土地和房屋一体化管理信息系统的设计与开发研究
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摘要
土地和房屋是人类赖以生存的基础，也是国民经济可持续发展的重要
保障，可以说人类的一切生产、开发、经营、工作、生活等社会活动都离
不开土地和房屋。因此，借助于现代化的信息技术、地理信息系统(GIS)技
术、办公自动化(OA)和管理信息系统(MIS)等技术，建立结构完整、功
能齐全、技术先进并与土地和房屋管理工作现代化要求相适应的“土地和
房屋管理信息系统”，实现对土地资源和房屋快速、动态、科学、有效的管
理，已成为当前各级国土资源和房屋管理部门的紧迫任务。
目前，国内一些土地和房屋管理局对信息化建设十分重视，在一些经
济发达的中心城市和地区已经逐步开展了土地和房屋管理信息化建设工
作。并建成了房地产档案数据库等一些专题数据库，在国土资源和房屋管
理工作中发挥了重要的作用。但由于目前的信息化建设主要以专题信息系
统建设为主，使系统之间缺乏有机的联系，功能比较单一，数据库内容既
不完整也未全部进行标准化处理。在国土资源和房屋管理局内部形成了“各
个子系统独立运行、信息不能共享(信息孤岛)、缺少整体信息化建设规划”
等问题，满足不了国土资源和房屋管理局“数字国土”和“电子政务”工
程、信息服务社会化的需要。因此，在新的形势下，应根据国土资源和房
屋管理局整体信息化建设需要，按照国土资源部及地方国土资源管理部门
制定的信息化建设“十五”规划要求，全面启动国土资源和房屋管理信息
化建设工作。以此带动国土资源和房屋管理方式的根本转变，提高管理工
作的效率和透明度。限制各种违章违法行为，使国土资源和房屋管理各项
各项工作向综合化、科学化、公开化的方向迈进。通过国土资源和房屋信
息服务系统建设，实现信息的共享与社会服务，充分发挥国士资源和房屋
信息的基础性、公益性和为政府提供决策支持的作用。
本文将通过对土地管理和房产管理业务内容、特点和技术要求的分析，
昆明理!:大学硕士学位论文摘要
结合目前国内外GIS技术、软件开发技术等方面的最新进展情况，对土地
与房屋管理信息系统的总体需求，建设要求等进行了分析。在此基础上对
系统建设的技术路线、总体技术方案、系统功能、数据库结构、软件体系
等进行了深入的讨论。论文还对系统开发建设所涉及到的关键技术，如控
件技术、海量空间数据管理技术、以与GIS集成技术、工作流技术等进行
了分析。论文最后对系统开发实施提出了具体可行的方法。
土地和房屋管理信息系统是“数字国土”的重要组成部分，是城市空
间数据框架建设的主要内容之一。通过本文的研究，将为土地与房屋管理
信息系统的开发建设，也为整个国土资源信息化建设起到一定的参考指导
作用。
The land and house property are the foundation on which mankind lives. They are also the important guarantee of national economy development. It is to say that the whole social activity including social economic development and production, government administration, people's work and life etc. rely on the land and the house property. Therefore, to realize the modernization and establish information system of the process of land and house property administration by use of the information technology, GIS, OA and MIS is one of the urgent tasks of the all levels of government in China. And only the modem and suitable information system can make that possible to process and manage land and house property quickly, scientifically and validly.
Nowadays some bureaus that are responsible for managing the land or the house property pay more attention on the development of land information system (LIS) and house property information system (HPIS) in China. At some development central large cities or regions, the land and the house property management information systems (LHPIS) have been developed gradually. And the some special thematic databases have been created, such as real estate file databases, cadastral databases, etc. They have played very important rules in the administration of the national land and resources, as well as house property. But since today's information development is the main with special subject information system. It makes systems lack organic contact with each other. It also makes function be single, and databases contents neither a complete nor standardized at all. Inside the land and resource administrations, or house property management departments, many problems have emerged, such as: each of subsystems circulates indep
endently, information can't be shared (individual information island), and it lacks whole program for developing information. So, it can't satisfy the need of the land, resource, or house property administrations. The need includes "figure national territory", "electronics governmental affairs", and information serve socialized. So, on the new situation, we must completely start the information development work of the land and resources, and the house property, at the request of the whole information development of the land, resource, and house property administration, and according to the information development "Shi Wu" project. Then the land, resource, and house property's management will be changed thoroughly. And the management's efficiency and clarity will be increased. Every kind of the illegal behavior will be limited. It let the work
of managing the land, resource, and house property become synthetic, scientific, and open. By developing the land, resource, and house property information system, we will realize sharing of information and serving for society. By the way, the land, resource, and house property information system of area can perform its effect completely, such as basic function, public function, and providing the support for government to make policy.
