美国绿色金融制度研究
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摘要
绿色金融制度在全球经济可持续发展中起着非常重要的作用,是未来全球经济向着绿色增长模式发展的有力保障措施之一,不但能促使全球经济的快速发展,还能有效保护人类所居住的生态环境。绿色金融制度是在全球绿色经济迅速发展的基础上兴起的,其产生目的是利用金融手段保护生态环境和优化经济增长。为达到经济的可持续发展、人类发展的代际公平以及人与自然的和谐发展,世界各国在绿色金融制度发展上积极探索。
目前,美国已建立起比较完善的绿色金融制度体系,主要包括美国联邦政府与州政府制定的相应绿色金融法律、法规。该制度体系是在美国传统环境保护法基础上结合美国国内经济发展与环境保护的实情而构建的,对落实美国金融机构、产业部门、美国市场和公民个人等主体的绿色金融制度实行起到强有力的法律约束力。
绿色金融制度的实施,本质上是为了将经济发展和环境保护有效的结合起来。为促使美国绿色金融发展能在全球处于领先地位,美国政府通过一系列的财政、税收等激励措施将绿色金融制度在上述提到的各社会主体中推行实施,并取得了比较有成效的效应,包括社会效应、经济效应和环境效应,对促进美国经济发展、提高美国就业率、缓解美国能源紧缺、控制美国环境污染起到了切实有效的作用。
我国作为一个正在崛起的经济大国,发展绿色金融成为必选之道。目前,我国在绿色金融发展上取得了一定的成就,绿色金融制度构建上也有所涉及。同时,我国一些政府部门、相关机构以及公民个人对绿色金融发展的最新实践与探索也正在有序的进行中。但是由于我国绿色金融发展还不够健全、绿色金融制度还存在一定的缺陷,因此有必要借鉴美国的先进经验,以此来改善我国在绿色金融制度发展中存在的不足,建立起专门的绿色金融法律体系。
Green financial system is playing a very important role in global economic sustainable development, and it's a powerful safeguard measures of future global economic growth which growing with green increase pattern. The green financial system not only can contribute to global rapid economic development, also can effectively protect the ecological environment of human lives. Green financial system was rapidly extended in the world under the push of green economic development. The goal of the system is to use financial means to protect the ecological environment and to optimize economic growth. To achieve economic sustainable development, intergenerational environmental equity and harmonious development between human and nature, nations are probing the development model of green financial system.
At present, United States has established comparatively perfect green financial system, including green financial laws and regulations of American federal government and state governments. This system was based on the United States traditional environmental protection law, which reflects the actual situation of American domestic economic development and environmental protection. It plays powerful legally binding to comply the U. S. financial departments, manufacturing enterprises, American market and individual citizens with the green financial system.
In essence, Green financial system's implementation bands together the economic development and environment protection effective. For leading global green financial development, the U.S. governments adopt a series of finance and tax incentives to carry out the system. These incentives made quite effective effect include social effect, economic effect, and environmental effect. All these play a practical and effective role on promoting economic development, improving employment rate, easing energy shortage, and controlling the environmental pollution of American.
As a rising economic powers, developing green financial appear particularly important to China. At present, China has been made fairly progress in green financial development and green financial system construction. Meanwhile, the government, related institutions and individuals are practicing and exploring the latest trends of green finance. However, because Chinese green financial development is insufficient, green financial system still exist shortcomings, it is necessary to learn from the advanced experience of the United States to perfect the blemishes of Chinese green financial system, so that to establish special green financial legal system.
目前,美国已建立起比较完善的绿色金融制度体系,主要包括美国联邦政府与州政府制定的相应绿色金融法律、法规。该制度体系是在美国传统环境保护法基础上结合美国国内经济发展与环境保护的实情而构建的,对落实美国金融机构、产业部门、美国市场和公民个人等主体的绿色金融制度实行起到强有力的法律约束力。
绿色金融制度的实施,本质上是为了将经济发展和环境保护有效的结合起来。为促使美国绿色金融发展能在全球处于领先地位,美国政府通过一系列的财政、税收等激励措施将绿色金融制度在上述提到的各社会主体中推行实施,并取得了比较有成效的效应,包括社会效应、经济效应和环境效应,对促进美国经济发展、提高美国就业率、缓解美国能源紧缺、控制美国环境污染起到了切实有效的作用。
我国作为一个正在崛起的经济大国,发展绿色金融成为必选之道。目前,我国在绿色金融发展上取得了一定的成就,绿色金融制度构建上也有所涉及。同时,我国一些政府部门、相关机构以及公民个人对绿色金融发展的最新实践与探索也正在有序的进行中。但是由于我国绿色金融发展还不够健全、绿色金融制度还存在一定的缺陷,因此有必要借鉴美国的先进经验,以此来改善我国在绿色金融制度发展中存在的不足,建立起专门的绿色金融法律体系。
Green financial system is playing a very important role in global economic sustainable development, and it's a powerful safeguard measures of future global economic growth which growing with green increase pattern. The green financial system not only can contribute to global rapid economic development, also can effectively protect the ecological environment of human lives. Green financial system was rapidly extended in the world under the push of green economic development. The goal of the system is to use financial means to protect the ecological environment and to optimize economic growth. To achieve economic sustainable development, intergenerational environmental equity and harmonious development between human and nature, nations are probing the development model of green financial system.
