摘要
土地使用权期限届满所带来的问题大多集中于两个方面:土地使用权本身的问题及土地使用权期限届满后地上建筑物的权属问题。土地使用权本身存在的问题的解决在很大程度上又是为真正解决好期满后地上建筑物的归属问题提供基础和依据的,因此,土地使用权期限届满之时面临的首要问题便是其上建筑物的权属问题。我国的土地使用权制度是在借鉴国外相关制度的基础上设计出来的,其目的在于既能保证国家对土地资源的所有权,还能充分发挥土地资源的市场效益,这种两者兼顾的立场必须导致土地使用权期限届满后地上建筑物之归属在理论、立法及实践等方面存在诸多问题。土地使用权期限届满后地上建筑物归属问题的实质并非在于制度本身,而是权益的衡平问题。因此,要从根本上解决地上建筑物期满后归属问题,必须超越制度本身,以权益的权衡与制约为出发点,从立法、理念和实践等各方面综合考虑。除引言和结论外,本文分为四个部分。第一部分,主要在理论上阐述了土地使用权及其期限、地上建筑物所有权以及土地使用权与建筑物所有权的关系等问题,提出了土地使用权期限届满后土地与房屋在权属方面存在的矛盾与冲突。第二部分,以比较法为视角,在对我国土地使权期限届满后地上建筑物归属之现状和问题等进行综合分析的基础上,结合域外相关规定和模式的对比研究,提出我国土地使用权期限届满后地上建筑物归属问题的解决应该突破传统思维上的局限,寻找权益之间的统一与协调。第三部分,通过对地上建筑物的绝对物权的肯定和土地使用权期满收回问题的阐释,强调土地使用权期限届满后地上建筑物归属问题的实质在于权利主体与相关对价之间的协调问题,并从权益对立与统一的角度提出了问题的解决思路。第四部分,从立法、理念及实践等三个方面综合阐述了土地使用权期限届满后地上建筑物归属制度之构建与完善。
Brought about by the expiry of land mostly are two problems:the one with the land itself and the one of the building on the ground after the expiry of land ownership. The well solution of disputes on the land-use right will provide a real basis and premise for the solution of the disputes on the ownership of the building. The first question faced at the expiration of the land-use right would be about the ownership of the building. Our system of land-use right has been adapted from the relative systems of other countries, in order to protect the ownership of the state of land resources and to give full play the market benefit of land resource, which also definitely brings about the issue of the ownership of the earth buildings at the expiration of land-use right both in the fields of theory and practice. The heart of the issue is not the system itself, but the balance of rights. To fundamentally solve the problem, we should hold the balance and restriction of the rights as the start point and consider the issue from various aspects such as legislation idea and practice. In addition to the introduction and conclusion, this paper is divided into4parts. In the Part1, this paper elaborates some fundamental concepts of land-us right, the ownership of the above-ground buildings, and their relationships. It also claims the contradiction between the land's ownership and the house's ownership at the expiration of land-use ownership. In the Part2, from the perspective of comparative law, this paper, after the comprehensive analysis having been made on the status and issues of the ownership of the above-ground buildings at the expiration of land-use rights, Using comparative study on foreign extraterritorial regulations and models, puts forward that the solution of the problem on the ownership of the above-ground buildings the after the expiry of land use right, to look for the unity and coordination among various rights. In the Part3, through the absolute right to the earth buildings of certainly and land use right back the explanation of the expiration of the problem, Emphasize the land use right after the expiry of the earth buildings belonging to the heart of the problem lies in the right subject and related to the problem of coordination among the price, And from the point of view of the opposite and uniformity rights and put forward the solution of the problem. In the Part4, from the legislation, idea and practice three aspects such as the comprehensive expounds the land use right after the expiry of the ownership of the above-ground buildings of the system construction and improvement.
