制度分析视角下我国高等职业教育发展研究
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摘要
目前，我国对职业教育的关注和重视，达到了职业教育发展以来前所未有的程度。由于职业教育与经济社会发展的密切关系以及国家对发展职业教育的重视，职业教育的发展已经成为社会各界和从事教育研究的工作者特别关注的热点问题。高等职业教育由于其自身所具有的高等性和职业性的双重特征，在构建国民教育体系和终身教育体系过程当中发挥了双重重要作用，可以说高等职业教育既是我国经济发展建设的重要基础，又是我国教育事业发展的战略重点。
最近的十余年时间里，我国的高等职业教育无论是在办学规模、招生数量，还是人才培养质量等方面均取得了一定的成绩。但是，必须面对的问题是，一方面国家对高等职业教育的发展越来越重视，另一方面，高等职业教育的发展现状与其应该扮演的角色之间存在着很大的反差，高等职业教育的发展面临重重困境，生源危机、毕业生就业错位、缺乏吸引力等问题成为制约高等职业教育发展的瓶颈。
基于高等职业教育的发展现状以及面临的困境，教育研究者和高等职业教育工作者将高等职业教育的发展作为共同关注的问题，对高等职业教育的研究也一直没有间断过，但是还有诸多问题尚待深入探讨。鉴于以往对高等职业教育问题研究的方法、理论和工具等方面存在着过于简约的问题，本研究选择制度分析的视角对高等职业教育的发展进行深入研究，根据制度经济学对制度的分类，从正式制度、非正式制度两方面分析高等职业教育发展困境的制度归因，通过理论分析和逻辑推演及制度建构，力求揭示正式制度和非正式制度影响下的高等职业教育发展的内在逻辑，从教育法律制度、教育组织制度、教育运行机制以及高等职业教育价值观、个人教育选择等维度，探寻高等职业教育发展的制度安排，为高等职业教育发展提供完善和改进的建议，并提供学理支持。
本研究由以下几个部分组成：
第一部分为本研究的导言，主要介绍本研究的研究缘起、研究意义、研究方法，对已有相关研究进行综述，并提出本研究的创新与之处。
第二部分为本研究的第一章，概念诠释与理论解读。对制度、正式制度、非正式制度等核心概念进行界定及理解，并阐释本研究的理论基础。
第三部分为本研究的第二章、第三章，这两章主要对我国高等职业教育正式制度、非正式制度进行概念界定及维度划分，构建高等职业教育发展的正式制度、非正式制度的实践行为框架，对我国高等职业教育正式制度、非正式制度的形成、发展、现状进行研究。
第四部分为本研究的第四章，重点审视我国高等职业教育发展所面临的困境。
第五部分为本研究的第五章，主要内容为建立高等职业教育研究的正式制度、非正式制度分析框架，分别从正式制度、非正式制度视角分析我国高等职业教育发展困境的原因，并将制约我国高等职业教育发展的原因归类呈现。
第六部分为本研究的第六章，从制度分析的视角分析国外高等职业教育发展的经验与启示，通过比较研究，为构建我国高等职业教育发展的制度安排提供可借鉴的理论和实践基础。
第七部分为第七章，我国高等职业教育发展的制度安排。从正式制度、非正式制度的五个维度出发，建立适合我国高等职业教育发展的制度安排，为高等职业教育的持续发展提供理论依据及实践建议。
Nowadays, the emphasis of the vocational education has reached anunprecedented stage. Due to the close relationship between the vocational educationand the economic development, the development of the vocational education hasbecome a hot topic which draws the attention of the people from all walks of life andthe educators. Since higher vocational education has double features of bothadvancement and professionalism and it plays a dual role in the construction ofnational education system and the lifelong education system, higher vocationaleducation is the important basis of the economic development of our country and thestrategic focus of the development of the educational career of our country. In therecent decade, the higher vocational education of our country has made someachievement in its scale of education, the quantity of recruit ion, and the quality of thecultivation of the talents. But what we have to face is, on one hand, our country hasput more emphasis on the higher vocational education. On the other hand, there is agreat contrast between the current situation and the expected role of the highervocational education. Higher vocational education faces a great amount ofproblems such as the students crisis, the graduates’ employment dislocation, and thelack of attraction. All of these problems have become the setback of the developmentof the higher vocational education.
