新制度主义视野下的社会规制研究
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摘要
社会规制是规制机构依据相关法律与政策，对以企业为市场主体的生产者与经营者实施的监督管理活动，它旨在保障消费者与劳动者的健康与安全，保护生态环境，实现经济社会与环境的可持续发展，促进社会公共利益。20世纪70年代以来，经济发展所带来的健康与安全、环境问题日益凸显，各国政府在放松经济规制的同时，开始不断加强社会规制。但是社会规制领域的食品药品安全、职业健康与生产安全、环境污染事件频发，人们将问题的原因简单归结为政府监管的不力与企业家的道德缺失，为此倡导加强政府监管与企业的社会责任，显然这种观点的解释力是不够的。
社会规制作为一种制度安排，为什么社会规制的初始目标没有实现甚至被其他目标所替换？在既有的社会规制制度中，利益相关者的行为逻辑是什么？制度结构与行为的关系是如何影响规制绩效的？这些都是问题的关键所在。
新制度主义为研究社会规制提供了较好的思路，新制度主义存在着理性选择制度主义、历史制度主义与社会学制度主义等不同流派，但核心论题却是共同的，即行动者与制度结构的关系及其对制度绩效的影响。首先，制度结构形塑着行动者的偏好与目标，界定与限定了行动者的行为选择集合，减少了行动者之间及其与组织交往的不确定性，来自制度结构的约束涵括正式制度与非正式制度。其次，行动者的行为形塑着制度结构，行动者并不是单方面地接受制度结构的约束，行动者具备有限理性经济人的各项特征。在实现自身利益最大化的过程中，能够在算计途径的基础上作出策略性的行为，同时行动者也要受到自身价值观与世界观的影响。除了利益之外的需求，行动者还有实现文化价值的要求。最后，制度结构、行为与绩效关系密切。不同的制度结构安排直接影响着行动者的行为策略与特征。行动者在制度结构中的位置分布与资源禀赋在很大程度上决定了行动者的收益结构及与其他行动者的关系。行动者与制度结构的互动也影响着制度的绩效。
在社会规制的制度结构中，从行动者体系看，规制结构包含着规制者、被规制企业、规制受益者、社会组织与媒体。这五种不同类型的行动者在价值偏好、资源禀赋与行动能力上具有较大的差异，这也影响着他们在规制结构中的行动逻辑与行为特征。从规制的权责运作体系看，纵向层面上，规制的立法机关、规制机构、消费者与被规制企业之间是一种复杂的多重委托-代理关系，即消费者与立法机关、立法机关与规制机构、规制机构与被规制企业、被规制企业与立法机关、规制机构；横向层面上，社会规制的横向性决定了由多个规制机构共同对某个行业或者企业进行规制。由于委托人与代理人之间目标的差异、信息的不对称、不确定性等因素，委托人和代理人都会出现道德风险问题。从规制者体系来看，按照独立性程度可以划分为独立规制机构、部内规制机构和与行政部门合一型的规制机构三种规制机构设置模式。按照规制权力配置的集中程度，可以划分为集权式规制机构与分权式规制机构。
在社会规制过程中，利益相关者在各自价值偏好的驱使下，采取不同的策略性行为，表现出不同的行为特征。在规制者体系内部，中央政府与地方政府在社会规制目标认知与利益上存在着分殊，规制机构谋求规制权力的扩张与部门预算的最大化，规制机构之间为此展开竞争；在规制机构与被规制企业之间，被规制企业会依据企业的内外部环境对政府规制作出策略性的反应，企业可以选择俘获规制、服从规制和规避规制三种策略；在规制受益者与被规制企业之间，二者存在着力量上的悬殊，二者的博弈关系主要发生在规制受益者直接遭到被规制企业侵害的“事后”阶段；在规制受益者与规制机构之间，规制受益者可以通过投票选举行为来间接促使规制机构努力保障其权益，同时规制受益者的组织程度、公众参与的渠道、规制机构的态度等因素直接决定了规制受益者与规制机构的关系。
那么，社会规制结构与行为是如何影响到规制绩效的，以食品安全规制为例进行了研究。通过对我国食品安全规制的制度变迁的考察，发现影响社会规制绩效的因素是复杂的与多样的，具体包括：初始性的食品卫生与管理体制的路径依赖；垂直一体化管理模式与地方分权管理模式；食品行业协会自律的效度与限度；食品安全中的潜规则；公众舆论监督的功能及其限度。
为了完善社会规制制度，可以从优化规制结构、规范规制过程与引入规制绩效评估三个方面来考虑，具体包括增强规制机构的独立性与权威性，强化行业协会的自律作用，加强对规制机构的规制，完善规制权的协调等方面。
Social regulation is that the regulatory agencies supervise and manage theactivities of production and operations of enterprises, in accordance with relevantlaws and policies. It aims to protect the health and safety for consumers and workers,protect ecological environment, and achieve sustainable development amongeconomic,society and the environment.Since the1970s, issues on health and safety,environment become increasingly prominent with economic development.Manycountries started to deregulate in economic field,while continued to strengthen thesocial regulation at the same time. But frequent occurrence of incidents on the fieldof social regulation,people attribute to the incompetence of government regulationand moral failure of entrepreneurs,who advocates of strengthening governmentregulation and corporate social responsibilities.Obviously,the explanatory powerof this view is not enough.
