我国焦炭出口法律规制研究
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摘要
中国的焦炭出口在世界市场上占据着巨大的比例,出口量的浮动变化直接决定了世界市场上焦炭的价格,正是由于这种影响力使得中国在世界焦炭市场上的作用越来越重要。多年来,随着我国的焦炭出口量快速增长,价格不断上扬,中国焦炭企业在获得高额利润的同时也带来了诸如恶性竞争、资源浪费、环境污染、频繁的贸易摩擦等不良的后果,给焦炭行业的发展制造了很多障碍。为了给焦炭行业造就一个有利的出口环境,在保证获得最大利益的同时,能保证国家的经济安全和自然环境的可持续发展,并且能够有效减少出口中的贸易争端,有必要针对焦炭出口环节和制度中所存在的各种问题,从国家调控的角度出发,结合理论和实践两方面,提出今后阶段调控焦炭出口的解决对策,建立完善的焦炭出口法律规制制度。
鉴于这种现状,本文主要从四个部分进行阐述：第一部分主要分析当前我国焦炭出口所面临的国际出口环境以及加强对焦炭出口进行调控的必要性。我国作为世界上出口焦炭最多的国家,在当代工业发展迅速的时期,其重要性不言而喻,而由于大部分发达国家出于对本国环境的保护,不断关闭境内的焦炭企业,致使国际焦炭价格持续走高,焦炭所带来的利润吸引了国内大量的企业蜂拥而起,造成了中国焦炭行业整体性的产能过剩,并由此所带来的严重的环境破坏与贸易纷争对国家加强焦炭出口宏观调控的呼声越来越高。第二部分是针对国家现有的法律规制制度进行分析,指出其不足之处。为了调控焦炭市场,我国现在已经出台了一些相关法规和部门规章,如《焦化行业准入条件》、《焦炭进出口配额管理办法》等。现行宏观调控法律制度对焦炭行业的调控只是一般性的调控的手段和方式,在面对日益变化的市场时也表现除了其不足的一面。例如,政策性法律引导的缺失、出口定价制度的缺乏、出口许可和配额制度的不完善、市场准入制度存在的缺陷、焦炭出口市场规制制度的软弱性以及没有一个对出口企业环境评价制度等等,这都对现行的焦炭出口市场法律规制提出了挑战。第三部分从比较法角度剖析主要是美国和欧盟的发达资本主义国家在相关产品进行出口时的法律制度以及对我国相关制度的构建的借鉴意义。但欧美在自然资源保护,环境保护等方面的法律和措施,政府对原材料出口的调控政策,各种合理有效的规章制度,仍然值得我们去借鉴。第四部分提出了完善我国焦炭法律制度的对策。要明确国家对于焦炭出口的政策,积极引导该行业发展。对于国内,在制定政策时要倾向于满足国内市场,遵循产业分工明确、有利于形成竞争优势的原则进行结构调整,坚决淘汰落后生产设施,促进资本融合,延伸产业链条,组建大型企业集团并对整个产业进行全面规划,统一引导；在出口中,要建立焦炭贸易战略,争取在中国建立起国际焦炭交易中心,掌握焦炭价格的“话语权”；对现有制度,要健全焦炭出口的行业准入制度和配额制度,建立企业环境评价制度和出口企业奖惩制度。通过这些分析,本文得出唯有在国家实施合理有效的法律规制制度的条件下,保证焦炭的合理有序出口,才是当前的正确选择。
China's coke export occupies a huge proportion in world markets so the volume of its export directly determines the coke price in the world. It is precisely because this influence makes China becoming a more and more important role. For many years, with the rapid growth of coke export, the price of coke continued to rise. While the Chinese coke enterprises obtain high profit, they also brings some disadvantages such as blinding competition, waste of resources, environmental pollution and trade frictions and so on. All of these made many barriers to the coke profession's development. In order to create a suitable coke export environment, it is necessary to propose the solution ways of these problems at the next stage and establish a perfect coke export legal regime to guarantee our nation's economic security, the natural environment development and reduce the trade conflict with we gain the maximum benefit.