Due to the problems faced with the higher vocational education, the researcherson education and the staffs of the higher vocational education have made thedevelopment of the higher vocational education a common concern. The researches ofthe higher vocational education haven’t been stopped but many problems remain to bediscussed. Due to the fact that the methodology, theory and instrument of theresearches in the past are two simple, this research has a deep study of thedevelopment of the higher vocational education from the perspective of the systemanalysis. It analyzes the systematic facts of the development of higher vocationaleducation from the formal system and informal system. It tries to reveal the innerlogic of the development of the higher vocational education by analyzing the theoryand the logic. It also explores the institutional arrangements of the higher vocationaleducation development from the dimensions of the educational legal system,educational organization system and education operating mechanism and the choiceof individual education. This thesis provides some suggestion for the development of higher vocational education and it provides some academic support as well.
The research includes seven parts that are organized as follows:
Part1is the introduction of the research, which mainly includes the origin of thestudy, the significance of the study, the methodology of the study and the literaturereview of the related researches. It also proposes the innovation of the study.
Part2is the chapter1of this research. It states the theoretical basis of theresearch, which includes the interpretation of the core concepts of system, formalsystem, and informal system of the higher vocational education. It provides aframework for constructing the formal and informal system of the higher vocationaleducation development. It explores the formation, development and the currentsituation of the formal and informal system of the higher vocational educationdevelopment of our country.
Part3is the chapter2and chapter3of the research. These two chapters mainlymake a definition and the dimension division of the formal system and the informalsystem of the development of the higher vocational education development.
Part4is the chapter4of this research. It reviews the development of highervocational education in our country briefly, the achievements and the problems facedby higher vocational education.
Part5is the fifth chapter of this research. It concludes the construction of theformal and informal analytic framework of the higher vocational educationdevelopment. It analyzes the reasons of the problems from the perspectives of formalsystem and informal system and catalogues the reasons which constrain thedevelopment of higher vocational education.
Part6is the sixth chapter of this research. It analyzes the experiences and theimplications of the higher vocational education development overseas from theperspective of system analysis. By a comparative study, it provides feasible theoryand practical basis for constructing the higher vocational education development.
Part7is the chapter7of this research. It talks about the system arrangement of thehigher vocational education development in our country. It provides some practicalsuggestions for the sustainable development of the higher vocational education from fivedimensions of formal and informal system by constructing the system arrangementswhich suits the development of higher vocational education in our country.
最近的十余年时间里，我国的高等职业教育无论是在办学规模、招生数量，还是人才培养质量等方面均取得了一定的成绩。但是，必须面对的问题是，一方面国家对高等职业教育的发展越来越重视，另一方面，高等职业教育的发展现状与其应该扮演的角色之间存在着很大的反差，高等职业教育的发展面临重重困境，生源危机、毕业生就业错位、缺乏吸引力等问题成为制约高等职业教育发展的瓶颈。
基于高等职业教育的发展现状以及面临的困境，教育研究者和高等职业教育工作者将高等职业教育的发展作为共同关注的问题，对高等职业教育的研究也一直没有间断过，但是还有诸多问题尚待深入探讨。鉴于以往对高等职业教育问题研究的方法、理论和工具等方面存在着过于简约的问题，本研究选择制度分析的视角对高等职业教育的发展进行深入研究，根据制度经济学对制度的分类，从正式制度、非正式制度两方面分析高等职业教育发展困境的制度归因，通过理论分析和逻辑推演及制度建构，力求揭示正式制度和非正式制度影响下的高等职业教育发展的内在逻辑，从教育法律制度、教育组织制度、教育运行机制以及高等职业教育价值观、个人教育选择等维度，探寻高等职业教育发展的制度安排，为高等职业教育发展提供完善和改进的建议，并提供学理支持。
本研究由以下几个部分组成：
第一部分为本研究的导言，主要介绍本研究的研究缘起、研究意义、研究方法，对已有相关研究进行综述，并提出本研究的创新与之处。
第二部分为本研究的第一章，概念诠释与理论解读。对制度、正式制度、非正式制度等核心概念进行界定及理解，并阐释本研究的理论基础。
第三部分为本研究的第二章、第三章，这两章主要对我国高等职业教育正式制度、非正式制度进行概念界定及维度划分，构建高等职业教育发展的正式制度、非正式制度的实践行为框架，对我国高等职业教育正式制度、非正式制度的形成、发展、现状进行研究。
第四部分为本研究的第四章，重点审视我国高等职业教育发展所面临的困境。
第五部分为本研究的第五章，主要内容为建立高等职业教育研究的正式制度、非正式制度分析框架，分别从正式制度、非正式制度视角分析我国高等职业教育发展困境的原因，并将制约我国高等职业教育发展的原因归类呈现。
第六部分为本研究的第六章，从制度分析的视角分析国外高等职业教育发展的经验与启示，通过比较研究，为构建我国高等职业教育发展的制度安排提供可借鉴的理论和实践基础。
第七部分为第七章，我国高等职业教育发展的制度安排。从正式制度、非正式制度的五个维度出发，建立适合我国高等职业教育发展的制度安排，为高等职业教育的持续发展提供理论依据及实践建议。