As a kind of arrangements,why the initial targets of social regulation has notbeen accomplished or replaced by the other targets?What is the logic of thebehaviors of the stakeholders in the existing institution of social regulation? How dothe institution structure and behaviors affect the performance of the regulation?Theseare the crux of the matter.
The new institutionalism provides a good vision for the study of socialregulation, which includes rational choice institutionalism, historical institutionalismand sociological institutionalism. Different schools of thought share the core topic,that is the relationship between actors and institutional structures,and its impact oninstitution performance.
Firstly, the institutional structure shapes the actors' preferences and goals,defines and limits the selection set of behaviors of actors,which can reduce theuncertainties of actors.The constraints from the institutional structure contain theformal institution and informal institution.
Secondly,the behaviors of actors shape the institutional structure.The actorsunilaterally accept the constraints of institutional structure,but can be able to make strategic behaviors on the basis of calculation means. The actors are economic menwith bounded rationality,while the actors are also subject to their own values andworldview affect.In the process of maximizing their own interests,the cultural valuesare required.
Finally,the institutional structure,behaviors and performance are closely related.The different institutional structure arrangements have direct impacts on strategies ofbehaviors and characteristics of the actors.The resource endowments and distributionof actors in the institutional structure,which to a large extent determine the revenuestructure of the actors and other actors. The interactions of actors and institutionalstructure also affect the performance of the institution.
In the institutional structure of social regulation, the regulatory structure thatcontains the regulators,the regulated firms,the beneficiaries of regulation, socialorganizations and the media.Five different types of actors have large differences invalue preferences,resource endowments and capacity for action,which also determinetheir logic of action and behavioral characteristics in the regulatory structure.On theaspect of the regulatory powers and responsibilities of the operation system, thelegislature, regulatory agencies, consumers and the regulated firms are complexmultipal principal-agent relationship,which include principal-agent relationship ofconsumers and the legislature, the legislature and regulatory agencies, regulatoryagencies and the regulated firms,the regulated firms,the legislature and regulatoryagencies.Due to the horizontal nature of social regulation,a certain industry orenterprise are regulated by multiple regulatory agencies.Because of differences inobjectives between the principals and agents, information asymmetry, uncertaintyfactors, the principals and the agents will have moral hazard problems.Theregulatory system can be divided into an independent regulatory authority，ministerial agency and ministerial department in accordance with the degree ofindependence. By the degree of concentration of the regulatory power,it can bedivided into centralized regulatory agencies and decentralized regulatory agencies.
In the process of social regulation, stakeholders driven by their own valuepreferences, take different strategic behaviors, and show different behavioralcharacteristics. Within the regulator system, there are differences between the central government and local government on cognition of targets and interests. In order toexpand regulatory power and maximize department budgets, the regulatory agenciesfiercely compete with each other. In the regulatory structure between the agency andregulated enterprises,the regulated firms will make strategically reaction byanalysing the external and internal environment, which include capture regulatoryagencies,obey the regulatory rules and circumvent the regulation. In the regulatorystructure between the beneficiaries and regulated enterprises,due to the disparity ofpower, the interaction happens the “after”stage,when the beneficiaries have beeninfringed by the regulated enterprises.In the regulatory structure betweenbeneficiaries and regulatory agencies,the beneficiaries can indirectly lead regulatoryagencies to strive to protect their interests by voting,while the degree ofinstitutionalized of the beneficiaries,the channels of public participation,and theattitude of regulatory agencies directly determine the relationship of the beneficiariesand regulatory agencies.
Then, through the example of china’s food safety regulatory system,we have aresearch on how the structure and behaviors of social regulation affect theperformance of the regulation. Examining the institutional change of China's foodsafety regulatory system, we find that the factors affecting the performance of socialregulation are complex and varied,which include the path dependence of the initialmanagement system of food hygiene; vertically integrated management model anddecentralized management model; the validity and limitations of self-discipline offood industry associations; the unspoken rules of food safety; the validity and limitsof supervision by public opinion.