This paper set out from four parts:the first part of the main analysis of the current face of China's coke exports international export environment and to strengthen the need for coke export control. China's export of coke as the world's largest country in the contemporary period of rapid industrial development, but as most of the developed countries cut their own protection in order to protect environment, resulting in an international coke Prices continued to rise, the profits arising causing the integrity of China's coke industry overcapacity, serious environmental destruction and trade disputes on the countries.The second part is for the country's existing macro-control system for the analysis, pointing out its shortcomings. To control the coke market, China has now introduced a number of related laws. The current macro-control legal system of the coke industry, regulation is only a general macro-control means and methods in the face of an ever-changing market, it in addition to its lack of performance side. For example, the policy guidance of the lack of laws, export pricing system, market access system defects, coke export market regulation system, the weakness of the export enterprises and the lack of an environmental assessment system, which are the current macro-control coke export market, presented a challenge. The third part of the analysis from a comparative law point of view of the United States and the European Union developed capitalist countries. Europe and the United States in natural resource conservation, environmental protection laws and measures, the Government's regulation of export of raw materials policy, a variety of reasonable and effective rules and regulations, are still worthy of us to learn from. The fourth section presents a perfect legal system of China's coke. It is necessary to have a clear national policy for the export of coke, and actively guide the development of the industry. In the formulation of policies a clear division of labor is conducive to the formation of the principle of competitive advantage for structural adjustment, resolutely eliminate backward production facilities, extend the industrial chain, unified guidance; on the existing system, to improve the coke export industry.The establishment of corporate environmental assessment system and export enterprise reward and punishment system. Through these analyses, this paper obtained the national implementation of rational and effective macro-control under the conditions of the legal system to ensure the rational and coke exports is the correct choice.
鉴于这种现状,本文主要从四个部分进行阐述：第一部分主要分析当前我国焦炭出口所面临的国际出口环境以及加强对焦炭出口进行调控的必要性。我国作为世界上出口焦炭最多的国家,在当代工业发展迅速的时期,其重要性不言而喻,而由于大部分发达国家出于对本国环境的保护,不断关闭境内的焦炭企业,致使国际焦炭价格持续走高,焦炭所带来的利润吸引了国内大量的企业蜂拥而起,造成了中国焦炭行业整体性的产能过剩,并由此所带来的严重的环境破坏与贸易纷争对国家加强焦炭出口宏观调控的呼声越来越高。第二部分是针对国家现有的法律规制制度进行分析,指出其不足之处。为了调控焦炭市场,我国现在已经出台了一些相关法规和部门规章,如《焦化行业准入条件》、《焦炭进出口配额管理办法》等。现行宏观调控法律制度对焦炭行业的调控只是一般性的调控的手段和方式,在面对日益变化的市场时也表现除了其不足的一面。例如,政策性法律引导的缺失、出口定价制度的缺乏、出口许可和配额制度的不完善、市场准入制度存在的缺陷、焦炭出口市场规制制度的软弱性以及没有一个对出口企业环境评价制度等等,这都对现行的焦炭出口市场法律规制提出了挑战。第三部分从比较法角度剖析主要是美国和欧盟的发达资本主义国家在相关产品进行出口时的法律制度以及对我国相关制度的构建的借鉴意义。但欧美在自然资源保护,环境保护等方面的法律和措施,政府对原材料出口的调控政策,各种合理有效的规章制度,仍然值得我们去借鉴。第四部分提出了完善我国焦炭法律制度的对策。要明确国家对于焦炭出口的政策,积极引导该行业发展。对于国内,在制定政策时要倾向于满足国内市场,遵循产业分工明确、有利于形成竞争优势的原则进行结构调整,坚决淘汰落后生产设施,促进资本融合,延伸产业链条,组建大型企业集团并对整个产业进行全面规划,统一引导；在出口中,要建立焦炭贸易战略,争取在中国建立起国际焦炭交易中心,掌握焦炭价格的“话语权”；对现有制度,要健全焦炭出口的行业准入制度和配额制度,建立企业环境评价制度和出口企业奖惩制度。通过这些分析,本文得出唯有在国家实施合理有效的法律规制制度的条件下,保证焦炭的合理有序出口,才是当前的正确选择。
China's coke export occupies a huge proportion in world markets so the volume of its export directly determines the coke price in the world. It is precisely because this influence makes China becoming a more and more important role. For many years, with the rapid growth of coke export, the price of coke continued to rise. While the Chinese coke enterprises obtain high profit, they also brings some disadvantages such as blinding competition, waste of resources, environmental pollution and trade frictions and so on. All of these made many barriers to the coke profession's development. In order to create a suitable coke export environment, it is necessary to propose the solution ways of these problems at the next stage and establish a perfect coke export legal regime to guarantee our nation's economic security, the natural environment development and reduce the trade conflict with we gain the maximum benefit.
