WTO《政府采购协议》新发展研究
摘要
2006年12月8日,政府采购协议达成了新的修订本,即GPA(2006)。较之GPA(1994),新版本的协议在内容上发生了很大变化,这些变化必然会对国际政府采购实践产生影响。由是,对GPA(2006)的变化进行探讨既有助于为相应实践提供对策,也有助于为完善我国政府采购法制提供针对性建议。
文章首先从GPA的源流视角入手,探讨了其内在演进规律,尤其是深入挖掘了其发展的内在原因和外在原因。法律发展的内因一般与经济有着密切的联系,正是经济的发展使得政府采购市场得以扩大,同时也引起了国际贸易的自由化。市场扩大一方面产生了政府采购立法的需求,另一方面导致了国家之间的交往更加频繁与紧密。为了维护本国的利益,各国总是在采购上规定一些限制,这些限制发展到一定程度就形成贸易壁垒。然而,贸易壁垒与贸易自由化在本质上是相互冲突的,不利于全球经济的有序竞争,因此消除贸易壁垒并促进贸易自由就产生了国际立法的需要。由此看来,市场需求和贸易自由化最终构成了政府采购国际协议产生的内在原因。探讨外因则从WTO框架下的谈判入手,总结了GPA分别在东京回合、乌拉回合、多哈回合谈判中的进展。
在理顺GPA发展规律的基础上,文章又从立法技术、立法原则和立法内容方面对GPA(1994)和GPA(2006)进行了比较分析。分析立法技术时,主要论述了GPA的语言表述、条款数量和内容结构的变化,并阐明了变化的理论和现实意义;在分析立法原则时,则重点阐明了GPA的国民待遇和非歧视原则变化的现实意义;之后,从GPA的适用范围、采购方式和程序以及救济制度方面详细阐明了GPA新旧版本的变化及其意义;最后从这些变化中总结了GPA的发展规律并指出了GPA(2006)的不足之处,从而预测了其未来的发展方向。
分析国际协议的最终目的是为本国法制建设服务,文章还以2006年GPA为准则,关注了中国政府采购法制,并从两方面提出了完善中国政府采购法制的构想。一是完善法律体系,主要是从政府采购的主体和客体适用范围、政府采购方式和程序、政府采购救济制度方面提出了一些建议;二是完善政府采购法律实施保障机制,主要是从技术设备和监督方面提出了建议。
Agreement on Government Procurement had the new revised edition in 2006. Comparing to GPA(1994), this new edition occurs new content which will affect the practice of international government procurement. Thus, discussing the change of GPA(2006) not only help to provide contermeasure for relevant practice, but also help to provide pertinence advice for perfecting our country 's Government Procurement Law.
This article starting with GPA's headstream first, discussed its developing internal rule, especially diging its internal and extrinsic causationt thoroughly. The internal reason of law's develop has closely relation with economic generally. Just about economic development enlarges the market of government procurenment, and brings free trade. The expanding of market brings the need of lawmaking and increases country's intercourse. In order to maintainning the benefit of its homaland, countries always establish some restriction on government procurement which can become trade barrier. However, free trade and trade barrier are conflicting essentially, which goes against the orderly competition of global economic. Thus eliminating the barrier and accelerating free trade require the need of international lawmaking on government procurement. Thus, free trade and market's requirement compose of the internal reasons of GPA's appearance. Discussing extrinsic reason of GPA's appearance bases on the negotiation of WTO members, according to which the article summarizes the progress of GPA in the Tokyo Round, the Uruguay Round and the Duoha Round of Trade Negotiations.
Based on the developing rule of GPA, the article compared GPA(2006) and GPA(1994) from three layers, which are the legislative technic, general principle and content of GPA. On analysing legislative technic, the article discusses the change on language's expression, number of clause and the framework of content.At the same time , the article illustrates the academic and practical meanings of change. On discussing the general principle, the article mainly clarifies the change on National Treatment and Non-Discrimination of GPA. Then analyses the change and its meanings on scope and coverage of GPA, on manners and process of procurement and on remedy system between GPA (2006) and GPA(1994).At last, the article summarizes GPA's developing rules and the shortage of GPA(2006), and brings forward the trend of GPA 's future developing.
The study to GPA is to serve domestic legislation, thus, the article regards China's Government Procurement Law under the standard of GPA(2006). And advances the suggestions about perfecting our countory's Government Procurement Law from two aspects. One is perfecting the law system, which mainly puts forward some advices on applying body and applying object of government procurement, on the manner and process of government procurement and on remedy system of government procurement. The other is perfecting the guarantee system of the law's actualization, which mainly put forward some advices from technic aspect and supervise aspect.