In this thesis, through analyzing the practice contents, characteristics, and technique request of land management or house property management, and joining together the last domestic and foreign technique, such as GIS technique and software development technique. We will analyze the total requirement and development requirement of the land management and house property management. On this foundation, the thesis discussed the technique route, total technique project, system function, database construction, software system etc, of the system's development. It also analyzed the key technique which was involved when system developing. Such as component technique, large quantity space data management technique, OA&GIS integration, and workflow, etc. Finally, specific and viable way was been put forward on how to develop the system.
The land and the house property management system is an important part of "figure land". And it is also main content of city's space data frame. Through this research, this thesis wil
保障，可以说人类的一切生产、开发、经营、工作、生活等社会活动都离
不开土地和房屋。因此，借助于现代化的信息技术、地理信息系统(GIS)技
术、办公自动化(OA)和管理信息系统(MIS)等技术，建立结构完整、功
能齐全、技术先进并与土地和房屋管理工作现代化要求相适应的“土地和
房屋管理信息系统”，实现对土地资源和房屋快速、动态、科学、有效的管
理，已成为当前各级国土资源和房屋管理部门的紧迫任务。
目前，国内一些土地和房屋管理局对信息化建设十分重视，在一些经
济发达的中心城市和地区已经逐步开展了土地和房屋管理信息化建设工
作。并建成了房地产档案数据库等一些专题数据库，在国土资源和房屋管
理工作中发挥了重要的作用。但由于目前的信息化建设主要以专题信息系
统建设为主，使系统之间缺乏有机的联系，功能比较单一，数据库内容既
不完整也未全部进行标准化处理。在国土资源和房屋管理局内部形成了“各
个子系统独立运行、信息不能共享(信息孤岛)、缺少整体信息化建设规划”
等问题，满足不了国土资源和房屋管理局“数字国土”和“电子政务”工
程、信息服务社会化的需要。因此，在新的形势下，应根据国土资源和房
屋管理局整体信息化建设需要，按照国土资源部及地方国土资源管理部门
制定的信息化建设“十五”规划要求，全面启动国土资源和房屋管理信息
化建设工作。以此带动国土资源和房屋管理方式的根本转变，提高管理工
作的效率和透明度。限制各种违章违法行为，使国土资源和房屋管理各项
各项工作向综合化、科学化、公开化的方向迈进。通过国土资源和房屋信
息服务系统建设，实现信息的共享与社会服务，充分发挥国士资源和房屋
信息的基础性、公益性和为政府提供决策支持的作用。
本文将通过对土地管理和房产管理业务内容、特点和技术要求的分析，
昆明理!:大学硕士学位论文摘要
结合目前国内外GIS技术、软件开发技术等方面的最新进展情况，对土地
与房屋管理信息系统的总体需求，建设要求等进行了分析。在此基础上对
系统建设的技术路线、总体技术方案、系统功能、数据库结构、软件体系
等进行了深入的讨论。论文还对系统开发建设所涉及到的关键技术，如控
件技术、海量空间数据管理技术、以与GIS集成技术、工作流技术等进行
了分析。论文最后对系统开发实施提出了具体可行的方法。
土地和房屋管理信息系统是“数字国土”的重要组成部分，是城市空
间数据框架建设的主要内容之一。通过本文的研究，将为土地与房屋管理
信息系统的开发建设，也为整个国土资源信息化建设起到一定的参考指导
作用。
The land and house property are the foundation on which mankind lives. They are also the important guarantee of national economy development. It is to say that the whole social activity including social economic development and production, government administration, people's work and life etc. rely on the land and the house property. Therefore, to realize the modernization and establish information system of the process of land and house property administration by use of the information technology, GIS, OA and MIS is one of the urgent tasks of the all levels of government in China. And only the modem and suitable information system can make that possible to process and manage land and house property quickly, scientifically and validly.