Nowadays, the emphasis of the vocational education has reached anunprecedented stage. Due to the close relationship between the vocational educationand the economic development, the development of the vocational education hasbecome a hot topic which draws the attention of the people from all walks of life andthe educators. Since higher vocational education has double features of bothadvancement and professionalism and it plays a dual role in the construction ofnational education system and the lifelong education system, higher vocationaleducation is the important basis of the economic development of our country and thestrategic focus of the development of the educational career of our country. In therecent decade, the higher vocational education of our country has made someachievement in its scale of education, the quantity of recruit ion, and the quality of thecultivation of the talents. But what we have to face is, on one hand, our country hasput more emphasis on the higher vocational education. On the other hand, there is agreat contrast between the current situation and the expected role of the highervocational education. Higher vocational education faces a great amount ofproblems such as the students crisis, the graduates’ employment dislocation, and thelack of attraction. All of these problems have become the setback of the developmentof the higher vocational education.
Due to the problems faced with the higher vocational education, the researcherson education and the staffs of the higher vocational education have made thedevelopment of the higher vocational education a common concern. The researches ofthe higher vocational education haven’t been stopped but many problems remain to bediscussed. Due to the fact that the methodology, theory and instrument of theresearches in the past are two simple, this research has a deep study of thedevelopment of the higher vocational education from the perspective of the systemanalysis. It analyzes the systematic facts of the development of higher vocationaleducation from the formal system and informal system. It tries to reveal the innerlogic of the development of the higher vocational education by analyzing the theoryand the logic. It also explores the institutional arrangements of the higher vocationaleducation development from the dimensions of the educational legal system,educational organization system and education operating mechanism and the choiceof individual education. This thesis provides some suggestion for the development of higher vocational education and it provides some academic support as well.
The research includes seven parts that are organized as follows:
Part1is the introduction of the research, which mainly includes the origin of thestudy, the significance of the study, the methodology of the study and the literaturereview of the related researches. It also proposes the innovation of the study.
Part2is the chapter1of this research. It states the theoretical basis of theresearch, which includes the interpretation of the core concepts of system, formalsystem, and informal system of the higher vocational education. It provides aframework for constructing the formal and informal system of the higher vocationaleducation development. It explores the formation, development and the currentsituation of the formal and informal system of the higher vocational educationdevelopment of our country.
Part3is the chapter2and chapter3of the research. These two chapters mainlymake a definition and the dimension division of the formal system and the informalsystem of the development of the higher vocational education development.
Part4is the chapter4of this research. It reviews the development of highervocational education in our country briefly, the achievements and the problems facedby higher vocational education.
Part5is the fifth chapter of this research. It concludes the construction of theformal and informal analytic framework of the higher vocational educationdevelopment. It analyzes the reasons of the problems from the perspectives of formalsystem and informal system and catalogues the reasons which constrain thedevelopment of higher vocational education.
Part6is the sixth chapter of this research. It analyzes the experiences and theimplications of the higher vocational education development overseas from theperspective of system analysis. By a comparative study, it provides feasible theoryand practical basis for constructing the higher vocational education development.
Part7is the chapter7of this research. It talks about the system arrangement of thehigher vocational education development in our country. It provides some practicalsuggestions for the sustainable development of the higher vocational education from fivedimensions of formal and informal system by constructing the system arrangementswhich suits the development of higher vocational education in our country.
引文
①转引自全国高职高专校长联系会议编著.《高等职业教育改革与发展报告》（2000-2010年），北京：高等教育出版社：62.
②上述数字来源：教育部2010年教育统计数据[OB/OL]http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/201201/129605.html.
