育服务贸易、扩大教育的国际市场，推进教育出口已成为各发达国家的一个共同的发展趋势。而和西方教育发达的国家相比，我国教育出口贸易相对滞后，在国际教育市场上还处于劣势，总体表现出不平衡的发展态势，是现今世界上最大的教育贸易逆差国，也是世界上最大的教育进口国。本文通过对教育出口的现状分析，归纳了制约我国教育出口发展的主要因素：一是教育质量不高；二是专业学科缺乏吸引力；三是政府相关政策的缺失；四是缺乏宣传和营销。除此以外，还与我国目前的经济不够发达、教育科技水平不高、历史文化传统、意识形态、自然地理环境等有关。
随着教育国际化和经济全球化进程的加快，尤其是中国加入WTO之后，服务产业开放的深度和广度在不断的加强，任何一个国家不可能再是本国教育唯一的提供者，国际教育市场上的竞争日趋激烈，面对发达国家来势汹汹的教育侵略攻势，我国教育服务贸易正经历着前所未有的挑战。为了提升我国教育在国际教育市场的竞争能力，推进教育出口，本文结合中国的教育国情，针对制约我国教育出口发展的原因，以教育全球化为时代背景，进一步探讨了推进我国教育出口的政策选择，扭转我国教育贸易逆差的治理措施。首先要建立科学的教育体制，转变政府在教育中的职能，实行教育办学主体多元化的体制，以政府投资为主，多渠道筹集经费的投资体制；其次是推行灵活、赋予激励机制的外国留学生教育政策，适当放宽外国留学生的入学条件，建立来华留学生教育管理新体制，提供具有吸引力的奖学金和助学金，为来华留学生提供打工就业的机会，缩短教育学制等；然后提高我国教育机构的市场能力，转变观念，建立现代教育理念，增强教育服务意识、产业意识和竞争意识，面向国际市场，开发适合消费者需要的产品，创建具有国际知名度的大学和学科，推广汉语在世界上的普及度：最后要扩大教育出口的方式，大力发展远程教育，赴境外独立办学、合作办学，拓展海外市场。与此同时，我国政府部门、教育机构和社会各方还应通力协作、积极努力，为促进教育出口服务贸易和谐、健康、持续的发展做出贡献。
Education exports not only can bring a country a great deal of ecnomic benefits, stimulate its ecnomic development to reach a new growth point. It also can reinforece the country's political and cultural influence in the international conmunity. It serves a diplomatic strategy to promote a country's political status and an important stimulus to facilitate intelligence import and science, technology and culture exchange. In a word, education exports improve the quailities, comprehensive development, international competitive capabilities and internationalization and modernization of education. At present, it is a common trend in the developed countries to develop educational service trade, expand international market, and improve education exports. Compared with the educational developed countries,our courtry is still lagging behind in education exports trade represented by the inferior position at the international education market and the unbalanced educational development. But it is largest country of educaitonal adverse balance and education imports in the world. Based on the current analysis of education exports, this article sums up the main factors that block our country's education exports development: I the relatively lowered educational qualities; II the lack of appeal of the major subjects;III the wanting of government's policies; IV the lack of propaganda and promoting. In addition, it has something to do with our current relatively undeveloped economy educaiton, science and technology, and also the historical and cultural tradition, ideology, natural and geographical enviornment and etc.
