现阶段我国人口结构问题分析及对策研究
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摘要
本文结合了欧洲、日本、美国等多个经济发达体的经历多视角对人口问题进行了诠释,结合人口增长与有限资源的矛盾、二元论、人力资本等国内外成熟的观点转换视角针对当前我国发展的实情从其他国家的政策应对上探讨了我国人口政策可以借鉴的思路。
     我国实行计划生育30年,取得了巨大的成就,推动了我国经济持续快速的发展,维持了稳定和谐的局面,但在发展中也暴露出性别比失衡、人口年龄结构不合理、人口红利效应即将淡去等问题。
     文中结合我国的历史发展经验、借鉴国际上发达国家尤其是东亚地区发达国家的经验,分区域做了政策和人口变化情况的对比,提出了我国未来一段时间人口政策的调整方向。提出了分阶段、分区域激进、保守和中庸的人口政策调整方案。
     文中结合马尔萨斯、马寅初、宋健、罗马俱乐部等关于人口问题的理论研究,对我国的历史和现实进行了剖析,提出了现阶段应该关注的人口结构问题的重要层面,并创新性地引入人力资本概念来全面解释总和生育率会随着经济发展水平不断下降的原因,同时也引入了日本、韩国、新加坡以及欧洲国家的实证分析,从而让我们建立了全球人口发展的总体脉络和我国人口发展的轨迹以及未来应该努力的方向。
     从我国人口发展的历史来看,我国历史上经历了多次经济快速发展期,而每一次的经济繁荣都和战争结束后的人口增长紧密相连,从先秦到汉朝,从唐朝到宋朝,从元朝到清朝,我国人口出现了几次大的爆炸式增长,随后我国经济都经过了相当长一段时间的繁荣,但由于战乱、瘟疫、饥荒等多种因素又导致人口出现剧烈的减少,有的时期减员甚至达到当时总人口的70%以上,这给经济造成了重创,人口与经济展现出高度的相关性。近代中国史既是一部屈辱史,也是经济衰落、人口艰难发展的历程,1840年以后100多年的时间内,我国人民饱受摧残,人口数量没能出现大的增长,到新中国成立时,经济远远落后于资本主义列强。解放后大量的人口出生,虽然给我国当时的经济带来了巨大的压力,但也奠定了后期快速发展的基础。研究我国的人口发展历史、人口政策对人口结构变化的影响、人口结构变化对社会及经济的影响都对我们未来的政策应对提供了理论基础。
     人口性别比(Sex Ratio)是在近20年出现的新问题,性别比失衡在历史上从来没有成为人口问题研究的重点,也没有成为老牌资本主义国家研究人口问题的课题,从200多年前人口数量冲突的问题的提出后,性别比一直没有凸显为一个重要的问题。人类世界就如自然界的众多生物一样,都在按照自然的规律生存和发展,都有适应种族延续的适当性别比例。但随着人口数量爆炸带来对人口数量控制的要求后,我国以及我国的近邻韩国都受到了该问题的困扰,这是一个人口数量控制与人的生育愿望冲突的一个畸形产物,其原因是多层面的。我们在文中就该问题的成因以及对社会带来的危害进行了全面的分析,力图找到问题的主因。我们看到,这个问题是人口数量发展中一种暂时性的结构失衡现象,随着经济的发展,人类思维意识和传统观念的转变必将逐步消失,但如果我们没有合适的政策跟上,这种结构失衡现象的消失可能比较漫长,就容易对我国经济和社会的健康发展造成冲击,因此,我们必须积极应对。
     老龄化社会(Ageing Structure/Age of Aging),或者我们说“银色浪潮”,多年前已经成为一个严重困扰资本主义发达国家的问题,在西方经济发达体中,不少国家已经提前几十年进入了老龄化社会,他们已经为解决老龄化实施了若干的政策努力。我国老龄化问题的首次提出还是在20世纪90年代,但问题真正来到我们身边还是本世纪初,而到今天,应对该问题已是迫在眉睫,我国的人口学家们一直在呼吁和研究该课题,但一直难有政策上的重大突破和创新性解决该问题的方案。发展到今天,形势变得愈发的严峻,已经威胁到未来的经济发展和和谐社会愿景的实现。我们针对老龄化的问题,从人口年龄结构的自然演变规律,以及随着医疗条件和自我保健意识提高带来的人类预期寿命的延长对未来老龄化的压力做了分析,对未来的老年化社会必须面临的经济问题(养老金、药品开支等)、家庭问题、社会问题、医疗保健问题、养老服务设施等多方面的问题做了基本的分析。力求充分揭示和分析该问题可能带来的冲击,为谋求创新性发展提供良策。