③《深化教育教学改革推进体制机制创新全面提高高等职业教育质量》教育部副部长陈希在全国高等职业教育改革与发展工作会议上的讲话[OB/OL]http://pj.gpc.net.cn/html/yingpingzhishi/2010/1018/146.html.
①全国高等职业教育改革与发展工作会议召开[OB/OL]http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/201009/108671.html.
②周忠祥.基于教育选择视角下的职业教育吸引力研究[J].滁州职业技术学院学报2002(3)：29.
③高职院校招生难更需“冷思考”[OB/OL]http://www.jyb.cn/gk/gksd/201208/t20120824_507460.html.
①摘自《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号）
①邓旭.教育政策执行研究：一种制度分析的范式[M].北京：教育科学出版社，2010：7.
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③马云鹏.教育科学研究方法导论[M].长春：东北师范大学出版社，2003:12.
①马云鹏.教育科学研究方法导论[M].长春：东北师范大学出版社，2003:76.
①转引自辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：24.
②辞海[Z].上海：上海辞书出版社，2000：4.
①摘自《商君书·壹言》
②摘自《后汉书·光武帝纪》
③摘自《礼记·礼运》
①摘自《管子·七法》
②摘自《韩非子·用人》
③摘自《礼记·曲礼》
④摘自《管子·五辅篇》
⑤摘自《大戴礼记·礼察篇》
⑥摘自《左传·宣公三年》
①转引自辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：31.
①[美]道格拉斯·C·诺斯：制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：3.
②[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：4.
③[美]道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁[M].上海：三联书店，1994：266.
④[美]R·科斯等.财产权利与制度变迁[M].上海：三联书店，1994：253.
⑤[美]R·科斯等.财产权利与制度变迁[M].上海：三联书店，1994：329.
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①[德]马克思·韦伯.经济与社会学[M].北京：商务印书馆，1997：64.
②[美]罗尔斯：正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1998：50.
③[美]罗尔斯：正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1998：50.
④辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：41.
⑤[美]R·科斯等.财产权利与制度变迁[M].上海：三联书店，1994：375.
⑥黄少安.产权经济学[M].青岛：山东人民出版社，1995：90.
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①[美]索尔斯坦·凡勃伦.有闲阶级论[M].北京：商务印书馆，1997：139.
②卢现祥，朱巧玲.新制度经济学[M].北京：北京大学出版社，2010:292-293.
③辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：42.
④[美]约翰·康芒斯.制度经济学[M].北京：商务印书馆，1962：87.
⑤[美]约翰·康芒斯.制度经济学[M].北京：商务印书馆，1962：35.
⑥[美]约翰·康芒斯.制度经济学[M].北京：商务印书馆，1962：144.
⑦[美]约翰·康芒斯.制度经济学[M].北京：商务印书馆，1962：86.
⑧[美]塞缪尔·P·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：三联书店，1989：12.
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④[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：50-75.
⑤[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：65.
①[美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：56.
②[德]柯武刚，史漫飞.制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京：商务印书馆，2000：36.
③[德]柯武刚，史漫飞.制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京：商务印书馆，2000：37.
④[德]柯武刚，史漫飞.制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京：商务印书馆，2000：37.
⑤辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：107.
⑥程福财.论制度的功能演变与制度变迁[J].上海大学学报（社会科学版），2001（2）：53.
⑦辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：115.
⑧程福财.论制度的功能演变与制度变迁[J].上海大学学报（社会科学版），2001（2）：54.
①辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：114.
②[美]道格拉斯·C·诺斯：制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，2008：3.
③辛鸣.制度论[M].北京：人民出版社，2005：116.
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⑤同上
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①[德]柯武刚、史漫飞.制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京：商务印书馆，2000：119.
②同上
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①摘自教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》（1983年4月28日发布）
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③摘自《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）.
①摘自《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》（国发[2005]35号）.
②摘自《关于推动职业大学改革与建设的几点意见》（教职［1995］12号）.
③摘自教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》（1983年4月28日发布）.
④同上
⑤摘自《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月27日发布）.
⑥摘自《关于加强普通高等专科教育工作的意见》（教高[1991]3号）.
①摘自《关于推动职业大学改革与建设的几点意见》（教职[1995]12号）.
①摘自《中华人民共和国职业教育法》第十三条.
②摘自《中华人民共和国高等教育法》第六十八条.
③摘自《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）.
①摘自《《国务院关于大力发展职业教教育的决定》》（国发[2005]35号）.
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⑤摘自《中华人民共和国高等教育法》第十三条.
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