论我国农村公共文化建设中的政府责任
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摘要
从公民权利角度讲,农民文化权利应受政府保护;从公共产品角度讲,农村公共文化建设应由政府主导;从国家发展角度讲,农村义务教育的贯彻和民俗文化的保护都需要政府扶持,这是对政府在我国农村公共文化建设中责任的应然理解。但是,政府在这一过程中却存在着巨大的责任缺失,主要表现在对农民文化权利保障不足、对农村公共文化供给失衡及财政投入不足、在农村义务教育中出现责任转嫁导致城乡义务教育供给失调、对民俗文化保护不当。本文分别从对农民文化权利的保护、农村公共文化的供给和农村公共文化的发展三个角度对政府责任缺失的原因进行探究,从而对农村公共文化建设提出了几条建议:政府要认识到农村公共文化建设的重要性;在政府主导下,引入市场机制,建设我国农村公共文化;政府做到在农村义务教育建设中的责任回归;政府加大对农村民俗文化建设的保护力度。
From the point of citizens rights, the farmers' cultural rights should be protected by the government; from the point of public product, the public cultural construction in countryside should be lead by the government; from the point of the development of the nation, the implementation of compulsory education in the countryside and the protection of the folk customs and culture should be supported by the government, and this is the government's natural responsibility to promote the public cultural construction in the countryside. However, enormous government responsibility inefficiency exists in this process and is mainly reflected in the following aspects: the farmers' cultural rights are safeguarded insufficiently; the public cultural products in countryside are supplied unevenly and financial investment is insufficient; with regard to the duty in compulsory education in the countryside, government departments pass the burden to each other, which causes compulsory education supplies in city and countryside to be out of balance; the folk customs and culture are not protected properly. In this article, the author tries to analyze the reasons for government responsibility inefficiency from the following aspects: the protection of farmers' cultural rights, the provision of public culture products in countryside, the development of public cultural construction in countryside. And then the author puts forward several proposals to public cultural construction in countryside: The government must realize the importance of the public cultural construction in countryside; it also should introduce the market mechanism under the government leadership to construct the public culture in countryside; the government should achieve responsibility return in compulsory education construction in the countryside; the government should enhance the protection of the folk customs and culture construction in countryside.
From the point of citizens rights, the farmers' cultural rights should be protected by the government; from the point of public product, the public cultural construction in countryside should be lead by the government; from the point of the development of the nation, the implementation of compulsory education in the countryside and the protection of the folk customs and culture should be supported by the government, and this is the government's natural responsibility to promote the public cultural construction in the countryside. However, enormous government responsibility inefficiency exists in this process and is mainly reflected in the following aspects: the farmers' cultural rights are safeguarded insufficiently; the public cultural products in countryside are supplied unevenly and financial investment is insufficient; with regard to the duty in compulsory education in the countryside, government departments pass the burden to each other, which causes compulsory education supplies in city and countryside to be out of balance; the folk customs and culture are not protected properly. In this article, the author tries to analyze the reasons for government responsibility inefficiency from the following aspects: the protection of farmers' cultural rights, the provision of public culture products in countryside, the development of public cultural construction in countryside. And then the author puts forward several proposals to public cultural construction in countryside: The government must realize the importance of the public cultural construction in countryside; it also should introduce the market mechanism under the government leadership to construct the public culture in countryside; the government should achieve responsibility return in compulsory education construction in the countryside; the government should enhance the protection of the folk customs and culture construction in countryside.
引文
[1]王鹏、陈俊:《略论社会主义新农村的文化建设》,《现代农业科技》2006年8月,第186页。
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[1]曹志来:《发展农村公共文化事业应以政府主导》,《东北财经大学学报》2006年9月,第57-58页。
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[28]吴理财:《农村公共文化日渐式微》,《人民论坛》2006年第07期/B
[29]王鹏、陈俊:《略论社会主义新农村的文化建设》,《现代农业科技》2006年8月。
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[33]齐峰、林尚然:《农村文化建设的困境及其路径选择》,《理论学习》2006年第3期。
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[35]单协和:《经济全球化背景下的深圳公共文化建设》,《特区经济》2006年5月。
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[42]孙琪:《浅析农村公共经济与三农问题的关系》,《北方经贸》2007年第7期。
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[45]《在农村思想道德建设和文化建设工作现场会上的讲话》,http://www.fw99.cn/Yanjiang/Hyfy/38710.html,2007年10月20日
[46]王大为:《公共文化服务的基本特征与现代政府的文化责任》,《齐齐哈尔师范高等专科学校学报》2007第3期。
[47]施亚康:《农村文化发展:“送文化”更要“种文化”》,《光明日报》http://www.ahnw.gov.cn/2006nwkx/html/200606/{15E0BACB-8F3F-4CA0-BD11-86BC3DF4C6EE}.shtml,2006年6月。
[48]全国农村文化联合调研课题组:《中国农村文化建设的现状分析与战略思考》,《中国农村研究网》http://tianniuerde.ccmedu.com/bbs38_57283.html,2007年11月。
[49]蔡丰明:《上海城市民俗文化遗产保护的现状与问题》,《民间文化青年论坛》http://www.folkw.com/www/minwulunwen/113301592_5.html,2006年8月。
[50]教育部 统计局 财政部联合发布2006年全国教育经费执行情况统计公告http://210.72.32.25/was40/gjtjj_detail.jsp?searchword=%BD%CC%D3%FD%BE%AD%B7%D1%CA%FD%BE%DD&channelid=6697&record=1,2008年1月7日。
[51]江文涛:《农村义务教育投资的地区差异》,《财经科学》2006年第3期。