In order to improve the social regulation system,we can optimize theregulatory structure,standardize regulatory process and introduce the regulatoryimpact assessment.Specificly, they can be included with enhancing the independenceand authority of regulatory agencies,strengthening the self-discipline of industryassociations, strengthening the regulation of regulatory agencies, and improving the coordination of regulatory power.
社会规制作为一种制度安排，为什么社会规制的初始目标没有实现甚至被其他目标所替换？在既有的社会规制制度中，利益相关者的行为逻辑是什么？制度结构与行为的关系是如何影响规制绩效的？这些都是问题的关键所在。
新制度主义为研究社会规制提供了较好的思路，新制度主义存在着理性选择制度主义、历史制度主义与社会学制度主义等不同流派，但核心论题却是共同的，即行动者与制度结构的关系及其对制度绩效的影响。首先，制度结构形塑着行动者的偏好与目标，界定与限定了行动者的行为选择集合，减少了行动者之间及其与组织交往的不确定性，来自制度结构的约束涵括正式制度与非正式制度。其次，行动者的行为形塑着制度结构，行动者并不是单方面地接受制度结构的约束，行动者具备有限理性经济人的各项特征。在实现自身利益最大化的过程中，能够在算计途径的基础上作出策略性的行为，同时行动者也要受到自身价值观与世界观的影响。除了利益之外的需求，行动者还有实现文化价值的要求。最后，制度结构、行为与绩效关系密切。不同的制度结构安排直接影响着行动者的行为策略与特征。行动者在制度结构中的位置分布与资源禀赋在很大程度上决定了行动者的收益结构及与其他行动者的关系。行动者与制度结构的互动也影响着制度的绩效。
在社会规制的制度结构中，从行动者体系看，规制结构包含着规制者、被规制企业、规制受益者、社会组织与媒体。这五种不同类型的行动者在价值偏好、资源禀赋与行动能力上具有较大的差异，这也影响着他们在规制结构中的行动逻辑与行为特征。从规制的权责运作体系看，纵向层面上，规制的立法机关、规制机构、消费者与被规制企业之间是一种复杂的多重委托-代理关系，即消费者与立法机关、立法机关与规制机构、规制机构与被规制企业、被规制企业与立法机关、规制机构；横向层面上，社会规制的横向性决定了由多个规制机构共同对某个行业或者企业进行规制。由于委托人与代理人之间目标的差异、信息的不对称、不确定性等因素，委托人和代理人都会出现道德风险问题。从规制者体系来看，按照独立性程度可以划分为独立规制机构、部内规制机构和与行政部门合一型的规制机构三种规制机构设置模式。按照规制权力配置的集中程度，可以划分为集权式规制机构与分权式规制机构。
在社会规制过程中，利益相关者在各自价值偏好的驱使下，采取不同的策略性行为，表现出不同的行为特征。在规制者体系内部，中央政府与地方政府在社会规制目标认知与利益上存在着分殊，规制机构谋求规制权力的扩张与部门预算的最大化，规制机构之间为此展开竞争；在规制机构与被规制企业之间，被规制企业会依据企业的内外部环境对政府规制作出策略性的反应，企业可以选择俘获规制、服从规制和规避规制三种策略；在规制受益者与被规制企业之间，二者存在着力量上的悬殊，二者的博弈关系主要发生在规制受益者直接遭到被规制企业侵害的“事后”阶段；在规制受益者与规制机构之间，规制受益者可以通过投票选举行为来间接促使规制机构努力保障其权益，同时规制受益者的组织程度、公众参与的渠道、规制机构的态度等因素直接决定了规制受益者与规制机构的关系。
那么，社会规制结构与行为是如何影响到规制绩效的，以食品安全规制为例进行了研究。通过对我国食品安全规制的制度变迁的考察，发现影响社会规制绩效的因素是复杂的与多样的，具体包括：初始性的食品卫生与管理体制的路径依赖；垂直一体化管理模式与地方分权管理模式；食品行业协会自律的效度与限度；食品安全中的潜规则；公众舆论监督的功能及其限度。
为了完善社会规制制度，可以从优化规制结构、规范规制过程与引入规制绩效评估三个方面来考虑，具体包括增强规制机构的独立性与权威性，强化行业协会的自律作用，加强对规制机构的规制，完善规制权的协调等方面。
Social regulation is that the regulatory agencies supervise and manage theactivities of production and operations of enterprises, in accordance with relevantlaws and policies. It aims to protect the health and safety for consumers and workers,protect ecological environment, and achieve sustainable development amongeconomic,society and the environment.Since the1970s, issues on health and safety,environment become increasingly prominent with economic development.Manycountries started to deregulate in economic field,while continued to strengthen thesocial regulation at the same time. But frequent occurrence of incidents on the fieldof social regulation,people attribute to the incompetence of government regulationand moral failure of entrepreneurs,who advocates of strengthening governmentregulation and corporate social responsibilities.Obviously,the explanatory powerof this view is not enough.
