论我国民事强制执行救济制度之完善
摘要
执行救济的目的在于对执行程序中出现的违法的、不当的执行行为进行矫正，当执行行为侵害了执行当事人、案外人程序上或实体上的权利时，需要为受害人提供救济的方法和机会。这对于维护执行当事人、案外人合法权益，实现民事执行程序的功能与价值具有重要的意义。目前在我国民事强制执行的司法实践中，“执行乱”的现象比较突出。但是，立法上针对于此的执行救济措施并不完善，这很大程度上影响了对执行当事人和案外人的合法权益的保护，也影响了民事强制执行法律制度功能的有效发挥。有鉴于此，笔者通过对中外有关民事强制执行救济制度的比较，分析了我国民事强制执行救济制度之不足，并提出了完善建议。
笔者认为，相对于其他国家,我国的民事强制执行救济制度从方法上看，不仅执行救济措施稀缺（只规定了执行异议和执行回转制度）， 而且这种仅有的执行救济措施本身也存在一定的缺陷。例如，没有区分程序上的救济方法和实体上的救济方法，没有规定执行异议之诉等。另外，从体制上看，我国的民事强制执行救济制度还存在着一些制度性缺陷，最为明显的是执行机关的执行行为缺乏有效的外部监督机制。
针对以上问题，笔者提出了以下完善建议：
1．要建立和完善程序上的救济制度和实体上的救济制度。其中程序上的救济制度包括赋予执行当事人执行异议权，制定执行抗告制度等。实体上的救济制度包括债务人异议之诉和第三人异议之诉等。
2．应完善民事强制执行制度的监督措施。民事强制执行制度的监督，包括内部监督和外部监督。内部监督是指上级法院对下级法院的监督；外部监督包括权力机关的宪法分权制约监督（简称人大监督）、新闻舆论监督、人民群众的社会监督、人民检察院的监督等。
3．应建立完善的赔偿机制。在执行过程中，给当事人或利害关系人
造成损失的，只要当事人和利害关系人能证明损害的存在和该损害与错误执行具有直接的因果关系，应当给予赔偿。但是，我国民事强制执行立法在赔偿机制方面的规定还很匮乏，所以这方面立法完善和保障也是非常必要的。
笔者认为，相对于其他国家,我国的民事强制执行救济制度从方法上看，不仅执行救济措施稀缺（只规定了执行异议和执行回转制度）， 而且这种仅有的执行救济措施本身也存在一定的缺陷。例如，没有区分程序上的救济方法和实体上的救济方法，没有规定执行异议之诉等。另外，从体制上看，我国的民事强制执行救济制度还存在着一些制度性缺陷，最为明显的是执行机关的执行行为缺乏有效的外部监督机制。
针对以上问题，笔者提出了以下完善建议：
1．要建立和完善程序上的救济制度和实体上的救济制度。其中程序上的救济制度包括赋予执行当事人执行异议权，制定执行抗告制度等。实体上的救济制度包括债务人异议之诉和第三人异议之诉等。
2．应完善民事强制执行制度的监督措施。民事强制执行制度的监督，包括内部监督和外部监督。内部监督是指上级法院对下级法院的监督；外部监督包括权力机关的宪法分权制约监督（简称人大监督）、新闻舆论监督、人民群众的社会监督、人民检察院的监督等。
3．应建立完善的赔偿机制。在执行过程中，给当事人或利害关系人
造成损失的，只要当事人和利害关系人能证明损害的存在和该损害与错误执行具有直接的因果关系，应当给予赔偿。但是，我国民事强制执行立法在赔偿机制方面的规定还很匮乏，所以这方面立法完善和保障也是非常必要的。
引文
一、专著类
1、杨与龄编著：《强制执行法论》，中国政法大学出版社2002年版
2、江伟主编：《民事诉讼法原理》，中国人民大学出版社1999年版
3、孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社1999年版
4、谭秋桂著：《民事执行法原理研究》，中国法制出版社2001年版
5、沈德咏主编：《强制执行法起草与论证》，中国法制出版社2003年版
6、童兆洪主编：《民事强制执行新论》，人民法院出版社2001年版
7、霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
8、戴建志主编：《法院执行运作实务》，法律出版社1999年版
9、金永熙著：《法院执行实务新论》，人民法院出版社2000年版
10、杨荣新主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社 1997年版
11、田平安主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社 1999年版
12、常怡主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版
13、常怡主编：《强制执行理论与实务》，重庆出版社1990年版
14、白绿铉著：《美国民事诉讼法》，经济日报出版社1996年版