This paper set out from four parts:the first part of the main analysis of the current face of China's coke exports international export environment and to strengthen the need for coke export control. China's export of coke as the world's largest country in the contemporary period of rapid industrial development, but as most of the developed countries cut their own protection in order to protect environment, resulting in an international coke Prices continued to rise, the profits arising causing the integrity of China's coke industry overcapacity, serious environmental destruction and trade disputes on the countries.The second part is for the country's existing macro-control system for the analysis, pointing out its shortcomings. To control the coke market, China has now introduced a number of related laws. The current macro-control legal system of the coke industry, regulation is only a general macro-control means and methods in the face of an ever-changing market, it in addition to its lack of performance side. For example, the policy guidance of the lack of laws, export pricing system, market access system defects, coke export market regulation system, the weakness of the export enterprises and the lack of an environmental assessment system, which are the current macro-control coke export market, presented a challenge. The third part of the analysis from a comparative law point of view of the United States and the European Union developed capitalist countries. Europe and the United States in natural resource conservation, environmental protection laws and measures, the Government's regulation of export of raw materials policy, a variety of reasonable and effective rules and regulations, are still worthy of us to learn from. The fourth section presents a perfect legal system of China's coke. It is necessary to have a clear national policy for the export of coke, and actively guide the development of the industry. In the formulation of policies a clear division of labor is conducive to the formation of the