Nowadays some bureaus that are responsible for managing the land or the house property pay more attention on the development of land information system (LIS) and house property information system (HPIS) in China. At some development central large cities or regions, the land and the house property management information systems (LHPIS) have been developed gradually. And the some special thematic databases have been created, such as real estate file databases, cadastral databases, etc. They have played very important rules in the administration of the national land and resources, as well as house property. But since today's information development is the main with special subject information system. It makes systems lack organic contact with each other. It also makes function be single, and databases contents neither a complete nor standardized at all. Inside the land and resource administrations, or house property management departments, many problems have emerged, such as: each of subsystems circulates indep
endently, information can't be shared (individual information island), and it lacks whole program for developing information. So, it can't satisfy the need of the land, resource, or house property administrations. The need includes "figure national territory", "electronics governmental affairs", and information serve socialized. So, on the new situation, we must completely start the information development work of the land and resources, and the house property, at the request of the whole information development of the land, resource, and house property administration, and according to the information development "Shi Wu" project. Then the land, resource, and house property's management will be changed thoroughly. And the management's efficiency and clarity will be increased. Every kind of the illegal behavior will be limited. It let the work
of managing the land, resource, and house property become synthetic, scientific, and open. By developing the land, resource, and house property information system, we will realize sharing of information and serving for society. By the way, the land, resource, and house property information system of area can perform its effect completely, such as basic function, public function, and providing the support for government to make policy.
In this thesis, through analyzing the practice contents, characteristics, and technique request of land management or house property management, and joining together the last domestic and foreign technique, such as GIS technique and software development technique. We will analyze the total requirement and development requirement of the land management and house property management. On this foundation, the thesis discussed the technique route, total technique project, system function, database construction, software system etc, of the system's development. It also analyzed the key technique which was involved when system developing. Such as component technique, large quantity space data management technique, OA&GIS integration, and workflow, etc. Finally, specific and viable way was been put forward on how to develop the system.
The land and the house property management system is an important part of "figure land". And it is also main content of city's space data frame. Through this research, this thesis wil
引文
[1] 国土资源部，全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案，2001．