As a kind of arrangements,why the initial targets of social regulation has notbeen accomplished or replaced by the other targets?What is the logic of thebehaviors of the stakeholders in the existing institution of social regulation? How dothe institution structure and behaviors affect the performance of the regulation?Theseare the crux of the matter.
The new institutionalism provides a good vision for the study of socialregulation, which includes rational choice institutionalism, historical institutionalismand sociological institutionalism. Different schools of thought share the core topic,that is the relationship between actors and institutional structures,and its impact oninstitution performance.
Firstly, the institutional structure shapes the actors' preferences and goals,defines and limits the selection set of behaviors of actors,which can reduce theuncertainties of actors.The constraints from the institutional structure contain theformal institution and informal institution.
Secondly,the behaviors of actors shape the institutional structure.The actorsunilaterally accept the constraints of institutional structure,but can be able to make strategic behaviors on the basis of calculation means. The actors are economic menwith bounded rationality,while the actors are also subject to their own values andworldview affect.In the process of maximizing their own interests,the cultural valuesare required.
Finally,the institutional structure,behaviors and performance are closely related.The different institutional structure arrangements have direct impacts on strategies ofbehaviors and characteristics of the actors.The resource endowments and distributionof actors in the institutional structure,which to a large extent determine the revenuestructure of the actors and other actors. The interactions of actors and institutionalstructure also affect the performance of the institution.
In the institutional structure of social regulation, the regulatory structure thatcontains the regulators,the regulated firms,the beneficiaries of regulation, socialorganizations and the media.Five different types of actors have large differences invalue preferences,resource endowments and capacity for action,which also determinetheir logic of action and behavioral characteristics in the regulatory structure.On theaspect of the regulatory powers and responsibilities of the operation system, thelegislature, regulatory agencies, consumers and the regulated firms are complexmultipal principal-agent relationship,which include principal-agent relationship ofconsumers and the legislature, the legislature and regulatory agencies, regulatoryagencies and the regulated firms,the regulated firms,the legislature and regulatoryagencies.Due to the horizontal nature of social regulation,a certain industry orenterprise are regulated by multiple regulatory agencies.Because of differences inobjectives between the principals and agents, information asymmetry, uncertaintyfactors, the principals and the agents will have moral hazard problems.Theregulatory system can be divided into an independent regulatory authority，ministerial agency and ministerial department in accordance with the degree ofindependence. By the degree of concentration of the regulatory power,it can bedivided into centralized regulatory agencies and decentralized regulatory agencies.
In the process of social regulation, stakeholders driven by their own valuepreferences, take different strategic behaviors, and show different behavioralcharacteristics. Within the regulator system, there are differences between the central government and local government on cognition of targets and interests. In order toexpand regulatory power and maximize department budgets, the regulatory agenciesfiercely compete with each other. In the regulatory structure between the agency andregulated enterprises,the regulated firms will make strategically reaction byanalysing the external and internal environment, which include capture regulatoryagencies,obey the regulatory rules and circumvent the regulation. In the regulatorystructure between the beneficiaries and regulated enterprises,due to the disparity ofpower, the interaction happens the “after”stage,when the beneficiaries have beeninfringed by the regulated enterprises.In the regulatory structure betweenbeneficiaries and regulatory agencies,the beneficiaries can indirectly lead regulatoryagencies to strive to protect their interests by voting,while the degree ofinstitutionalized of the beneficiaries,the channels of public participation,and theattitude of regulatory agencies directly determine the relationship of the beneficiariesand regulatory agencies.
Then, through the example of china’s food safety regulatory system,we have aresearch on how the structure and behaviors of social regulation affect theperformance of the regulation. Examining the institutional change of China's foodsafety regulatory system, we find that the factors affecting the performance of socialregulation are complex and varied,which include the path dependence of the initialmanagement system of food hygiene; vertically integrated management model anddecentralized management model; the validity and limitations of self-discipline offood industry associations; the unspoken rules of food safety; the validity and limitsof supervision by public opinion.
In order to improve the social regulation system,we can optimize theregulatory structure,standardize regulatory process and introduce the regulatoryimpact assessment.Specificly, they can be included with enhancing the independenceand authority of regulatory agencies,strengthening the self-discipline of industryassociations, strengthening the regulation of regulatory agencies, and improving the coordination of regulatory power.