文章首先从GPA的源流视角入手,探讨了其内在演进规律,尤其是深入挖掘了其发展的内在原因和外在原因。法律发展的内因一般与经济有着密切的联系,正是经济的发展使得政府采购市场得以扩大,同时也引起了国际贸易的自由化。市场扩大一方面产生了政府采购立法的需求,另一方面导致了国家之间的交往更加频繁与紧密。为了维护本国的利益,各国总是在采购上规定一些限制,这些限制发展到一定程度就形成贸易壁垒。然而,贸易壁垒与贸易自由化在本质上是相互冲突的,不利于全球经济的有序竞争,因此消除贸易壁垒并促进贸易自由就产生了国际立法的需要。由此看来,市场需求和贸易自由化最终构成了政府采购国际协议产生的内在原因。探讨外因则从WTO框架下的谈判入手,总结了GPA分别在东京回合、乌拉回合、多哈回合谈判中的进展。
在理顺GPA发展规律的基础上,文章又从立法技术、立法原则和立法内容方面对GPA(1994)和GPA(2006)进行了比较分析。分析立法技术时,主要论述了GPA的语言表述、条款数量和内容结构的变化,并阐明了变化的理论和现实意义;在分析立法原则时,则重点阐明了GPA的国民待遇和非歧视原则变化的现实意义;之后,从GPA的适用范围、采购方式和程序以及救济制度方面详细阐明了GPA新旧版本的变化及其意义;最后从这些变化中总结了GPA的发展规律并指出了GPA(2006)的不足之处,从而预测了其未来的发展方向。
分析国际协议的最终目的是为本国法制建设服务,文章还以2006年GPA为准则,关注了中国政府采购法制,并从两方面提出了完善中国政府采购法制的构想。一是完善法律体系,主要是从政府采购的主体和客体适用范围、政府采购方式和程序、政府采购救济制度方面提出了一些建议;二是完善政府采购法律实施保障机制,主要是从技术设备和监督方面提出了建议。
Agreement on Government Procurement had the new revised edition in 2006. Comparing to GPA(1994), this new edition occurs new content which will affect the practice of international government procurement. Thus, discussing the change of GPA(2006) not only help to provide contermeasure for relevant practice, but also help to provide pertinence advice for perfecting our country 's Government Procurement Law.
This article starting with GPA's headstream first, discussed its developing internal rule, especially diging its internal and extrinsic causationt thoroughly. The internal reason of law's develop has closely relation with economic generally. Just about economic development enlarges the market of government procurenment, and brings free trade. The expanding of market brings the need of lawmaking and increases country's intercourse. In order to maintainning the benefit of its homaland, countries always establish some restriction on government procurement which can become trade barrier. However, free trade and trade barrier are conflicting essentially, which goes against the orderly competition of global economic. Thus eliminating the barrier and accelerating free trade require the need of international lawmaking on government procurement. Thus, free trade and market's requirement compose of the internal reasons of GPA's appearance. Discussing extrinsic reason of GPA's appearance bases on the negotiation of WTO members, according to which the article summarizes the progress of GPA in the Tokyo Round, the Uruguay Round and the Duoha Round of Trade Negotiations.
Based on the developing rule of GPA, the article compared GPA(2006) and GPA(1994) from three layers, which are the legislative technic, general principle and content of GPA. On analysing legislative technic, the article discusses the change on language's expression, number of clause and the framework of content.At the same time , the article illustrates the academic and practical meanings of change. On discussing the general principle, the article mainly clarifies the change on National Treatment and Non-Discrimination of GPA. Then analyses the change and its meanings on scope and coverage of GPA, on manners and process of procurement and on remedy system between GPA (2006) and GPA(1994).At last, the article summarizes GPA's developing rules and the shortage of GPA(2006), and brings forward the trend of GPA 's future developing.
The study to GPA is to serve domestic legislation, thus, the article regards China's Government Procurement Law under the standard of GPA(2006). And advances the suggestions about perfecting our countory's Government Procurement Law from two aspects. One is perfecting the law system, which mainly puts forward some advices on applying body and applying object of government procurement, on the manner and process of government procurement and on remedy system of government procurement. The other is perfecting the guarantee system of the law's actualization, which mainly put forward some advices from technic aspect and supervise aspect.