With the educaitonal internationalization and economic globalization becoming more rapid, especially after China's entry of the WTO, the opening of service industry is gradually strenthening in both depth and width. Any country is no longer the only educational supplier in its own country. With the competition of the international education market and the educational aggression of developed countries becoming more intense, our country is going through the unprecedented challenge. In order to prmote our country's competitive capabilities in the international education market and propel education exports, this article, aimed at the reasons that hinder our conrtry's educaiton exports development and set the background of educational globalization, further explores the policy options that can improve education exports and managing measures that can turn the adverse balance of educaiton trde in our
随着教育国际化和经济全球化进程的加快，尤其是中国加入WTO之后，服务产业开放的深度和广度在不断的加强，任何一个国家不可能再是本国教育唯一的提供者，国际教育市场上的竞争日趋激烈，面对发达国家来势汹汹的教育侵略攻势，我国教育服务贸易正经历着前所未有的挑战。为了提升我国教育在国际教育市场的竞争能力，推进教育出口，本文结合中国的教育国情，针对制约我国教育出口发展的原因，以教育全球化为时代背景，进一步探讨了推进我国教育出口的政策选择，扭转我国教育贸易逆差的治理措施。首先要建立科学的教育体制，转变政府在教育中的职能，实行教育办学主体多元化的体制，以政府投资为主，多渠道筹集经费的投资体制；其次是推行灵活、赋予激励机制的外国留学生教育政策，适当放宽外国留学生的入学条件，建立来华留学生教育管理新体制，提供具有吸引力的奖学金和助学金，为来华留学生提供打工就业的机会，缩短教育学制等；然后提高我国教育机构的市场能力，转变观念，建立现代教育理念，增强教育服务意识、产业意识和竞争意识，面向国际市场，开发适合消费者需要的产品，创建具有国际知名度的大学和学科，推广汉语在世界上的普及度：最后要扩大教育出口的方式，大力发展远程教育，赴境外独立办学、合作办学，拓展海外市场。与此同时，我国政府部门、教育机构和社会各方还应通力协作、积极努力，为促进教育出口服务贸易和谐、健康、持续的发展做出贡献。
Education exports not only can bring a country a great deal of ecnomic benefits, stimulate its ecnomic development to reach a new growth point. It also can reinforece the country's political and cultural influence in the international conmunity. It serves a diplomatic strategy to promote a country's political status and an important stimulus to facilitate intelligence import and science, technology and culture exchange. In a word, education exports improve the quailities, comprehensive development, international competitive capabilities and internationalization and modernization of education. At present, it is a common trend in the developed countries to develop educational service trade, expand international market, and improve education exports. Compared with the educational developed countries,our courtry is still lagging behind in education exports trade represented by the inferior position at the international education market and the unbalanced educational development. But it is largest country of educaitonal adverse balance and education imports in the world. Based on the current analysis of education exports, this article sums up the main factors that block our country's education exports development: I the relatively lowered educational qualities; II the lack of appeal of the major subjects;III the wanting of government's policies; IV the lack of propaganda and promoting. In addition, it has something to do with our current relatively undeveloped economy educaiton, science and technology, and also the historical and cultural tradition, ideology, natural and geographical enviornment and etc.