引文
①徐先友:《青岛住宅土地使用权续期的标本意义》,载《中华民居》2009年第4期。
①花椒、晓华、美英:《首例到期住宅用地面临续期难题》,载《中国国土资源报》2009年4月9日第5版。
①彭真明、常健:《论国有土地使用权制度的完善》,载《时代法学》2004年第1期。
②佟柔著:《中国民法》,法律出版社1990年版,第234页。
③崔建远:《我国物权法应选取结构原则》,载《法制与社会发展》1995年第3期。
④全国人大常务委员会民法室主编:《中华人民共和国物权法条文说明、立法理由及其相关规定》,北京大学出版社2007年版,第254页。
①石丽君:《我国建设用地使用权与地上物权的冲突及其化解》,北京交通大学2008年硕士学位论文,第4-5页。
②罗杨东:《国有土地使用权原始取得制度法律问题研究》,四川大学2004年法律硕士学位论文,第2页。
③方韧:《我国土地使用权对房屋所有权的限制》,载《贵州工业人学学报》2004年第2期。
④百度百科:http://baike.baidu.com/view/378844.htm访问日期:2011年10月4日。
①罗杨东:《国有土地使用权原始取得制度法律问题研究》,四川大学2004年法律硕士学位论文,第2页。
②柴强著:《各国(地区)土地制度与政策》,北京经济学院出版社1993年6月出版,第19-20页、第53页、第29-30页。
③王学群:《对城市出让年限的探讨》,载《土地管理》2002年第1期。
①马俊驹、余延满著:《民法原论》,法律出版社2010年版,第325页。
②马俊驹、余延满著:《民法原论》,法律出版社2010年版,第318-319页,第325页。
①[意]彼德罗·彭梵德著,黄凤泽:《罗马法教科书》,中国政法大学出版社1992年版,第266页。
②王利明主编:《中国物权法(草案)建议稿及说明》,中国法制出版社2001年版,第345页。
③孙宪忠著:《论物权法》,法律出版社2001年版,第323页。
①孙宪忠著:《中国物权法总论》,法律出版社2003年版,第138页。
②林平:《房地一体原则的冲突及我国的立法选择》,厦门大学2003年硕士学位论文,第5页。
③高富平著:《物权法原论(下)》,中国法制出版社2001年版,第908页。
④陈耀东:《土地使用权与地上物所有权的冲突和解决》,载《天津师范大学学报》(社科版)2002年第5期。
①赵红梅著:《房地产法论》,中国政法大学出版社1995年版,第101页。
①梁鹏:《从房地产权一致看房产权益与地产权益冲突的新发展》,载《兰州学刊》2005年第2期。
①陈耀东:《土地使用权与地上物所有权的冲突和解决》,载《天津师范大学学报》(社科版)2002年第5期。
①高霞:《城市土地使用权续期有关规定的讨论》,载《土地管理》2005年第5期。
①王卫国著:《中国土地权利研究》,中国政法大学出版社1997年版,第143页。
②刘连凯:《建设用地使用期限法律问题研究》,河南大学2010年研究生硕士学位论文,第4页。
③黄曦:《论我国国有土地出让年限》,载《当代经理人》2006年第3期。
①赵红梅著:《房地产法论》,中国政法大学出版社1995年版,第97-100页。
②蔡红:《土地使用权收回与土地使用权抵押效力研究》,载《当代法学》2002年第8期。
①胡星东、吴宇哲:《土地使用权期限与房屋所有权完整性的探讨》,载《江西农业大学学报》(社会科学版)2003年第3期。
②孙宪忠著:《中国物权法总论》,法律出版社2003年版,第76页。
③徐定辉:《地上权期限届满法律规范模式的比较分析》,载《云南人学学报》(法学版)2006年第2期。
④史尚宽著:《物权法论》,台湾海宇文化事业有限公司1979年版,第169页。
①高富平著:《土地使用权和用益物权——我国不动产物权体系研究》,法律出版社2001年版,第154页。
②徐定辉:《地上权期限届满法律规范模式的比较分析》,载《云南人学学报》(法学版)2006年第2期。
③[日]田山辉明著,陆庆胜译:《物权法(增订本)》,法律出版社2001年版,第203页。
④[日]三潴信三著,孙芳译,韦浩点校:《物权法提要》,中国政法大学出版社2005年版,第410页。
①徐定辉:《地L权期限届满法律规范模式的比较分析》,载《云南人学学报》(法学版)2006年第2期。
②徐定辉:《地上权期限届满法律规范模式的比较分析》,载《云南人学学报》(法学版)2006年第2期。
③孙宪忠著:《德国当代物权法》,法律出版社1997年版,第227页。
④孙宪忠著:《德国当代物权法》,法律出版社1997年版,第231页。
⑤陈耀东:《土地使用权与地上物所有权的冲突和解决》,载《天津师范大学学报》2002年第5期。
①刘丽:《住宅土地使用权续期定价研究》,上海交通大学2007年硕士学位论文,第21页。
②柴强著:《各国(地区)土地制度与政策》,北京经济学院出版社1993年6月出版,第19-20页,第53页,第29-30页。
③刘沫茹、葛婧: 《美国物业税与中国物业税征收比对及启示》,载《经济研究导刊》2011年第2期。
①陈跃东:《土地使用权期限届满地上物的处理问题》,载《中国房地产》1997年3月总期第195期。
②赵红梅著:《房地产法论》,中国政法大学出版社1995年版,第98页。