     我国近20年,尤其是近10年在世界的地位大幅度的提升,不单单是中国的GDP已经跃升到世界第二位所带来的自信,“中国制造”已经变成了世界的标签、“中国制造”已经从廉价的服装延伸到了世界流行的电子设备,从“衬衫换飞机”向“高铁换牛肉”转换,不仅如此,“中国消费”已经变成了世界各国制定各项政策时不可或缺的重要因素,而更重要的是“中国速度”已经超越了世界,我国的发展已经成为世界各国“羡慕、嫉妒、恨”却又不得不转而妥协配合的重要对象。有人说这一切源自我国的人口红利(Demographic Dividend/PopulationBonus),我们不能说这全是人口红利的功劳,应该看到国家领导人的大政方略得当释放了我们的发展潜力,但我们谁都不能否认人口红利为之做出了巨大的贡献,因此我们不得不考虑面临逐渐消失的人口红利和不断来临的人口负债(Population Onus/Demographic Obligation),如何制订政策尽量延续红利、减少义务(Bonus Vs Onus),创造我国的第二次人口红利。
     经过对人口结构相关问题的分析以及结合国际国内的实证研究,我们在本论文的最后一章提出了解决该问题的思路。首先,我们认为我国人口金字塔的底端逐步收窄的态势必须马上想办法抑制并扭转,避免变成一个头重脚轻失去活力的人口群体,因而国家应该马上研究并实施采取适当政策促进新生人口合理布局的增长,在文中我们提出了三种计划方案:
     “穿越方案”——5年内区域性放开单“独”家庭二胎,5年后全国实施单“独“家庭二胎,10年后全国放开二胎,指10年后每个家庭都可以生育两个孩子;
     “飞越方案”——5年内区域性放开二胎并逐步推广全国、5年后取消现行独生子女政策;
     “跨越方案”——先在全国性直接放开单“独”二胎,5年后分区域逐步放开二胎政策,10年以后取消独生子女政策并考虑在适当地区采取促进合理生育的政策。
     通过实施上述三个计划方案的任何一种,我们相信都能够改善我国的性别比结构失衡的问题和老龄化问题,但采取不同的方案其调控力度、未来政策应对压力是不同的,综合各方面因素看,我们推荐实施相对折中的“跨越方案”。同时,我们提出为配合计划的实施和提高人口计划政策的效果,必须加速区域经济发展的研究,通过经济发展来影响和配合人口计划的实施;另外,我们也提出通过延迟3年退休并建立更加广泛的养老金体系、有倾向性地通过发展老年经济来应对老年人的养老及医疗保健等问题。通过这些问题的研究和政策的实施,我们相信我国经济将延续持续增长的态势,在未来5-10年我国人口结构中存在的问题将得到改善并在未来10-20年内彻底扭转,实现小康社会和强国富民的“中国梦”。
In this paper, we analyzed European, Japan, the United States and otherdeveloped countie’s experiences and perspectives for the interpretation of populationissues, studied population growth and limited resources conflicts, dualism, humancapital and other domestic mature theories,based on current situation of Chinesepopulation, we put forward a series of policy to improve China’s population structureand economy growth.
