行政公产相关权利救济问题研究
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摘要
目前,各国正在建立福利国家和给付行政,而福利国家和给付行政最重要的物质手段就是行政公产。行政公产是行政法学上的重要内容,是行政手段之一。行政手段包括:行政主体——人的手段;行政行为——行为手段;行政公产——物的手段。行政公产涉及的权利范畴非常广泛,包括:行政公产所有权、行政公产管理权、行政公产使用权、行政公产致害赔偿权、道路便利权以及环境权等。若建立福利国家和给付行政,充分发挥行政公产物质手段,必须保证行政公产相关权利能够正常行使,所以,应按照权利救济理论,建立健全行政公产相关权利救济体系。应该建立和完善以下制度:建立行政公产制度已明确行政公产相关权利;完善国家赔偿制度,加强行政公产致害赔偿权的救济;建立行政公产公益诉讼制度,加强行政公产所有权、使用权、相邻关系人环境权的救济。
At present, countries in the process of establishing a welfare state and benefits administration, and the welfare state and benefit administration means the most important material is public property administration. Public property administration on administrative law are an important aspect, administration are one of the means. Means of administration include:the main administration - means the person; admini-strative acts - acts of means; administration public property - a means of objects. Public property administration relating to the rights of a wide range of areas, including: ownership of public property administration, administrative management of public property, the right to use public property adm-inistration, compensation administration virulence public property rights, the right of the road, as well as to facilitate the right environment. If set up a welfare state and benefit administration, public administration and give full play to the material means of production, administration must ensure that public property can the normal exercise of related rights, so should the right to relief in accordance with the theory of public administration set up a sound production system related to the right to relief. The following should be set up and improve the system: set up public property administration system has been clearly related to the rights of public property administration; National compensation system to improve and strengthen the public administration the right to compensation for the middle class relief virulence; administration set up the system of public property public interest litigation, strengthening public administration capacity ownership, the right to use adjacent relationship between the environment and the right people relief.
At present, countries in the process of establishing a welfare state and benefits administration, and the welfare state and benefit administration means the most important material is public property administration. Public property administration on administrative law are an important aspect, administration are one of the means. Means of administration include:the main administration - means the person; admini-strative acts - acts of means; administration public property - a means of objects. Public property administration relating to the rights of a wide range of areas, including: ownership of public property administration, administrative management of public property, the right to use public property adm-inistration, compensation administration virulence public property rights, the right of the road, as well as to facilitate the right environment. If set up a welfare state and benefit administration, public administration and give full play to the material means of production, administration must ensure that public property can the normal exercise of related rights, so should the right to relief in accordance with the theory of public administration set up a sound production system related to the right to relief. The following should be set up and improve the system: set up public property administration system has been clearly related to the rights of public property administration; National compensation system to improve and strengthen the public administration the right to compensation for the middle class relief virulence; administration set up the system of public property public interest litigation, strengthening public administration capacity ownership, the right to use adjacent relationship between the environment and the right people relief.
引文
①[日]盐野宏:行政法[M].杨建顺译.法律出版社,1999.742.
②[日]盐野宏.行政法[M].杨建顺译.法律出版社,1999.740-742.
①梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学,2001.17-18.
①涂怀莹.行政法原理[M].五南图书出版公司,1987.462.
①王名扬.法国行政法[M].中国政法大学出版社.1998.335-336.
②反对将此种移转视为民法关系的典型代表是莫里斯噢里乌,见其《行政法与公法精要》,第830-834页。
③赵世奎.公产法研究[D]中国政法大学,2005.13.
①涂怀莹.行政法原理[M].五南图书出版公司.1987.463.
②[美]亨利·哈斯曼.企业所有权论[M].转引自:顾盼.公有公共设施致害的国家赔偿研究[D]吉林大学硕士论文,2005.5.
①黄静.国有公共设施行政法律问题初探[D]苏州大学硕士论文.2004.13.
①[台]李震山.行政法导论.三民书局.138.
②梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文.2001.27-28.
①梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文,2001.5.
②[法]莫里斯·奥里乌.行政法与公法精要.龚觅等译.辽海出版社、春风文艺出版社,1999.845-846.
①王名扬.法国行政法.中国政法大学出版社.1997.315
②王名扬.法国行政法.中国政法大学出版社.1997.316.
