论我国运动员权利及其保障
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摘要
运动员权利是指运动员依据其在社会生活和竞技体育中的法律地位,在宪法和法律规定的范围内,以作为或不作为的形式实现其物质利益和精神利益的权利。作为普通公民,运动员享有宪法规定的基本权利,如:平等权、受教育权等;但是,由于身份的特殊性使其还享有因职业而获得的特殊权利,如:公平竞争参赛权、注册权、训练自主权等。目前,国际体育组织的宪章、章程、规则中很少有关于运动员权利的明确阐述,我国有关运动员权益的专门立法也很不完善,不仅表现在对相关问题的规制缺乏统一的法律规定,而且在仅有的零星而现行行政规章中,绝大多数都是以义务本位为其制定的出发点,缺乏对运动员权利的保护,导致在实践中侵犯运动员权利的现象时常发生。这不仅严重束缚了运动员的积极性,也严重阻碍了我国体育事业的发展。因此,有必要对其进行研究。当前,完善运动员权利的保障机制成为体育事业发展过程中亟待解决的课题。
     本文运用文献资料、案例分析以及逻辑分析等多种研究方法,结合我国体育运动发展的实际状况,从运动员的定义和特点以及运动员权利的内涵入手,通过对运动员权利体系的探讨,将侵犯运动员权利的行为进行类型化,认为侵犯运动员权利的行为包括以下四种,即:侵犯运动员健康权的行为、侵犯运动员程序性权利的行为、侵犯运动员公平竞争权的行为、侵犯运动员劳动报酬权的行为和侵犯运动员教育权的行为。在此基础上,文章结合一些实际案例,阐述了我国运动员权利保障以及运动员权利救济的现状,认为应当从以下几方面来完善我国运动员权利的保障机制:第一,应加强运动员权益保护的立法;第二,应成立运动员工会;第三,应加强运动项目协会的保护;第四,建立保障运动员文化教育权的监督机构;第五,加强体育行政管理部门以及运动员自身的法律意识;第六,完善运动员权利保障的救济体系。希望拙文能为完善我国运动员权利保障体系尽一份绵薄之力。
The right of athletes is based on the legal status of their social life and athletic sports and the legal means the realization of their material interests and moral interests in the form of acting or omission in the limits prescribed by law. As a private citizen, the athletes not only enjoy the fundamental rights stipulated by the constitution, such as equal rights、education rights, etc. Whereas,based on the identity of special professional nature, the athletes also enjoy special rights, such as the right of fair competition、registration rights、training rights, etc. At present, there is rarely a clear exposition of the rights of the athletes in the charter, statutes, rules of the international sports organizations, the rights and interests of the athletes is also need to be improve in China. Not only lack of a unified system of law in the regulation of issues ,but also the rights and interests of the athletes only exist in a few very specific the administrative regulations. In the only a small number of rules and regulations, the vast majority of obligations are based on Obligation-based ,and lack the protection of the rights of athletes, leading to violations of the rights of the athletes occurred from time to time. This has severely constrained not only the enthusiasm of the athletes, but also seriously hindered the development of sports in our country. Therefore, it is necessary to study it. At present, perfecting the safeguards the rights of athletes is a urgent issues in the sports development.
     Combined with China's actual situation of sports development, using of literature, expert interviews, case analysis and research methods, as well as the logic of methods, from the definition and characteristics of athletes and starting with the connotation of the athletes' right, through the discussion of the right system of Athletes, the author typecast the behaviour of violating the rights of athletes, and divide them into violating health right, violating the procedures right for the conduct of athletes, violating the right to acts of unfair competition, violating the right of athletes remuneration practices and violations of athletes acts such as the right to education; On this basis, combined with the number of actual cases, described on the protection of the rights of our athletes status quo, as well as the right to relief to the status of athletes . The author believes that should be to improve the protection of the rights of our athletes mechanism from the following aspects :Frist, Country should strengthen legislation to protect the rights and interests of athletes; Second ,the athletes should be set up trade unions; Third, should strengthen the protection of National sports associations ; Fourth, should be established the Oversight bodies which is the Culture and education to protect the right of athletes; Fifth, should be strengthen the awareness of the law about Sports administration and the athletes; Six shoule be improved the protection of the athletes’rights of the relief system. The author hope that this paper can improve the security system of China's athletes the right .
引文
①关于界定文艺工作者、运动员、艺徒概念的通知劳力字〔1992〕25号.法律法规[N/OL] (1992-05-08).[2008-03-24].http://www.ccpan.com/html/.
    ①韩新君.论运动员权利及其保护实践中存在的主要问题[J].山东体育学院学报,2005(5):7.
    ①朱国斌.中国宪法与政治制度[M].北京:法律出版社,1997;242-243.
    ②徐显明.公民权利义务通论[M].北京:群众出版社,1991;132-133.
    ③韩新君.论运动员权利及其保护实践中存在的主要问题[J].山东体育学院学报,2005(5):8
    ①韩新君.论运动员权利及其保护实践中存在的主要问题[J].山东体育学院学报,2005(5):8.
    ①详见<奥林匹克宪章>第2、8和48条是关于身体健康的规范.
    
    ①蔡璞、袁张帆.体育运动员的形象权及其法律保护[J].首都体育学院学报,2004(4):53.
    ②蔡璞、袁张帆.体育运动员的形象权及其法律保护[J].首都体育学院学报.2004(4):53.
    
    ①详见奥林匹克宪章的基本原则6 ;国际奥委会职能7 ;奥林匹克宪章第45条等.
    ②韩新君.论运动员权利及其保护实践中存在的主要问题[J].山东体育学院学报,2005(5):8.
    ①马克思恩格斯全集[M]第1卷.人民出版社,1956;178.