principle of competitive advantage for structural adjustment, resolutely eliminate backward production facilities, extend the industrial chain, unified guidance; on the existing system, to improve the coke export industry.The establishment of corporate environmental assessment system and export enterprise reward and punishment system. Through these analyses, this paper obtained the national implementation of rational and effective macro-control under the conditions of the legal system to ensure the rational and coke exports is the correct choice.
引文
①王崇彩：“提高出口关税对中国焦炭国际贸易形势的影响”, 《中国煤炭》2008年10期,P2
②张麦花：“我国焦炭出口状况与出口发展对策分析”, 《科技经济市场》2007年04期,P1
③同①
①王云：中国焦炭市场存在的问题,《煤炭经济研究》,07年第7期
胡涛：“抑制焦炭出口的可行性绿色贸易方案”,《环境经济》2008年11期,P1
①贺小勇：“论WTO体制下资源保障措施的法律问题-以中欧煤炭贸易争端为分析视角”,《比较法研究》,2004年第5期,P1
①马占平,加强焦炭出口管理促进行业健康发展,《中国煤炭》,2006年第4期,P2
①张炳政,焦炭出口当居安思危,《中国冶金》,2008年第2期,P2
①郭瑞,我国焦炭出口现状,《港口经济》,2009年第10期,P3
①王秋君,张华钰,山西“焦炭联盟”能否实现霸业梦想,《行业观察》,2008年第12期,P2
①黄岑丽、袁文峰,关于山西炼焦煤资源保护的政策建议,《煤炭经济研究》,2009年第2期,P4
①王云,我国焦炭市场存在的问题及解决途径,《发展论坛》,2007年第7期,P3
①葛振华,国外矿产资源保护政策研究及对我国的启示,《国土资源情报》,2003年第1期,P2
①范斌奎、成俊铭,我国焦炭出口市场分析,《煤炭经济研究》,2008年第11期,P3
①吴荣庆,矿产品进出口政策研究：关税调整的基石,《中国地质矿产经济》，2001年第6期,P4
①刘耀东,我国焦炭工业现状、问题及近期调整建议,《中国能源》,2009年第1期,P1
②翟志华,出口焦炭质量管理措施探讨,《煤炭经济研究》,1999年第4期,P1
③杜立辉、崔巍、刘加军,对我国焦炭行业国际贸易形势的分析,《冶金管理》,2008年第10期,P2
①张麦花,我国焦炭出口状况与出口发展对策分析,《理论探新》,2006年第5期,P3
①何强,近期中国焦炭行业运行特征和问题分析,《产业经济》,2008年第12期,P4
[1]岳福斌.煤炭价格与煤炭经济可持续发展.北京：社会科学文献出版社.2009.P39-42
[2]纪成君.中国煤炭产业经济研究.北京：经济管理出版社.2008.P125-136
[3]赵国浩、阎世春.煤炭工业可持续发展研究.北京：经济管理出版社.2008.P96-105
[4]李晓峰.国际经贸前沿问题研究.兰州：西北工业大学出版社.2007.P168-182
[5]程志强.破解“富饶的贫困”悖论.上海：商务印书馆.2006.P282-314
[6]赵国浩、裴卫东、张冬明.中国煤炭工业与可持续发展.北京：中国物价出版社.2000.P147-168
[7]刘晚英.对山西焦化企业集团化发展的思考.《山西能源与节能》.2008年第1期.P2
[8]郭大鹏.山西焦炭业,一个关于定价权的悲剧.《中国企业家》.2006年第8期.P1-3
[9]马占平.加强焦炭出口管理促进行业健康发展.《中国焦炭》.2006年第4期.P2
[10]胡涛、吴玉萍.抑制焦炭出口的可行绿色贸易方案.《环境经济》.2008年第11期.P1
[11]涨炳政.焦炭出口当居安思危.《中国冶金》.2008年第2期.P2-3
[12]贺小勇.论WTO体制下资源保障措施的法律问题-以中欧煤炭贸易争端为分析视角.《比较法研究》.2004年第5期.P1-4
[13]郭瑞.我国焦炭出口现状.《港口经济》.2009年第10期.P1-3
[14]邱林.抑制焦炭出口的杀伤力有多大.《环境经济》.2009年第2期.P1-3
[15]刘巍.金融危机下的山西焦炭.《宏观经济》.2009年第2期.P2-4