     China’s implementation of family planning for30years, has made greatachievements, and promoted the sustained and rapid development of China’seconomy to maintain a stable and harmonious situation, but also bringed sex ratioimbalance, aging structure and disappearing population bonus.
     We combine China’s historical development experience with the internationalexperience of developed countries, sub-regional policies, put forward China’spopulation policy adjusting direction. Proposed gradually region-by-region, radical,conservative and moderate population adjustment policy.
     Under study on Malthus, Ma Yin-chu, Song Jian, the Club of Rome and othertheoretical studies on population issues, the history and reality of our country, wefocus on the important aspects of population structural problems. And innovativelyintroduced the concept of human capital to fully explain why the sum of the totalfertility rate will continue to decline as the economic developed, even more, weintroduced Japan, South Korea, Singapore and European countries empirical analysis,so that we have established a global population development context and thedevelopment path of China’s population as well as possible future directions.
     Sex ratio was not a trouble20years before, and rarely become a problem ofcapitalist countries,it had not been an important issue. Human world as the manycreatures in nature, all in accordance with the law of nature for survival anddevelopment, has continued to adapt to proper sex ratio. But as the population explosion, with the population control requirements, China and Chinese neiborhood,South Korea, have been plagued by this problem, this is a conflict between populationcontrol and total fertility. It is not a temporary phenomenon along with economicdevelopment, it was caused by outside influence, if we do not carry out right policies,this kind of structural imbalances should not disappear quickly.
     Ageing society,”silver hair wave”, has become a serious problem in thedeveloped capitalist countries, many countries have entered into ageing society in thelast century, they has implemented a lot of policy. We first mentioned the ageing inthe1990s, but the problem really came to our eyes on the beginning of this century.Now we still have not policy breakthrough and innovation to solve the problem.Pensions, pharmaceutical, family problems, social issues, health care and others haveto adapt to the ageing society, we are looking forward to make out a sound solution.
     In the past20years, especially in the recently10years, the status of China inthe world have been greatly improved, not just China’s GDP has jumped to second inthe world, and "Made in China " has become World label, but " Chinese consumer "has become the world’s luxury consumer. Someone say it all came from China’s"demographic dividend "(Population Bonus), it is the political strategy generatedform leaders of the country’s released development capacity properly, also the"demographic dividend" has made tremendous contributions to it.However, we haveto consider the gradually disappearance of the bonus and the "demographicobligations "(Population Onus) is steping closely, we try to formulate a policy toprolong bonus(Bonus Vs Onus), creating our second " demographic dividend."
     We propose three program plan:
     "Walk through " Plan——In first five years, permit one-child family with oneonly-child parent to have a second child, five years later, carry out nationwide,10years later, any family can birth two children.
     "Fly over " Plan——In first five years, regionally permit every family havetwo-child then gradually extended to whole country, five years later, abolition of theexisting one-child policy;
     "Jump over " Plan——In first five years, permit one-child family to have asecond child nationwide, five years later, permit every family have two-child,10years later, any family can birth two children,taking appropriate regional policies topromote rational fertility.
     By implementing anyone of the above three program plan, we believe canimprove the structure of China’s sex ratio imbalance and ageing problems, but theefforts vary plan by plan. Meanwhile, in order to improve program implementationand the effectiveness of policies, we propose to accelerate regional economicdevelopment research; in addition, we also bring further police and program to easyageing pressures and creat opportunities. We believe that China’s economy willcontinue growing, in the next5or10years, China’s population structure will beimproved, evenmore it will be completely reversed in the next10-20years, to achievea well-off society and realize the " China dream ".