③刘丽:《住宅土地使用权续期定价研究》,上海交通大学2007年硕士学位论文,第21页。
④林厉军、刘晓辉:《从罗马地上权到我国建设用地使用权——建设用地使用权之法律解构》,载《滁州学院学报》2008年第2期。
⑤高富平:《土地使用权客体论——我国不动产物权制度设计的基本思路》,载《法学》2001年第11期。
①叶成朋:《地上权制度在我国的演进及其价值定位》,载《改革与战略》2008年第10期。
①陈耀东著:《房地产法学》,南开大学出版社1998年版,第79页。
②剧宇宏、肖光辉:《土地使用权期限届满地上建筑物的处理》,载《法制与经济》1996年第3期。
①李政辉:《土地使用权期限届满后的法律路经》,载《国土资源》2004年第6期。
1.[意]彼德罗·彭梵德著,黄凤泽:《罗马法教科书》,中国政法大学出版社1992年版。
2.[日]田山辉明著,陆庆胜译:《物权法(增订本)》,法律出版社2001年版。
3.[日]三潴信三著,孙芳译,韦浩点校:《物权法提要》,中国政法大学出版社2005年版。
4.全国人大常务委员会民法室主编:《中华人民共和国物权法条文说明、立法理由及其相关规定》,北京大学出版社2007年版。
5.刘道远著:《集体地权流转法律创新研究》,北京大学出版社2011年1月版。
6.佟柔著:《中国民法》,法律出版社1990年版。
7.柴强著:《各国(地区)土地制度与政策》,北京经济学院出版社1993年6月出版。
8.马俊驹、余延满著:《民法原论》,法律出版社2010年版。
9.王利明主编:《中国物权法(草案)建议稿及说明》,中国法制出版社2001年版。
10.孙宪忠著:《论物权法》,法律出版社2001年版。
11.孙宪忠著:《中国物权法总论》,法律出版社2003年版。
12.孙宪忠著:《德国当代物权法》,法律出版社1997年版。
13.高富平著:《物权法原论(下)》,中国法制出版社2001年版。
14.高富平著:《土地使用权和用益物权——我国不动产物权体系研究》,法律出版社2001年版。
15.赵红梅著:《房地产法论》,中国政法大学出版社1995年版。
16.王卫国著:《中国土地权利研究》,中国政法大学出版社1997年版。
17.史尚宽著:《物权法论》,台湾海宇文化事业有限公司1979年版。
18.陈耀东著:《房地产法学》,南开大学出版社1998年版。
1.徐先友:《青岛住宅土地使用权续期的标本意义》,载《中华民居》2009年第4期。
2.彭真明、常健:《论国有土地使用权制度的完善》,载《时代法学》2004年第 1期。
3.崔建远:《我国物权法应选取结构原则》,载《法制与社会发展》1995年第3期。
4.王学群:《对城市出让年限的探讨》,载《土地管理》2002年第1期。
5.高霞:《城市土地使用权续期有关规定的讨论》,载《土地管理》2005年第5期。
6.黄曦:《论我国国有土地出让年限》,载《当代经理人》2006年第3期。
7.蔡红:《土地使用权收回与土地使用权抵押效力研究》,载《当代法学》2002年第8期。
8.刘沫茹、葛婧:《美国物业税与中国物业税征收比对及启示》,载《经济研究导刊》2011年第2期。
9.陈跃东:《土地使用权期限届满地上物的处理问题》,载《中国房地产》1997年3月总期第195期。
10.高富平:《土地使用权客体论——我国不动产物权制度设计的基本思路》,载《法学》2001年第11期。
11.叶成朋:《地上权制度在我国的演进及其价值定位》,载《改革与战略》2008年第10期。
12.剧宇宏、肖光辉:《土地使用权期限届满地上建筑物的处理》,载《法制与经济》1996年第3期。
13.李政辉:《土地使用权期限届满后的法律路经》,载《国土资源》2004年第6期。
14.花椒、晓华、美英:《首例到期住宅用地面临续期难题》,载《中国国土资源报》2009年4月9日第5版。
15.方韧:《我国土地使用权对房屋所有权的限制》,载《贵州工业人学学报》2004年第2期。
16.陈耀东:《土地使用权与地上物所有权的冲突和解决》,载《天津师范大学学报》(社科版)2002年第5期。
17.梁鹏:《从房地产权一致看房产权益与地产权益冲突的新发展》,载《兰州学刊》2005年第2期。
18.胡星东、吴宇哲:《土地使用权期限与房屋所有权完整性的探讨》,载《江西农业大学学报》(社会科学版)2003年第3期。
19.徐定辉:《地上权期限届满法律规范模式的比较分析》,载《云南人学学报》(法学版)2006年第2期。
20.林厉军、刘晓辉:《从罗马地上权到我国建设用地使用权——建设用地使用权之法律解构》,载《滁州学院学报》2008年第2期。
21.石丽君:《我国建设用地使用权与地上物权的冲突及其化解》,北京交通大学 2008年硕士学位论文。
22.罗杨东:《国有土地使用权原始取得制度法律问题研究》,四川大学2004年法律硕士学位论文。
23.林平:《房地一体原则的冲突及我国的立法选择》,厦门大学2003年硕士学位论文。
24.刘连凯:《建设用地使用期限法律问题研究》,河南大学2010年研究生硕士学位论文。
25.刘丽:《住宅土地使用权续期定价研究》,上海交通大学2007年硕士学位论文
百度百科:http://baike.baidu.com/view/378844.htm访问日期:2011年10月4日。