[16]王秋君、张华钰.山西“焦炭联盟”能否实现霸业梦想.《行业观察》.2008年第12期.P5
[17]王云.我国焦炭市场存在的问题及解决途径.《发展论坛》.2007年第7期.P1-6
[18]王丽华.中国焦炭进出口所引发的问题及对策建议.《洁净煤技术》.2007年第4期.P2-6
[19]翟志华.出口焦炭质量管理措施探讨.《煤炭经济研究》.1999年第4期.P3
[20]黄岑丽、袁文峰.关于山西炼焦煤资源保护的政策建议.《煤炭经济研究》.2009 年第2期.P2-5
[21]范斌奎、成俊铭.我国焦炭出口市场分析.《煤炭经济研究》.2008年第11期.P4
[22]王崇彩、崔巍.提高出口关税对我国焦炭国家贸易形势的影响.《中国煤炭》.2008年第10期.P1
[23]杜立辉、崔巍、刘加军.对我国焦炭行业国际贸易形势的分析.《冶金管理》.2008年第10期.P1-4
[24]翟金义、张勇明.山西省焦炭出口的现状问题及对策.《中国检验检疫》.2001年第6期.P3
[25]吴荣庆.矿产品进出口政策研究：关税调整的基石.《中国地质矿产经济》2001年第6期.P1-4
[26]葛振华.国外矿产资源保护政策研究及对我国的启示.《国土资源情报》.2003年第1期.P2-4
[27]刘光辉.焦炭出口配额不宜放开.《中国经济》.2009年第1期.P1-2
[28]刘耀东.我国焦炭工业现状、问题及近期调整建议.《中国能源》.2009年第1期.P1
[29]张麦花.我国焦炭出口状况与出口发展对策分析.《理论探新》.2006年第5期.P1-3
[30]何强.近期中国焦炭行业运行特征和问题分析.《产业经济》.2008年第12期.P2-5
[31]赵宁、张振光.焦炭出口价格跳水.《中国能源》.2008年第9期.P1
[32]郭瑞、李永健.山西出口焦炭存在的问题及思考.《能源基地建设》.2004年第4期.P2-3
[33]李磊.焦炭出口又起波澜.《国际商报》.2004年7月30日.P1-5
[34]崔彦.焦炭争端：产业调控引发国际贸易冲突.2004年5月16日.P1-3
[35]Pearce D. W. A Markandya and E. B Barbier. Blueprint for a Green Economy. London. Earthscan.1989. P365-382
[36]Mulva. energy interdependence rather than independence. Oil & Gas Journal. Mar 12.2007. P1-2
[37]Nick. Bryan. Empirical,study on Chinese coke export market power. Coal Age. Nov 8.2003.P1-3
[38]Maksim,mrvica. Coal terminal decision sends Prime shares soaring. Australasian Business Intelligence. April 21.2005.P1-4
②张麦花：“我国焦炭出口状况与出口发展对策分析”, 《科技经济市场》2007年04期,P1
③同①
①王云：中国焦炭市场存在的问题,《煤炭经济研究》,07年第7期
胡涛：“抑制焦炭出口的可行性绿色贸易方案”,《环境经济》2008年11期,P1
①贺小勇：“论WTO体制下资源保障措施的法律问题-以中欧煤炭贸易争端为分析视角”,《比较法研究》,2004年第5期,P1
①马占平,加强焦炭出口管理促进行业健康发展,《中国煤炭》,2006年第4期,P2
①张炳政,焦炭出口当居安思危,《中国冶金》,2008年第2期,P2
①郭瑞,我国焦炭出口现状,《港口经济》,2009年第10期,P3
①王秋君,张华钰,山西“焦炭联盟”能否实现霸业梦想,《行业观察》,2008年第12期,P2
①黄岑丽、袁文峰,关于山西炼焦煤资源保护的政策建议,《煤炭经济研究》,2009年第2期,P4
①王云,我国焦炭市场存在的问题及解决途径,《发展论坛》,2007年第7期,P3
①葛振华,国外矿产资源保护政策研究及对我国的启示,《国土资源情报》,2003年第1期,P2
①范斌奎、成俊铭,我国焦炭出口市场分析,《煤炭经济研究》,2008年第11期,P3
①吴荣庆,矿产品进出口政策研究：关税调整的基石,《中国地质矿产经济》，2001年第6期,P4
①刘耀东,我国焦炭工业现状、问题及近期调整建议,《中国能源》,2009年第1期,P1
②翟志华,出口焦炭质量管理措施探讨,《煤炭经济研究》,1999年第4期,P1
③杜立辉、崔巍、刘加军,对我国焦炭行业国际贸易形势的分析,《冶金管理》,2008年第10期,P2
①张麦花,我国焦炭出口状况与出口发展对策分析,《理论探新》,2006年第5期,P3