①行政公产的治安是关于行政公产的安全和秩序的治安。行政公产的管理是行政公产主体以积极的行政方式达成行政公产使用目的行为;反之,行政公产的治安则是行政公产主体或享有一般治安的行政机关以消极的行政方式维护行政公产的安全的行为。这是两者最基本的区别。积极意味着行政公产主体以不受管理内部利益关系人的影响而自觉主动做出,而消极意味着行政公产在可能遭受侵害或损害,治安权行使行政主体后侵害(或损害)人行为而被动给予其限制的行为。参见梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文.2001.51.
②参见了,王名扬著《法国行政法》第340页的内容,转引自梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文,2001年,第55页。
①陈新民称为“机关内部设备的管理权”,参见[台]陈新民.行政法学总论[M].三民书局.2000.341.
②[台]陈敏.行政法总论[M].三民书局.1998.868.
①梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文,2001.81-82.
①转引自[台]陈敏.行政法总论[M].三民书局.1998.856-857.
①胡建淼主编.外国行政法规及案例述评[M].中国法制出版社,1997.796.
②梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文,2001.42.
③转引自[美]伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳译.群众出版社,1986.437.
①《牛津法律大辞典》.光明日报出版社.1998.764.
②程燎原、王人博.权利及其救济[M].山东人民出版社,2002.358
③程燎原、王人博.权利及其救济[M].山东人民出版社,2002.358-361.
①[美]埃尔金索乌坦.新宪政论-为美好的社会设计政治制度.中国社会科学出版社,2002.200.
①王名扬.法国行政法.中国政法大学出版社,1988.301.
①参见《法制日报》[N],2001年3月21日。
①李惠宗.公物法[M].收录于翁岳生主编.行政法[M].三民书局,2000.484-485.
①李惠宗.公物法[M].收录于翁岳生主编.行政法[M].三民书局,2000.489-491.
②李惠宗.公物法[M].收录于翁岳生主编.行政法[M].三民书局,2000.487.
③[日]原田尚彦.环境法[M].于敏译.法律出版社,1999.128页.
①转引自[美]罗杰·W·芬德利,丹尼尔·A·法伯著《环境法概要》,杨广俊等译,中国社会科学出版社1997年版,第14-15页。
②[美]伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳译.群众出版社,1986.437.
③[美]罗杰·W·芬德利.环境法概要[M].杨广俊等译.中国社会科学出版社,1997.6.
①王名扬.法国行政法[M].中国政法大学出版社,1988.301.
②何勤华.西方法学名著精粹[M].转引自:范文、孙艳.公产致害国家赔偿的法律经济公析[J].福建金融管理干部学院学报,2006(2):56.
①范文、孙艳.公产致害国家赔偿的法律经济分析[J].福建金融管理干部学院学报,2006(2).56-57.
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②王名扬.法国行政法.中国政法大学出版社.1997.316.
①行政公产的治安是关于行政公产的安全和秩序的治安。行政公产的管理是行政公产主体以积极的行政方式达成行政公产使用目的行为;反之,行政公产的治安则是行政公产主体或享有一般治安的行政机关以消极的行政方式维护行政公产的安全的行为。这是两者最基本的区别。积极意味着行政公产主体以不受管理内部利益关系人的影响而自觉主动做出,而消极意味着行政公产在可能遭受侵害或损害,治安权行使行政主体后侵害(或损害)人行为而被动给予其限制的行为。参见梁凤云.行政公产研究[D].中国政法大学硕士论文.2001.51.
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②李惠宗.公物法[M].收录于翁岳生主编.行政法[M].三民书局,2000.487.
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①转引自[美]罗杰·W·芬德利,丹尼尔·A·法伯著《环境法概要》,杨广俊等译,中国社会科学出版社1997年版,第14-15页。
②[美]伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳译.群众出版社,1986.437.
③[美]罗杰·W·芬德利.环境法概要[M].杨广俊等译.中国社会科学出版社,1997.6.
①王名扬.法国行政法[M].中国政法大学出版社,1988.301.
②何勤华.西方法学名著精粹[M].转引自:范文、孙艳.公产致害国家赔偿的法律经济公析[J].福建金融管理干部学院学报,2006(2):56.
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