With the educaitonal internationalization and economic globalization becoming more rapid, especially after China's entry of the WTO, the opening of service industry is gradually strenthening in both depth and width. Any country is no longer the only educational supplier in its own country. With the competition of the international education market and the educational aggression of developed countries becoming more intense, our country is going through the unprecedented challenge. In order to prmote our country's competitive capabilities in the international education market and propel education exports, this article, aimed at the reasons that hinder our conrtry's educaiton exports development and set the background of educational globalization, further explores the policy options that can improve education exports and managing measures that can turn the adverse balance of educaiton trde in our
引文
[1] 张民选．澳大利亚：迅速崛起的教育出口大国[J]．教育发展研究，2003，11：74-78
[2] 栾信杰．WTO教育服务贸易规则与我国的政策选择[J]．外国经济与管理，2002，24(7)：14-18
[3] 孙雅玲．中国教育服务贸易的发展研究．[经济学硕士论文]．杭州：浙江大学．2004：7-8
[4] Hans De Wit. Strategies for internationalization of Higher Education. 1995: 7
[5] Hans De Wit. Internationalization of Higher Education in United State of America and Europe[M]. Greenwood Press, 2002. 11-13
[6] 王承绪．国际高等教育政策比较研究[M]．杭州：浙江教育出版社，2002
[7] 赵蒙成，周川．高等教育国际化的新趋势及我国的对策[J]．扬州大学学报(高等教育版)，2000，(1)：8-11
[8] 陈宪，韦金鸾等．国际贸易理论与实务[M]．北京：高等教育出版社．2002：22-23
[9] OECD/CERI, Julia Nielson, A quick guide to the state of play in the GATS negotiations. (Papers for the OECD/Norway on Trade in Education Services)
[10] 国际上的Education Aid变成了Education trade[EB／OL]．www.xinhuanet.com，2004-05-08
[11] 中国新闻网 2002年9月10日
[12] 冯军，褚晓丽．澳大利亚积极推进本国高等教育国际化的启示[J]．吉林教育科学．高教研究，1997(5)
[13] 舒志定．高等教育国际化的现代化政治分析[J]．宁波大学学报(教育科学版)，2000，(4)32-37
[14] 国家教委外事司．教育外事工作历史沿革及现行政策．1994：98-101
[15] 王相宝，张务一，徐海宁．来华留学生教育的回顾与前瞻[J]．高等教育研究，1997，(4)：37-42
[16] 《中国教育年鉴1996-2005》提供的相关数据统计而成
[17] 《国际教育服务贸易》专题研究组．国际教育服务贸易的最新进展[J]．教育发展研究，2002，(7-8)
[18] 《北京娱乐信报》，2002年8月29日
[19] 以上数据根据《中国教育年鉴》和《中国统计年鉴》提供的数据计算而来
[20] 夏亚峰．美国的留学生教育现状及其比较研究[J]．比较教育研究，1997，(4)：42-44
[21] 国家留学基金管理委员会秘书处．2003年全国来华留学生统计摘要[Z]．北京，2004
[22] 成刚．对我国留学经济的分析[J]．教育科学，2003，(5)：8-11
[23] 曲恒昌．论比较优势与我国高教服务出口的潜力[J]．北京大学教育评论．2004，2(3)：60-66
[24] 郁怡汶，卢正中．来华留学生规模及其限制因素的分析与对策[J]．中国高教研究．1999(4)：90-91
[25] 王瑛琦．高校来华留学生的教育需求调查及培养策略[J]．黑龙江高教研究．2002(6)：121-122
[26] 何晋秋，曹南燕．美国科技与教育发展[M]．北京：人民教育出版社，2003．138
[27] Open Doors2002[Z]，美国国际教育研究所(IIE)，2003
[28] P. Bellell, T. Pearce. The internationalization of Higher Education: exporting education to developing and transitional economies. International Journal of Education Development. 23 (2003) 215-232