引文
①[英]亚当·斯密.国富论.唐日松等译.北京：华夏出版社，2005.573-574
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①规制最初是由日本经济学家翻译过来的，并被其他的研究者广泛运用，当然还有译作管制、监管、规管等用法，本文不对其进行区分，并在文中视为同一意义的词来使用。[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社，1992.304
②[英]霍恩比.牛津高阶英汉双解词典.李北达译.商务印书馆、牛津大学出版社，1997.1259
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②George Stigler.The theory of economic regulation.The Bell Journal of Economics and Management Science,1971.Vol2,No.1:3-21
③[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社，1992.1
①[美]丹尼尔·史普博.管制与市场.余晖等译.上海：上海三联书店、上海人民出版社，1999.45
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①[美]丹尼尔·史普博.管制与市场.余晖等译.上海：上海三联书店、上海人民出版社，1999.28
①[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社.1992.287-288
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②Julie Froud,Anthony Ogus.Rational Social Regulation and Compliance Cost Assessment.PublicAdministration.1996,(9):221-237
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②参见王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008；肖兴志，宋晶.政府监管理论与政策.大连：东北财经大学出版社，2006
①参见王雅莉，毕乐强编著.公共规制经济学（第二版）.北京：清华大学出版社，2005；马云泽.规制经济学.北京：经济管理出版社，2008；曲振涛，杨恺钧.规制经济学.上海：复旦大学出版社，2006.王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008；肖兴志，宋晶.政府监管理论与政策.大连：东北财经大学出版社，2006
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②Adam Smith.Theory of Moral Sentiments, Oxford:Oxford University Press,1976,partⅣ,chapterⅡ,82-83,219
①Adam Smith.Theory of Moral Sentiments, Oxford:Oxford University Press,1976,partⅣ,chapterⅡ,82-83,1
①[英]约翰·伊特韦尔，默里·米尔盖特，彼得·纽曼编.新帕尔格雷夫经济学大词典（第2卷）.刘登翰译.北京：经济科学出版社，1996.57
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③组织场域是指各种组织聚合所形成的制度化生活的经验领域。组织结构化的过程或者是能从制度层面来界定时，就表明组织场域存在。一般而言制度化的过程，包含四个部门：场域中组织间互动程度的加深；主导型的组织内部结构和联盟模式得以确立；场域内的组织所要争取的信息负载程度的增长；处于某项共同事业之中的组织内部参与者之间相互理解程度的发展。参见：Powell, W;P. DiMaggio. The NewInstitutionalism in Organizational Analysis.Chicago: University of Chicago Press.1991.8.
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①Christopher G.Reddick.IRCs versus DRAs:Budgetary Support for Economic and Social regulation.PublicBudgeting&Fiancé,winter/2003.125-129
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③参见黄晓鹏.演化经济学视角下的企业社会责任政策.经济评论.2007（4）：129-137；Qu,R..Effects ofgovernment regulations,market orientation and ownership structure on corporate social responsibility in china:an
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②参见《食品卫生管理条例》.第十七条：食品生产、经营主管部门都要建立健全食品卫生管理和检验机构，负责对本系统所属单位的食品卫生进行检验和监督。对不符合国家食品卫生标准和卫生要求的食品和食品原料，要严格把关，禁止收购、储存、运输、生产、出厂和销售；食品卫生管理、检验人员，有权对本部门、本单位食品卫生进行监督，发现食品生产和经营工作中有违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象时，有权进行批评、制止，必要时可以向上级领导机关反映情况，任何人不得阻挠、打击和刁难。第十八条：各级卫生部门要加强对食品卫生工作的领导，要充实加强食品卫生检验监督机构，负责对本行政区内食品卫生进行监督管理、抽查检验和技术指导，有贯彻和监督执行卫生法令的权利。各级卫生部门可设置兼职的食品卫生监督员，由同级人民政府委任，具体执行监督任务。
①中华人民共和国卫生法规汇编（1981-1983）.北京：法律出版社，1985.135-144
②中华人民共和国卫生法规汇编（1981-1983）.北京：法律出版社，1985.135-144
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③中华人民共和国食品卫生法.第五条，1995
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①中华人民共和国食品安全法.第四条，2009
②中华人民共和国食品安全法.第八十二条，2009
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③当然我国也有一部分食品行业协会是在市场经济的发展中逐步形成的，但显然这种生成路径的行业协会是极少数的，在整个行业协会中只能算是一种点缀和补充，而且还存在着合法性的问题。参见谢海定.中国民间组织的合法性困境.法学研究.2004（2）：17-34
④鲁篱.行业协会经济自治权研究.北京：法律出版社，2003.231-239
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①转引自马骏.独立规制：含义、实践及中国的选择.http://www. china.com.cn/chinese/OP-c/434319.htm.