①何强,近期中国焦炭行业运行特征和问题分析,《产业经济》,2008年第12期,P4
[1]岳福斌.煤炭价格与煤炭经济可持续发展.北京：社会科学文献出版社.2009.P39-42
[2]纪成君.中国煤炭产业经济研究.北京：经济管理出版社.2008.P125-136
[3]赵国浩、阎世春.煤炭工业可持续发展研究.北京：经济管理出版社.2008.P96-105
[4]李晓峰.国际经贸前沿问题研究.兰州：西北工业大学出版社.2007.P168-182
[5]程志强.破解“富饶的贫困”悖论.上海：商务印书馆.2006.P282-314
[6]赵国浩、裴卫东、张冬明.中国煤炭工业与可持续发展.北京：中国物价出版社.2000.P147-168
[7]刘晚英.对山西焦化企业集团化发展的思考.《山西能源与节能》.2008年第1期.P2
[8]郭大鹏.山西焦炭业,一个关于定价权的悲剧.《中国企业家》.2006年第8期.P1-3
[9]马占平.加强焦炭出口管理促进行业健康发展.《中国焦炭》.2006年第4期.P2
[10]胡涛、吴玉萍.抑制焦炭出口的可行绿色贸易方案.《环境经济》.2008年第11期.P1
[11]涨炳政.焦炭出口当居安思危.《中国冶金》.2008年第2期.P2-3
[12]贺小勇.论WTO体制下资源保障措施的法律问题-以中欧煤炭贸易争端为分析视角.《比较法研究》.2004年第5期.P1-4
[13]郭瑞.我国焦炭出口现状.《港口经济》.2009年第10期.P1-3
[14]邱林.抑制焦炭出口的杀伤力有多大.《环境经济》.2009年第2期.P1-3
[15]刘巍.金融危机下的山西焦炭.《宏观经济》.2009年第2期.P2-4
[16]王秋君、张华钰.山西“焦炭联盟”能否实现霸业梦想.《行业观察》.2008年第12期.P5
[17]王云.我国焦炭市场存在的问题及解决途径.《发展论坛》.2007年第7期.P1-6
[18]王丽华.中国焦炭进出口所引发的问题及对策建议.《洁净煤技术》.2007年第4期.P2-6
[19]翟志华.出口焦炭质量管理措施探讨.《煤炭经济研究》.1999年第4期.P3
[20]黄岑丽、袁文峰.关于山西炼焦煤资源保护的政策建议.《煤炭经济研究》.2009 年第2期.P2-5
[21]范斌奎、成俊铭.我国焦炭出口市场分析.《煤炭经济研究》.2008年第11期.P4
[22]王崇彩、崔巍.提高出口关税对我国焦炭国家贸易形势的影响.《中国煤炭》.2008年第10期.P1
[23]杜立辉、崔巍、刘加军.对我国焦炭行业国际贸易形势的分析.《冶金管理》.2008年第10期.P1-4
[24]翟金义、张勇明.山西省焦炭出口的现状问题及对策.《中国检验检疫》.2001年第6期.P3
[25]吴荣庆.矿产品进出口政策研究：关税调整的基石.《中国地质矿产经济》2001年第6期.P1-4
[26]葛振华.国外矿产资源保护政策研究及对我国的启示.《国土资源情报》.2003年第1期.P2-4
[27]刘光辉.焦炭出口配额不宜放开.《中国经济》.2009年第1期.P1-2
[28]刘耀东.我国焦炭工业现状、问题及近期调整建议.《中国能源》.2009年第1期.P1
[29]张麦花.我国焦炭出口状况与出口发展对策分析.《理论探新》.2006年第5期.P1-3
[30]何强.近期中国焦炭行业运行特征和问题分析.《产业经济》.2008年第12期.P2-5
[31]赵宁、张振光.焦炭出口价格跳水.《中国能源》.2008年第9期.P1
[32]郭瑞、李永健.山西出口焦炭存在的问题及思考.《能源基地建设》.2004年第4期.P2-3
[33]李磊.焦炭出口又起波澜.《国际商报》.2004年7月30日.P1-5
[34]崔彦.焦炭争端：产业调控引发国际贸易冲突.2004年5月16日.P1-3
[35]Pearce D. W. A Markandya and E. B Barbier. Blueprint for a Green Economy. London. Earthscan.1989. P365-382
[36]Mulva. energy interdependence rather than independence. Oil & Gas Journal. Mar 12.2007. P1-2
[37]Nick. Bryan. Empirical,study on Chinese coke export market power. Coal Age. Nov 8.2003.P1-3
[38]Maksim,mrvica. Coal terminal decision sends Prime shares soaring. Australasian Business Intelligence. April 21.2005.P1-4