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[31] 王留栓，小柳佐和子．日本大学国际化的进程与回顾[J]．日本问题研究，2001(1)
[32] 陈学飞．谈谈美国高等教育国际化的若干要素[J]．比较教育研究．1997(2)
[33] 曲恒昌．论比较优势与我国高教服务出口的潜力[J]．北京大学教育评论．2004，2(3)：60-66
[34] 张健，张宪．浅析高校来华留学生教育管理模式的发展趋势[J]．东北财经大学学报，2002(5)：73-75
[35] 彭伟强，冯增俊．发达国家教育人员国际流动探讨[J]．高等教育研究，2001，(6)：104-109
[36] 任友洲．世界各国留学生招生策略[J]．21世纪，2003，(3)：12-14
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[39] 中华人民共和国教育部国际合作与交流司组编．世界62个国家教育概况[M]．首都师范大学出版社，2001
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[41] 陈艳华，崔义中．中国高等教育出口现状分析及对策[J]．海南大学学报(人文社会科学版)，2006，24(3)：438-442
[42] 傅旭东，吴茂琼．教育国际化与教育贸易平衡[J]．重庆大学学报(社会科学版)，2003
[43] 胡卫．民办教育的发展与规范[M]．北京：教育科学出版社，2000：7
[44] 国家教育行政学院．高等教育论纲[M]．天津：南开大学出版社，2003．111-128
[45] 张兴．高等教育办学主体多元化研究[M]．上海：上海教育出版社，2003．39-43
[46] 姚玲，周蕊．教育“全球化”对中国高校的影响及应对措施[J]．清华大学教育研究，2004，25(4)：103-106
[47] 孟长勇．大力发展来华留学生教育的宏观思考[J]．西安外国语学院学报，2000，8(4)，109-113
[48] 王瑛琦．高校来华留学生的教育需求调查及培养策略[J]．黑龙江高教研究．2002(6)：121-122
[49] 俞水根．设立地方外国来华留学生奖学金初探．浙江教委外事处
[50] 北京教育科学研究院．率先实现首都教育现代化——北京教育发展研究报告[M]．北京：红旗出版社，2002，270
[51] 邓秀华．高等教育国际化背景下的留学生教育研究．[教育学硕士论文]．长沙：湖南大学．2003：46
[52] 邬志辉．教育全球化—中国视点与问题[M]．上海：华东师范大学出版社，2002．97-105
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[54] 李长江，陈衡．营销理论视角下的高等学校管理[J]．高等教育研究，2005(8)，28-32
[55] 张向丽．中国教育服务贸易竞争力提升的对策研究[J]．河南社会科学，2003(6)60-61
[56] 吴松，沈紫金．WTO与中国高等教育发展[M]．北京：北京理工大学出版社，2002．234-25
[57] http://abroad.icxo.com/htmlnews/2006/07/06/874005_2.htm
[58] 周满生．国际教育服务贸易的新趋向及对策思考[J]，教育研究，2003，(1)
[59] 欧立绵．世界远程教育的发展趋势与面临的挑战[J]．外国教育研究．2002，(2)
[60] The Chronic of Higher Education[J], Almance Issue 2001-2002, August 31,2001, p.36
[61] Philip G. Altbach, Japan and International Trade in Education, International Higher Education,The Boston College Center for International Higher Education, Number 29, Fall 2002, p25-26
[1] 孙霄兵，孟庆瑜．教育的公正与利益—中外教育经济政策研究[M]．上海：华东师范大学出版社，2005
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[5] 严新平．国际高等教育及海外留学指南[M]．北京：世界图书出版公司北京公司，2003
[6] 世界银行，联合国教科文组织高等教育与社会特别工作组．发展中国家的高等教育危机与出路[M]．北京：教育科学出版社，2001
[7] 吕育康，非主流教育新视野[M]．郑州：郑州大学出版社，2004
[8] 谢安邦．中国高等教育研究新进展2002[M]．上海：华东师范大学出版社，2003
[9] 戴晓霞，谢安邦．高等教育市场化[M]．北京：北京大学出版社，2004
[10] 世界银行．中国高等教育改革[M]．北京：中国财政经济出版社，1998
[11] 朱国仁．挑战与创新，构建新经济时代的中国高等教育[M]．南京：南京师范大学出版社，2001
[12] 李进才．高教改革与发展趋势探析[M]．武汉：武汉大学出版社，1997
[13] 王宗光，李建强．高等教育改革与人的全面发展[M]．上海：上海交通大学出版社．2003
[14] 蔡克勇．20世纪的中国高等教育体制卷[M]．北京：高等教育出版社，2003
[15] 王培根．高等教育经济学[M]．北京：经济管理出版社，2004
[16] 袁振国．中国教育政策评论2004，北京：教育科学出版社，2004
[17] 许小洲．高等教育论—跨学科的观点[M]．北京：人民教育出版社，2003
[18] 21世纪教育发展研究院．2005年：中国教育发展报告．北京：社会科学文献出版社，2006
[19] 吴松，吴芳．WTO与中国教育发展[M]．北京：北京理工大学出版社，2001
[20] 杨晓升．拷问中国教育[M]．上海：文汇出版社，2006
[21] 徐辉．国际教育初探[M]．成都：四川教育出版社，2005
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[10] 世界银行．中国高等教育改革[M]．北京：中国财政经济出版社，1998
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[12] 李进才．高教改革与发展趋势探析[M]．武汉：武汉大学出版社，1997
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