[2] 国土资源部，国土资源信息化“十五”规划和2010年远目标(纲要)，2000．
[3] 国务院信息化办公室， 国家软件工程规范、电子政务标准化指南，1999．
[4] 国土资源部， 国土资源信息系统建设总体方案，2003．
[5] 赵俊三等，基于3S技术的土地资源管理信息系统研究，2001．
[6] 龚健雅，当代GIS若干理论与技术， 2000
[7] 打造房地产企业管理信息化神经网络系统，上海房地，2003(7) ．
[8] 陈耀铨，上海士地管理的探索与实践，2002．
[9] 上海市房屋土地管理局，规范化权籍管理手册，1998．
[10] 上海市房屋土地管理资源管理局，上海市房地产权籍管理信息系统用户手册，2004．
[11] 上海市房屋土地管理资源管理局，上海市房屋土地产权籍管理系统-IMS，2004-5-20．
[12] 上海市房屋土地管理资源管理局，测量单位测绘成果处理系统使用说明，2004．
[13] 汪华斌等，数字国土工程中土地信息系统的建设和发展趋势，中国土地科学，2000， 14(6) ：35-37．
[14] 舒红等，时空数据模型研究综述．计算机科学，1998，25(6) ：70-74．
[15] 寇有观等，全国土地管理信息系统的总体研究，中国土地科学，2001：19-23．
[16] 寇有观等，全国土地管理信息系统的系统分析和总体设计研究，中国土地科学，1999， 13(6) ：1-4．
[17] 寇有观，试论土地信息系统，中国土地科学，1995，9(2) ：17-21．
[18] 蒋文彪，土地信息系统的系统分析和系统设计，中国土地科学，1995，9(5) ：44-47．
[19] 孟鲁闽，城镇土地信息系统的组织和建立，西安矿业学院学报，1994(2) ：151-156．
[20] 刘光惠，贵州省镇远县土地信息系统，中国岩溶，1995，14(1) ：79-88．
[21] 汪明宇，宁明县土地信息系统建设与应用研究，广西师院学报，1997，14(2) ，47-49．
[22] 查宗祥，土地管理信息化建设中GIS应用现状及展望，中国土地科学，1997，11(6) ： 43-45．
[23] 郭仁忠等，深圳市规划国土局信息化建设，“面向21世纪的中国土地信息系统”学术 讨论会论文，杭州，1998． 10． 27-29．
[24] 陈军等，业务化图文办公信息系统的设计和建设，遥感学报，1998，2(3) ：59-64．
[25] 刘仁义等，图形数据与关系数据库的结合及其应用，测绘学报，2000，29(4) ：328-332．
[26] 曹志月等，地理信息的时态性分析及时空数据模型研究，北京测绘，2001，(3) ：38．
[27] 徐世武，MAPGIS地籍管理系统中历史数据的管理，中国地质大学学报，1998．
[28] 舒红等，时空数据模型研究综述，计算机科学，1998，25(6) ：70-71．
[29] 陈军等，城市规划国土管理的图文集成管理，测绘学报，1998，27(2) ：153-159．
[30] 涂真等，基于客户／服务器体系的土地管理信息系统，中国土地科学，1997，11(2) ： 30-34．
[31] 肖乐斌，GIS概念数据模型的研究．武汉大学学报，2001，26(5) ：387-392．
[32] 董鹏，特征GIS空间数据模型的语义和应用，太原理工大学学报，2000，31(3) ：246-250．
[33] 杨瑾等，基于INTRANET的土地信息系统设计，西北大学学报，2002，32(2) ：199-202．
[34] 赵永平，地理空间元数据标准研究，信息化标准技术，1998，(1) ：8-11．
[35] 于海燕等，空间元数据系统的研究与设计．现代计算机，2002，(9) ：23-26．
[36] 姚艳敏等，国土资源信息核心数据的研究，测绘学报，2001，30(4) ：349-354．
[37] 国土资源部， 《城镇地籍调查数据建库标准》《农村土地利用详查建库标准》．
[38] 国土资源部， 《土地利用规划建库标准》．
[39] 严荣华等，土地信息系统的集成化设计方法，中国土地科学，2001，15(2) ：26-30．
[40] 王玉书等，主题数据库规划合理性估计的数学公式，软件学报，1997，8(2) ：93-98．
[41] 严蔚敏等，数据结构，清华大学出版社，1997．
[42] 萨师煊，数据库系统概论，高等教育出版社，1991．
[43] 羊四清，用关系数据库实现层次模型数据库的方法探讨，娄底师专学报，2000， 61(2) ：90-93．
[44] 赵永平，地理空间元数据标准研究，信息化标准技术，1998，(1) ：8-11．
[45] 于海燕等，空间元数据系统的研究与设计，现代计算机，2002，(9) ：23-26．
[46] 姚艳敏等，国土资源信息核心数据的研究，测绘学报，2001，30(4) ：349-354．
[47] 赖志斌等，基于元数据和数据集管理的应用模型研究，地理科学进展，2002， 21(4) ：365-373．
[48] 曹亚娟，网络与房地产发展，上海房地，2003，5．
[49] 上海市嘉定区房屋管理局信息技术中心，四图合-系统模型，2004．
[2] 国土资源部，国土资源信息化“十五”规划和2010年远目标(纲要)，2000．
[3] 国务院信息化办公室， 国家软件工程规范、电子政务标准化指南，1999．
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[12] 上海市房屋土地管理资源管理局，测量单位测绘成果处理系统使用说明，2004．
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[15] 寇有观等，全国土地管理信息系统的总体研究，中国土地科学，2001：19-23．
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[18] 蒋文彪，土地信息系统的系统分析和系统设计，中国土地科学，1995，9(5) ：44-47．
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[21] 汪明宇，宁明县土地信息系统建设与应用研究，广西师院学报，1997，14(2) ，47-49．
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[37] 国土资源部， 《城镇地籍调查数据建库标准》《农村土地利用详查建库标准》．
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[39] 严荣华等，土地信息系统的集成化设计方法，中国土地科学，2001，15(2) ：26-30．
[40] 王玉书等，主题数据库规划合理性估计的数学公式，软件学报，1997，8(2) ：93-98．
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[42] 萨师煊，数据库系统概论，高等教育出版社，1991．
[43] 羊四清，用关系数据库实现层次模型数据库的方法探讨，娄底师专学报，2000， 61(2) ：90-93．
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[45] 于海燕等，空间元数据系统的研究与设计，现代计算机，2002，(9) ：23-26．
[46] 姚艳敏等，国土资源信息核心数据的研究，测绘学报，2001，30(4) ：349-354．
[47] 赖志斌等，基于元数据和数据集管理的应用模型研究，地理科学进展，2002， 21(4) ：365-373．
[48] 曹亚娟，网络与房地产发展，上海房地，2003，5．
[49] 上海市嘉定区房屋管理局信息技术中心，四图合-系统模型，2004．