15、张卫平、陈刚编著：《法国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1997年版
16、白绿铉编译：《日本新民事诉讼法》，中国法制出版社2000年版
17、谢怀栻译：《德意志联邦共和国民事诉讼法》，中国法制出版社2000年版
18、陈光中、江伟主编：《诉讼法论丛》第五卷，法律出版社2000年版
19、陈世荣著：（台湾）《强制执行法诠解》，国泰印书馆承印，民国六十九年版
20、金永奎著：（韩国）《韩国民事诉讼法》，三英社1999年版
21、卡斯东·斯特法尼等著，罗结珍译：《法国民事诉讼法释义》，中国政法大学出版社1999年版
22、谭兵主编：《民事诉讼法学》，法律出版社1997年版
23、张卫平主编：《民事诉讼法教程》，法律出版社1998年版
二、法规类
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见
三、论文类
1、林宪民等：《执行救济制度论》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
2、王冠龙：《关于健全执行救济制度的思考》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
3、石洪彬：《论强制执行救济》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
4、王洪光：《强制执行救济论》，载于陈光中、江伟主编：《诉讼法论从》第5卷，法律出版社2000年版
5、陈荣宗译：《日本民事执行法》，《法学译丛》，第31卷第2期
1、杨与龄编著：《强制执行法论》，中国政法大学出版社2002年版
2、江伟主编：《民事诉讼法原理》，中国人民大学出版社1999年版
3、孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社1999年版
4、谭秋桂著：《民事执行法原理研究》，中国法制出版社2001年版
5、沈德咏主编：《强制执行法起草与论证》，中国法制出版社2003年版
6、童兆洪主编：《民事强制执行新论》，人民法院出版社2001年版
7、霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
8、戴建志主编：《法院执行运作实务》，法律出版社1999年版
9、金永熙著：《法院执行实务新论》，人民法院出版社2000年版
10、杨荣新主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社 1997年版
11、田平安主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社 1999年版
12、常怡主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版
13、常怡主编：《强制执行理论与实务》，重庆出版社1990年版
14、白绿铉著：《美国民事诉讼法》，经济日报出版社1996年版
15、张卫平、陈刚编著：《法国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1997年版
16、白绿铉编译：《日本新民事诉讼法》，中国法制出版社2000年版
17、谢怀栻译：《德意志联邦共和国民事诉讼法》，中国法制出版社2000年版
18、陈光中、江伟主编：《诉讼法论丛》第五卷，法律出版社2000年版
19、陈世荣著：（台湾）《强制执行法诠解》，国泰印书馆承印，民国六十九年版
20、金永奎著：（韩国）《韩国民事诉讼法》，三英社1999年版
21、卡斯东·斯特法尼等著，罗结珍译：《法国民事诉讼法释义》，中国政法大学出版社1999年版
22、谭兵主编：《民事诉讼法学》，法律出版社1997年版
23、张卫平主编：《民事诉讼法教程》，法律出版社1998年版
二、法规类
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见
三、论文类
1、林宪民等：《执行救济制度论》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
2、王冠龙：《关于健全执行救济制度的思考》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
3、石洪彬：《论强制执行救济》，载于霍力民主编：《民事强制执行新视野》，人民法院出版社2002年版
4、王洪光：《强制执行救济论》，载于陈光中、江伟主编：《诉讼法论从》第5卷，法律出版社2000年版
5、陈荣宗译：《日本民事执行法》，《法学译丛》，第31卷第2期