    ②Arbitration CAS 91/58,G.v.FEI,ibid.at87,para.11.
    ③Arbitration CAS 94/129,USA Shooting&Q.v.UIT,ibid.at203,para.58.
    ④张文显.法理学[M] .北京:高等教育出版社,1999;271.
    ①韩新君.奥林匹克运动中运动员权利问题研究[J]法学论坛.2007(4):112.
    ①“王德显事件”是指著名教练王德显,于2007年被其曾经的弟子艾冬梅、孙英杰曝出“残酷式训练”、“侵吞运动员薪金”的内幕,并被以克扣工资等为由告上法庭.一时间公众同情运动员的呼声顺时而起,同时谴责教练王德显“冷酷、残忍”的舆论四起,深层次上也引起国家体育主管部门对体育训练方式的重视,引起公众对运动员权益保障问题的重视.
    ①身体上的变化是指:男运动员长期大量使用雄性蛋白同化激素后,会通过末稍组织转换成雌激素,导致机体的女性化(如乳房肿胀、心情烦躁不安以及精神上的女性化,最终结果将是内源性雄性激素低(精囊萎缩、精子活力下降或死亡) .服用雄性蛋白同化激素的典型副作用表现为:乳房女性化和毛发脱落等症状,且这种副作用无法治疗.除了肉体的损伤,精神方面(如攻击性增强)也带给自己和他人许多后患,甚至影响家庭和子女.另外,雄性白同化激素还会导致肝功异常、肝脏紫斑病、良性或恶性肿瘤、肾肿瘤、前列腺癌、促性腺激素低下性性功能不全、无精子症、睾丸肥大、高胆固醇血症和精神病等.而对于女性运动员来说,雄性蛋白同化激素对其健康的影响更可怕.大量的实验和病例证实,雄性蛋白同化激素会导致蛋白同化作用亢进(如肌肉量增加、攻击性增强) .女运动员男性化,比如声带增厚而使声音变得低沉、皮脂腺分泌物增多引起痤疮、阴蒂肥大、皮肤潮红、脱发而面部毛发增多以及月经反常,易发生闭经,甚至绝经.雄性激素对女性生育影响较大,尤其是在女性孕期大剂量使用,还可能造成女胎男性化,发生女性假两性变形,并增大死胎率和流产率.参见谷峰文.《北京青年报》.2005年10月24日.
    ②“邹春兰事件”是指前举重世界冠军邹春兰退役之后,生活困窘成为搓澡工的事件,2006年被媒体曝光之后,引起公众对其本人的同情与援助,对竞技体育的微词,对相关体育部门的谴责,各种舆论对事件进行了广泛关注和大讨论,一时间也引发学术界和理论界对运动员权益等问题的深入思考.参见21CN新闻.[N/OL]. (2006-03-24).[2008-05-21]. http://news.21cn.com/social/shixiang.
    ③韩新君.奥林匹克运动中运动员权利问题研究[J]法学论坛.2007(4):112.
    ①目前国内不是所有的体育赛事都会在比赛之前对运动员进行性别鉴.定正是性别鉴定上的漏洞,才造成了男儿身的小楠横扫女子赛场的罕见现象.据何教授介绍,自从有女性开始参加运动会以来,就出现了为保证比赛的公平性,对运动员进行男女性别鉴定的例子.单就奥运会而言,在2008年之前,国际奥委会并没有成立过对运动员进行性别鉴定的实质性机构,只是从2000的悉尼奥运会开始,针对个别性别被怀疑的女运动员会把她们送到实验室里进行鉴定.一般来说,鉴定的方式主要是检验官先对被怀疑对象进行体格判断,然后通过漱口和抽血等方式分别做雄性激素和染色体、基因的检查,最终出具相应的鉴定报告.2008北京奥运会期间,在北京协和医院设立性别鉴定实验室,在整个奥林匹克史上算是属于首次.搜狐体育新闻.国内赛事鲜做性别鉴定大运会女子冠军竟是爷们[N/OL].(2009-03-04).[2009-03-12] http://sports.sohu.com/20090304/n262588101_2.shtml.
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    ②误理解了有关规定,认为只有自己有资格在开幕式上执本国国旗入场,因此不顾该国奥委会已安排了该国代表团团长执旗入场,自己取而代之.
    ③Andrade v Cape Verde NOC,CAS Ad Hoc Division,Nos.002 and 005.
    ④四川新闻网.中国足协“违反程序”为何没人管[N/OL].(2008-10-11).[2008-11-11]. http://comment.newssc.org/system/2008/10/11/011176646.shtml.
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    ③罗小霜.浅析纪律处罚程序中运动员基本权利的保障[C]∥国家体育总局政策法规司.修改体育法理论研讨会论文集. 2006 :61 - 68.
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    ①美国体育仲裁制度是建立在美国国家仲裁制度的基础之上的,其直接依据是美国业余体育法和美国奥委会争端解决条例.美国仲裁协会是美国最大的也是最著名的仲裁机构.它仲裁包括体育的各种争议.USADA试图适用体育管理机构之外的独立的仲裁体系,因此它使用AAA仲裁,并允许上诉到CAS.AAA的上诉为独任仲裁员,如果有一方提出要求,则可以由3人仲裁小组听证,仲裁员从AAA的仲裁员名单中选出,这些人同时也是CAS成员。AAA的商业仲裁规则适用于兴奋剂听证程序。在听证中,NGB不起作用,被USADA取而代之.相关的IF或是听证一方或被邀请关注整个程序。对于裁决不满,运动员或IF可以上诉至CAS.根据CAS的上诉规则,CAS的决定是最终的并对各方都有约束力.按照运动员的意志,AAA的上诉可以被省略而直接上诉至CAS.
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