At present, United States has established comparatively perfect green financial system, including green financial laws and regulations of American federal government and state governments. This system was based on the United States traditional environmental protection law, which reflects the actual situation of American domestic economic development and environmental protection. It plays powerful legally binding to comply the U. S. financial departments, manufacturing enterprises, American market and individual citizens with the green financial system.
In essence, Green financial system's implementation bands together the economic development and environment protection effective. For leading global green financial development, the U.S. governments adopt a series of finance and tax incentives to carry out the system. These incentives made quite effective effect include social effect, economic effect, and environmental effect. All these play a practical and effective role on promoting economic development, improving employment rate, easing energy shortage, and controlling the environmental pollution of American.
As a rising economic powers, developing green financial appear particularly important to China. At present, China has been made fairly progress in green financial development and green financial system construction. Meanwhile, the government, related institutions and individuals are practicing and exploring the latest trends of green finance. However, because Chinese green financial development is insufficient, green financial system still exist shortcomings, it is necessary to learn from the advanced experience of the United States to perfect the blemishes of Chinese green financial system, so that to establish special green financial legal system.
引文
①文同爱,倪宇霞.绿色金融制度的兴起与我国的因应之策[J].公民与法,2010(1)：33-36.
①赵细康.环境保护与产业国际竞争力：理论与实践分析[M].北京：中国社会科学出版社,2003：16.
①刘传江,侯伟丽.环境经济学[M].武汉：武汉大学出版社,2006：309.
①何建坤.国外可再生能源法律译编[M].北京：人民法院出版社,2004：20.
①在美国,一些项目的实行上需联邦环境保护局授权后州政府方可执行,如排污许可证的管理,州政府经EPA授权并由EPA根据排污控制规划批准后方可颁发许可证,而对尚未达到环保标准的地方由EPA直接颁发许可证、执法许可要求。
②曹凤中,田春秀.美国环境保护发展战略(一)[J].陕西环境,2000(1)：31-35.
①[美]克鲁普,[美]霍恩,陈茂云等译.决战新能源——一场影响国家兴衰的产业革命[M].北京：东方出版社,2010：36.
①何建坤.国外可再生能源法律译编[M].北京：人民法院出版社,2004：53-58.
①林珏.奥巴马“新政”措施及效应分析[J].上海财经大学学报,2010(3)：83-90.
②何建坤.国外可再生能源法律译编[M].北京：人民法院出版社,2004：59-61.
①该文件于2007年被《全球环境基金赠款项目管理办法》取代。
②李平.兴业银行：以能效贷款推动绿色金融[J].21世纪商业评价,2008(2)：69.
①国家环境保护总局.关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见[J].造纸信息,2008(3)：16-17.
②文同爱,倪宇霞.绿色金融制度的兴起与我国的因应之策[J].公民与法,2010(1)：33-36.
①正向激励机制包括创设全球绿色金融成长奖,设立具有代表性和权威性的全球绿色金融成长奖评审委员会和专家委员会,奖励对全球绿色金融成长做出重大贡献的金融家、企业家和经济学家。
②绿色金融发展正当时：成发展方式转变新动力[DB/OL]. http://www.cpw.com.cn/hy/201009153789.htm,2010-11-23.
①Tareq,E&L.Hansson.Environmental Challenges and Opportunities for Banks in China: The Case of Industrial and Commercial al Banks in China[DB/OL]. http://goliath.ecnext.com,2010-09-12.
②汤伯虹.我国发展绿色金融存在的问题及对策分析[J].长春大学学报,2009(9)：1-4.
③李瑞红.银行业金融机构落实绿色信贷”政策的成效、难点及建议[J].中国房地产金融,2009(12)：25-27.
①2008年3月12日中国煤炭加工利用协会与中华环保联合会制定的《“中华环境友好煤炭企业”评定标准》是一个较好的范例
②成都市创建环境友好企业标准[DB/OL]. http://www.cdepb.gov.cn/kjbz_detail.asp,2010-08-19.
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