引文
[1]参见认真贯彻落实科学发展观推动政府采购制度改革深入发展,http://www.ccgp.gov.cn/purchief/cgzxdtdetail.jsp?tablename=cgzywxnr&condition=3369&articleid=301(最后访问日期:2008年3月5日)。
[2]David H.Rosen Bloom.Public Administration:Understanding Mangement,Politics and Law in the Public Sector.Harvard Press 1998,307.
[1]GATT全称为General Agreement on Tariffs and Trade,是关税与贸易总协定的英文缩写。
[2]John Coiling,CaD Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,109-110.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[3]OECD全称为Organi sation for Co-operation and Development,是经济合作与发展组织的英文缩写。
[4]John Colling、Cao Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,110.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[1]John Coiling,Cap Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,111.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[2]John Colling,Cap Fuguo,Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,112.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[1]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.54。
[1]SDR指特别提款权。
[2]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.55。
[3]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.57。
[1]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.58。
[2]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.58。
[1]Parties and observers to the GPA,http://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm#parties (最后访问日期:2007年11月5日)。
[1]Singapore Ministerial Declaration.WT/MIN(96)/DEC.18 December 1996,htto://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/wtodec_e.htm(最后访问日期:2007年12月3日)。
[2]王贵国.国际贸易法.北京:北京大学出版社,2004.437。
[3]Doha Ministerial Declaration.WT/MIN/(01)/DEC/1.20 November 2001,http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm (最后访问日期:2008年1月3日)。
[4]张幼文.多哈发展议程:议题与对策.上海:上海人民出版社,2004.92。
[1]Annex F to the draft Cancun Ministerial Text.24 August 2003,http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min03_e/draft_decl_annex_e.htm (最后访问日期:2007年12月5日)。
[2]参见《政府采购协议》(2006)第5条第4款,原文为"A procuring entily shall conduct covered procurement ina transparent and impartial manner that:(a)isconsisten with this Agreement,usingm,ds such as open tendering,selective tendering,and limited tendering;(b)avoids conflicts of interest;and(c)prevents corrupt practices."
[1][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.133-135。
[2]http://www.esamda.com/sf/yijuan/fali/20060725/09313335.html(最后访问日期:2008年4月)。
[3]张文显.法理学.北京:法律出版社,1997.350。
[1]孙潮.立法技术学.杭州:浙江人民出版社,1993.7-8。
[2][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[4][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.76-77。
[5][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[1]GPA(1994)第1条第1款原文为 "This Agreement applies to any law,regulation,procedure or practice regarding any procurement by entities covered by this Agreement,as specified in Appendix 1.(1)."
[2]GPA(2006)第2条第1款第1项原文为 "This Agreement applies to anymeasure regading covered procurement,whwther or not it is conducted exclusively or parttially by electronic means."
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.84。
[4][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.84-85。
[1][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.85。
[2]周叶中.宪法.北京:高等教育出版社,2001.116。
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.85。
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[2]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[3]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[1]参见2008年全国政府采购工作会议总结,http://www.ccgp.gov.cn/purchief/cgzxdtdetail.jsp?tablename=cgzywxnr&condition=3370&articleid=302(最后访问日期:2008年3月20日)。
[2]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[3]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[4]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[5]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[6]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[7]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
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[1]王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[2]转引自王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[3]王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[4]转引自王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[5]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.238。
[1]党立军.GPA与我国政府采购法比较研究.中国政府采购,2007,(9):54。
[2]中国《政府采购法》第10条规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情况之一的除外:需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获得或无法以合理的商业条件获得;为在中国境外使用而采购的;其他法律、行政法另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。”
[3]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.238。
[4]中国《政府采购法》第14条:政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构。
[5]中国《政府采购法》第15条。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.251。
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.252。
[3]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.252。
[4]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.253。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.254。
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.256。
[3]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.162。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.264。
[1]参见《政府采购协议》(2006)第18条第4款,原文为“Each Party shall establish or designate at least one impartial administrative or judicial authority that is independent of its procuring entities to receive and review a challengeby a supplier arising in the context of a covered procurement."
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.2576-277。
[3]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):28。
[4]详见中国《政府采购法》第15条。
[5]详见中国《政府采购法》第21条。
[6]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):28。
[1]详见中国《政府采购法》第14条。
[2]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):29。
[3]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):29。
[4]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):31-33。
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[2]David H.Rosen Bloom.Public Administration:Understanding Mangement,Politics and Law in the Public Sector.Harvard Press 1998,307.