①参见周黎安于2002年11月17号在北京大学中国经济研究中心作的题为“晋升和财政刺激：中国地方官员的激励研究”的学术报告。
①参见温家宝总理2003年9月在国家行政学院的讲话和2004年的《政府工作报告》。
②胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日），北京：人民出版社，2007.32
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①温家宝.政府工作报告——二0一一年三月五日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上.人民日报，2011年03月16日
①[美]道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁.陈郁，罗华平译.上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994.57-59
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①规制最初是由日本经济学家翻译过来的，并被其他的研究者广泛运用，当然还有译作管制、监管、规管等用法，本文不对其进行区分，并在文中视为同一意义的词来使用。[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社，1992.304
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③[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社，1992.1
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①[美]丹尼尔·史普博.管制与市场.余晖等译.上海：上海三联书店、上海人民出版社，1999.28
①[日]植草益.微观规制经济学.朱绍文等译.北京：中国发展出版社.1992.287-288
①[德]马克斯·韦伯.经济与社会（上卷）.林荣远译.北京：商务印书馆，1997.238
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①George Stigler.The theory of Economic regulation.The Bell Journal of Economics and ManagementScience,1971.Vol2,No.1:3-21
②Sam Peltzman.The Economic Theory of Regulation after a decade of Deregulation.Brookings Papers:Microeconomics(speicalissue),1989:1-59
③Sam Peltzman.Toward A More General Theory of Regulation.Law and Economics,1976.Vol.19.211-240.
①Frank Janning.Risk Regulation without Political Conflict?Regime Structures in Food Safety Politics inGermany,Great Britain and the Netherlands. German Policy Studies Volume4, Nr.1,2008:67-106
②Melody Rose.Divided Government and the Rise of Social Regulation.Policy Studies Journal,2001,29(4):611-626
①Paul Weiland.Environmental Regulations and Local Government Institutional Capacity.Public AdministrationQuarterly; Summer1998;22,2,176-200
②Julie Froud,Anthony Ogus.Rational Social Regulation and Compliance Cost Assessment. Public Administration.1996,(9):221-237
①Michael T.French. An Efficiency Test for Occupational Safety Regulation. Southern Economic Journal,1998,(3):675-693
②Julie Froud,Anthony Ogus.Rational Social Regulation and Compliance Cost Assessment.PublicAdministration.1996,(9):221-237
③Robert Hahn,Caroline Cecot. The benefits and costs of ethanol: an evaluation of the government’s analysis.Journal of Regulatory Economics (2009)35:275–295
④David Copp.The Justice and Rationale of Cost-Benefit Analysis. Theory&Decisions,1987,23(65):74-77;MarthaNussbaum.The Costs of Tragedy:Some Moral Limits of Cost-Benefit Analysis.Journal of Legal Studies,2000,29(2):1005-36;Laura Langbein,Cornelius M.Kerwin.Implementation,Negotiation and Compliance in Environmentaland Safety Regulation. The Journal of Politics,1985,(3):854-880
①Loeb.M,W.Magat.A decentraliazed method for utility regulation.Journal of Law and Economics,1979,22:399-404
②Brian J. Gerber, Paul Teske. Regulatory Policymaking in American States: A Review of Theories and Evidence.Political Research Quarterly,2000,(4):849-886
③John T.Scholz. Regulatory Enforcement in a Federalist System. The American Political Science Review,1986,(4):1249-1270
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①Marchallen Eisner.Regulatory Politics in Transition. Baltimore and London:The Johns Hopkins UniversityPress,2000:10-12