引文
①李晓宏,“我国婴儿性别比四连降,仍高出警戒线10多个百分点”,《人民日报》2013年3月5日第2版。
    ②按2010年第六次人口普查数据男5-24岁比女0-19岁
    ①《2011年社会服务发展统计公报》、《2012年社会服务发展统计公报》
    ②2011年12月国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》
    ①王胜今,《人口社会学》,吉林大学出版社,1998年。
    ②李建新,《中国人口结构问题》,社会科学文献出版社,2009年。
    ③田雪原、王国强编著,《全国建设小康社会中的人口与发展(2003)》,中国人口出版社,2004年。
    ④田雪原、王国强、王胜今等主编,《全面建设小康社会人口与发展研讨会论文集》,吉林大学出版社,2004年,P39-45。
    ①郝定远,宋健《人口控制论》浅析,http://blog.sina.com.cn/s/blog_563f57f701000asb.html。
    ①宋健、于景元,人口控制论,科学出版社,北京,1985。
    ①李守身、黄永强,贝克尔人力资本理论及其现实意义,江淮论坛2001第05期,http://wuxizazhi.cnki.net/Article/JHLZ200105005.html。
    ①郭利华;贾利军,婚姻与家庭经济学,《书摘》,2003-08-01。
    ①李晓宏,“我国婴儿性别比四连降,仍高出警戒线10多个百分点”,《人民日报》2013年3月5日第2版。
    ③《积极应对人口老龄化》,《人民日报》2013年1月18日
    ①锦尨,“男士注意!2011年中国十大城市娶老婆成本排行榜”,中国网,2011年,http://www.china.com.cn/info/men/2011-08/18/content_23234677.htm
    ①陈友华,人口红利与经济增长,江苏行政学院学报,2008年第四期,总第40期, P58-63。
    ②王秀,“分析:韩人口红利趋少外贸依存高不足为发达国家”,2012年08月18日,新华网http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201208/18/t20120818_23596845.shtml
    ③汪小星,“苹果代工利润率仅2%百万员工劳资矛盾困扰郭台铭”,南方都市报,2012年1月20日,http://tech.ifeng.com/it/detail_2012_01/20/12092556_0.shtml
    ④李克诚、沈靓,“工资涨幅一周超十年,富士康2000元起薪破冰’地板工资‘”,2010年6月8日第A20版。
    ①孙实,“富士康机器人之路:五年实现自动化资金成制约因素”,腾讯科技http://tech.qq.com/a/20121212/000128.htm。
    ①2013年中国社会科学院,《2013年中国经济形势分析与预测》蓝皮书
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    [2]【美】加里·S·贝克尔著,人力资本,北京大学出版社,梁小民译,1987年;
    [3] T.R.马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)人口原理,朱泱、胡企林、朱和中译
    [4]王胜今,人口社会学,吉林大学出版社,1998年;
    [5]王胜今主编,林盛中、张正国、尹豪、景跃军副主编,中国人口与全面建设小康社会,吉林大学出版社,2003年;
    [6]王国强主编,中国区域人口与发展研究,长春出版社,2009年;
    [7]景跃军、王胜今著,区域经济理论与方法——中国区域经济实证研究,吉林大学出版社,2001年;
    [8]李建新著,中国人口结构问题,社会科学文献出版社,2009年;
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    [39]田雪原、王国强编著,《全国建设小康社会中的人口与发展(2003)》,中国人口出版社,2004年.
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    [42]世界银行、国务院发展研究中心,2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会,2012.
    [43]民政部,《2011年社会服务发展统计公报》,2012.
    [44]民政部,《2012年社会服务发展统计公报》,2012.
    [45]民政部,《2011中国人婚恋状况调查报告》,2012.
    [46]中国社会科学院,《2013年中国经济形势分析与预测》蓝皮书,2013.
    [47]李晓宏,“中国婴儿性别比四连降,仍高出警戒线10多个百分点”,《人民日报》,2013年3月5日第2版.
    [48]“人口红利减弱如何应对”,《人民日报》,2011年5月5日.
    [49]“晚了,人口红利的拐点去年就过了”,《人民日报》,2013年1月28日.
    [50]参考消息,德国《世界报》网站10月15日,“美国兼具中国和欧洲之长“,2013年10约18日.
    [51]“剩男是个大问题”,《人民日报》,2012年6月21日.