[1]GATT全称为General Agreement on Tariffs and Trade,是关税与贸易总协定的英文缩写。
[2]John Coiling,CaD Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,109-110.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[3]OECD全称为Organi sation for Co-operation and Development,是经济合作与发展组织的英文缩写。
[4]John Colling、Cao Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,110.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[1]John Coiling,Cap Fuguo、Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,111.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[2]John Colling,Cap Fuguo,Peter Trepte.China's Accession to the WTO Government Procurement Agreement and Opportunities for Domestic Reform:A Study in the Light of EU Experience,112.http://www.euchinawto.org/index.php?option=com_content&task=view&lang=zh&id=98(最后访问日期:2007年12月8日)
[1]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.54。
[1]SDR指特别提款权。
[2]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.55。
[3]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.57。
[1]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.58。
[2]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.58。
[1]Parties and observers to the GPA,http://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm#parties (最后访问日期:2007年11月5日)。
[1]Singapore Ministerial Declaration.WT/MIN(96)/DEC.18 December 1996,htto://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min96_e/wtodec_e.htm(最后访问日期:2007年12月3日)。
[2]王贵国.国际贸易法.北京:北京大学出版社,2004.437。
[3]Doha Ministerial Declaration.WT/MIN/(01)/DEC/1.20 November 2001,http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm (最后访问日期:2008年1月3日)。
[4]张幼文.多哈发展议程:议题与对策.上海:上海人民出版社,2004.92。
[1]Annex F to the draft Cancun Ministerial Text.24 August 2003,http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min03_e/draft_decl_annex_e.htm (最后访问日期:2007年12月5日)。
[2]参见《政府采购协议》(2006)第5条第4款,原文为"A procuring entily shall conduct covered procurement ina transparent and impartial manner that:(a)isconsisten with this Agreement,usingm,ds such as open tendering,selective tendering,and limited tendering;(b)avoids conflicts of interest;and(c)prevents corrupt practices."
[1][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.133-135。
[2]http://www.esamda.com/sf/yijuan/fali/20060725/09313335.html(最后访问日期:2008年4月)。
[3]张文显.法理学.北京:法律出版社,1997.350。
[1]孙潮.立法技术学.杭州:浙江人民出版社,1993.7-8。
[2][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[4][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.76-77。
[5][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.77。
[1]GPA(1994)第1条第1款原文为 "This Agreement applies to any law,regulation,procedure or practice regarding any procurement by entities covered by this Agreement,as specified in Appendix 1.(1)."
[2]GPA(2006)第2条第1款第1项原文为 "This Agreement applies to anymeasure regading covered procurement,whwther or not it is conducted exclusively or parttially by electronic means."
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.84。
[4][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.84-85。
[1][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.85。
[2]周叶中.宪法.北京:高等教育出版社,2001.116。
[3][德]魏德士著,丁晓春、吴越译.法理学.北京:法律出版社,2005.85。
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[1]肖北庚.国际组织政府采购规则比较研究.北京:中国方正出版社,2003.62。
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[2]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[3]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[1]参见2008年全国政府采购工作会议总结,http://www.ccgp.gov.cn/purchief/cgzxdtdetail.jsp?tablename=cgzywxnr&condition=3370&articleid=302(最后访问日期:2008年3月20日)。
[2]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[3]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[4]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[5]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[6]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
[7]参见国际采购的五种趋势,http://www.ccgp.gov.cn(最后访问日期:2007年12月8日)。
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[2]转引自王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[3]王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[4]转引自王士如.中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合.上海财经大学学报,2005,(5):44。
[5]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.238。
[1]党立军.GPA与我国政府采购法比较研究.中国政府采购,2007,(9):54。
[2]中国《政府采购法》第10条规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情况之一的除外:需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获得或无法以合理的商业条件获得;为在中国境外使用而采购的;其他法律、行政法另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。”
[3]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.238。
[4]中国《政府采购法》第14条:政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构。
[5]中国《政府采购法》第15条。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.251。
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.252。
[3]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.252。
[4]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.253。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.254。
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.256。
[3]姚艳霞.政府采购国际法律制度比较研究.济南:山东人民出版社,2006.162。
[1]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.264。
[1]参见《政府采购协议》(2006)第18条第4款,原文为“Each Party shall establish or designate at least one impartial administrative or judicial authority that is independent of its procuring entities to receive and review a challengeby a supplier arising in the context of a covered procurement."
[2]肖北庚.政府采购之国际规制.北京:法律出版社,2005.2576-277。
[3]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):28。
[4]详见中国《政府采购法》第15条。
[5]详见中国《政府采购法》第21条。
[6]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):28。
[1]详见中国《政府采购法》第14条。
[2]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):29。
[3]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):29。
[4]蔡春红.《政府采购法》中的立法技术瑕疵.法学,2004,(2):31-33。
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