②参见王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008；肖兴志，宋晶.政府监管理论与政策.大连：东北财经大学出版社，2006
①参见王雅莉，毕乐强编著.公共规制经济学（第二版）.北京：清华大学出版社，2005；马云泽.规制经济学.北京：经济管理出版社，2008；曲振涛，杨恺钧.规制经济学.上海：复旦大学出版社，2006.王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008；肖兴志，宋晶.政府监管理论与政策.大连：东北财经大学出版社，2006
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①何立胜，樊慧玲.政府社会性规制的成本与收益分析.中州学刊.2007（5）：51-53
②柳捷，谢东鹰.社会性规制及其法律制度安排.社会科学辑刊.2006（6）：122-126
③吴景丽，尹栾玉.社会性规制的法经济学分析.学习与探索.2006（4）：202-204
④王淑娟.中国药品安全规制研究[博士论文].沈阳：辽宁大学，2010.48-50
①参见李莉编著.食品安全管理体系对生物危害的预防与控制指南.北京：中国检验检疫科学研究院、中国标准出版社，2010
②参见魏益民，刘为军，潘家荣.中国食品安全控制研究.北京：科学出版社，2008
③王宏强，张晔.交易成本、寻租与制度变迁——对矿难事件的制度经济学思考.经济问题探索.2006（6）：142-145；李豪峰，高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析.煤炭经济研究.2004（7）：72-75
④马英娟.政府监管机构研究.北京大学出版社，2007
⑤王耀忠.食品安全监管的横向和纵向配置——食品安全监管的国际比较与启示.中国工业经济.2005（12）：64-70
①岳经纶，庄文嘉.转型中的当代中国劳动监察体制：基于治理视角的一项整体性研究.公共行政评论.2009（5）：92-120；李怀，赵万里.中国食品安全规制制度的变迁与设计.财经问题研究.2009（10）：16-23
②王雅莉，毕乐强编著.公共规制经济学（第二版）.北京：清华大学出版社，2005.182-183；谢地.政府规制经济学.北京：高等教育出版社，2003.135-138
③王俊豪.政府管制经济学导论.北京：商务印书馆，2001；王雅莉，毕乐强编著.公共规制经济学（第二版）.北京：清华大学出版社，2005.183-184
①王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008.325-360
②王兆华.主要发达国家食品安全监管体系研究.中国软科学.2004（7）：19-26
③郭庆.中国企业环境规制政策研究[博士论文].济南：山东大学，2000
④王健等．中国政府规制理论与政策．北京：经济科学出版社，2008
⑤王全兴，管斌.市场化政府经济行为的法律规制.中国法学.2004（1）：104-119；崔德华.论政府规制的法律维度.社会科学辑刊.2009（5）：57-61；韩志明.监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度.华东经济管理.2010（3）：120-124
①何俊志等编译.新制度主义政治学译文精选.天津：天津人民出版社，2007.5
②North.D.Toward a theory of institutional change.inW.Barnettet.Political economy,competition and representation.Cambridge:Cambridge university press,1993.96
③Berger and Luckmann.The social construction of reality.The Penguin Press,1967.54
①彼得·豪尔.政治科学与三个新制度主义.何俊志译.经济社会体制比较.2003(5)：20-39
①[英]亚当·斯密.国富论.唐日松等译.北京：华夏出版社，2005.13-14
②Adam Smith.Theory of Moral Sentiments, Oxford:Oxford University Press,1976,partⅣ,chapterⅡ,82-83,219
①Adam Smith.Theory of Moral Sentiments, Oxford:Oxford University Press,1976,partⅣ,chapterⅡ,82-83,1
①[英]约翰·伊特韦尔，默里·米尔盖特，彼得·纽曼编.新帕尔格雷夫经济学大词典（第2卷）.刘登翰译.北京：经济科学出版社，1996.57
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①丁煌.西方行政学说史.武汉：武汉大学出版社，1998.378-379
①转引自贺卫.寻租经济学.北京：中国发展出版社，1999.48
②张培刚.微观经济学的产生和发展.长沙：湖南人民出版社，1997.419
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②[德]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第3卷）.北京：人民出版社，1960.514
③[法]亨利·勒帕姆.美国新自由主义经济学.李燕译.北京：北京大学出版社，1985.123
①[美]詹姆斯·布坎南.自由、市场与国家.吴良健等译.北京：北京经济学院出版社，1988.23
③杨公仆，夏大慰.产业经济学教程.上海：上海财经大学出版社，2002.154-155
①[美]杰克·普拉诺等著.政治学分析词典.胡杰译.北京：中国社会科学出版社，1986.173-174
②[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效.刘守英译.上海：上海三联书店，1994.4
③L. Kiser,E. Ostrom.The three worlds of action: a metatheoretical synthesis of institutional approaches. In: E.Ostrom. Strategies of Political Inquiry. Beverly Hills:Sage Publications.1982.179
④[美]丹尼尔·布罗姆利.经济利益与经济制度——公共政策的理论基础.陈郁译.上海：上海人民出版社，2006.49
①何俊志等译.新制度主义政治学译文精选.天津：天津人民出版社，2007.7
②Powell, W，P. DiMaggio. The New Institutionalism in Organizational Analysis.Chicago: University of ChicagoPress.1991.10
③组织场域是指各种组织聚合所形成的制度化生活的经验领域。组织结构化的过程或者是能从制度层面来界定时，就表明组织场域存在。一般而言制度化的过程，包含四个部门：场域中组织间互动程度的加深；主导型的组织内部结构和联盟模式得以确立；场域内的组织所要争取的信息负载程度的增长；处于某项共同事业之中的组织内部参与者之间相互理解程度的发展。参见：Powell, W;P. DiMaggio. The NewInstitutionalism in Organizational Analysis.Chicago: University of Chicago Press.1991.8.