    [52]汪小星,“苹果代工利润率仅2%百万员工劳资矛盾困扰郭台铭”,《南方都市报》,2012年1月20日
    [53]李克诚、沈靓,“工资涨幅一周超十年,富士康2000元起薪破冰’地板工资”,东方早报,2010年6月8日第A20版
    [54]“控制人口和实施家庭生育计划”,《朝日新闻》,昭和29(1954年)8月25日。
    [55]华尔街日报, http://www.cn.wsj.com/gb/20091008/ecm113235.asp,2009年10月8日.
    [56]“中国的老龄化人口,申请入住北京养老院的名单排到百年之后”,环球日报,英国《每日电讯报》2013年1月16日。
    [57]“价格畸形致入住明星养老院要等100年”,北京青年报,2013年10月13日,第A05版。
    [58]美国中央情报局, the world factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2127rank.html.
    [59]国家统计局公报数据,http://www.stats.gov.cn/tjgb/
    [60]国家统计局,1978-2011年人口总数、出生率、死亡率、性别比、分年龄结构、城镇化率、居民收入,data.stats.gov.cn.
    [61]国家统计局,第三次、第四次、第五次、第六次全国人口普查,www.stats.gov.cn.
    [62]联合国数据经济社会事务局,全球人口出生率,性别年龄比,http://www.un.org/en/development/desa/population/
    [63]财政部官网,《中央财政下拨22.2亿元资金支持健康及养老等服务业发展》,2013年10月, http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/touruqingkuang-/201310/t20131016_999338.html;
    [64]《国家统计局公报》,http://www.stats.gov.cn/tjgb/,2008、2009、2010、2011等;
    [65]周天勇,2030年中国将被养老金短缺逼80岁退休网易,5月5日,http://money.163.com/13/0505/14/8U497IUR00252G50.html
    [66]王秀,“分析:韩人口红利趋少外贸依存高不足为发达国家”,2012年08月18日,新华网http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201208/18/t20120818_23596845.shtml
    [67]锦尨,“男士注意!2011年中国十大城市娶老婆成本排行榜”,中国网,2011年, http://www.china.com.cn/info/men/2011-08/18/content_23234677.html.
    [68]“如何缓解大学生就业难问题”,中国网,2013年5月4日,http://js.china.com.cn/gcc/pl/321750. shtml;
    [69]孙实,“富士康机器人之路:五年实现自动化资金成制约因素”,腾讯科技http://tech.qq.com/a/20121212/000128.htm。
    [70]“做好今年高校毕业生就业工作”,人民网,2013年5月16日,http://edu.people.com.cn/n/2013/0516/c1053-21499039.html
    [71]“中国婴儿性别比四连降仍高警戒线10多个百分点”,《人民日报》2013年3约5日第二版, http://society.people.com.cn/n/2013/0305/c1008-20674763.html;
    [72]《中国出生人口性别比开始下降》,2010年4月7日,人民网,http://society.people.com.cn/GB/11315324.html;
    [73]“福建一小学发生特大凶杀案”,人民网,2010年3月23日早上7点24分,http://pic.people.com.cn/GB/31655/11203575.html。
    [74]“江苏盱眙灭门惨案7人被杀疑祸起感情纠葛”,中国新闻网,2011年9月5日,http://www.chinanews.com/fz/2011/09-05/3307372.shtml。
    [75] Age Structure65years and over statistics-countries compared,http://www.nationmaster.com/graph/peo_age_str_65_yea_and_ove-age-structure-65-years-over&date=2011.
    [76] The Overpopulation of the Earth and the Demographics Crises: The Impact onPensions and Immigration, http://www.humantruth.info/population.html.
    [77]2013World Population Data Sheet, http://www.prb.org/Publications/Datasheets/2013/2013-world-population-data-sheet.aspx.
    [78] Human Development Index trends,1980–2012, http://data.un.org/DocumentData.aspx?id=327#15.

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