④罗纳尔德·杰普森.制度、制度影响与制度主义.见：[美]鲍威尔，迪马奇奥主编.姚伟译.组织分析的新制度主义.上海：上海人民出版社，2008.173
⑤约翰·W·梅耶.制度化的组织：作为神化与仪式的正式结构.见：[美]鲍威尔,迪马奇奥主编.姚伟译.组织分析的新制度主义.上海：上海人民出版社，2008.48
⑥Peter,Hall,Governing the Economy:The Politics of State Intervention in Britain and France.New York andOxford: Oxfrod University Press,1986.19
⑦G,Ikenberry.Conclusion:An Institutional Approach to American foreign economic policy.InternationalOrganization,42(1):226-228
①Sven,Steinmo. Structuring politics: historical institutionalism in comparative analysis. New York: CambridgeUniversity Press.1992.2
②James,March;Johan,Olsen.Rediscovering Institutions: The Organization Basis of Politics.New York: FreePress.1989.22
①何俊志等译.新制度主义政治学译文精选.天津：天津人民出版社，2007.143
②Steven Skowronek,Building a New American State:the Limits of National Administrative Capaticities,NewYork:Cambridge Press,1982.56
①Sven Steinmo,the New Institutionalism，in Barry Clark and Joe Foweraker,(eds.),the Encyclopedia ofDemocratic Thought，London:Routlege,2001.782
②Peter,Hall,Governing the Economy:The Politics of State Intervention in Britain and France.New York andOxford: Oxfrod University Press,1986.233
③Kathleen Thleen. Historical Institutionalism in comparative politics. Annual Reviews of political science,1999(2)
①Peter,Hall,Governing the Economy:The Politics of State Intervention in Britain and France.New York andOxford: Oxfrod University Press,1986:19
②B. Guy Peters. Institutional Theory in Political Science.London and New York: Wellington House,1999:24
③Peter Hall and Rosemary Taylor. Political science and the three new institutionalisms. Political Studies,1996:(XLIV)
①[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效.刘守英译.上海：上海三联书店.1994.148
①李维安，王世权.利益相关者治理理论研究脉络及其进展探析.外国经济与管理.2007（4）：10-17
②华锦阳，许庆端.公司治理模型的发展与评价.中国软科学.2001（12）：55-57
①Mitehell Ronald K,Agle Bradley and Donna Wood.Toward a theory of stakeholder identification andsalience:Defining the principle of who and what really counts.Academy of Management Review,1997,22(4):853-886
②Freeman,Edward R.Strategic management,A stakeholder approach.Boston:Pitman,1984.35
①沈亚平.公共行政学.天津：天津大学出版社，2005.4
①[美]古德诺.政治与行政.王元，杨百鹏译.北京：华夏出版社，1987.12-13
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②参见《食品卫生管理条例》.第十七条：食品生产、经营主管部门都要建立健全食品卫生管理和检验机构，负责对本系统所属单位的食品卫生进行检验和监督。对不符合国家食品卫生标准和卫生要求的食品和食品原料，要严格把关，禁止收购、储存、运输、生产、出厂和销售；食品卫生管理、检验人员，有权对本部门、本单位食品卫生进行监督，发现食品生产和经营工作中有违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象时，有权进行批评、制止，必要时可以向上级领导机关反映情况，任何人不得阻挠、打击和刁难。第十八条：各级卫生部门要加强对食品卫生工作的领导，要充实加强食品卫生检验监督机构，负责对本行政区内食品卫生进行监督管理、抽查检验和技术指导，有贯彻和监督执行卫生法令的权利。各级卫生部门可设置兼职的食品卫生监督员，由同级人民政府委任，具体执行监督任务。
①中华人民共和国卫生法规汇编（1981-1983）.北京：法律出版社，1985.135-144
②中华人民共和国卫生法规汇编（1981-1983）.北京：法律出版社，1985.135-144
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①中华人民共和国食品安全法.第四条，2009
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③当然我国也有一部分食品行业协会是在市场经济的发展中逐步形成的，但显然这种生成路径的行业协会是极少数的，在整个行业协会中只能算是一种点缀和补充，而且还存在着合法性的问题。参见谢海定.中国民间组织的合法性困境.法学研究.2004（2）：17-34
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①参见周黎安于2002年11月17号在北京大学中国经济研究中心作的题为“晋升和财政刺激：中国地方官员的激励研究”的学术报告。
①参见温家宝总理2003年9月在国家行政学院的讲话和2004年的《政府工作报告》。
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